ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2015 г. № 516-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ
ПО ВЫЯВЛЕНИЮ ДЕТСКОГО И СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", статьей 103 Устава Красноярского края, пунктом 1 статьи 7 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 "О защите прав ребенка", учитывая Стратегию действий в интересах детей в Красноярском крае до 2017 года, утвержденную Распоряжением Губернатора Красноярского края от 20.02.2013 № 44-рг, постановляю:
1. Утвердить Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае по выявлению детского и семейного неблагополучия согласно приложению.
2. Опубликовать Постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края" и на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).
3. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.

Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
В.П.ТОМЕНКО





Приложение
к Постановлению
Правительства Красноярского края
от 2 октября 2015 г. № 516-п

ПОРЯДОК
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ
СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ
ДЕТСКОГО И СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ

1. Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае по выявлению детского и семейного неблагополучия (далее - Порядок) устанавливает порядок межведомственного взаимодействия и обмена информацией между органами исполнительной власти Красноярского края, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и краевыми государственными учреждениями, осуществляющими отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае, а также федеральными органами исполнительной власти, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и муниципальными учреждениями, осуществляющими отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае (далее - субъекты системы профилактики), в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, при выявлении ими фактов (признаков) детского и семейного неблагополучия с целью принятия мер по защите и восстановлению нарушенных прав детей.
2. Деятельность субъектов системы профилактики по выявлению детского и семейного неблагополучия и осуществлению мер по защите и восстановлению нарушенных прав детей осуществляется на основе:
1) согласованности мероприятий между субъектами системы профилактики, контроля за их выполнением;
2) раннего (своевременного) выявления факта нуждаемости ребенка в государственной защите (выявление случая жестокого обращения с ребенком, пренебрежения его правами до превращения ситуации в систему действий, носящих постоянный характер и наносящих вред и несущих угрозу нормальному развитию ребенка);
3) распределения сфер ответственности между субъектами системы профилактики (назначение конкретных исполнителей, закрепление за ними обязанностей в рамках компетенции, установленной законодательством Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществление которых должно быть реализовано для достижения поставленных целей);
4) индивидуального подхода (осуществление реабилитационного процесса с учетом выявленных потребностей и индивидуальных особенностей конкретного ребенка и семьи).
3. Для целей Порядка под фактами (признаками) детского и семейного неблагополучия понимается совокупность обстоятельств, которые угрожают или могут угрожать жизни, здоровью, безопасности несовершеннолетнего, социальное неблагополучие, асоциальный образ жизни семьи, а также признаки социально опасного положения и обстоятельства, обуславливающие трудную жизненную ситуацию.
Остальные понятия, используемые в Порядке, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Закон № 120-ФЗ), Законом Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 "О защите прав ребенка", Законом Красноярского края от 31.10.2002 № 4-608 "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Закон № 4-608).
4. Субъекты системы профилактики осуществляют выявление признаков детского и семейного неблагополучия и информирование об их выявлении при исполнении функций по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установленных главой 2 Закона № 120-ФЗ.
5. Субъект системы профилактики помимо информации, указанной в пункте 2 статьи 9 Закона № 120-ФЗ, выявивший нарушение прав детей, связанных с нахождением в условиях, не отвечающих требованиям к их воспитанию, незамедлительно направляет в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района, городского округа Красноярского края (далее - КДНиЗП), независимо от ее территориального расположения, а также по компетенции, установленной законодательством Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в субъекты системы профилактики, информацию по следующим выявленным фактам (признакам) детского и семейного неблагополучия, служебное сообщение по форме согласно приложению № 1 к Порядку:
1) отсутствие у ребенка регистрации по месту жительства (пребывания), проживание в антисанитарных условиях;
2) отсутствие места жительства (пребывания), отсутствие ежедневного питания, одежды и обуви в соответствии с возрастом и сезоном;
3) оскорбление и унижение достоинства ребенка, преднамеренная физическая или социальная изоляция, угрозы в адрес ребенка со стороны родителей, иных законных представителей, третьих лиц;
4) отсутствие работы и средств к существованию у родителей, иных законных представителей;
5) оставление ребенка по месту проживания (пребывания) или на улице в возрасте или состоянии, при котором он не может самостоятельно ориентироваться;
6) отказ от лечения детей, а также не постановка на учет в организацию здравоохранения по месту жительства (пребывания).
6. КДНиЗП, получив служебное сообщение, регистрирует его в день поступления, принимает решение об организации в отношении указанных в служебном сообщении несовершеннолетних и семей индивидуальной профилактической работы и контролирует выполнение принятых решений в соответствии со статьей 6, пунктом 2 статьи 11 Закона № 120-ФЗ, пунктом 2 статьи 10, статьей 11 Закона № 4-608, с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", в том числе:
1) в день, следующий за днем регистрации служебного сообщения, направляет информацию субъектам системы профилактики в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в КДНиЗП другого муниципального образования, на территории которого проживает несовершеннолетний, семья несовершеннолетнего;
2) рассматривает в 5-дневный срок на своем заседании служебные сообщения, определяет меры реагирования в интересах несовершеннолетних и принимает решение о подготовке субъектами системы профилактики мероприятий по защите прав и обеспечению безопасности несовершеннолетних, устанавливает причины и условия, способствовавшие детскому и семейному неблагополучию, с целью их устранения, контролирует исполнение принятых решений;
3) в 10-дневный срок направляет информационное сообщение (в письменном или электронном виде, факсимильной или телефонной связью) в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края о принятых и планируемых мерах, в том числе по устранению причин и условий, приведших к детскому и семейному неблагополучию, и положении ребенка (семьи), в отношении которого (которой) выявлены признаки детского и семейного неблагополучия по форме согласно приложению № 2 к Порядку.
7. Должностные лица субъектов системы профилактики при выявлении и (или) установлении признаков детского и семейного неблагополучия обязаны:
1) незамедлительно сообщить руководителю субъекта системы профилактики о выявлении и (или) установлении признаков детского и семейного неблагополучия, а в случаях совершения преступления в отношении ребенка - проинформировать дежурную часть органа внутренних дел;
2) принять меры экстренного реагирования и обеспечения безопасности несовершеннолетних, оказавшихся в условиях угрозы их жизни и здоровья либо нуждающихся в экстренной социальной помощи государства.
8. Руководители субъектов системы профилактики:
1) обеспечивают направление в течение 24 часов с момента выявления и (или) установления признаков детского и семейного неблагополучия служебного сообщения (с соблюдением требований конфиденциальности) о выявлении и (или) установлении признаков детского и семейного неблагополучия в КДНиЗП и в вышестоящие организации по подведомственности;
2) в 10-дневный срок со дня о выявления и (или) установления признаков детского и семейного неблагополучия направляют в КДНиЗП предложения по устранению причин и условий детского и семейного неблагополучия, а также предложения о мероприятиях по защите прав и обеспечению безопасности несовершеннолетних и их дальнейшей реабилитации;
3) обеспечивают представление субъектам системы профилактики дополнительной информации, полученной в ходе работы по устранению причин и условий, способствовавших детскому и семейному неблагополучию, в 10-дневный срок со дня ее получения.
9. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края в рамках своей основной деятельности:
1) оперативно рассматривает на заседаниях конкретные случаи выявленных и (или) установленных фактов детского и семейного неблагополучия, приведших к совершению несовершеннолетними преступлений, а также совершению преступлений родителей, иных законных представителей, третьих лиц в отношении детей, дает оценку эффективности превентивных и реабилитационных мероприятий, проводимых КДНиЗП, субъектами системы профилактики;
2) информирует о выявленных и (или) установленных фактах детского и семейного неблагополучия органы исполнительной власти Красноярского края, Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае в целях осуществления контроля за субъектами системы профилактики при реализации мер защиты и реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в условиях детского и семейного неблагополучия;
3) может участвовать в проведении служебных проверок (с привлечением членов комиссии или представителей субъектов системы профилактики), назначенных руководителями субъектов системы профилактики по выявленным и (или) установленным фактам детского и семейного неблагополучия, приведшим к совершению несовершеннолетними преступлений, а также совершению преступлений родителями, иными законными представителями, третьими лицами в отношении детей.





Приложение № 1
к Порядку
межведомственного взаимодействия
органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних
в Красноярском крае по выявлению
детского и семейного неблагополучия

Председателю комиссии по делам
несовершеннолетних и защите
их прав в муниципальном районе,
городском округе Красноярского края

копия:
в субъект системы профилактики

СЛУЖЕБНОЕ СООБЩЕНИЕ

"__" __________ 20__ г. № ______

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(полное наименование органа или учреждения)
доводит до Вашего сведения, что ___________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(указываются обстоятельства, а также конкретные выявленные признаки
детского и семейного неблагополучия)
Социальное положение несовершеннолетнего и (или) семьи:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Наличие признаков социально опасного положения:
___________________________________________________________________________
(указываются конкретные признаки, их последствия и причины
возникновения, а также сведения о нахождении ранее на учете
___________________________________________________________________________
как находящиеся в социально опасном положении)
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Принятые меры реагирования: ___________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.

Должность _____________________ И.О. Фамилия
(подпись)
Номер телефона





Приложение № 2
к Порядку
межведомственного взаимодействия
органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних
Красноярского края по выявлению
детского и семейного неблагополучия

В комиссию по делам
несовершеннолетних и защите
их прав Красноярского края

ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ

"__" __________ 20__ г. № _______

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в _______________
___________________________________________________________________________
(наименование муниципального района, городского округа Красноярского края)
в порядке экстренного реагирования сообщает следующее: ____________________
___________________________________________________________________________
(указываются обстоятельства, а также конкретные выявленные признаки
детского и семейного неблагополучия)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Сведения о несовершеннолетнем и его родителях: ________________________
___________________________________________________________________________
(возраст несовершеннолетнего, социальное положение, статус семьи)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Несовершеннолетний/семья (сведения об учете СОП): _____________________
___________________________________________________________________________
(с какого времени, результаты)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Причины и условия, способствовавшие детскому и семейному неблагополучию
(по предварительным данным): ______________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Принятые меры реагирования, социальной помощи и социальной поддержки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Социальный статус и положение ребенка: ________________________________
___________________________________________________________________________
(возвращен в семью, проходит курс реабилитации в учреждении,
помещен в медицинскую организацию, передан
под предварительную опеку и т.д.)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Причины и условия, оставшиеся после первичной работы: _________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.

Должность _____________________ И.О. Фамилия
(подпись)
Номер телефона


------------------------------------------------------------------