Закон Красноярского края от 19.03.2015 N 8-3265 "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов в Красноярском крае"
19 марта 2015 года N 8-3265
------------------------------------------------------------------
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ЗАКОН
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ОБ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЭКСПЕРТИЗЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с частью 6 статьи 7, частью 3 статьи 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с проведением органами местного самоуправления муниципальных образований в Красноярском крае (далее - органы местного самоуправления) оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты муниципальных актов), и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - муниципальные акты).
Статья 2. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных актов
1. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных актов проводится органами местного самоуправления в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.
2. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов устанавливается муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим Законом.
Статья 3. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов
Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов, установленный муниципальными нормативными правовыми актами, должен предусматривать:
1) определение уполномоченного органа местного самоуправления, его структурного подразделения и (или) уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления, ответственного за проведение мероприятий, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (далее - уполномоченный орган и (или) уполномоченное должностное лицо);
2) направление субъектом правотворческой инициативы, разработавшим проект муниципального акта (далее - разработчик), проекта муниципального акта уполномоченному органу и (или) уполномоченному должностному лицу;
3) проведение публичного обсуждения проекта муниципального акта, включая размещение (обнародование) уведомления о проведении публичного обсуждения проекта муниципального акта и подготовку отчета о результатах публичного обсуждения;
4) подготовку заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального акта;
5) порядок доработки проекта муниципального акта в случае, если в заключении об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального акта сделан вывод о наличии в проекте муниципального акта положений, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона;
6) порядок разрешения разногласий, возникающих в ходе проведения оценки регулирующего воздействия.
Статья 4. Публичное обсуждение проекта муниципального акта
1. Публичное обсуждение проекта муниципального акта проводится в целях оценки субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, представителями экспертного сообщества, некоммерческими организациями, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и иными лицами, интересы которых прямо или косвенно затрагиваются проектом муниципального акта (далее - участники публичного обсуждения), проекта муниципального акта на предмет выявления в нем положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.
2. Уведомление о проведении публичного обсуждения проекта муниципального акта подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или обнародованию в ином порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами, указанными в пункте 2 статьи 2 настоящего Закона, в течение 3 рабочих дней со дня поступления проекта муниципального акта в уполномоченный орган местного самоуправления. В уведомлении указывается срок проведения публичного обсуждения, перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичного обсуждения, а также способы направления участниками публичного обсуждения своих предложений, замечаний, мнений по проекту муниципального акта.
3. Срок проведения публичного обсуждения должен составлять не менее 15 календарных дней со дня размещения (обнародования) уведомления. К уведомлению прилагается проект муниципального акта, в отношении которого проводится оценка регулирующего воздействия.
4. По результатам проведения публичного обсуждения уполномоченный орган и (или) уполномоченное должностное лицо составляет отчет, в который включаются сведения о поступивших предложениях, замечаниях, мнениях участников публичного обсуждения по проекту муниципального акта. Отчет о проведении публичного обсуждения размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или обнародуется в ином порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами, указанными в пункте 2 статьи 2 настоящего Закона, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока публичного обсуждения.
Статья 5. Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального акта
1. Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального акта подготавливается с учетом результатов публичного обсуждения и размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или обнародуется в ином порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами, указанными в пункте 2 статьи 2 настоящего Закона, в срок не более 30 календарных дней со дня поступления проекта муниципального акта в уполномоченный орган и (или) уполномоченному должностному лицу.
2. В заключении должен содержаться вывод об отсутствии или наличии в проекте муниципального акта положений, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона.
3. В случае если в заключении сделаны выводы о наличии положений, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, оно должно содержать обоснование таких выводов, а также требования о доработке проекта муниципального акта и устранении замечаний, указанных в заключении уполномоченного органа и (или) уполномоченного должностного лица.
4. При поступлении заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального акта, в котором сделан вывод о наличии в проекте муниципального акта положений, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, разработчик дорабатывает проект муниципального акта и устраняет замечания, указанные в заключении уполномоченного органа и (или) уполномоченного должностного лица, в срок не более 15 рабочих дней со дня получения заключения.
5. Принятие проекта муниципального акта без заключения об оценке регулирующего воздействия не допускается.
Статья 6. Экспертиза муниципальных актов
1. Экспертиза муниципальных актов проводится уполномоченным органом местного самоуправления и (или) уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления (далее - уполномоченный орган и (или) уполномоченное должностное лицо) в соответствии с утвержденным им планом в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2. Порядок проведения экспертизы муниципальных актов устанавливается муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим Законом.
3. Порядок проведения экспертизы муниципальных актов должен предусматривать:
а) определение уполномоченного органа и (или) уполномоченного должностного лица, ответственного за проведение мероприятий, предусмотренных подпунктами "б" и "в" настоящего пункта;
б) формирование плана проведения экспертизы муниципального акта;
в) подготовку заключения по результатам экспертизы муниципального акта;
г) механизм учета выводов, указанных в заключении по результатам проведения экспертизы муниципального акта.
4. Экспертиза муниципальных актов проводится в соответствии с планом, который утверждается не реже чем один раз в год.
5. Порядок проведения экспертизы муниципальных актов, установленный муниципальными нормативными правовыми актами, указанными в пункте 2 настоящей статьи, может предусматривать проведение публичного обсуждения муниципального акта в целях оценки участниками публичного обсуждения муниципального акта на предмет выявления в нем положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности. Срок проведения публичного обсуждения должен составлять не менее 15 календарных дней со дня размещения уведомления о проведении публичного обсуждения муниципального акта.
6. Заключение по результатам проведения экспертизы муниципального акта размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или обнародуется в ином порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами, указанными в пункте 2 настоящей статьи, в срок не более 30 календарных дней со дня, установленного в плане проведения экспертизы муниципального акта.
В заключении делается вывод об отсутствии или наличии в муниципальном акте положений, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 7. Порядок вступления в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
2. Положения настоящего Закона применяются:
а) в отношении городского округа город Красноярск - с 1 июля 2015 года;
б) в отношении муниципальных районов, городских округов в Красноярском крае (за исключением городского округа город Красноярск) - с 1 января 2016 года;
в) в отношении иных муниципальных образований в Красноярском крае - с 1 января 2017 года.
Губернатор
Красноярского края
В.А.ТОЛОКОНСКИЙ
05.04.2015
------------------------------------------------------------------
19 марта 2015 года N 8-3265
------------------------------------------------------------------
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ЗАКОН
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ОБ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЭКСПЕРТИЗЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с частью 6 статьи 7, частью 3 статьи 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с проведением органами местного самоуправления муниципальных образований в Красноярском крае (далее - органы местного самоуправления) оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты муниципальных актов), и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - муниципальные акты).
Статья 2. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных актов
1. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных актов проводится органами местного самоуправления в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.
2. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов устанавливается муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим Законом.
Статья 3. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов
Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов, установленный муниципальными нормативными правовыми актами, должен предусматривать:
1) определение уполномоченного органа местного самоуправления, его структурного подразделения и (или) уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления, ответственного за проведение мероприятий, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (далее - уполномоченный орган и (или) уполномоченное должностное лицо);
2) направление субъектом правотворческой инициативы, разработавшим проект муниципального акта (далее - разработчик), проекта муниципального акта уполномоченному органу и (или) уполномоченному должностному лицу;
3) проведение публичного обсуждения проекта муниципального акта, включая размещение (обнародование) уведомления о проведении публичного обсуждения проекта муниципального акта и подготовку отчета о результатах публичного обсуждения;
4) подготовку заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального акта;
5) порядок доработки проекта муниципального акта в случае, если в заключении об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального акта сделан вывод о наличии в проекте муниципального акта положений, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона;
6) порядок разрешения разногласий, возникающих в ходе проведения оценки регулирующего воздействия.
Статья 4. Публичное обсуждение проекта муниципального акта
1. Публичное обсуждение проекта муниципального акта проводится в целях оценки субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, представителями экспертного сообщества, некоммерческими организациями, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и иными лицами, интересы которых прямо или косвенно затрагиваются проектом муниципального акта (далее - участники публичного обсуждения), проекта муниципального акта на предмет выявления в нем положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.
2. Уведомление о проведении публичного обсуждения проекта муниципального акта подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или обнародованию в ином порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами, указанными в пункте 2 статьи 2 настоящего Закона, в течение 3 рабочих дней со дня поступления проекта муниципального акта в уполномоченный орган местного самоуправления. В уведомлении указывается срок проведения публичного обсуждения, перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичного обсуждения, а также способы направления участниками публичного обсуждения своих предложений, замечаний, мнений по проекту муниципального акта.
3. Срок проведения публичного обсуждения должен составлять не менее 15 календарных дней со дня размещения (обнародования) уведомления. К уведомлению прилагается проект муниципального акта, в отношении которого проводится оценка регулирующего воздействия.
4. По результатам проведения публичного обсуждения уполномоченный орган и (или) уполномоченное должностное лицо составляет отчет, в который включаются сведения о поступивших предложениях, замечаниях, мнениях участников публичного обсуждения по проекту муниципального акта. Отчет о проведении публичного обсуждения размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или обнародуется в ином порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами, указанными в пункте 2 статьи 2 настоящего Закона, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока публичного обсуждения.
Статья 5. Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального акта
1. Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального акта подготавливается с учетом результатов публичного обсуждения и размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или обнародуется в ином порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами, указанными в пункте 2 статьи 2 настоящего Закона, в срок не более 30 календарных дней со дня поступления проекта муниципального акта в уполномоченный орган и (или) уполномоченному должностному лицу.
2. В заключении должен содержаться вывод об отсутствии или наличии в проекте муниципального акта положений, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона.
3. В случае если в заключении сделаны выводы о наличии положений, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, оно должно содержать обоснование таких выводов, а также требования о доработке проекта муниципального акта и устранении замечаний, указанных в заключении уполномоченного органа и (или) уполномоченного должностного лица.
4. При поступлении заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального акта, в котором сделан вывод о наличии в проекте муниципального акта положений, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, разработчик дорабатывает проект муниципального акта и устраняет замечания, указанные в заключении уполномоченного органа и (или) уполномоченного должностного лица, в срок не более 15 рабочих дней со дня получения заключения.
5. Принятие проекта муниципального акта без заключения об оценке регулирующего воздействия не допускается.
Статья 6. Экспертиза муниципальных актов
1. Экспертиза муниципальных актов проводится уполномоченным органом местного самоуправления и (или) уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления (далее - уполномоченный орган и (или) уполномоченное должностное лицо) в соответствии с утвержденным им планом в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2. Порядок проведения экспертизы муниципальных актов устанавливается муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим Законом.
3. Порядок проведения экспертизы муниципальных актов должен предусматривать:
а) определение уполномоченного органа и (или) уполномоченного должностного лица, ответственного за проведение мероприятий, предусмотренных подпунктами "б" и "в" настоящего пункта;
б) формирование плана проведения экспертизы муниципального акта;
в) подготовку заключения по результатам экспертизы муниципального акта;
г) механизм учета выводов, указанных в заключении по результатам проведения экспертизы муниципального акта.
4. Экспертиза муниципальных актов проводится в соответствии с планом, который утверждается не реже чем один раз в год.
5. Порядок проведения экспертизы муниципальных актов, установленный муниципальными нормативными правовыми актами, указанными в пункте 2 настоящей статьи, может предусматривать проведение публичного обсуждения муниципального акта в целях оценки участниками публичного обсуждения муниципального акта на предмет выявления в нем положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности. Срок проведения публичного обсуждения должен составлять не менее 15 календарных дней со дня размещения уведомления о проведении публичного обсуждения муниципального акта.
6. Заключение по результатам проведения экспертизы муниципального акта размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или обнародуется в ином порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами, указанными в пункте 2 настоящей статьи, в срок не более 30 календарных дней со дня, установленного в плане проведения экспертизы муниципального акта.
В заключении делается вывод об отсутствии или наличии в муниципальном акте положений, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 7. Порядок вступления в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
2. Положения настоящего Закона применяются:
а) в отношении городского округа город Красноярск - с 1 июля 2015 года;
б) в отношении муниципальных районов, городских округов в Красноярском крае (за исключением городского округа город Красноярск) - с 1 января 2016 года;
в) в отношении иных муниципальных образований в Красноярском крае - с 1 января 2017 года.
Губернатор
Красноярского края
В.А.ТОЛОКОНСКИЙ
05.04.2015
------------------------------------------------------------------