Постановление администрации Большеулуйского района Красноярского края от 19.01.2015 N 13-п "О внесении изменений в Постановление администрации Большеулуйского района от 10.10.2013 N 358-п "Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Большеулуйском районе"
АДМИНИСТРАЦИЯ БОЛЬШЕУЛУЙСКОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 января 2015 г. № 13-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
БОЛЬШЕУЛУЙСКОГО РАЙОНА ОТ 10.10.2013 № 358-П
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В БОЛЬШЕУЛУЙСКОМ РАЙОНЕ"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением администрации Большеулуйского района от 30.07.2013 № 270-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Большеулуйского района, их формирования и реализации", руководствуясь статьями 32.2 и 32.3 Устава Большеулуйского района, постановляю:
1. Внести в Постановление администрации Большеулуйского района от 10.10.2013 № 358-п "Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Большеулуйском районе" следующие изменения:
1) муниципальную программу Большеулуйского района "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Большеулуйском районе" изложить в редакции согласно приложению.
2. Контроль за исполнением Постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Руководитель
администрации Большеулуйского района
С.А.РЫЛОВ
Приложение
к Постановлению
администрации Большеулуйского района
от 19 января 2015 г. № 13-п
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В БОЛЬШЕУЛУЙСКОМ РАЙОНЕ"
Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Большеулуйском районе" (далее - Программа)
Основания для разработки муниципальной программы
Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Закон Российской Федерации от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
Закон Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2528 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае";
Постановление администрации Большеулуйского района от 30.07.2013 № 270-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Большеулуйского района, их формировании и реализации"
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Финансово-экономическое управление администрации Большеулуйского района
Соисполнители муниципальной программы
Администрация Большеулуйского района
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Цели муниципальной программы
Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории района
Задачи муниципальной программы
Обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в районе
Сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2017 годы без деления на этапы
Перечень целевых показателей и показателей результативности Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значения целевых показателей на долгосрочный период
Целевой показатель:
- рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 человек населения района за период реализации программы до 21,5 единиц.
Показатели результативности:
1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку: 2014 год - 13 единиц, 2015 год - 4 единицы, 2016 год - 4 единицы, 2017 год - 4 единицы;
2. Количество созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 21 единица, 2015 год - 3 единицы, 2016 год - 3 единицы, 2017 год - 3 единицы;
3. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 17 единиц, 2015 год - 3 единицы, 2016 год - 3 единицы, 2017 год - 3 единицы;
4. Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 29342,0 тыс. руб., 2015 год - 620,0 тыс. руб., 2016 год - 620,0 тыс. руб., 2017 год - 620,0 тыс. руб.
Перечень целевых показателей и показателей результативности Программы представлен в приложении № 1 к паспорту Программы,
значения целевых показателей на долгосрочный период представлены в приложении № 2 к паспорту Программы
Информация по ресурсному обеспечению Программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам реализации Программы
Объем финансирования составляет 12400,73 тыс. руб.:
5503,65 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета, в том числе:
2014 год - 5503,65 тыс. руб.;
6194,83 тыс. руб. за счет средств краевого бюджета, в том числе:
2014 год - 6194,83 тыс. руб.;
702,25 тыс. руб. за счет средств районного бюджета, в том числе по годам:
2014 год - 102,25 тыс. руб.;
2015 год - 200,0 тыс. руб.;
2016 год - 200,0 тыс. руб.;
2017 год - 200,0 тыс. руб.
Перечень объектов недвижимого имущества в муниципальной собственности, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению
Строительство, реконструкция, техническое перевооружение или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность района в программе не предусмотрено
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, С УКАЗАНИЕМ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ БОЛЬШЕУЛУЙСКОГО РАЙОНА
И АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ, ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПРОЧИХ
РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
В Большеулуйском районе в 2012 году было зарегистрировано с учетом индивидуальных предпринимателей 177 субъектов малого и среднего предпринимательства. Из них количество малых и средних предприятий составило 38, из которых 22 предприятия (57,9%) относятся к сфере производства. Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли, составила 39,5%; предоставляющих прочие коммунальные, социальные и персональные услуги составила 7,3%.
В 2012 году численность занятых на субъектах малого и среднего предпринимательства, включая микропредприятия, составила 1292 человека, их удельный вес в общей численности занятых в экономике района составил 22,4%. Суммарная доля занятых на субъектах малого и среднего предпринимательства, действующих в производственном секторе (обрабатывающее производство, строительство, сельское и лесное хозяйство), в общем числе занятых на субъектах малого и среднего предпринимательства составила 51%.
Оборот предприятий среднего и малого бизнеса (с учетом микропредприятий) составил 626,7 млн руб. Объем инвестиций предприятий среднего и малого бизнеса - 22,5 млн руб.
Территориальная структура предпринимательства в районе характеризуется явным преобладанием его в райцентре - с. Большой Улуй.
Существует ряд факторов, сдерживающих развитие предпринимательства:
нехватка собственных оборотных средств;
затруднен доступ к финансово-кредитным и иным материальным ресурсам;
для начинающих субъектов малого предпринимательства высоки издержки при "вхождении на рынок";
дефицит квалифицированных кадров.
Мероприятия подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Большеулуйском районе" разработаны с учетом необходимости решения проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в районе.
Невыполнение целевых показателей и показателей результативности Программы в полном объеме может быть вызвано финансовым риском.
Финансовый риск реализации Программы представляет собой замедление запланированных темпов роста показателей Программы вследствие снижения финансирования. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.
3. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ
ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
В качестве приоритетов социально-экономического развития Большеулуйского района можно обозначить:
развитие малого и среднего предпринимательства в Большеулуйском районе. Стимулирование граждан к осуществлению предпринимательской деятельности является важнейшей предпосылкой формирования устойчивого среднего класса - основы стабильного современного общества.
Целью настоящей Программы является:
создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории района.
4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Решение задач Программы достигается реализацией подпрограммы, реализация отдельных мероприятий не предусмотрена.
Механизм реализации Программы, описание организационных, экономических и правовых механизмов, необходимых для эффективной реализации программы, их взаимосвязанность предусмотрены для подпрограммы в разделе 2.3 "Механизм реализации подпрограммы".
5. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Основные ожидаемые результаты реализации программных мероприятий.
Рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 человек населения района до 21,5 единиц.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку за период реализации Программы, - 25 единиц.
Количество созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства за период реализации Программы - 30 единиц.
Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства за период реализации Программы - 26 единиц.
Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства за период реализации Программы - 31202,0 млн рублей.
6. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ
ИХ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
Подпрограмма "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" (приложение № 3 к Программе).
Срок реализации с 2014 по 2017 годы. Ожидаемые результаты:
1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку: 2014 год - 13 единиц, 2015 год - 4 единицы, 2016 год - 4 единицы, 2017 год - 4 единицы;
2. Количество созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 21 единица, 2015 год - 3 единицы, 2016 год - 3 единицы, 2017 год - 3 единицы;
3. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 17 единиц, 2015 год - 3 единицы, 2016 год - 3 единицы, 2017 год - 3 единицы;
4. Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 29342,0 тыс. руб., 2015 год - 620,0 тыс. руб., 2016 год - 620,0 тыс. руб., 2017 год - 620,0 тыс. руб.
7. ИНФОРМАЦИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ПЛАНИРУЕМЫХ РАСХОДОВ
ПО ПОДПРОГРАММАМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Бюджетное финансирование программных мероприятий осуществляется в форме субсидии юридическим и физическим лицам.
Информация о распределении планируемых расходов по подпрограммам муниципальной программы с указанием главных распорядителей бюджетных средств, а также по годам реализации Программы приведена в приложении № 1 к Программе.
8. ИНФОРМАЦИЯ О РЕСУРСНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ И ПРОГНОЗНОЙ ОЦЕНКЕ
РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
С УЧЕТОМ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Общий объем финансирования мероприятий настоящей муниципальной программы составляет 12400,73 тыс. рублей, в том числе: 5503,65 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета (субсидии из федерального бюджета на софинансирование отдельных мероприятий Программы, в том числе подтвержденные к использованию остатки межбюджетных трансфертов прошлых лет, осуществляемых в соответствии с действующими соглашениями между Министерством экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края и администрацией Большеулуйского района); 6194,83 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета (субсидии из краевого бюджета на софинансирование отдельных мероприятий Программы, в том числе подтвержденные к использованию остатки межбюджетных трансфертов прошлых лет, осуществляемых в соответствии с действующими соглашениями между Министерством экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края и администрацией Большеулуйского района); 702250,0 рублей за счет средств районного бюджета.
Объем средств краевого и (или) федерального бюджетов, привлеченных на софинансирование мероприятий Программы, определяется после подписания соответствующих соглашений между министерством экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края и администрацией Большеулуйского района.
Средства федерального и краевого бюджетов, направляемые на финансирование мероприятий Программы, распределяются и расходуются в порядках и на условиях, установленных настоящей Программой.
Финансовая поддержка предоставляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели решением Большеулуйского районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей муниципальной программы с учетом источников финансирования изложена в приложении № 2 к Программе.
Приложение № 1
к паспорту
муниципальной программы
"Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства
в Большеулуйском районе"
ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
ПРОГРАММЫ С РАСШИФРОВКОЙ ПЛАНОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ
ПО ГОДАМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
№ п/п
Цели, задачи, показатели
Единица измерения
Вес показателя
Источник информации
Отчетный финансовый год - 2012
Отчетный финансовый год - 2013
Текущий финансовый год - 2014
Очередной финансовый год - 2015
Первый год планового периода - 2016
Второй планового периода - 2017
1
Цель: создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории района
Целевой показатель 1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 человек населения района
Ед.
Отчетные данные
22,7
20,9
21,0
21,1
21,3
21,5
1.1
Задача: обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Большеулуйском районе
1.1.1
Подпрограмма "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Большеулуйском районе"
(показатели)
1.1.1.1
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку
Ед.
0,25
Отчетные данные
11
9
13
4
4
4
1.1.1.2
Количество созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы
Ед.
0,25
Отчетные данные
32
19
21
3
3
3
1.1.1.3
Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы
Ед.
0,25
Отчетные данные
129
104
17
3
3
3
1.1.1.4
Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы
Тыс. руб.
0,25
Отчетные данные
13118,0
23210,0
29342,0
620,0
620,0
620,0
Приложение № 2
к паспорту
муниципальной программы
"Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства
в Большеулуйском районе"
ЗНАЧЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД
№ п/п
Цели, целевые показатели
Единица измерения
Отчетный финансовый год - 2012
Отчетный финансовый год - 2013
Текущий финансовый год - 2014
Очередной год планового периода - 2015
Первый год планового периода - 2016
Второй год планового периода - 2017
Долгосрочный период по годам
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
1
Цель: создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории района
Целевой показатель 1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 человек населения района
Ед.
22,7
20,9
21,0
21,1
21,3
21,5
21,5
21,5
21,5
21,5
21,5
21,5
21,5
Приложение № 1
к муниципальной программе
"Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства
в Большеулуйском районе"
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПЛАНИРУЕМЫХ РАСХОДОВ ПО МЕРОПРИЯТИЯМ
И ПОДПРОГРАММАМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
БОЛЬШЕУЛУЙСКОГО РАЙОНА
Статус (муниципальная программа, подпрограмма)
Наименование программы, подпрограммы
Наименование ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
итого за 2014 - 2017 годы
Муниципальная программа
Развитие малого и среднего предпринимательства в Большеулуйском районе
всего расходные обязательства по программе, в том числе:
Х
Х
Х
Х
11800,73
200,0
200,0
200,0
12400,73
администрация Большеулуйского района
111
0412
Х
Х
11800,73
200,0
200,0
200,0
12400,73
Подпрограмма 1
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
всего расходные обязательства по подпрограмме, в том числе:
Х
Х
Х
Х
11800,73
200,0
200,0
200,0
12400,73
администрация Большеулуйского района
111
0412
Х
Х
11800,73
200,0
200,0
200,0
12400,73
Приложение № 2
к муниципальной программе
"Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства
в Большеулуйском районе"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА РАСХОДОВ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ БОЛЬШЕУЛУЙСКОГО
РАЙОНА С УЧЕТОМ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ
ПО УРОВНЯМ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы
Ответственный исполнитель, соисполнители
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
итого за 2014 - 2017 годы
Муниципальная программа
Развитие малого и среднего предпринимательства в Большеулуйском районе
Всего
11800,73
200,0
200,0
200,0
12400,73
в том числе:
федеральный бюджет
5503,65
-
-
-
5503,65
краевой бюджет
6194,83
-
-
-
6194,83
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
районный бюджет
102,25
200,0
200,0
200,0
702,25
юридические лица
-
-
-
-
-
Подпрограмма 1
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Всего
11800,73
200,0
200,0
200,0
12400,73
в том числе:
федеральный бюджет
5503,65
-
-
-
5503,65
краевой бюджет
6194,83
-
-
-
6194,83
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
районный бюджет
102,25
200,0
200,0
200,0
702,25
юридические лица
-
-
-
-
-
Приложение № 3
к муниципальной программе
"Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства
в Большеулуйском районе"
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В БОЛЬШЕУЛУЙСКОМ РАЙОНЕ"
Наименование подпрограммы
Подпрограмма "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" (далее - подпрограмма)
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Большеулуйском районе"
Исполнители мероприятий подпрограммы
ФЭУ администрации Большеулуйского района;
администрация Большеулуйского района
Главный распорядитель бюджетных средств
Администрация Большеулуйского района
Цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в районе.
К задачам подпрограммы относятся:
1. Поддержка создаваемых субъектов малого предпринимательства, а также субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих продвижение продукции собственного производства на российский рынок;
2. Поддержка инвестиционной и инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, модернизация промышленного производства и развитие перерабатывающих отраслей;
3. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
4. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, формирование положительного образа предпринимателя
Целевые индикаторы
1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку: 2014 год - 13 единиц, 2015 год - 4 единицы, 2016 год - 4 единицы, 2017 год - 4 единицы;
2. Количество созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 21 единица, 2015 год - 3 единицы, 2016 год - 3 единицы, 2017 год - 3 единицы;
3. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 17 единиц, 2015 год - 3 единицы, 2016 год - 3 единицы, 2017 год - 3 единицы;
4. Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 29342,0 тыс. руб., 2015 год - 620,0 тыс. руб., 2016 год - 620,0 тыс. руб., 2017 год - 620 тыс. руб.
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы
Объем финансирования составляет 12400,73 тыс. руб.:
5503,65 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета, в том числе:
2014 год - 5503,65 тыс. руб.;
6194,83 тыс. руб. за счет средств краевого бюджета, в том числе:
2014 год - 6194,83 тыс. руб.;
702,25 тыс. руб. за счет средств районного бюджета, в том числе по годам:
2014 год - 102,25 тыс. руб.;
2015 год - 200,0 тыс. руб.;
2016 год - 200,0 тыс. руб.;
2017 год - 200,0 тыс. руб.
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
ФЭУ администрации Большеулуйского района;
контрольно-счетный орган Большеулуйского района
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ
2.1. Постановка общерайонной проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы
Нормативно-правовое регулирование поддержки и развития малого и среднего предпринимательства осуществляется общими нормами, установленными федеральными законами, а на территории края Законом края от 04.12.2008 № 7-2528 "О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае". Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства также регулируется иными нормативными правовыми актами государственных органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления по вопросам хозяйственной, градостроительной, имущественной, экономической деятельности.
В Большеулуйском районе в 2012 году функционировало 177 субъектов малого и среднего бизнеса, из них 36 предприятий, 139 индивидуальных предпринимателей (в том числе 5 - главы крестьянско-фермерских хозяйств) и 2 средних предприятия.
Субъекты малого предпринимательства ведут свою деятельность в сфере сельского хозяйства, занимаются заготовкой и переработкой древесины. Бытовые, транспортные и коммунальные услуги населению района оказываются предприятиями малого бизнеса. Торговая деятельность и обеспечение района хлебом и хлебобулочными изделиями также осуществляется субъектами малого предпринимательства.
В результате развития сферы предпринимательства наблюдается положительная динамика таких показателей, как:
- доля организаций малого бизнеса в общей численности юридических лиц района увеличилась с 16,1% в 2009 году до 25,4% в 2012 году;
- доля занятых в малом бизнесе от общей численности занятых в экономике района выросла с 13,2% в 2009 году до 22,4% в 2012 году;
- доля оборота розничной торговли субъектов малого предпринимательства в общем обороте розничной торговли района возросла с 54,6% в 2009 году до 98% в 2012 году.
Однако существует ряд факторов, сдерживающих развитие предпринимательства в районе:
- нехватка собственных оборотных средств;
- затруднен доступ к финансово-кредитным и иным материальным ресурсам;
- для начинающих субъектов малого предпринимательства высоки издержки при "вхождении на рынок";
- дефицит квалифицированных кадров.
Разработка подпрограммы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" (далее - Подпрограмма), входящей в состав муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Большеулуйском районе", обусловлена необходимостью решения в среднесрочной перспективе проблем, сдерживающих развитие малого и среднего бизнеса, и является логическим продолжением долгосрочных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Большеулуйском районе.
На финансирование мероприятий ДЦП в 2011 - 2013 годы направлено 10597,3 тыс. рублей за счет средств районного, краевого и федерального бюджетов, в том числе в 2011 году - 222,2 тыс. рублей, в 2012 году - 4463,1 тыс. рублей, в 2013 году - 5912,0 тыс. рублей.
Финансовая поддержка за 2011 - 2013 годы в форме субсидий представлена 24 субъектам малого предпринимательства - 10 юридическим лицам и 14 индивидуальным предпринимателям.
Субъектами малого предпринимательства, получившими финансовую поддержку, привлечено инвестиций - 37,3 млн руб., сохранено 235 старых рабочих мест, создано 57 новых рабочих мест.
Поддержка малого и среднего предпринимательства, основанная на программно-целевом подходе, при котором мероприятия взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля позволит не только достичь целевые показатели, но и создаст предпосылки для дальнейшего более динамичного развития этого сектора экономики.
2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
Подпрограммы, целевые индикаторы
Целью Подпрограммы является обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в районе.
В соответствии с поставленной целью задачами Подпрограммы являются:
- поддержка создаваемых субъектов малого предпринимательства, а также субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих продвижение продукции собственного производства на российский рынок;
- поддержка инвестиционной и инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, модернизация промышленного производства и развитие перерабатывающих отраслей;
- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, формирование положительного образа предпринимателя.
Подпрограммой предполагается применение как мер прямого воздействия на уровень предпринимательской активности, так и мер, направленных на формирование благоприятной для роста предпринимательской активности среды.
Реализация мероприятий Подпрограммы рассчитана на 2014 - 2017 годы.
Результаты достижения поставленной цели определены следующими целевыми индикаторами:
1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку: 2014 год - 13 единиц, 2015 год - 4 единицы, 2016 год - 4 единицы, 2017 год - 4 единицы;
2. Количество созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 21 единица, 2015 год - 3 единицы, 2016 год - 3 единицы, 2017 год - 3 единицы;
3. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 17 единиц, 2015 год - 3 единицы, 2016 год - 3 единицы, 2017 год - 3 единицы;
4. Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 29342,0 тыс. руб., 2015 год - 620,0 тыс. руб., 2016 год - 620,0 тыс. руб., 2017 год - 620,0 тыс. руб.
Перечень целевых индикаторов Подпрограммы по годам ее реализации представлен в приложении № 1 к Подпрограмме.
2.3. Механизм реализации Подпрограммы
Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется в форме субсидий юридическим и физическим лицам.
Средства на финансирование мероприятий Подпрограммы направляются из районного, краевого и федерального бюджетов.
Оказание муниципальной поддержки осуществляется при отсутствии у субъектов малого и среднего предпринимательства задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и внебюджетные фонды.
Финансовая поддержка предоставляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели решением Большеулуйского районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Механизмы поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках подпрограммы сгруппированы в четыре раздела (в зависимости от способа воздействия на формирование благоприятного предпринимательского климата).
2.3.1. Поддержка создаваемых субъектов малого предпринимательства, а также субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих продвижение продукции собственного производства на российский рынок.
1. Субсидии вновь созданным субъектам малого предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности.
Субсидии предоставляются субъектам малого предпринимательства, с даты регистрации которых до момента обращения за муниципальной поддержкой прошло не более 1 года.
Субсидии предоставляются в размере 85% от указанных выше затрат (с учетом налога на добавленную стоимость - для получателей субсидии, применяющих специальные режимы налогообложения, и без учета налога на добавленную стоимость - для получателей субсидии, применяющих общую систему налогообложения), но не более 300 тыс. рублей одному субъекту малого предпринимательства.
Порядок и условия Предоставления субсидий вновь созданным субъектам малого предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности, их возврат, а также перечень подлежащих субсидированию затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности, устанавливаются отдельным постановлением администрации Большеулуйского района.
2. Субсидии на возмещение части затрат по оплате работ (услуг), связанных с сертификацией, регистрацией или другими формами подтверждения соответствия товаров (работ, услуг).
Субсидии предоставляются после документального подтверждения фактов оплаты указанных выше расходов в размере 70% от их стоимости (без учета НДС - для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения), но не более 50 тыс. рублей одному субъекту малого или среднего предпринимательства в течение одного финансового года и не более 30 тыс. рублей на покрытие расходов, связанных с получением одного сертификата, свидетельства или иного документа, подтверждающего факт выполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации.
Предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, связанных с оплатой работ (услуг) по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия товаров (работ, услуг) и их возврат осуществляются в порядке и на условиях, установленных отдельным постановлением администрации Большеулуйского района.
2.3.2. Поддержка инвестиционной и инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, модернизация промышленного производства и развитие перерабатывающих отраслей.
1. Субсидии на возмещение затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования (далее - субсидия).
Субсидия предоставляется в размере 100 процентов от затрат на оплату первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования (без учета НДС - для получателей субсидии, применяющих общую систему налогообложения), но не более 3,0 млн рублей одному субъекту малого и (или) среднего предпринимательства в течение одного финансового года.
Субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства предоставляются при условии получения субсидий в районный бюджет из федерального и (или) краевого бюджета на софинансирование мероприятий по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с подпрограммой "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае" Государственной программы "Развитие инвестиционной, инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории края".
Предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования и их возврат осуществляются в порядке и на условиях, установленных отдельным постановлением администрации Большеулуйского района.
2. Субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров.
Субсидии представляются на конкурсной основе в размере 50 процентов от стоимости оборудования (без учета НДС - для получателей субсидии, применяющих общую систему налогообложения), но не более 2,0 млн рублей одному субъекту малого или среднего предпринимательства в течение одного финансового года.
Субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства предоставляются при условии получения субсидий в районный бюджет из федерального и (или) краевого бюджета на софинансирование мероприятий по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с подпрограммой "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае" государственной программы "Развитие инвестиционной, инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории края".
Предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров и их возврат осуществляются в порядке и на условиях, установленных отдельным постановлением администрации Большеулуйского района.
2.3.3. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
1. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального имущества в аренду.
Формирование перечня объектов муниципального имущества, предназначенного для предоставления его во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляет отдел по управлению муниципальным имуществом, земельным отношениям и архитектуре администрации Большеулуйского района.
Порядок предоставления муниципального имущества в аренду для субъектов малого и среднего предпринимательства утверждается отдельным постановлением администрации Большеулуйского района.
2. Формирование залогового фонда муниципального имущества.
Залоговый фонд формируется в целях предоставления муниципальных гарантий при осуществлении инвестиционной деятельности в Большеулуйском районе, поддержки развития малого и среднего предпринимательства, а также создания условий для привлечения инвестиций в экономику района.
Положение о порядке формирования и использования залогового фонда муниципального имущества Большеулуйского района и перечень объектов залогового фонда района утверждается решением Большеулуйского районного Совета депутатов.
2.3.4. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, формирование положительного образа предпринимателя.
Отдел экономического планирования и сельского хозяйства ФЭУ администрации Большеулуйского района предоставляет информационную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в виде:
- проведения семинаров, круглых столов;
- распространения методических пособий для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- информирования субъектов малого и среднего предпринимательства о реализуемых мерах поддержки.
В целях формирования положительного имиджа и выявления лучших среди представителей малого бизнеса планируется проведение конкурса "Предприниматель года" (далее - Конкурс). Положение о проведении Конкурса утверждается отдельным постановлением администрации Большеулуйского района.
2.4. Управление Подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения
Организацию управления настоящей Подпрограммой осуществляет отдел экономического планирования и сельского хозяйства ФЭУ администрации Большеулуйского района (далее - Отдел).
Функции Отдела по управлению подпрограммой:
ежегодное уточнение целевых показателей и затрат по подпрограммным мероприятиям, а также состава исполнителей;
совершенствование механизма реализации Подпрограммы с учетом изменений внешней среды и нормативно-правовой базы;
осуществление текущего контроля за ходом реализации Подпрограммы, использованием бюджетных средств, выделяемых на выполнение мероприятий;
подготовку отчетов о ходе реализации Подпрограммы и ежегодную оценку эффективности реализации Подпрограммы в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Большеулуйского района, их формировании и реализации.
Контроль за целевым использованием средств осуществляет контрольно-счетный орган Большеулуйского района.
2.5. Оценка социально-экономической
эффективности Подпрограммы
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит решить ряд задач, в частности:
- сократить численность безработных;
- создать условия по обеспечению социальных прав и гарантий;
- снизить инвестиционные и предпринимательские риски;
- обновить основные фонды и увеличить имущественный комплекс субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повысить производительность труда;
- поднять размер налоговых доходов.
Интегральный эффект от реализации Подпрограммы заключается в создании благоприятного предпринимательского климата на территории Большеулуйского района.
2.6. Мероприятия Подпрограммы
Перечень подпрограммных мероприятий с указанием главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, форм расходования бюджетных средств, исполнителей подпрограммных мероприятий, сроков исполнения, объемов и источников финансирования всего и с разбивкой по годам приведен в приложении № 2 к Подпрограмме.
Приложение № 1
к подпрограмме
"Поддержка малого
и среднего предпринимательства
в Большеулуйском районе"
ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПОДПРОГРАММЫ
№ п/п
Цель, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
Отчетный финансовый год - 2012
Отчетный финансовый год - 2013
Текущий финансовый год - 2014
Очередной год планового периода - 2015
Первый год планового периода - 2016
Второй год планового периода - 2017
Цель: обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в районе
1
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку
Ед.
Отчетные данные
11
9
13
4
4
4
2
Количество созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы
Ед.
Отчетные данные
32
19
21
3
3
3
3
Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы
Ед.
Отчетные данные
129
104
17
3
3
3
4
Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы
Тыс. руб.
Отчетные данные
13118,2
23210,0
29342,0
620,0
620,0
620,0
Приложение № 2
к подпрограмме
"Поддержка субъектов малого
и среднего предпринимательства
в Большеулуйском районе"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ОБЪЕМА СРЕДСТВ
НА ИХ РЕАЛИЗАЦИЮ И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
Цели, задачи, мероприятия подпрограммы
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Ожидаемые результаты от реализации программного мероприятия (в натуральном выражении)
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
итого 2014 - 2017 годы
Цель: обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в районе
Задача 1. Поддержка создаваемых субъектов малого предпринимательства, а также субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих продвижение продукции собственного производства на российский рынок
Мероприятие 1.1. Субсидии вновь созданным субъектам малого предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности:
Администрация Большеулуйского района
- Количество СМСП, получивших муниципальную поддержку: 2014 год - 3 единицы, 2015 - 2017 годы по 1 единице;
- количество созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 2 единицы, 2015 - 2017 годы по 1 единице;
- количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 3 единицы, 2015 год - 2017 год по 1 единице;
- объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 935,0 тыс. руб., 2015 - 2017 годы по 250,0 тыс. руб.
- районный бюджет
111
0412
1120001
810
29,25
70,0
70,0
70,0
239,25
- федеральный бюджет
111
0412
1125064
810
153,65
-
-
-
153,65
- краевой бюджет
111
0412
1127607
810
600,0
-
-
-
600,0
Мероприятие 1.2. Субсидия на возмещение части затрат по оплате работ (услуг), связанных с сертификацией, регистрацией или другими формами подтверждения соответствия товаров (работ, услуг):
Администрация Большеулуйского района
- Количество СМСП, получивших муниципальную поддержку: 2014 год - 2 единицы, 2015 - 2017 годы по 1 единице
- районный бюджет
111
0412
1120002
810
-
30,0
30,0
30,0
90,0
- краевой бюджет
111
0412
1127607
810
46,56
-
-
-
46,56
Задача 2. Поддержка инвестиционной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, модернизация промышленного производства и развитие перерабатывающих отраслей
Мероприятие 2.1. Субсидии на возмещение затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования:
Администрация Большеулуйского района
- Количество СМСП, получивших муниципальную поддержку: 2014 год - 7 единиц, 2015 - 2017 годы по 1 единице;
- количество созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 17 единиц, 2015 - 2017 годы по 1 единице;
- количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 12 единиц, 2015 - 2017 годы по 1 единице;
- объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 27807,0 тыс. руб., 2015 - 2017 годы по 120 тыс. руб.
- районный бюджет
111
0412
1120003
810
69,5
60,0
60,0
60,0
249,5
- краевой бюджет
111
0412
1127607
810
5248,27
-
-
-
5248,27
- федеральный бюджет
111
0412
1125064
810
5350,0
-
-
-
5350,0
Мероприятие 2.2. Субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров:
Администрация Большеулуйского района
- Количество СМСП, получивших муниципальную поддержку: 2014 - 1 единица, 2015 - 2017 годы по 1 единице;
- количество созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 2 единицы, 2015-2017 годы по 1 единице;
- количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 2 единицы, 2015 - 2017 годы по 1 единице;
- объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 600,0 тыс. руб.; 2015 - 2017 годы по 250,0 тыс. руб.
- районный бюджет
111
0412
1120005
810
3,5
20,0
20,0
20,0
63,5
- краевой бюджет
111
0412
1127607
810
300,0
-
-
-
300,0
Задача 3. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Мероприятие 3.1. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального имущества в аренду
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Количество СМСП, получивших муниципальное имущество в аренду - 4 (ежегодно)
Мероприятие 3.2. Формирование залогового фонда муниципального имущества
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Задача 4. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, формирование положительного образа предпринимателя
Мероприятие 4.1. Проведение семинаров, круглых столов. Распространение методических пособий для субъектов малого и среднего предпринимательства. Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о реализуемых мерах поддержки. Проведение конкурса "Предприниматель года"
Администрация Большеулуйского района
Количество участников - 155 (за период реализации программы)
- районный бюджет
111
0412
1120004
244
-
20,0
20,0
20,0
60,0
В том числе:
Администрация Большеулуйского района, всего,
в том числе:
11800,73
200,0
200,0
200,0
12400,73
- районный бюджет
102,25
200,0
200,0
200,0
702,25
- краевой бюджет
6194,83
-
-
-
6194,83
- федеральный бюджет
5503,65
-
-
-
5503,65
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ БОЛЬШЕУЛУЙСКОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 января 2015 г. № 13-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
БОЛЬШЕУЛУЙСКОГО РАЙОНА ОТ 10.10.2013 № 358-П
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В БОЛЬШЕУЛУЙСКОМ РАЙОНЕ"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением администрации Большеулуйского района от 30.07.2013 № 270-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Большеулуйского района, их формирования и реализации", руководствуясь статьями 32.2 и 32.3 Устава Большеулуйского района, постановляю:
1. Внести в Постановление администрации Большеулуйского района от 10.10.2013 № 358-п "Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Большеулуйском районе" следующие изменения:
1) муниципальную программу Большеулуйского района "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Большеулуйском районе" изложить в редакции согласно приложению.
2. Контроль за исполнением Постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Руководитель
администрации Большеулуйского района
С.А.РЫЛОВ
Приложение
к Постановлению
администрации Большеулуйского района
от 19 января 2015 г. № 13-п
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В БОЛЬШЕУЛУЙСКОМ РАЙОНЕ"
Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Большеулуйском районе" (далее - Программа)
Основания для разработки муниципальной программы
Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Закон Российской Федерации от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
Закон Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2528 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае";
Постановление администрации Большеулуйского района от 30.07.2013 № 270-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Большеулуйского района, их формировании и реализации"
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Финансово-экономическое управление администрации Большеулуйского района
Соисполнители муниципальной программы
Администрация Большеулуйского района
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Цели муниципальной программы
Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории района
Задачи муниципальной программы
Обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в районе
Сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2017 годы без деления на этапы
Перечень целевых показателей и показателей результативности Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значения целевых показателей на долгосрочный период
Целевой показатель:
- рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 человек населения района за период реализации программы до 21,5 единиц.
Показатели результативности:
1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку: 2014 год - 13 единиц, 2015 год - 4 единицы, 2016 год - 4 единицы, 2017 год - 4 единицы;
2. Количество созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 21 единица, 2015 год - 3 единицы, 2016 год - 3 единицы, 2017 год - 3 единицы;
3. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 17 единиц, 2015 год - 3 единицы, 2016 год - 3 единицы, 2017 год - 3 единицы;
4. Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 29342,0 тыс. руб., 2015 год - 620,0 тыс. руб., 2016 год - 620,0 тыс. руб., 2017 год - 620,0 тыс. руб.
Перечень целевых показателей и показателей результативности Программы представлен в приложении № 1 к паспорту Программы,
значения целевых показателей на долгосрочный период представлены в приложении № 2 к паспорту Программы
Информация по ресурсному обеспечению Программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам реализации Программы
Объем финансирования составляет 12400,73 тыс. руб.:
5503,65 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета, в том числе:
2014 год - 5503,65 тыс. руб.;
6194,83 тыс. руб. за счет средств краевого бюджета, в том числе:
2014 год - 6194,83 тыс. руб.;
702,25 тыс. руб. за счет средств районного бюджета, в том числе по годам:
2014 год - 102,25 тыс. руб.;
2015 год - 200,0 тыс. руб.;
2016 год - 200,0 тыс. руб.;
2017 год - 200,0 тыс. руб.
Перечень объектов недвижимого имущества в муниципальной собственности, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению
Строительство, реконструкция, техническое перевооружение или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность района в программе не предусмотрено
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, С УКАЗАНИЕМ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ БОЛЬШЕУЛУЙСКОГО РАЙОНА
И АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ, ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПРОЧИХ
РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
В Большеулуйском районе в 2012 году было зарегистрировано с учетом индивидуальных предпринимателей 177 субъектов малого и среднего предпринимательства. Из них количество малых и средних предприятий составило 38, из которых 22 предприятия (57,9%) относятся к сфере производства. Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли, составила 39,5%; предоставляющих прочие коммунальные, социальные и персональные услуги составила 7,3%.
В 2012 году численность занятых на субъектах малого и среднего предпринимательства, включая микропредприятия, составила 1292 человека, их удельный вес в общей численности занятых в экономике района составил 22,4%. Суммарная доля занятых на субъектах малого и среднего предпринимательства, действующих в производственном секторе (обрабатывающее производство, строительство, сельское и лесное хозяйство), в общем числе занятых на субъектах малого и среднего предпринимательства составила 51%.
Оборот предприятий среднего и малого бизнеса (с учетом микропредприятий) составил 626,7 млн руб. Объем инвестиций предприятий среднего и малого бизнеса - 22,5 млн руб.
Территориальная структура предпринимательства в районе характеризуется явным преобладанием его в райцентре - с. Большой Улуй.
Существует ряд факторов, сдерживающих развитие предпринимательства:
нехватка собственных оборотных средств;
затруднен доступ к финансово-кредитным и иным материальным ресурсам;
для начинающих субъектов малого предпринимательства высоки издержки при "вхождении на рынок";
дефицит квалифицированных кадров.
Мероприятия подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Большеулуйском районе" разработаны с учетом необходимости решения проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в районе.
Невыполнение целевых показателей и показателей результативности Программы в полном объеме может быть вызвано финансовым риском.
Финансовый риск реализации Программы представляет собой замедление запланированных темпов роста показателей Программы вследствие снижения финансирования. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.
3. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ
ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
В качестве приоритетов социально-экономического развития Большеулуйского района можно обозначить:
развитие малого и среднего предпринимательства в Большеулуйском районе. Стимулирование граждан к осуществлению предпринимательской деятельности является важнейшей предпосылкой формирования устойчивого среднего класса - основы стабильного современного общества.
Целью настоящей Программы является:
создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории района.
4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Решение задач Программы достигается реализацией подпрограммы, реализация отдельных мероприятий не предусмотрена.
Механизм реализации Программы, описание организационных, экономических и правовых механизмов, необходимых для эффективной реализации программы, их взаимосвязанность предусмотрены для подпрограммы в разделе 2.3 "Механизм реализации подпрограммы".
5. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Основные ожидаемые результаты реализации программных мероприятий.
Рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 человек населения района до 21,5 единиц.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку за период реализации Программы, - 25 единиц.
Количество созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства за период реализации Программы - 30 единиц.
Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства за период реализации Программы - 26 единиц.
Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства за период реализации Программы - 31202,0 млн рублей.
6. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ
ИХ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
Подпрограмма "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" (приложение № 3 к Программе).
Срок реализации с 2014 по 2017 годы. Ожидаемые результаты:
1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку: 2014 год - 13 единиц, 2015 год - 4 единицы, 2016 год - 4 единицы, 2017 год - 4 единицы;
2. Количество созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 21 единица, 2015 год - 3 единицы, 2016 год - 3 единицы, 2017 год - 3 единицы;
3. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 17 единиц, 2015 год - 3 единицы, 2016 год - 3 единицы, 2017 год - 3 единицы;
4. Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 29342,0 тыс. руб., 2015 год - 620,0 тыс. руб., 2016 год - 620,0 тыс. руб., 2017 год - 620,0 тыс. руб.
7. ИНФОРМАЦИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ПЛАНИРУЕМЫХ РАСХОДОВ
ПО ПОДПРОГРАММАМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Бюджетное финансирование программных мероприятий осуществляется в форме субсидии юридическим и физическим лицам.
Информация о распределении планируемых расходов по подпрограммам муниципальной программы с указанием главных распорядителей бюджетных средств, а также по годам реализации Программы приведена в приложении № 1 к Программе.
8. ИНФОРМАЦИЯ О РЕСУРСНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ И ПРОГНОЗНОЙ ОЦЕНКЕ
РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
С УЧЕТОМ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Общий объем финансирования мероприятий настоящей муниципальной программы составляет 12400,73 тыс. рублей, в том числе: 5503,65 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета (субсидии из федерального бюджета на софинансирование отдельных мероприятий Программы, в том числе подтвержденные к использованию остатки межбюджетных трансфертов прошлых лет, осуществляемых в соответствии с действующими соглашениями между Министерством экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края и администрацией Большеулуйского района); 6194,83 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета (субсидии из краевого бюджета на софинансирование отдельных мероприятий Программы, в том числе подтвержденные к использованию остатки межбюджетных трансфертов прошлых лет, осуществляемых в соответствии с действующими соглашениями между Министерством экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края и администрацией Большеулуйского района); 702250,0 рублей за счет средств районного бюджета.
Объем средств краевого и (или) федерального бюджетов, привлеченных на софинансирование мероприятий Программы, определяется после подписания соответствующих соглашений между министерством экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края и администрацией Большеулуйского района.
Средства федерального и краевого бюджетов, направляемые на финансирование мероприятий Программы, распределяются и расходуются в порядках и на условиях, установленных настоящей Программой.
Финансовая поддержка предоставляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели решением Большеулуйского районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей муниципальной программы с учетом источников финансирования изложена в приложении № 2 к Программе.
Приложение № 1
к паспорту
муниципальной программы
"Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства
в Большеулуйском районе"
ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
ПРОГРАММЫ С РАСШИФРОВКОЙ ПЛАНОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ
ПО ГОДАМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
№ п/п
Цели, задачи, показатели
Единица измерения
Вес показателя
Источник информации
Отчетный финансовый год - 2012
Отчетный финансовый год - 2013
Текущий финансовый год - 2014
Очередной финансовый год - 2015
Первый год планового периода - 2016
Второй планового периода - 2017
1
Цель: создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории района
Целевой показатель 1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 человек населения района
Ед.
Отчетные данные
22,7
20,9
21,0
21,1
21,3
21,5
1.1
Задача: обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Большеулуйском районе
1.1.1
Подпрограмма "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Большеулуйском районе"
(показатели)
1.1.1.1
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку
Ед.
0,25
Отчетные данные
11
9
13
4
4
4
1.1.1.2
Количество созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы
Ед.
0,25
Отчетные данные
32
19
21
3
3
3
1.1.1.3
Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы
Ед.
0,25
Отчетные данные
129
104
17
3
3
3
1.1.1.4
Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы
Тыс. руб.
0,25
Отчетные данные
13118,0
23210,0
29342,0
620,0
620,0
620,0
Приложение № 2
к паспорту
муниципальной программы
"Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства
в Большеулуйском районе"
ЗНАЧЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД
№ п/п
Цели, целевые показатели
Единица измерения
Отчетный финансовый год - 2012
Отчетный финансовый год - 2013
Текущий финансовый год - 2014
Очередной год планового периода - 2015
Первый год планового периода - 2016
Второй год планового периода - 2017
Долгосрочный период по годам
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
1
Цель: создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории района
Целевой показатель 1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 человек населения района
Ед.
22,7
20,9
21,0
21,1
21,3
21,5
21,5
21,5
21,5
21,5
21,5
21,5
21,5
Приложение № 1
к муниципальной программе
"Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства
в Большеулуйском районе"
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПЛАНИРУЕМЫХ РАСХОДОВ ПО МЕРОПРИЯТИЯМ
И ПОДПРОГРАММАМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
БОЛЬШЕУЛУЙСКОГО РАЙОНА
Статус (муниципальная программа, подпрограмма)
Наименование программы, подпрограммы
Наименование ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
итого за 2014 - 2017 годы
Муниципальная программа
Развитие малого и среднего предпринимательства в Большеулуйском районе
всего расходные обязательства по программе, в том числе:
Х
Х
Х
Х
11800,73
200,0
200,0
200,0
12400,73
администрация Большеулуйского района
111
0412
Х
Х
11800,73
200,0
200,0
200,0
12400,73
Подпрограмма 1
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
всего расходные обязательства по подпрограмме, в том числе:
Х
Х
Х
Х
11800,73
200,0
200,0
200,0
12400,73
администрация Большеулуйского района
111
0412
Х
Х
11800,73
200,0
200,0
200,0
12400,73
Приложение № 2
к муниципальной программе
"Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства
в Большеулуйском районе"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА РАСХОДОВ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ БОЛЬШЕУЛУЙСКОГО
РАЙОНА С УЧЕТОМ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ
ПО УРОВНЯМ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы
Ответственный исполнитель, соисполнители
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
итого за 2014 - 2017 годы
Муниципальная программа
Развитие малого и среднего предпринимательства в Большеулуйском районе
Всего
11800,73
200,0
200,0
200,0
12400,73
в том числе:
федеральный бюджет
5503,65
-
-
-
5503,65
краевой бюджет
6194,83
-
-
-
6194,83
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
районный бюджет
102,25
200,0
200,0
200,0
702,25
юридические лица
-
-
-
-
-
Подпрограмма 1
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Всего
11800,73
200,0
200,0
200,0
12400,73
в том числе:
федеральный бюджет
5503,65
-
-
-
5503,65
краевой бюджет
6194,83
-
-
-
6194,83
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
районный бюджет
102,25
200,0
200,0
200,0
702,25
юридические лица
-
-
-
-
-
Приложение № 3
к муниципальной программе
"Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства
в Большеулуйском районе"
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В БОЛЬШЕУЛУЙСКОМ РАЙОНЕ"
Наименование подпрограммы
Подпрограмма "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" (далее - подпрограмма)
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Большеулуйском районе"
Исполнители мероприятий подпрограммы
ФЭУ администрации Большеулуйского района;
администрация Большеулуйского района
Главный распорядитель бюджетных средств
Администрация Большеулуйского района
Цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в районе.
К задачам подпрограммы относятся:
1. Поддержка создаваемых субъектов малого предпринимательства, а также субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих продвижение продукции собственного производства на российский рынок;
2. Поддержка инвестиционной и инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, модернизация промышленного производства и развитие перерабатывающих отраслей;
3. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
4. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, формирование положительного образа предпринимателя
Целевые индикаторы
1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку: 2014 год - 13 единиц, 2015 год - 4 единицы, 2016 год - 4 единицы, 2017 год - 4 единицы;
2. Количество созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 21 единица, 2015 год - 3 единицы, 2016 год - 3 единицы, 2017 год - 3 единицы;
3. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 17 единиц, 2015 год - 3 единицы, 2016 год - 3 единицы, 2017 год - 3 единицы;
4. Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 29342,0 тыс. руб., 2015 год - 620,0 тыс. руб., 2016 год - 620,0 тыс. руб., 2017 год - 620 тыс. руб.
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы
Объем финансирования составляет 12400,73 тыс. руб.:
5503,65 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета, в том числе:
2014 год - 5503,65 тыс. руб.;
6194,83 тыс. руб. за счет средств краевого бюджета, в том числе:
2014 год - 6194,83 тыс. руб.;
702,25 тыс. руб. за счет средств районного бюджета, в том числе по годам:
2014 год - 102,25 тыс. руб.;
2015 год - 200,0 тыс. руб.;
2016 год - 200,0 тыс. руб.;
2017 год - 200,0 тыс. руб.
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
ФЭУ администрации Большеулуйского района;
контрольно-счетный орган Большеулуйского района
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ
2.1. Постановка общерайонной проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы
Нормативно-правовое регулирование поддержки и развития малого и среднего предпринимательства осуществляется общими нормами, установленными федеральными законами, а на территории края Законом края от 04.12.2008 № 7-2528 "О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае". Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства также регулируется иными нормативными правовыми актами государственных органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления по вопросам хозяйственной, градостроительной, имущественной, экономической деятельности.
В Большеулуйском районе в 2012 году функционировало 177 субъектов малого и среднего бизнеса, из них 36 предприятий, 139 индивидуальных предпринимателей (в том числе 5 - главы крестьянско-фермерских хозяйств) и 2 средних предприятия.
Субъекты малого предпринимательства ведут свою деятельность в сфере сельского хозяйства, занимаются заготовкой и переработкой древесины. Бытовые, транспортные и коммунальные услуги населению района оказываются предприятиями малого бизнеса. Торговая деятельность и обеспечение района хлебом и хлебобулочными изделиями также осуществляется субъектами малого предпринимательства.
В результате развития сферы предпринимательства наблюдается положительная динамика таких показателей, как:
- доля организаций малого бизнеса в общей численности юридических лиц района увеличилась с 16,1% в 2009 году до 25,4% в 2012 году;
- доля занятых в малом бизнесе от общей численности занятых в экономике района выросла с 13,2% в 2009 году до 22,4% в 2012 году;
- доля оборота розничной торговли субъектов малого предпринимательства в общем обороте розничной торговли района возросла с 54,6% в 2009 году до 98% в 2012 году.
Однако существует ряд факторов, сдерживающих развитие предпринимательства в районе:
- нехватка собственных оборотных средств;
- затруднен доступ к финансово-кредитным и иным материальным ресурсам;
- для начинающих субъектов малого предпринимательства высоки издержки при "вхождении на рынок";
- дефицит квалифицированных кадров.
Разработка подпрограммы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" (далее - Подпрограмма), входящей в состав муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Большеулуйском районе", обусловлена необходимостью решения в среднесрочной перспективе проблем, сдерживающих развитие малого и среднего бизнеса, и является логическим продолжением долгосрочных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Большеулуйском районе.
На финансирование мероприятий ДЦП в 2011 - 2013 годы направлено 10597,3 тыс. рублей за счет средств районного, краевого и федерального бюджетов, в том числе в 2011 году - 222,2 тыс. рублей, в 2012 году - 4463,1 тыс. рублей, в 2013 году - 5912,0 тыс. рублей.
Финансовая поддержка за 2011 - 2013 годы в форме субсидий представлена 24 субъектам малого предпринимательства - 10 юридическим лицам и 14 индивидуальным предпринимателям.
Субъектами малого предпринимательства, получившими финансовую поддержку, привлечено инвестиций - 37,3 млн руб., сохранено 235 старых рабочих мест, создано 57 новых рабочих мест.
Поддержка малого и среднего предпринимательства, основанная на программно-целевом подходе, при котором мероприятия взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля позволит не только достичь целевые показатели, но и создаст предпосылки для дальнейшего более динамичного развития этого сектора экономики.
2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
Подпрограммы, целевые индикаторы
Целью Подпрограммы является обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в районе.
В соответствии с поставленной целью задачами Подпрограммы являются:
- поддержка создаваемых субъектов малого предпринимательства, а также субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих продвижение продукции собственного производства на российский рынок;
- поддержка инвестиционной и инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, модернизация промышленного производства и развитие перерабатывающих отраслей;
- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, формирование положительного образа предпринимателя.
Подпрограммой предполагается применение как мер прямого воздействия на уровень предпринимательской активности, так и мер, направленных на формирование благоприятной для роста предпринимательской активности среды.
Реализация мероприятий Подпрограммы рассчитана на 2014 - 2017 годы.
Результаты достижения поставленной цели определены следующими целевыми индикаторами:
1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку: 2014 год - 13 единиц, 2015 год - 4 единицы, 2016 год - 4 единицы, 2017 год - 4 единицы;
2. Количество созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 21 единица, 2015 год - 3 единицы, 2016 год - 3 единицы, 2017 год - 3 единицы;
3. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 17 единиц, 2015 год - 3 единицы, 2016 год - 3 единицы, 2017 год - 3 единицы;
4. Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 29342,0 тыс. руб., 2015 год - 620,0 тыс. руб., 2016 год - 620,0 тыс. руб., 2017 год - 620,0 тыс. руб.
Перечень целевых индикаторов Подпрограммы по годам ее реализации представлен в приложении № 1 к Подпрограмме.
2.3. Механизм реализации Подпрограммы
Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется в форме субсидий юридическим и физическим лицам.
Средства на финансирование мероприятий Подпрограммы направляются из районного, краевого и федерального бюджетов.
Оказание муниципальной поддержки осуществляется при отсутствии у субъектов малого и среднего предпринимательства задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и внебюджетные фонды.
Финансовая поддержка предоставляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели решением Большеулуйского районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Механизмы поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках подпрограммы сгруппированы в четыре раздела (в зависимости от способа воздействия на формирование благоприятного предпринимательского климата).
2.3.1. Поддержка создаваемых субъектов малого предпринимательства, а также субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих продвижение продукции собственного производства на российский рынок.
1. Субсидии вновь созданным субъектам малого предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности.
Субсидии предоставляются субъектам малого предпринимательства, с даты регистрации которых до момента обращения за муниципальной поддержкой прошло не более 1 года.
Субсидии предоставляются в размере 85% от указанных выше затрат (с учетом налога на добавленную стоимость - для получателей субсидии, применяющих специальные режимы налогообложения, и без учета налога на добавленную стоимость - для получателей субсидии, применяющих общую систему налогообложения), но не более 300 тыс. рублей одному субъекту малого предпринимательства.
Порядок и условия Предоставления субсидий вновь созданным субъектам малого предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности, их возврат, а также перечень подлежащих субсидированию затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности, устанавливаются отдельным постановлением администрации Большеулуйского района.
2. Субсидии на возмещение части затрат по оплате работ (услуг), связанных с сертификацией, регистрацией или другими формами подтверждения соответствия товаров (работ, услуг).
Субсидии предоставляются после документального подтверждения фактов оплаты указанных выше расходов в размере 70% от их стоимости (без учета НДС - для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения), но не более 50 тыс. рублей одному субъекту малого или среднего предпринимательства в течение одного финансового года и не более 30 тыс. рублей на покрытие расходов, связанных с получением одного сертификата, свидетельства или иного документа, подтверждающего факт выполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации.
Предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, связанных с оплатой работ (услуг) по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия товаров (работ, услуг) и их возврат осуществляются в порядке и на условиях, установленных отдельным постановлением администрации Большеулуйского района.
2.3.2. Поддержка инвестиционной и инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, модернизация промышленного производства и развитие перерабатывающих отраслей.
1. Субсидии на возмещение затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования (далее - субсидия).
Субсидия предоставляется в размере 100 процентов от затрат на оплату первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования (без учета НДС - для получателей субсидии, применяющих общую систему налогообложения), но не более 3,0 млн рублей одному субъекту малого и (или) среднего предпринимательства в течение одного финансового года.
Субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства предоставляются при условии получения субсидий в районный бюджет из федерального и (или) краевого бюджета на софинансирование мероприятий по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с подпрограммой "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае" Государственной программы "Развитие инвестиционной, инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории края".
Предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования и их возврат осуществляются в порядке и на условиях, установленных отдельным постановлением администрации Большеулуйского района.
2. Субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров.
Субсидии представляются на конкурсной основе в размере 50 процентов от стоимости оборудования (без учета НДС - для получателей субсидии, применяющих общую систему налогообложения), но не более 2,0 млн рублей одному субъекту малого или среднего предпринимательства в течение одного финансового года.
Субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства предоставляются при условии получения субсидий в районный бюджет из федерального и (или) краевого бюджета на софинансирование мероприятий по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с подпрограммой "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае" государственной программы "Развитие инвестиционной, инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории края".
Предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров и их возврат осуществляются в порядке и на условиях, установленных отдельным постановлением администрации Большеулуйского района.
2.3.3. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
1. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального имущества в аренду.
Формирование перечня объектов муниципального имущества, предназначенного для предоставления его во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляет отдел по управлению муниципальным имуществом, земельным отношениям и архитектуре администрации Большеулуйского района.
Порядок предоставления муниципального имущества в аренду для субъектов малого и среднего предпринимательства утверждается отдельным постановлением администрации Большеулуйского района.
2. Формирование залогового фонда муниципального имущества.
Залоговый фонд формируется в целях предоставления муниципальных гарантий при осуществлении инвестиционной деятельности в Большеулуйском районе, поддержки развития малого и среднего предпринимательства, а также создания условий для привлечения инвестиций в экономику района.
Положение о порядке формирования и использования залогового фонда муниципального имущества Большеулуйского района и перечень объектов залогового фонда района утверждается решением Большеулуйского районного Совета депутатов.
2.3.4. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, формирование положительного образа предпринимателя.
Отдел экономического планирования и сельского хозяйства ФЭУ администрации Большеулуйского района предоставляет информационную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в виде:
- проведения семинаров, круглых столов;
- распространения методических пособий для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- информирования субъектов малого и среднего предпринимательства о реализуемых мерах поддержки.
В целях формирования положительного имиджа и выявления лучших среди представителей малого бизнеса планируется проведение конкурса "Предприниматель года" (далее - Конкурс). Положение о проведении Конкурса утверждается отдельным постановлением администрации Большеулуйского района.
2.4. Управление Подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения
Организацию управления настоящей Подпрограммой осуществляет отдел экономического планирования и сельского хозяйства ФЭУ администрации Большеулуйского района (далее - Отдел).
Функции Отдела по управлению подпрограммой:
ежегодное уточнение целевых показателей и затрат по подпрограммным мероприятиям, а также состава исполнителей;
совершенствование механизма реализации Подпрограммы с учетом изменений внешней среды и нормативно-правовой базы;
осуществление текущего контроля за ходом реализации Подпрограммы, использованием бюджетных средств, выделяемых на выполнение мероприятий;
подготовку отчетов о ходе реализации Подпрограммы и ежегодную оценку эффективности реализации Подпрограммы в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Большеулуйского района, их формировании и реализации.
Контроль за целевым использованием средств осуществляет контрольно-счетный орган Большеулуйского района.
2.5. Оценка социально-экономической
эффективности Подпрограммы
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит решить ряд задач, в частности:
- сократить численность безработных;
- создать условия по обеспечению социальных прав и гарантий;
- снизить инвестиционные и предпринимательские риски;
- обновить основные фонды и увеличить имущественный комплекс субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повысить производительность труда;
- поднять размер налоговых доходов.
Интегральный эффект от реализации Подпрограммы заключается в создании благоприятного предпринимательского климата на территории Большеулуйского района.
2.6. Мероприятия Подпрограммы
Перечень подпрограммных мероприятий с указанием главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, форм расходования бюджетных средств, исполнителей подпрограммных мероприятий, сроков исполнения, объемов и источников финансирования всего и с разбивкой по годам приведен в приложении № 2 к Подпрограмме.
Приложение № 1
к подпрограмме
"Поддержка малого
и среднего предпринимательства
в Большеулуйском районе"
ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПОДПРОГРАММЫ
№ п/п
Цель, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
Отчетный финансовый год - 2012
Отчетный финансовый год - 2013
Текущий финансовый год - 2014
Очередной год планового периода - 2015
Первый год планового периода - 2016
Второй год планового периода - 2017
Цель: обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в районе
1
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку
Ед.
Отчетные данные
11
9
13
4
4
4
2
Количество созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы
Ед.
Отчетные данные
32
19
21
3
3
3
3
Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы
Ед.
Отчетные данные
129
104
17
3
3
3
4
Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы
Тыс. руб.
Отчетные данные
13118,2
23210,0
29342,0
620,0
620,0
620,0
Приложение № 2
к подпрограмме
"Поддержка субъектов малого
и среднего предпринимательства
в Большеулуйском районе"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ОБЪЕМА СРЕДСТВ
НА ИХ РЕАЛИЗАЦИЮ И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
Цели, задачи, мероприятия подпрограммы
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Ожидаемые результаты от реализации программного мероприятия (в натуральном выражении)
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
итого 2014 - 2017 годы
Цель: обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в районе
Задача 1. Поддержка создаваемых субъектов малого предпринимательства, а также субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих продвижение продукции собственного производства на российский рынок
Мероприятие 1.1. Субсидии вновь созданным субъектам малого предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности:
Администрация Большеулуйского района
- Количество СМСП, получивших муниципальную поддержку: 2014 год - 3 единицы, 2015 - 2017 годы по 1 единице;
- количество созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 2 единицы, 2015 - 2017 годы по 1 единице;
- количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 3 единицы, 2015 год - 2017 год по 1 единице;
- объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 935,0 тыс. руб., 2015 - 2017 годы по 250,0 тыс. руб.
- районный бюджет
111
0412
1120001
810
29,25
70,0
70,0
70,0
239,25
- федеральный бюджет
111
0412
1125064
810
153,65
-
-
-
153,65
- краевой бюджет
111
0412
1127607
810
600,0
-
-
-
600,0
Мероприятие 1.2. Субсидия на возмещение части затрат по оплате работ (услуг), связанных с сертификацией, регистрацией или другими формами подтверждения соответствия товаров (работ, услуг):
Администрация Большеулуйского района
- Количество СМСП, получивших муниципальную поддержку: 2014 год - 2 единицы, 2015 - 2017 годы по 1 единице
- районный бюджет
111
0412
1120002
810
-
30,0
30,0
30,0
90,0
- краевой бюджет
111
0412
1127607
810
46,56
-
-
-
46,56
Задача 2. Поддержка инвестиционной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, модернизация промышленного производства и развитие перерабатывающих отраслей
Мероприятие 2.1. Субсидии на возмещение затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования:
Администрация Большеулуйского района
- Количество СМСП, получивших муниципальную поддержку: 2014 год - 7 единиц, 2015 - 2017 годы по 1 единице;
- количество созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 17 единиц, 2015 - 2017 годы по 1 единице;
- количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 12 единиц, 2015 - 2017 годы по 1 единице;
- объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 27807,0 тыс. руб., 2015 - 2017 годы по 120 тыс. руб.
- районный бюджет
111
0412
1120003
810
69,5
60,0
60,0
60,0
249,5
- краевой бюджет
111
0412
1127607
810
5248,27
-
-
-
5248,27
- федеральный бюджет
111
0412
1125064
810
5350,0
-
-
-
5350,0
Мероприятие 2.2. Субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров:
Администрация Большеулуйского района
- Количество СМСП, получивших муниципальную поддержку: 2014 - 1 единица, 2015 - 2017 годы по 1 единице;
- количество созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 2 единицы, 2015-2017 годы по 1 единице;
- количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 2 единицы, 2015 - 2017 годы по 1 единице;
- объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы: 2014 год - 600,0 тыс. руб.; 2015 - 2017 годы по 250,0 тыс. руб.
- районный бюджет
111
0412
1120005
810
3,5
20,0
20,0
20,0
63,5
- краевой бюджет
111
0412
1127607
810
300,0
-
-
-
300,0
Задача 3. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Мероприятие 3.1. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального имущества в аренду
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Количество СМСП, получивших муниципальное имущество в аренду - 4 (ежегодно)
Мероприятие 3.2. Формирование залогового фонда муниципального имущества
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Задача 4. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, формирование положительного образа предпринимателя
Мероприятие 4.1. Проведение семинаров, круглых столов. Распространение методических пособий для субъектов малого и среднего предпринимательства. Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о реализуемых мерах поддержки. Проведение конкурса "Предприниматель года"
Администрация Большеулуйского района
Количество участников - 155 (за период реализации программы)
- районный бюджет
111
0412
1120004
244
-
20,0
20,0
20,0
60,0
В том числе:
Администрация Большеулуйского района, всего,
в том числе:
11800,73
200,0
200,0
200,0
12400,73
- районный бюджет
102,25
200,0
200,0
200,0
702,25
- краевой бюджет
6194,83
-
-
-
6194,83
- федеральный бюджет
5503,65
-
-
-
5503,65
------------------------------------------------------------------