АДМИНИСТРАЦИЯ АЧИНСКОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 января 2015 г. № 59-П

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
ОТ 08.10.2013 № 883-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ РАЗВИТИЯ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В АЧИНСКОМ РАЙОНЕ"

В целях создания правовых условий и механизмов, обеспечивающих равноправное взаимодействие субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных органов, руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом РФ № 209-ФЗ от 24.07.2007 "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ" и ст. ст. 32, 34 Устава Ачинского района, постановляю:
1. Внести в Постановление администрации района от 08.10.2013 № 883-П "Об утверждении муниципальной программы "Создание благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства в Ачинском районе" следующее изменение:
- муниципальную программу администрации Ачинского района "Создание благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства в Ачинском районе" изложить в новой редакции согласно приложению к данному Постановлению.
2. Контроль исполнения Постановления возложить на первого заместителя Главы администрации района по финансово-экономическим вопросам П.В. Дорошок.
3. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в газете "Уголок России".

Глава
администрации района
Ю.С.СИДОРОВ





Приложение 1
к Постановлению
администрации района

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В АЧИНСКОМ РАЙОНЕ"

1. ПАСПОРТ

Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа Ачинского района "Создание благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства в Ачинском районе" (далее - Программа)
Основания для разработки муниципальной программы
Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановление администрации Ачинского района № 652-П от 09.08.2013 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Ачинского района, их формировании и реализации", Распоряжение администрации Ачинского района № 311-Р от 13.08.2013 "Об утверждении перечня муниципальных программ Ачинского района"
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация Ачинского района (далее - Администрация) (отдел экономического развития территории)
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы
Подпрограмма
"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Ачинского района"
Цели муниципальной программы
Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Ачинского района
Задачи муниципальной программы
Развитие малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер поддержки на муниципальном уровне
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Программа реализуется с 2014 по 2017 год
Перечень целевых показателей и показателей результативности Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значения целевых показателей на долгосрочный период
1. Увеличение оборота предприятий малого бизнеса с 85,5 до 95,0 млн рублей.
2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку (ежегодно), 4 единицы.
3. Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства (ежегодно), 7 единиц.
4. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства (ежегодно), 3 единицы.
5. Объем привлеченных внебюджетных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства (ежегодно), 300,0 тыс. рублей
Информация по ресурсному обеспечению Программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам реализации Программы
Объем финансирования составляет 2307,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 2117,000 тыс. рублей (1487,0 тыс. руб. - ФБ, 600,0 тыс. руб. - КБ, 30,0 тыс. руб. - МБ);
2015 год - 80,0 тыс. рублей;
2016 год - 80,0 тыс. рублей;
2017 год - 80,0 тыс. рублей

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА С УКАЗАНИЕМ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АЧИНСКОГО РАЙОНА И АНАЛИЗ
СОЦИАЛЬНЫХ, ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПРОЧИХ РИСКОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Малый и средний бизнес на современном этапе общественного развития занимает определяющее положение как в области экономической, так и социально-политической. Продвижение и рост предпринимательства становится одной из важных стратегических задач повышения политической, экономической и социальной стабильности в обществе. В настоящее время именно предпринимательство оказывает преимущественное влияние на формирование рыночной структуры экономики и создание здоровой конкурентной среды, расширение налогооблагаемой базы, решение острых социальных проблем.
В связи с тем, что промышленность в районе практически не развита, сельское хозяйство требует значительного восстановления - развитие малого предпринимательства представляется социальным и экономическим приоритетом, который может быть выбран в качестве одного из ключевых факторов, определяющих уровень социально-экономического развития Ачинского района.
На территории Ачинского района в 2012 году действовало 72 организации малого бизнеса, 384 индивидуальных предпринимателей и 11 крестьянских (фермерских) хозяйств. Количество субъектов малого предпринимательства на 10000 населения составляет 291,79 ед.
Отраслевая структура малых предприятий выглядит следующим образом:
- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 27,8%;
- лесное хозяйство - 1,4%;
- добыча полезных ископаемых - 2,8%;
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 4,2%;
- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 5,6%;
- обрабатывающие производства - 22,15%;
- торговля - 22,15%;
- строительство - 9,7%;
- транспорт и связь - 4,2%.
Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства (с учетом индивидуальных предпринимателей и их наемных работников) составляет 1425 человек. Это около 22,6% населения, занятого в экономике района. Среднемесячная зарплата работников списочного состава малых предприятий в 2012 году составляла 11250,0 руб., что больше 2011 года на 9,8%.
Оборот организаций малого бизнеса за 2012 год составил 76,7 млн рублей, по сравнению с 2011 годом объем отгрузки увеличился на 2,7%. Доля оборотов предприятий малого бизнеса в общем объеме по району составила 24,14%.
Анализ состояния малого и среднего бизнеса в Ачинском районе за 2010 - 2012 годы показывает, что в настоящее время предпринимательство практически не развито. На протяжении последних лет практически неизменной остается отраслевая структура малых предприятий - большая часть предпринимателей занята в торговле; обрабатывающим, производственным отраслям и сфере услуг еще далеко до той роли, которую они играют на других территориях. Существуют тенденции расширения сфер деятельности за счет развития производства, но таких пока немного.
Факторами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства, являются:
- недостаточность собственных средств для создания и развития производства, на обновление и приобретение основных фондов и пополнение оборотных средств. Высокие издержки при вхождении на рынок для начинающих субъектов малого предпринимательства;
- ограниченные возможности привлечения инвестиций вследствие неразвитости механизмов финансово-кредитной поддержки. Это выражается в высокой стоимости банковских кредитов для субъектов малого и среднего предпринимательства и трудностях их получения, в жестких требованиях по выполнению залоговых обязательств, в отсутствии механизмов самофинансирования;
- неустойчивость и незавершенность законодательной базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства на федеральном и региональном уровнях, в ряде случаев отсутствие механизмов его реализации на практике;
- неэффективная и трудоемкая система контроля деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; большое количество контролирующих органов и дублирование их функций;
- проблема кадров, их подготовка для работы в условиях рыночной экономики. Жители села не хотят работать ни сами на себя, ни на предпринимателя.
Преодоление препятствий, развитие малого и среднего предпринимательства в Ачинском районе возможно только на основе целенаправленной работы на местах по созданию системы и инфраструктуры, обеспечивающих развитие малого бизнеса.

3. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ
ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ

В качестве приоритетной цели муниципальной программы можно обозначить:
создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Ачинского района.
Задачей настоящей Программы является:
развитие малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер поддержки на муниципальном уровне.
Целевые индикаторы приводятся в приложении № 1 к муниципальной программе.

4. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РАЙОНЕ И ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в комплексе с сопутствующими мерами на муниципальном уровне позволит достичь следующих результатов:
сократить численность безработных;
увеличить количество обрабатывающих производств;
обновить основные фонды и увеличить имущественный комплекс субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся обрабатывающим производством;
поднять размер налоговых доходов района.

5. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

Подпрограмма 1. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ачинском районе - приложение № 3 к Программе.
Срок реализации с 2014 по 2017 год. Ожидаемые результаты:
1. Увеличение оборота предприятий малого бизнеса с 85,5 до 95,0 млн рублей.
2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку (ежегодно), 4 единицы.
3. Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства (ежегодно) - 7 единиц.
4. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства (ежегодно) - 3 единицы.
5. Объем привлеченных внебюджетных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства (ежегодно) - 300,0 тыс. рублей.

6. ИНФОРМАЦИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ПЛАНИРУЕМЫХ РАСХОДОВ ПО ПРОГРАММЕ

Информация о распределении планируемых расходов по подпрограмме по годам реализации приведена в приложении № 2 к настоящей Программе.





Приложение № 1
к муниципальной программе
"Создание благоприятных условий
развития малого и среднего
предпринимательства на территории
Ачинского района"

ЦЕЛИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ, ЗАДАЧИ,
ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ

№ п/п
Цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результативности
Единица измерения
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.

Цель. Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Ачинского района

Задача. Развитие малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер поддержки на муниципальном уровне

Подпрограмма. Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Ачинского района
1.1
Оборот малых и средних предприятий
млн руб.
85,5
89,8
92,0
95,0
1.2
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку
ед.
5
4
4
4
1.3
Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы
ед.
4
7
7
7
1.4
Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы
ед.
4
3
3
3
1.5
Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы
тыс. руб.
3500,0
300,0
300,0
300,0





Приложение № 2
к муниципальной программе
"Создание благоприятных условий
развития малого и среднего
предпринимательства на территории
Ачинского района"

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПЛАНИРУЕМЫХ РАСХОДОВ
ПО МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ

Статус (муниципальная программа, подпрограмма, отдельное мероприятие)
Наименование программы, подпрограммы, отдельного мероприятия
Наименование ГРБС
Код бюджетной классификации
Источники финансирования
Расходы (тыс. руб.), в том числе по годам
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
итого на период
Муниципальная программа
"Создание благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства в Ачинском районе"
всего расходные обязательства по программе




Всего, в том числе:
2117,0
80,0
80,0
80,0
2357,0
812
0412
0915064
800
ФБ
1487,0



1487,0
812
0412
0917607
800
КБ
600,0



600,0
812
0412
0918416
800
МБ
30,0
80,0
80,0
80,0
270,0




Внебюджетные источники









Юридические лица





в том числе по ГРБС: администрация Ачинского района




Всего, в том числе:
2117,0
80,0
80,0
80,0
2357,0
812
0412
0915064
800
ФБ
1487,0



1487,0
812
0412
0917607
800
КБ
600,0



600,0
812
0412
0918416
800
МБ
30,0
80,0
80,0
80,0
270,0




Внебюджетные источники









Юридические лица





Подпрограмма 1
"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Ачинского района"
всего расходные обязательства по подпрограмме




Всего, в том числе:
2117,0
80,0
80,0
80,0
2357,0
812
0412
0915064
800
ФБ
1487,0



1487,0
812
0412
0917607
800
КБ
600,0



600,0
812
0412
0918416
800
МБ
30,0
80,0
80,0
80,0
270,0




Внебюджетные источники









Юридические лица





в том числе по ГРБС: администрация Ачинского района




Всего, в том числе:
2117,0
80,0
80,0
80,0
2357,0
812
0412
0915064
800
ФБ
1487,0



1487,0
812
0412
0917607
800
КБ
600,0



600,0
812
0412
0918416
800
МБ
30,0
80,0
80,0
80,0
270,0




Внебюджетные источники









Юридические лица





Задача 1 подпрограммы

всего расходные обязательства




Всего, в том числе:

5,0
5,0
5,0
15,0




ФБ









КБ





812
0412
0918416
800
МБ

5,0
5,0
5,0
15,0




Внебюджетные источники









Юридические лица





в том числе по ГРБС: администрация Ачинского района




Всего, в том числе:

5,0
5,0
5,0
15,0




ФБ









КБ





812
0412
0918416
800
МБ

5,0
5,0
5,0
15,0




Внебюджетные источники









Юридические лица





Задача 2 подпрограммы

всего расходные обязательства




Всего, в том числе:
2117,0
75,0
75,0
75,0
2342,0
812
0412
0915064
800
ФБ
1487,0



1487,0
812
0412
0917607
800
КБ
600,0



600,0
812
0412
0918416
800
МБ
30,0
75,0
75,0
75,0
255,0




Внебюджетные источники









Юридические лица





в том числе по ГРБС: администрация Ачинского района




Всего, в том числе:
2117,0
75,0
75,0
75,0
2342,0
812
0412
0915064
800
ФБ
1487,0



1487,0
812
0412
0917607
800
КБ
600,0



600,0
812
0412
0918416
800
МБ
30,0
75,0
75,0
75,0
255,0




Внебюджетные источники









Юридические лица





Задача 3 подпрограммы

всего расходные обязательства




Всего, в том числе:
х
х
х
х
х




ФБ









КБ









МБ









Внебюджетные источники









Юридические лица





в том числе по ГРБС: администрация Ачинского района




Всего, в том числе:
х
х
х
х
х




ФБ









КБ









МБ









Внебюджетные источники









Юридические лица





















Приложение № 3
к муниципальной программе
"Создание благоприятных условий
для развития малого и
предпринимательства на территории
Ачинского района"

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ АЧИНСКОГО РАЙОНА", РЕАЛИЗУЕМАЯ В РАМКАХ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ
ДЛЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ АЧИНСКОГО РАЙОНА"

1. ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ АЧИНСКОГО РАЙОНА"

Наименование подпрограммы
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Ачинского района" (далее - подпрограмма)
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
"Создание благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства в Ачинском районе"
Муниципальный заказчик - координатор подпрограммы
Администрация Ачинского района (отдел экономического развития территории)
Исполнители мероприятий подпрограммы, главные распорядители бюджетных средств
Администрация Ачинского района (отдел экономического развития территории)
Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Ачинского района.
К задачам подпрограммы относятся:
1. Развитие малого и среднего предпринимательства в сельской местности.
2. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
3. Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства
Целевые индикаторы
6. Увеличение оборота предприятий малого бизнеса с 85,5 до 95,0 млн рублей.
7. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку (ежегодно), 4 единицы.
8. Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства (ежегодно) - 7 единиц.
9. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства (ежегодно) - 3 единицы.
10. Объем привлеченных внебюджетных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства (ежегодно) - 300,0 тыс. рублей
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы
Объем финансирования составляет 2307,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 2117,000 тыс. рублей (1487,0 тыс. руб. - ФБ, 600,0 тыс. руб. - КБ, 30,0 тыс. руб. - МБ);
2015 год - 80,0 тыс. рублей;
2016 год - 80,0 тыс. рублей;
2017 год - 80,0 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
Отдел экономического развития территории администрации района;
финансовое управление администрации района

2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ

2.1. Постановка общерайонной проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы

Нормативно-правовое регулирование поддержки и развития малого и среднего предпринимательства осуществляется общими нормами, установленными федеральным законом, а на территории края Законом края от 04.12.2008 № 7-2528 "О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае". Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства также регулируется иными нормативными правовыми актами государственных органов исполнительной власти края по вопросам хозяйственной, градостроительной, имущественной, экономической деятельности.
На территории Ачинского района в 2012 году действовало 72 организации малого бизнеса, 384 индивидуальных предпринимателя и 11 крестьянских (фермерских) хозяйств. Количество субъектов малого предпринимательства на 10000 населения составляет 291,79 ед.
Отраслевая структура малых предприятий выглядит следующим образом:
- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 27,8%;
- лесное хозяйство - 1,4%;
- добыча полезных ископаемых - 2,8%;
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 4,2%;
- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 5,6%;
- обрабатывающие производства - 22,15%;
- торговля - 22,15%;
- строительство - 9,7%;
- транспорт и связь - 4,2%.
Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства (с учетом индивидуальных предпринимателей и их наемных работников) составляет 1425 человек. Это около 22,6% населения, занятого в экономике района. Среднемесячная зарплата работников списочного состава малых предприятий в 2012 году составляла 11250,0 руб., что больше 2011 года на 9,8%.
Оборот организаций малого бизнеса за 2012 год составил 76,7 млн рублей, по сравнению с 2011 годом объем отгрузки увеличился на 2,7%. Доля оборотов предприятий малого бизнеса в общем объеме по району составила 24,14%.
Анализ состояния малого и среднего бизнеса в Ачинском районе за 2010 - 2012 годы показывает, что в настоящее время предпринимательство практически не развито. На протяжении последних лет практически неизменной остается отраслевая структура малых предприятий - большая часть предпринимателей занята в торговле; обрабатывающим, производственным отраслям и сфере услуг еще далеко до той роли, которую они играют на других территориях. Существуют тенденции расширения сфер деятельности за счет развития производства, но таких пока немного.
Факторами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства, являются:
- недостаточность собственных средств для создания и развития производства, на обновление и приобретение основных фондов и пополнение оборотных средств. Высокие издержки при вхождении на рынок для начинающих субъектов малого предпринимательства;
- ограниченные возможности привлечения инвестиций вследствие неразвитости механизмов финансово-кредитной поддержки. Это выражается в высокой стоимости банковских кредитов для субъектов малого и среднего предпринимательства и трудностях их получения, в жестких требованиях по выполнению залоговых обязательств, в отсутствии механизмов самофинансирования;
- неустойчивость и незавершенность законодательной базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства на федеральном и региональном уровнях, в ряде случаев отсутствие механизмов его реализации на практике;
- неэффективная и трудоемкая система контроля деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; большое количество контролирующих органов и дублирование их функций;
- проблема кадров, их подготовка для работы в условиях рыночной экономики. Жители села не хотят работать ни сами на себя, ни на предпринимателя.
Преодоление препятствий, развитие малого и среднего предпринимательства в Ачинском районе возможно только на основе целенаправленной работы на местах по созданию системы и инфраструктуры, обеспечивающих развитие малого бизнеса.
Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью решения в среднесрочной перспективе вышеперечисленных проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в районе.
Подпрограмма направлена на:
1. Увеличение оборота малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), занимающихся обрабатывающим производством;
2. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку (ежегодно);
3. Увеличение количества созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства;
4. Увеличение количества сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства;
5. Увеличение объема привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы

Целью подпрограммы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Ачинского района.
К задачам подпрограммы относятся:
1. Развитие малого и среднего предпринимательства в сельской местности.
2. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
3. Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства.
Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2017 годы.
Целевые индикаторы и показатели результативности подпрограммы:
1. Увеличение оборота предприятий малого бизнеса с 85,5 до 95,0 млн рублей.
2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку (ежегодно), 4 единицы.
3. Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства (ежегодно), 7 единиц.
4. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства (ежегодно), 3 единицы.
5. Объем привлеченных внебюджетных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства (ежегодно), 300,0 тыс. рублей.
Перечень целевых индикаторов подпрограммы представлен в приложении № 1 к подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Для развития предпринимательской деятельности в Ачинском районе лицам, занимающимся предпринимательством, будет оказываться в рамках мероприятий подпрограммы всесторонняя помощь в информационном, организационно-методическом и кадровом обеспечении. Будут созданы условия, необходимые для участия предпринимательства в выполнении муниципального заказа и в других видах деятельности администрации района, выполняемых совместно с предпринимательскими структурами.
Решение задач подпрограммы предусматривается обеспечить путем реализации следующих основных мероприятий:
Задача 1. Развитие малого и среднего предпринимательства в сельской местности.
Для решения этой задачи предусматривается осуществление следующих мероприятий:
1.1. Содействие в формировании положительного имиджа предпринимательской деятельности.
1.2. Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах на поставку продукции (услуг) для муниципальных нужд.
1.3. Проведение Дня российского предпринимателя.
Задача 2. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Для решения этой задачи предусматривается осуществление следующих мероприятий:
2.1. Поддержка субъектов малого и (или) среднего предпринимательства, направленная на развитие инвестиционной деятельности, развитие системы кредитования и снижение затрат субъектов малого и (или) среднего предпринимательства, возникающих в связи с привлечением финансовых ресурсов.
Мероприятие предусматривает:
- субсидии на возмещение части процентных ставок по кредитам российских кредитных организации и части лизинговых платежей, уплачиваемых лизингодателям, по договорам, заключенным в целях реализации проектов, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются постановлением администрации Ачинского района;
- субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования. Условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются постановлением администрации Ачинского района;
- предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, занимающимся лесопереработкой, переработкой сельскохозяйственной продукции, дикоросов, а также иными видами обрабатывающих производств. Условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, утверждаются постановлением администрации Ачинского района;
- субсидии на возмещение части транспортных расходов субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, осуществляющим доставку товаров первой необходимости в отдаленные сельские населенные пункты Ачинского района;
- субсидии на возмещение части затрат, понесенных субъектами малого и (или) среднего предпринимательства, оказывающими бытовые услуги на территории Ачинского района.
2.2. Поддержка создаваемых субъектов малого предпринимательства, а также предприятий, осуществляющих продвижение продукции собственного производства.
Мероприятие предусматривает:
- предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части затрат по разработке бизнес-планов проектов. Условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются постановлением администрации Ачинского района;
- субсидии вновь созданным субъектам малого предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом коммерческой деятельности. Условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются постановлением администрации Ачинского района.
Финансирование данных мероприятий осуществляется также за счет средств краевого и (или) федерального бюджетов, поступивших в бюджет района в виде субсидий по итогам конкурса по отбору муниципальных программ для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края в целях софинансирования мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.
Задача 3. Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства.
3.1. Содействие в проведении учебно-консультативных семинаров для молодежи села по основам предпринимательской и фермерской деятельности.

2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения

Заказчик подпрограммы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации подпрограммы исходя из ее содержания.
Организацию управления процессом реализации подпрограммы осуществляет отдел экономического развития территории администрации Ачинского района в соответствии с Постановлением администрации района от 09.08.2013 № 652-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Ачинского района, их формирования и реализации", в том числе:
- организует реализацию подпрограммных мероприятий;
- корректирует подпрограммные мероприятия, сроки их реализации и их ресурсное обеспечение в ходе реализации подпрограммы;
- осуществляет сбор информации и ходе выполнения подпрограммных мероприятий, подготовку отчетов по отдельным мероприятиям и в целом по подпрограмме.
Контроль за соблюдением условий предоставления и использования бюджетных средств, предоставляемых по настоящей подпрограмме субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляется Отделом, финансовым управлением администрации района в соответствии с действующим законодательством.

2.5. Оценка социально-экономической
эффективности подпрограммы

Социальная эффективность подпрограммы будет выражаться в сокращении численности безработных, сохранении рабочих мест и создании новых рабочих мест путем увеличения численности занятых в сфере малого и среднего бизнеса. Кроме того, отдельным аспектом социальной эффективности подпрограммы должно стать формирование и поддержание позитивного социально-психологического климата в предпринимательской среде, а также налаженные конструктивные отношения между бизнесом и властью.
Экономическая эффективность подпрограммы будет выражаться в возрастающем обороте малых и средних предприятий, увеличении уровня инвестиций малых и средних предприятий.
В результате реализации подпрограммы Ачинский район получит бюджетный эффект, который формируется из следующих составляющих:
увеличение налоговых поступлений в местный бюджет района от специальных налоговых режимов, вследствие увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшения результатов их деятельности;
увеличение поступлений в местный бюджет района арендной платы, взимаемой с субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков исполнения, источников и объемов финансирования, государственных заказчиков приведен в приложении к подпрограмме.

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием
источников финансирования

Мероприятия подпрограммы предусматривают их реализацию за счет средств местного бюджета.
Объем расходов из средств местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 2307,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 2117,000 тыс. рублей (1487,0 тыс. руб. - ФБ, 600,0 тыс. руб. - КБ, 30,0 тыс. руб. - МБ);
2015 год - 80,0 тыс. рублей;
2016 год - 80,0 тыс. рублей;
2017 год - 80,0 тыс. рублей.
По результатам участия Ачинского района в конкурсных отборах муниципальных образований Красноярского края, бюджетам которых предоставляются субсидии из краевого бюджета на муниципальную поддержку малого и среднего предпринимательства, на финансирование отдельных мероприятий подпрограммы могут быть привлечены средства краевого и федерального бюджетов.
Объем средств краевого и федерального бюджетов, привлеченных на софинансирование мероприятий подпрограммы, определяется после подписания соответствующих соглашений между администрацией Ачинского района и министерством инвестиций и инноваций Красноярского края.





Приложение
к подпрограмме
"Развитие малого и среднего
предпринимательства на территории
Ачинского района"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ОБЪЕМА СРЕДСТВ
НА ИХ РЕАЛИЗАЦИЮ И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

Наименование программы, подпрограммы, отдельных мероприятий
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), в том числе по годам
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
итого на период
Цель подпрограммы: создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Ачинского района
Задача 1. Развитие малого и среднего предпринимательства в сельской местности
1.1. Содействие в формировании положительного имиджа предпринимательской деятельности
Администрация Ачинского района




х
х
х
х
х
Размещение ежегодно не менее 3 статей в районной газете и на сайте Ачинского района о состоянии МП в районе, формах оказания финансовой поддержки субъектам МСП
1.2. Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах (аукционах) на поставку продукции (оказания услуг) для муниципальных нужд
Администрация Ачинского района




х
х
х
х
х
Информационно-консультационная поддержка не менее 3 СМСП по вопросам участия в конкурсах (аукционах) по поставкам продукции (оказания услуг) для муниципальных нужд
1.3. Проведение Дня российского предпринимателя
Администрация Ачинского района
812
0412
0910000
800

5,0
5,0
5,0
15,0
Вручение 10 благодарственных писем СМСП по итогам конкурсов в различных номинациях
Задача 2. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
2.1. Поддержка субъектов малого и (или) среднего предпринимательства, направленная на развитие инвестиционной деятельности, развитие системы кредитования и снижение затрат субъектов малого и (или) среднего предпринимательства, возникающих в связи с привлечением финансовых ресурсов:
- субсидии на возмещение части процентных ставок по кредитам российских кредитных организаций и части лизинговых платежей, уплачиваемых лизингодателям, по договорам, заключенным в целях реализации проектов, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;
- субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования;
- предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, занимающимся лесопереработкой, переработкой сельскохозяйственной продукции, дикоросов, а также иными видами обрабатывающих производств;
- субсидии на возмещение части транспортных расходов субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, осуществляющим доставку товаров первой необходимости в отдаленные сельские населенные пункты Ачинского района;
- субсидии на возмещение части затрат, понесенных субъектами малого и (или) среднего предпринимательства, оказывающими бытовые услуги на территории Ачинского района
Администрация Ачинского района
812
0412
0910000
800
1100,0
25,0
25,0
25,0
1175,0
Сохранено рабочих мест - не менее 3 (ежегодно)
2.2. Поддержка создаваемых субъектов малого предпринимательства, а также предприятий, осуществляющих продвижение продукции собственного производства:
- предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части затрат по разработке бизнес-планов проектов;
- субсидии вновь созданным субъектам малого предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом коммерческой деятельности
Администрация Ачинского района
812
0412
0910000
800
1017,0
50,0
50,0
50,0
1167,0
Оказана финансовая поддержка СМСП - не менее 4 ежегодно.
Создано рабочих мест - не менее 7 (ежегодно).
Объем привлеченных инвестиций - не менее 300,0 тыс. руб. (ежегодно)
Задача 3. Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства
3.1. Содействие в проведении учебно-консультативных семинаров для молодежи села по основам предпринимательской и фермерской деятельности
Администрация Ачинского района




х
х
х
х
х
Содействие в проведении семинаров - не менее 2 (ежегодно)
Администрация Ачинского района

812
0412
0910000
800
2117,0
80,0
80,0
80,0
2357,0



------------------------------------------------------------------