Решение Норильского городского Совета депутатов от 31.03.2015 N 23/4-500 "О создании Общественной палаты муниципального образования город Норильск"
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ
НОРИЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 31 марта 2015 г. № 23/4-500
О СОЗДАНИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НОРИЛЬСК
В соответствии со статьей 28 Устава муниципального образования город Норильск, Городской Совет решил:
1. Создать Общественную палату муниципального образования город Норильск.
2. Утвердить Положение об Общественной палате муниципального образования город Норильск (прилагается).
3. Контроль исполнения Решения возложить на председателя комиссии Городского Совета по законности и местному самоуправлению Соломаху Л.А.
4. Решение вступает в силу через десять дней со дня опубликования в газете "Заполярная правда".
Глава города Норильска
О.Г.КУРИЛОВ
Утверждено
Решением
Норильского городского
Совета депутатов
от 31 марта 2015 г. № 23/4-500
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД
НОРИЛЬСК
1. Общие положения
1.1. Общественная палата муниципального образования город Норильск (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования город Норильск (далее - граждане), общественных объединений, некоммерческих организаций (далее - общественные объединения) с органами местного самоуправления муниципального образования город Норильск (далее - органы местного самоуправления) для учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод человека и гражданина, прав общественных объединений при реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.
1.2. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан и представителей общественных объединений.
1.3. Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной, территориальной или партийной принадлежности не допускается.
1.4. Местонахождение Общественной палаты - город Норильск.
1.5. Общественная палата осуществляет свою деятельность на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов Красноярского края, Устава муниципального образования город Норильск, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск, а также настоящего Положения.
2. Цели и задачи Общественной палаты
Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития города Норильска, защиты прав и свобод человека и гражданина и демократических принципов развития гражданского общества путем:
- привлечения граждан и общественных объединений к реализации вопросов в области местного самоуправления;
- выдвижения и поддержки гражданских инициатив, значимых для города Норильска и направленных на реализацию прав и свобод человека и гражданина, прав общественных объединений;
- осуществления в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" общественного контроля деятельности органов местного самоуправления, проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития города Норильска;
- разработки предложений и рекомендаций органам местного самоуправления по вопросам экономического, социального и культурного развития территории и приоритетной поддержки общественных объединений, деятельность которых направлена на общественное развитие гражданского общества;
- организации общественных слушаний по наиболее важным вопросам;
- инициирования мероприятий по созданию условий для успешной деятельности некоммерческого сектора.
3. Полномочия Общественной палаты
В целях реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим Положением, Общественная палата вправе:
- проводить в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", общественную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов и их проектов;
- приглашать на заседания Общественной палаты руководителей (представителей) органов местного самоуправления, общественных и иных организаций;
- образовывать временные органы Общественной палаты - комиссии и рабочие группы;
- в случае необходимости заслушивать на заседаниях информацию, сообщения, доклады от соответствующих должностных лиц по вопросам, входящим в их компетенцию;
- направлять членов Общественной палаты для участия в работе комиссий органов местного самоуправления;
- осуществлять сбор и обработку информации об инициативах граждан города Норильска;
- запрашивать у органов местного самоуправления информацию, необходимую для исполнения своих полномочий, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую Федеральным законодательством тайну;
- приглашать в установленном порядке для осуществления отдельных работ ученых, экспертов и специалистов;
- направлять свои решения в виде рекомендаций и заключений соответствующим по компетенции органам местного самоуправления;
- вносить предложения Главе города Норильска по решению социальных, экономических, экологических и других городских проблем;
- доводить до сведения жителей города Норильска информацию о гражданских инициативах.
4. Порядок формирования и состав Общественной палаты
4.1. Численный состав Общественной палаты составляет 9 человек.
Общественная палата формируется из граждан, имеющих особые заслуги перед городом Норильском, представителей общественных объединений и одного представителя Главы города Норильска. Решение о создании Общественной палаты принимается Норильским городским Советом депутатов (далее - Городской Совет).
4.2. Срок полномочий Общественной палаты составляет 3 года.
4.3. Не позднее 90 дней до истечения срока полномочий действующей Общественной палаты Глава города Норильска инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты, а также определяет уполномоченный орган (должностное лицо, структурное подразделение), ответственное за организацию и проведение конкурса по формированию нового состава Общественной палаты (далее - уполномоченный орган).
4.4. Уполномоченный орган не позднее 10 дней со дня инициирования Главой города Норильска процедуры формирования нового состава Общественной палаты размещает в газете "Заполярная правда" и на официальном сайте муниципального образования город Норильск информацию о начале конкурса по формированию нового состава Общественной палаты (далее - Конкурс), об условиях участия в Конкурсе, сроках подачи заявлений для участия в Конкурсе, а также времени и месте приема заявлений.
4.5. Не допускаются к участию в Конкурсе лица, указанные в пункте 5.3 настоящего Положения, а также:
- представители объединений, зарегистрированных менее чем за один год до начала Конкурса;
- представители политических партий;
- представители объединений, которым в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
- представители объединений, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
4.6. Не позднее 20 дней со дня объявления конкурса общественные объединения направляют в уполномоченный орган заявления о выдвижении своих представителей в состав Общественной палаты, оформленные решениями руководящих органов соответствующих общественных объединений.
Каждое общественное объединение указывает в своем заявлении одного представителя, который выдвигается им в состав Общественной палаты.
Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности общественного объединения, а также сведения о представителях, которые могут быть направлены в состав Общественной палаты.
4.7. Не позднее 7 дней со дня истечения срока, установленного пунктом 4.6 настоящего раздела, уполномоченный орган на основании поданных общественными объединениями заявлений и при наличии представленных сведений об общественных объединениях и о выдвигаемых ими представителях в состав Общественной палаты, формирует на официальном сайте муниципального образования город Норильск из выдвинутых представителей список участников рейтингового интернет-голосования.
4.8. Со дня формирования списка на официальном сайте муниципального образования город Норильск начинается рейтинговое интернет-голосование, которое продолжается в течение 30 дней. В рейтинговом интернет-голосовании имеют право принимать участие граждане, обладающие активным избирательным правом. Каждый гражданин, участвующий в рейтинговом интернет-голосовании, вправе проголосовать один раз за представителя одного общественного объединения.
4.9. По итогам рейтингового интернет-голосования уполномоченный орган не позднее 5 дней со дня истечения срока рейтингового интернет-голосования, определяет в состав Общественной палаты 8 граждан и представителей общественных объединений, набравших большинство голосов (в порядке убывания количества голосов).
4.10. Глава города Норильска определяет своего представителя в состав Общественной палаты.
4.11. Не позднее 5 дней до истечения срока полномочий действующей Общественной палаты Глава города Норильска утверждает новый состав Общественной палаты.
5. Члены общественной палаты
5.1. Членом Общественной палаты может быть гражданин, достигший возраста восемнадцати лет.
5.2. Член Общественной палаты выполняет свои обязанности на общественных началах.
5.3. Членами Общественной палаты не могут быть:
- лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления;
- лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
- лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.
5.4. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе заседаний Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
5.5. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
5.6. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений, некоммерческих организаций.
5.7. Срок полномочий членов Общественной палаты составляет 3 года и прекращается в день первого заседания вновь сформированного состава Общественной палаты.
5.8. Порядок приостановления и прекращения полномочий члена Общественной палаты определяется Регламентом Общественной палаты.
6. Регламент Общественной палаты
6.1. Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты (далее - Регламент).
6.2. Регламентом устанавливаются:
- порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
- сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;
- полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты;
- полномочия и порядок деятельности секретаря Общественной палаты;
- полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
- порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты;
- порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан и общественных объединений, которые не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
- порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты;
- иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.
7. Организация деятельности и порядок работы Общественной
палаты
7.1. Основными формами работы Общественной палаты являются заседания Общественной палаты (далее - заседания).
7.2. Обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет уполномоченный орган, определяемый Главой города Норильска.
7.3. На первом заседании члены Общественной палаты избирают из своего состава председателя Общественной палаты.
7.4. На заседаниях обсуждаются вопросы, утвержденные планом Общественной палаты на календарный год.
7.5. Заседания проводятся не реже одного раза в квартал. По решению Председателя Общественной палаты может быть проведено внеочередное заседание.
7.6. Общественная палата правомочна рассматривать вопросы повестки дня, если на заседании присутствует не менее двух третей от общего числа членов.
7.7. Решения Общественной палаты подписываются председателем Общественной палаты и носят рекомендательный характер. Решения Общественной палаты могут приниматься в форме заключений, обращений, заявлений и иной форме, предусмотренной Регламентом Общественной палаты.
7.8. Решения Общественной палаты принимаются простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
7.9. Общественная палата ежегодно готовит и публикует доклад о своей деятельности. Доклад о деятельности Общественной палаты направляется Главе города Норильска.
8. Содействие членам Общественной палаты
Должностные лица, муниципальные служащие органов местного самоуправления оказывают содействие членам Общественной палаты в осуществлении полномочий, установленных настоящим Положением.
------------------------------------------------------------------
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ
НОРИЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 31 марта 2015 г. № 23/4-500
О СОЗДАНИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НОРИЛЬСК
В соответствии со статьей 28 Устава муниципального образования город Норильск, Городской Совет решил:
1. Создать Общественную палату муниципального образования город Норильск.
2. Утвердить Положение об Общественной палате муниципального образования город Норильск (прилагается).
3. Контроль исполнения Решения возложить на председателя комиссии Городского Совета по законности и местному самоуправлению Соломаху Л.А.
4. Решение вступает в силу через десять дней со дня опубликования в газете "Заполярная правда".
Глава города Норильска
О.Г.КУРИЛОВ
Утверждено
Решением
Норильского городского
Совета депутатов
от 31 марта 2015 г. № 23/4-500
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД
НОРИЛЬСК
1. Общие положения
1.1. Общественная палата муниципального образования город Норильск (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования город Норильск (далее - граждане), общественных объединений, некоммерческих организаций (далее - общественные объединения) с органами местного самоуправления муниципального образования город Норильск (далее - органы местного самоуправления) для учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод человека и гражданина, прав общественных объединений при реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.
1.2. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан и представителей общественных объединений.
1.3. Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной, территориальной или партийной принадлежности не допускается.
1.4. Местонахождение Общественной палаты - город Норильск.
1.5. Общественная палата осуществляет свою деятельность на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов Красноярского края, Устава муниципального образования город Норильск, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск, а также настоящего Положения.
2. Цели и задачи Общественной палаты
Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития города Норильска, защиты прав и свобод человека и гражданина и демократических принципов развития гражданского общества путем:
- привлечения граждан и общественных объединений к реализации вопросов в области местного самоуправления;
- выдвижения и поддержки гражданских инициатив, значимых для города Норильска и направленных на реализацию прав и свобод человека и гражданина, прав общественных объединений;
- осуществления в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" общественного контроля деятельности органов местного самоуправления, проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития города Норильска;
- разработки предложений и рекомендаций органам местного самоуправления по вопросам экономического, социального и культурного развития территории и приоритетной поддержки общественных объединений, деятельность которых направлена на общественное развитие гражданского общества;
- организации общественных слушаний по наиболее важным вопросам;
- инициирования мероприятий по созданию условий для успешной деятельности некоммерческого сектора.
3. Полномочия Общественной палаты
В целях реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим Положением, Общественная палата вправе:
- проводить в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", общественную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов и их проектов;
- приглашать на заседания Общественной палаты руководителей (представителей) органов местного самоуправления, общественных и иных организаций;
- образовывать временные органы Общественной палаты - комиссии и рабочие группы;
- в случае необходимости заслушивать на заседаниях информацию, сообщения, доклады от соответствующих должностных лиц по вопросам, входящим в их компетенцию;
- направлять членов Общественной палаты для участия в работе комиссий органов местного самоуправления;
- осуществлять сбор и обработку информации об инициативах граждан города Норильска;
- запрашивать у органов местного самоуправления информацию, необходимую для исполнения своих полномочий, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую Федеральным законодательством тайну;
- приглашать в установленном порядке для осуществления отдельных работ ученых, экспертов и специалистов;
- направлять свои решения в виде рекомендаций и заключений соответствующим по компетенции органам местного самоуправления;
- вносить предложения Главе города Норильска по решению социальных, экономических, экологических и других городских проблем;
- доводить до сведения жителей города Норильска информацию о гражданских инициативах.
4. Порядок формирования и состав Общественной палаты
4.1. Численный состав Общественной палаты составляет 9 человек.
Общественная палата формируется из граждан, имеющих особые заслуги перед городом Норильском, представителей общественных объединений и одного представителя Главы города Норильска. Решение о создании Общественной палаты принимается Норильским городским Советом депутатов (далее - Городской Совет).
4.2. Срок полномочий Общественной палаты составляет 3 года.
4.3. Не позднее 90 дней до истечения срока полномочий действующей Общественной палаты Глава города Норильска инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты, а также определяет уполномоченный орган (должностное лицо, структурное подразделение), ответственное за организацию и проведение конкурса по формированию нового состава Общественной палаты (далее - уполномоченный орган).
4.4. Уполномоченный орган не позднее 10 дней со дня инициирования Главой города Норильска процедуры формирования нового состава Общественной палаты размещает в газете "Заполярная правда" и на официальном сайте муниципального образования город Норильск информацию о начале конкурса по формированию нового состава Общественной палаты (далее - Конкурс), об условиях участия в Конкурсе, сроках подачи заявлений для участия в Конкурсе, а также времени и месте приема заявлений.
4.5. Не допускаются к участию в Конкурсе лица, указанные в пункте 5.3 настоящего Положения, а также:
- представители объединений, зарегистрированных менее чем за один год до начала Конкурса;
- представители политических партий;
- представители объединений, которым в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
- представители объединений, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
4.6. Не позднее 20 дней со дня объявления конкурса общественные объединения направляют в уполномоченный орган заявления о выдвижении своих представителей в состав Общественной палаты, оформленные решениями руководящих органов соответствующих общественных объединений.
Каждое общественное объединение указывает в своем заявлении одного представителя, который выдвигается им в состав Общественной палаты.
Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности общественного объединения, а также сведения о представителях, которые могут быть направлены в состав Общественной палаты.
4.7. Не позднее 7 дней со дня истечения срока, установленного пунктом 4.6 настоящего раздела, уполномоченный орган на основании поданных общественными объединениями заявлений и при наличии представленных сведений об общественных объединениях и о выдвигаемых ими представителях в состав Общественной палаты, формирует на официальном сайте муниципального образования город Норильск из выдвинутых представителей список участников рейтингового интернет-голосования.
4.8. Со дня формирования списка на официальном сайте муниципального образования город Норильск начинается рейтинговое интернет-голосование, которое продолжается в течение 30 дней. В рейтинговом интернет-голосовании имеют право принимать участие граждане, обладающие активным избирательным правом. Каждый гражданин, участвующий в рейтинговом интернет-голосовании, вправе проголосовать один раз за представителя одного общественного объединения.
4.9. По итогам рейтингового интернет-голосования уполномоченный орган не позднее 5 дней со дня истечения срока рейтингового интернет-голосования, определяет в состав Общественной палаты 8 граждан и представителей общественных объединений, набравших большинство голосов (в порядке убывания количества голосов).
4.10. Глава города Норильска определяет своего представителя в состав Общественной палаты.
4.11. Не позднее 5 дней до истечения срока полномочий действующей Общественной палаты Глава города Норильска утверждает новый состав Общественной палаты.
5. Члены общественной палаты
5.1. Членом Общественной палаты может быть гражданин, достигший возраста восемнадцати лет.
5.2. Член Общественной палаты выполняет свои обязанности на общественных началах.
5.3. Членами Общественной палаты не могут быть:
- лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления;
- лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
- лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.
5.4. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе заседаний Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
5.5. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
5.6. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений, некоммерческих организаций.
5.7. Срок полномочий членов Общественной палаты составляет 3 года и прекращается в день первого заседания вновь сформированного состава Общественной палаты.
5.8. Порядок приостановления и прекращения полномочий члена Общественной палаты определяется Регламентом Общественной палаты.
6. Регламент Общественной палаты
6.1. Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты (далее - Регламент).
6.2. Регламентом устанавливаются:
- порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
- сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;
- полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты;
- полномочия и порядок деятельности секретаря Общественной палаты;
- полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
- порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты;
- порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан и общественных объединений, которые не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
- порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты;
- иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.
7. Организация деятельности и порядок работы Общественной
палаты
7.1. Основными формами работы Общественной палаты являются заседания Общественной палаты (далее - заседания).
7.2. Обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет уполномоченный орган, определяемый Главой города Норильска.
7.3. На первом заседании члены Общественной палаты избирают из своего состава председателя Общественной палаты.
7.4. На заседаниях обсуждаются вопросы, утвержденные планом Общественной палаты на календарный год.
7.5. Заседания проводятся не реже одного раза в квартал. По решению Председателя Общественной палаты может быть проведено внеочередное заседание.
7.6. Общественная палата правомочна рассматривать вопросы повестки дня, если на заседании присутствует не менее двух третей от общего числа членов.
7.7. Решения Общественной палаты подписываются председателем Общественной палаты и носят рекомендательный характер. Решения Общественной палаты могут приниматься в форме заключений, обращений, заявлений и иной форме, предусмотренной Регламентом Общественной палаты.
7.8. Решения Общественной палаты принимаются простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
7.9. Общественная палата ежегодно готовит и публикует доклад о своей деятельности. Доклад о деятельности Общественной палаты направляется Главе города Норильска.
8. Содействие членам Общественной палаты
Должностные лица, муниципальные служащие органов местного самоуправления оказывают содействие членам Общественной палаты в осуществлении полномочий, установленных настоящим Положением.
------------------------------------------------------------------