Постановление Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края от 18.09.2015 N 1496 "О внесении изменений в Постановление Администрации ЗАТО г. Железногорск от 05.11.2013 N 1736 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в ЗАТО Железногорск"
АДМИНИСТРАЦИЯ
ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ЖЕЛЕЗНОГОРСК КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2015 г. № 1496
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ЗАТО Г. ЖЕЛЕЗНОГОРСК ОТ 05.11.2013 № 1736 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В ЗАТО ЖЕЛЕЗНОГОРСК"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1565 "Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае", Уставом ЗАТО Железногорск, Постановлением Администрации ЗАТО г. Железногорск от 21.08.2013 № 1301 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ ЗАТО Железногорск" постановляю:
1. Внести в Постановление Администрации ЗАТО г. Железногорск от 05.11.2013 № 1736 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в ЗАТО Железногорск" следующие изменения:
1.1. Приложение № 1 к Постановлению изложить в новой редакции (приложение).
2. Руководителю управления делами (Л.В. Машенцева) довести настоящее Постановление до сведения населения через газету "Город и горожане".
3. Начальнику отдела общественных связей (И.С. Пикалова) разместить настоящее Постановление на официальном сайте муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Железногорск Красноярского края" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Контроль над исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
5. Настоящее Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава администрации
С.Е.ПЕШКОВ
Приложение
к Постановлению
Администрации ЗАТО г. Железногорск
от 18 сентября 2015 г. № 1496
Приложение № 1
к Постановлению
Администрации ЗАТО г. Железногорск
от 5 ноября 2013 г. № 1736
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ЗАТО ЖЕЛЕЗНОГОРСК"
1. ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ЗАТО ЖЕЛЕЗНОГОРСК
Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в ЗАТО Железногорск"
Основания для разработки муниципальной программы
Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
Закон Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1565 "Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае";
Устав ЗАТО Железногорск;
Постановление Администрации ЗАТО г. Железногорск от 21.08.2013 № 1301 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ ЗАТО Железногорск"
Разработчик муниципальной программы
Управление по правовой и кадровой работе Администрации ЗАТО г. Железногорск
Исполнители муниципальной программы
Администрация ЗАТО г. Железногорск
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы
Мероприятие 1. Повышение квалификации муниципальных служащих Администрации ЗАТО г. Железногорск;
Мероприятие 2. Проведение краткосрочного обучения муниципальных служащих Администрации ЗАТО г. Железногорск
Цели муниципальной программы
Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в ЗАТО Железногорск
Задачи муниципальной программы
Повышение профессионализма и компетентности муниципальных служащих в ЗАТО Железногорск с учетом оптимизации затрат на муниципальное управление при формировании системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих
Перечень целевых показателей и показателей результативности муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значения целевых показателей на долгосрочный период (приложения № 1, 2 к настоящему паспорту)
Степень обеспеченности Администрации ЗАТО г. Железногорск специалистами, имеющими дополнительное профессиональное образование
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Сроки реализации программы: 2015 - 2017 годы
Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам реализации программы
Общий объем финансирования программных мероприятий на 2015 - 2017 годы:
1200000 руб., из них средства:
- федерального бюджета - 0,0 руб.;
- краевого бюджета - 0,0 руб.;
- муниципального бюджета - 1200000 руб.
Общий объем финансирования на 2015 год:
400000 руб., из них средства:
- федерального бюджета - 0,0 руб.;
- краевого бюджета - 0,0 руб.;
- муниципального бюджета - 400000 руб.
Общий объем финансирования на 2016 год:
400000 руб., из них средства:
- федерального бюджета - 0,0 руб.;
- краевого бюджета - 0,0 руб.;
- муниципального бюджета - 400000 руб.
Общий объем финансирования на 2017 год:
400000 руб., из них средства:
- федерального бюджета - 0,0 руб.;
- краевого бюджета - 0,0 руб.;
- муниципального бюджета - 400000 руб.
Ожидаемые результаты реализации
муниципальной программы
Повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы;
создание профессиональной муниципальной службы на основе принципов учета и оценки результатов служебной деятельности муниципальных служащих: выработка и применение критериев эффективности работы муниципальных служащих;
позитивное обновление аппарата муниципальной службы, повышение профессиональной квалификации управленческого персонала с учетом дифференциации, увеличение процента молодых специалистов, имеющих профильное образование, что будет способствовать успешному решению задач, поставленных перед Администрацией ЗАТО г. Железногорск федеральным законодательством Российской Федерации по реализации вопросов местного значения и переданных государственных полномочий на территории ЗАТО Железногорск
Перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности ЗАТО Железногорск (приложение 3 (не приводится) к настоящему паспорту)
Руководитель управления
по правовой и кадровой работе
Л.В.РИДЕЛЬ
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ЗАТО ЖЕЛЕЗНОГОРСК,
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ,
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПРОЧИХ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Совершенствование правовых основ организации и функционирования местного самоуправления, уточнение его места и роли в структуре органов власти - в настоящее время одна из первоочередных задач масштабной административной реформы, проводимой в Российской Федерации.
В настоящее время реформа местного самоуправления, проводимая в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" требует от органов государственной власти создания органам местного самоуправления необходимых условий для эффективного исполнения ими своих полномочий. С этой целью необходимо решать вопросы совершенствования правовой и организационной основ местного самоуправления.
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" разграничивает компетенцию органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в части регулирования вопросов муниципальной службы. Данные вопросы находят свое решение в виде нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В связи с этим необходимо создание нормативно-правовой базы по вопросам муниципальной службы.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации обеспечивается, в том числе, и посредством единства требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих и государственных гражданских служащих. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон № 79-ФЗ) государственные гражданские служащие в обязательном порядке получают дополнительное профессиональное образование раз в три года. Порядок получения дополнительного профессионального образования гражданских служащих урегулирован действующим законодательством, ему посвящены статьи 61 - 63 Федерального закона № 79-ФЗ. В Федеральном законе "О муниципальной службе в Российской Федерации" дополнительному профессиональному образованию муниципальных служащих не уделено достаточно внимания. Только в статье 32 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской федерации" упоминается как одно из направлений кадрового обеспечения муниципальной службы повышение квалификации муниципальных служащих. В случае осуществления муниципальными органами мероприятий по получению муниципальными служащими дополнительного профессионального образования они могут руководствоваться вышеназванными статьями Федерального закона № 79-ФЗ в силу закрепленного пунктом 3 статьи 5 Закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" принципа единства требований к подготовке гражданских и муниципальных служащих.
Эффективность работы органов местного самоуправления напрямую зависит от уровня профессиональной подготовленности муниципальных служащих. Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих может привести к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.
По состоянию на 01.10.2014 в органе местного самоуправления - Администрации ЗАТО г. Железногорск штатная численность муниципальных служащих составляет 208 человек; 96 процентов от указанного числа муниципальных служащих имеют законченное высшее профессиональное образование (из них 5,7 процента муниципальных служащих имеют два и более высших профессиональных образования); 1 процент от указанного числа муниципальных служащих обучается в высших учебных заведениях по специализации замещаемой должности муниципальной службы.
За период с января 2012 года по ноябрь 2014 года дополнительное профессиональное образование получили и получат до конца 2014 года 176 муниципальных служащих; из них по муниципальной программе "Развитие муниципальной службы в ЗАТО Железногорск на 2011 - 2013 годы" 121 муниципальный служащий (58 процентов от численности муниципальных служащих по состоянию на 01.10.2014); 54 муниципальных служащих получили дополнительное профессиональное образование за счет средств краевого бюджета, а также сметы расходов отраслевых (функциональных) органов Администрации ЗАТО г. Железногорск с правами юридического лица (26 процентов от численности муниципальных служащих по состоянию на 01.10.2014). В среднем, за период с января 2012 года по ноябрь 2014 года один раз в три года прошли обучение 58 муниципальных служащих (как за счет средств муниципальной программы по развитию муниципальной службы, так за счет средств краевого бюджета, а также сметы расходов отраслевых (функциональных) органов Администрации ЗАТО г. Железногорск с правами юридического лица).
Необходимо учесть потребность в повышении квалификации в 2015 - 2017 годах муниципальных служащих Администрации ЗАТО г. Железногорск по программам повышения квалификации, которые ранее в Администрации ЗАТО г. Железногорск не реализовывались либо реализовывались в недостаточном объеме. Вместе с тем следует продолжать работу по получению дополнительного профессионального образования муниципальными служащими по специальностям, необходимым им для исполнения должностных обязанностей.
Успешность и эффективность реализации настоящей программы зависит от внешних и внутренних факторов. В числе рисков, которые могут создать препятствия для достижения заявленной в программе цели, следует отметить следующие.
Финансовые риски - возникновение бюджетного дефицита может повлечь сокращение или прекращение программных мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений по ряду показателей (индикаторов) реализации программы.
Административные и кадровые риски - неэффективное управление программой в сфере муниципальной службы и кадровой работы может привести к нарушению планируемых сроков реализации настоящей программы, невыполнению ее цели и задач, недостижению плановых значений показателей.
Правовые риски - изменение федерального законодательства, отсутствие необходимых нормативных правовых актов на региональном уровне может привести к увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий программы.
Ограничению вышеуказанных рисков будет способствовать определение приоритетов для первоочередного финансирования, ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий настоящей программы, формирование эффективной системы управления и контроля за реализацией программы.
3. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
В СФЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ЗАТО ЖЕЛЕЗНОГОРСК,
ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ,
ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ЗАТО ЖЕЛЕЗНОГОРСК И ПЛАНИРУЕМЫЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ПОКАЗАТЕЛИ ПО ИТОГАМ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Приоритеты и цели социально-экономического развития муниципальной службы в ЗАТО Железногорск определены в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края:
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
Законом Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1565 "Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае";
Решением Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск от 30.10.2012 № 30-171Р "Об утверждении комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Железногорск Красноярского края" до 2020 года".
Реализация программы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:
повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих; создание системы правовой и социально-экономической защиты муниципальных служащих, деятельность которых отличается сложностью и повышенной ответственностью, при выполнении и обеспечении задач и функций, поставленных перед органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В соответствии с основными приоритетами целью муниципальной программы является развитие кадрового потенциала муниципальной службы в ЗАТО Железногорск: формирование кадрового состава муниципальных служащих, адекватного требованиям реформ, способного максимально адаптироваться в новых условиях, более эффективно решать задачи и выполнять функции, возложенные на органы местного самоуправления ЗАТО Железногорск.
Успешное достижение поставленной цели предполагается путем решения следующей задачи - повышение профессионализма и компетентности муниципальных служащих в ЗАТО Железногорск с учетом оптимизации затрат на муниципальное управление при формировании системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих.
Реализация программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органе местного самоуправления - Администрации ЗАТО г. Железногорск.
Учитывая то, что в 2012 - 2014 годах муниципальные служащие Администрации ЗАТО г. Железногорск стабильно получали дополнительное профессиональное образование по направлениям деятельности Администрации ЗАТО г. Железногорск, - при достаточном финансировании мероприятий муниципальной программы имеется возможность продолжить получение дополнительного профессионального образования по направлениям деятельности Администрации ЗАТО г. Железногорск, а также по программам повышения квалификации, которые ранее в Администрации ЗАТО г. Железногорск не реализовывались либо реализовывались в недостаточном объеме.
4. ПРОГНОЗ И ОПИСАНИЕ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЦЕЛЕВОЕ СОСТОЯНИЕ
(ИЗМЕНЕНИЕ СОСТОЯНИЯ) УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ,
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, ЭКОНОМИКИ, СТЕПЕНИ РЕАЛИЗАЦИИ ДРУГИХ
ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМЫХ ИНТЕРЕСОВ И ПОТРЕБНОСТЕЙ В СФЕРЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ЗАТО ЖЕЛЕЗНОГОРСК
Основные ожидаемые результаты реализации программы:
- повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы;
- создание профессиональной муниципальной службы на основе принципов учета и оценки результатов служебной деятельности муниципальных служащих: выработка и применение критериев эффективности работы муниципальных служащих;
- позитивное обновление аппарата муниципальной службы, повышение профессиональной квалификации управленческого персонала с учетом дифференциации, увеличение процента молодых специалистов, имеющих профильное образование, что будет способствовать успешному решению задач, поставленных перед Администрацией ЗАТО г. Железногорск федеральным законодательством Российской Федерации, по реализации вопросов местного значения и переданных государственных полномочий на территории ЗАТО Железногорск
Целевые ориентиры приведены в приложениях № 1, 2 настоящей программы.
5. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ В ЦЕЛОМ,
КОНТРОЛЬНЫЕ ЭТАПЫ И СРОКИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ С УКАЗАНИЕМ
ПРОМЕЖУТОЧНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Сроки реализации муниципальной программы: январь 2015 года - декабрь 2017 года.
Контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей:
Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в Администрации ЗАТО г. Железногорск: декабрь 2015 года, декабрь 2016 года, декабрь 2017 года. Степень обеспеченности органа местного самоуправления - Администрации ЗАТО г. Железногорск специалистами, получившими дополнительное профессиональное образование, в процентах: декабрь 2015 года - не менее 83,0%; декабрь 2016 года - не менее 83,0%, декабрь 2017 года - не менее 83,0%. Повышение профессионализма и компетентности муниципальных служащих в Администрации ЗАТО г. Железногорск: декабрь 2015 года, декабрь 2016 года, декабрь 2017 года. Количество муниципальных служащих, направленных на дополнительное профессиональное образование: декабрь 2015 года - не менее 36 человек; декабрь 2016 года - не менее 29 человек; декабрь 2017 года - не менее 29 человек.
6. ПЕРЕЧЕНЬ ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
1. Повышение квалификации муниципальных служащих Администрации ЗАТО г. Железногорск.
Срок выполнения: 2015 - 2017 годы.
Содержание мероприятия: повышением квалификации муниципальных служащих является обновление знаний и совершенствование навыков муниципальных служащих, имеющих профессиональное образование, в связи с повышением требований к уровню их квалификации и необходимостью освоения ими новых способов решения профессиональных задач. Повышение квалификации объемом от 73 аудиторных часов осуществляется в целях комплексного обновления знаний муниципальных служащих по ряду вопросов в установленной сфере профессиональной служебной деятельности для решения соответствующих профессиональных задач.
Ожидаемые результаты: формирование у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органе местного самоуправления - Администрации ЗАТО г. Железногорск; повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальной службы.
2. Проведение краткосрочного обучения муниципальных служащих Администрации ЗАТО г. Железногорск.
Срок выполнения: 2015 - 2017 годы.
Содержание мероприятия: краткосрочным обучением муниципальных служащих (краткосрочным повышением квалификации) является обновление знаний в конкретных вопросах профессиональной деятельности. Краткосрочное обучение муниципальных служащих (краткосрочное повышение квалификации) объемом до 72 аудиторных часов осуществляется в целях освоения актуальных изменений в конкретных вопросах профессиональной деятельности муниципальных служащих (тематические и проблемные конференции и семинары).
Ожидаемые результаты: формирование у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органе местного самоуправления - Администрации ЗАТО г. Железногорск; повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальной службы.
Реализация мероприятий осуществляется путем закупки работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд.
7. ИНФОРМАЦИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ПЛАНИРУЕМЫХ РАСХОДОВ
ПО ОТДЕЛЬНЫМ МЕРОПРИЯТИЯМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Информация о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям муниципальной программы приведена в приложении № 1 к программе.
Реализация муниципальной программы (мероприятия 1, мероприятия 2) осуществляется Администрацией ЗАТО г. Железногорск, которая является главным распорядителем средств местного бюджета, путем размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Контроль за целевым и эффективным исполнением средств местного бюджета осуществляет Администрация ЗАТО г. Железногорск.
8. ИНФОРМАЦИЯ О РЕСУРСНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ И ПРОГНОЗНОЙ ОЦЕНКЕ
РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
С УЧЕТОМ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей муниципальной программы с учетом источников финансирования приведена в приложении № 2 к программе.
1. Повышение квалификации муниципальных служащих Администрации ЗАТО г. Железногорск (объем учебной нагрузки от 73 аудиторных часов).
Объем финансирования:
2015 год - 240000 рублей (средства местного бюджета);
2016 год - 240000 рублей (средства местного бюджета);
2017 год - 240000 рублей (средства местного бюджета).
2. Проведение краткосрочного обучения муниципальных служащих Администрации ЗАТО г. Железногорск (объем учебной нагрузки до 72 аудиторных часов).
Объем финансирования:
2015 год - 160000 рублей (средства местного бюджета);
2016 год - 160000 рублей (средства местного бюджета);
2017 год - 160000 рублей (средства местного бюджета).
9. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ,
В СЛУЧАЕ ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ЮРИДИЧЕСКИМ И (ИЛИ) ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ,
ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ
В рамках реализации муниципальной программы не планируется оказание муниципальными государственными учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим и (или) физическим лицам в сфере развития муниципальной службы в ЗАТО Железногорск.
Руководитель управления
по правовой и кадровой работе
Л.В.РИДЕЛЬ
Приложение № 1
к паспорту
муниципальной программы
ЗАТО Железногорск
"Развитие муниципальной службы
в ЗАТО Железногорск"
ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
ПРОГРАММЫ С РАСШИФРОВКОЙ ПЛАНОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ
ПО ГОДАМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
N
п/п
Цели, задачи, показатели
Единица измерения
Вес показателя
Источник информации
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Цель: развитие кадрового потенциала муниципальной службы в ЗАТО Железногорск
Целевой показатель: степень обеспеченности Администрации ЗАТО г. Железногорск специалистами, имеющими дополнительное профессиональное образование
%
Х
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
Закон Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1565 "Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае"
71,0
84,0
не менее 83,0
не менее 83,0
не менее 83,0
Задача: повышение профессионализма и компетентности муниципальных служащих в ЗАТО Железногорск с учетом оптимизации затрат на муниципальное управление при формировании системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих
Отдельное мероприятие 1. Повышение квалификации муниципальных служащих Администрации ЗАТО г. Железногорск
1.1
Количество муниципальных служащих в Администрации ЗАТО г. Железногорск, направленных на повышение квалификации
специалист
0,5
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
Закон Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1565 "Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае"
22
23
не менее 29
не менее 25
не менее 25
Отдельное мероприятие 2. Проведение краткосрочного обучения муниципальных служащих Администрации ЗАТО г. Железногорск
1.2
Количество муниципальных служащих в Администрации ЗАТО г. Железногорск, направленных на краткосрочное обучение
специалист
0,5
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
Закон Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1565 "Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае"
17
4
не менее 7
не менее 4
не менее 4
Руководитель управления
по правовой и кадровой работе
Л.В.РИДЕЛЬ
Приложение № 2
к паспорту
муниципальной программы
ЗАТО Железногорск
"Развитие муниципальной службы
в ЗАТО Железногорск"
ЗНАЧЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД
N
п/п
Цели, целевые показатели
Единица измерения
2013 год
2014 год
2015 год
Плановый период
Долгосрочный период по годам
2016 год
2017 год
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Цель: развитие кадрового потенциала муниципальной службы в ЗАТО Железногорск
Целевой показатель: степень обеспеченности Администрации ЗАТО г. Железногорск специалистами, имеющими дополнительное профессиональное образование
%
71,0
84,0
не менее 83,0
не менее 83,0
не менее 83,0
не менее 83,3
не менее 83,3
не менее 83,3
не менее 83,3
не менее 83,3
не менее 83,3
не менее 83,3
не менее 83,3
Повышение профессионализма и компетентности муниципальных служащих в ЗАТО Железногорск с учетом оптимизации затрат на муниципальное управление при формировании системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих
1.1
Количество муниципальных служащих в Администрации ЗАТО г. Железногорск, направленных на повышение квалификации
специалист
22
23
не менее 29
не менее 25
не менее 25
25
25
30
30
35
35
40
40
1.2
Количество муниципальных служащих в Администрации ЗАТО г. Железногорск, направленных на краткосрочное обучение
специалист
17
4
не менее 7
не менее 4
не менее 4
15
15
20
20
20
25
25
25
Руководитель управления
по правовой и кадровой работе
Л.В.РИДЕЛЬ
Приложение № 1
к муниципальной программе
"Развитие муниципальной службы
в ЗАТО Железногорск"
ИНФОРМАЦИЯ
О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ПЛАНИРУЕМЫХ РАСХОДОВ ПО ПОДПРОГРАММАМ
И ОТДЕЛЬНЫМ МЕРОПРИЯТИЯМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
(рублей)
Наименование
Код бюджетной классификации
Расходы (руб.), годы
ГРБС
РЗ
Пр
ЦСР
ВР
2015
2016
2017
итого на период
Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в ЗАТО Железногорск"
Х
Х
Х
1300000
Х
400000,00
400000,00
400000,00
1200000,00
Повышение квалификации муниципальных служащих Администрации ЗАТО г. Железногорск
Х
Х
Х
1300002
Х
240000,00
240000,00
240000,00
720000,00
Администрация закрытого административно-территориального образования город Железногорск
009
Х
Х
1300002
Х
240000,00
240000,00
240000,00
720000,00
Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций
009
01
04
1300002
Х
240000,00
240000,00
240000,00
720000,00
Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд
009
01
04
1300002
244
240000,00
240000,00
240000,00
720000,00
Проведение краткосрочного обучения муниципальных служащих Администрации ЗАТО г. Железногорск
Х
Х
Х
1300003
Х
160000,00
160000,00
160000,00
480000,00
Администрация закрытого административно-территориального образования город Железногорск
009
Х
Х
1300003
Х
160000,00
160000,00
160000,00
480000,00
Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций
009
01
04
1300003
Х
160000,00
160000,00
160000,00
480000,00
Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд
009
01
04
1300003
244
160000,00
160000,00
160000,00
480000,00
Итого
400000,00
400000,00
400000,00
1200000,00
Приложение № 2
к муниципальной программе
"Развитие муниципальной службы
в ЗАТО Железногорск"
ИНФОРМАЦИЯ
О РЕСУРСНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ И ПРОГНОЗНОЙ ОЦЕНКЕ РАСХОДОВ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ЗАТО ЖЕЛЕЗНОГОРСК С УЧЕТОМ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ,
В ТОМ ЧИСЛЕ ПО УРОВНЯМ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы
Исполнители
Оценка расходов (руб.), годы
2015 год
2016 год
2017 год
итого на период 2015 - 2017
Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы в ЗАТО Железногорск"
Всего
400000
400000
400000
1200000
в том числе:
федеральный бюджет
0
0
0
0
краевой бюджет
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
местный бюджет
400000
400000
400000
1200000
юридические лица
0
0
0
0
Мероприятие 1 программы
Повышение квалификации муниципальных служащих Администрации ЗАТО г. Железногорск
Всего
240000
240000
240000
720000
в том числе:
федеральный бюджет
0
0
0
0
краевой бюджет
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
местный бюджет
240000
240000
240000
720000
юридические лица
0
0
0
0
Мероприятие 2 программы
Проведение краткосрочного обучения муниципальных служащих Администрации ЗАТО г. Железногорск
Всего
160000
160000
160000
480000
в том числе:
федеральный бюджет
0
0
0
0
краевой бюджет
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
местный бюджет
160000
160000
160000
480000
юридические лица
0
0
0
0
Руководитель управления
по правовой и кадровой работе
Л.В.РИДЕЛЬ
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ
ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ЖЕЛЕЗНОГОРСК КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2015 г. № 1496
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ЗАТО Г. ЖЕЛЕЗНОГОРСК ОТ 05.11.2013 № 1736 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В ЗАТО ЖЕЛЕЗНОГОРСК"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1565 "Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае", Уставом ЗАТО Железногорск, Постановлением Администрации ЗАТО г. Железногорск от 21.08.2013 № 1301 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ ЗАТО Железногорск" постановляю:
1. Внести в Постановление Администрации ЗАТО г. Железногорск от 05.11.2013 № 1736 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в ЗАТО Железногорск" следующие изменения:
1.1. Приложение № 1 к Постановлению изложить в новой редакции (приложение).
2. Руководителю управления делами (Л.В. Машенцева) довести настоящее Постановление до сведения населения через газету "Город и горожане".
3. Начальнику отдела общественных связей (И.С. Пикалова) разместить настоящее Постановление на официальном сайте муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Железногорск Красноярского края" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Контроль над исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
5. Настоящее Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава администрации
С.Е.ПЕШКОВ
Приложение
к Постановлению
Администрации ЗАТО г. Железногорск
от 18 сентября 2015 г. № 1496
Приложение № 1
к Постановлению
Администрации ЗАТО г. Железногорск
от 5 ноября 2013 г. № 1736
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ЗАТО ЖЕЛЕЗНОГОРСК"
1. ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ЗАТО ЖЕЛЕЗНОГОРСК
Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в ЗАТО Железногорск"
Основания для разработки муниципальной программы
Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
Закон Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1565 "Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае";
Устав ЗАТО Железногорск;
Постановление Администрации ЗАТО г. Железногорск от 21.08.2013 № 1301 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ ЗАТО Железногорск"
Разработчик муниципальной программы
Управление по правовой и кадровой работе Администрации ЗАТО г. Железногорск
Исполнители муниципальной программы
Администрация ЗАТО г. Железногорск
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы
Мероприятие 1. Повышение квалификации муниципальных служащих Администрации ЗАТО г. Железногорск;
Мероприятие 2. Проведение краткосрочного обучения муниципальных служащих Администрации ЗАТО г. Железногорск
Цели муниципальной программы
Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в ЗАТО Железногорск
Задачи муниципальной программы
Повышение профессионализма и компетентности муниципальных служащих в ЗАТО Железногорск с учетом оптимизации затрат на муниципальное управление при формировании системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих
Перечень целевых показателей и показателей результативности муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значения целевых показателей на долгосрочный период (приложения № 1, 2 к настоящему паспорту)
Степень обеспеченности Администрации ЗАТО г. Железногорск специалистами, имеющими дополнительное профессиональное образование
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Сроки реализации программы: 2015 - 2017 годы
Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам реализации программы
Общий объем финансирования программных мероприятий на 2015 - 2017 годы:
1200000 руб., из них средства:
- федерального бюджета - 0,0 руб.;
- краевого бюджета - 0,0 руб.;
- муниципального бюджета - 1200000 руб.
Общий объем финансирования на 2015 год:
400000 руб., из них средства:
- федерального бюджета - 0,0 руб.;
- краевого бюджета - 0,0 руб.;
- муниципального бюджета - 400000 руб.
Общий объем финансирования на 2016 год:
400000 руб., из них средства:
- федерального бюджета - 0,0 руб.;
- краевого бюджета - 0,0 руб.;
- муниципального бюджета - 400000 руб.
Общий объем финансирования на 2017 год:
400000 руб., из них средства:
- федерального бюджета - 0,0 руб.;
- краевого бюджета - 0,0 руб.;
- муниципального бюджета - 400000 руб.
Ожидаемые результаты реализации
муниципальной программы
Повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы;
создание профессиональной муниципальной службы на основе принципов учета и оценки результатов служебной деятельности муниципальных служащих: выработка и применение критериев эффективности работы муниципальных служащих;
позитивное обновление аппарата муниципальной службы, повышение профессиональной квалификации управленческого персонала с учетом дифференциации, увеличение процента молодых специалистов, имеющих профильное образование, что будет способствовать успешному решению задач, поставленных перед Администрацией ЗАТО г. Железногорск федеральным законодательством Российской Федерации по реализации вопросов местного значения и переданных государственных полномочий на территории ЗАТО Железногорск
Перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности ЗАТО Железногорск (приложение 3 (не приводится) к настоящему паспорту)
Руководитель управления
по правовой и кадровой работе
Л.В.РИДЕЛЬ
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ЗАТО ЖЕЛЕЗНОГОРСК,
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ,
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПРОЧИХ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Совершенствование правовых основ организации и функционирования местного самоуправления, уточнение его места и роли в структуре органов власти - в настоящее время одна из первоочередных задач масштабной административной реформы, проводимой в Российской Федерации.
В настоящее время реформа местного самоуправления, проводимая в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" требует от органов государственной власти создания органам местного самоуправления необходимых условий для эффективного исполнения ими своих полномочий. С этой целью необходимо решать вопросы совершенствования правовой и организационной основ местного самоуправления.
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" разграничивает компетенцию органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в части регулирования вопросов муниципальной службы. Данные вопросы находят свое решение в виде нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В связи с этим необходимо создание нормативно-правовой базы по вопросам муниципальной службы.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации обеспечивается, в том числе, и посредством единства требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих и государственных гражданских служащих. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон № 79-ФЗ) государственные гражданские служащие в обязательном порядке получают дополнительное профессиональное образование раз в три года. Порядок получения дополнительного профессионального образования гражданских служащих урегулирован действующим законодательством, ему посвящены статьи 61 - 63 Федерального закона № 79-ФЗ. В Федеральном законе "О муниципальной службе в Российской Федерации" дополнительному профессиональному образованию муниципальных служащих не уделено достаточно внимания. Только в статье 32 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской федерации" упоминается как одно из направлений кадрового обеспечения муниципальной службы повышение квалификации муниципальных служащих. В случае осуществления муниципальными органами мероприятий по получению муниципальными служащими дополнительного профессионального образования они могут руководствоваться вышеназванными статьями Федерального закона № 79-ФЗ в силу закрепленного пунктом 3 статьи 5 Закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" принципа единства требований к подготовке гражданских и муниципальных служащих.
Эффективность работы органов местного самоуправления напрямую зависит от уровня профессиональной подготовленности муниципальных служащих. Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих может привести к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.
По состоянию на 01.10.2014 в органе местного самоуправления - Администрации ЗАТО г. Железногорск штатная численность муниципальных служащих составляет 208 человек; 96 процентов от указанного числа муниципальных служащих имеют законченное высшее профессиональное образование (из них 5,7 процента муниципальных служащих имеют два и более высших профессиональных образования); 1 процент от указанного числа муниципальных служащих обучается в высших учебных заведениях по специализации замещаемой должности муниципальной службы.
За период с января 2012 года по ноябрь 2014 года дополнительное профессиональное образование получили и получат до конца 2014 года 176 муниципальных служащих; из них по муниципальной программе "Развитие муниципальной службы в ЗАТО Железногорск на 2011 - 2013 годы" 121 муниципальный служащий (58 процентов от численности муниципальных служащих по состоянию на 01.10.2014); 54 муниципальных служащих получили дополнительное профессиональное образование за счет средств краевого бюджета, а также сметы расходов отраслевых (функциональных) органов Администрации ЗАТО г. Железногорск с правами юридического лица (26 процентов от численности муниципальных служащих по состоянию на 01.10.2014). В среднем, за период с января 2012 года по ноябрь 2014 года один раз в три года прошли обучение 58 муниципальных служащих (как за счет средств муниципальной программы по развитию муниципальной службы, так за счет средств краевого бюджета, а также сметы расходов отраслевых (функциональных) органов Администрации ЗАТО г. Железногорск с правами юридического лица).
Необходимо учесть потребность в повышении квалификации в 2015 - 2017 годах муниципальных служащих Администрации ЗАТО г. Железногорск по программам повышения квалификации, которые ранее в Администрации ЗАТО г. Железногорск не реализовывались либо реализовывались в недостаточном объеме. Вместе с тем следует продолжать работу по получению дополнительного профессионального образования муниципальными служащими по специальностям, необходимым им для исполнения должностных обязанностей.
Успешность и эффективность реализации настоящей программы зависит от внешних и внутренних факторов. В числе рисков, которые могут создать препятствия для достижения заявленной в программе цели, следует отметить следующие.
Финансовые риски - возникновение бюджетного дефицита может повлечь сокращение или прекращение программных мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений по ряду показателей (индикаторов) реализации программы.
Административные и кадровые риски - неэффективное управление программой в сфере муниципальной службы и кадровой работы может привести к нарушению планируемых сроков реализации настоящей программы, невыполнению ее цели и задач, недостижению плановых значений показателей.
Правовые риски - изменение федерального законодательства, отсутствие необходимых нормативных правовых актов на региональном уровне может привести к увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий программы.
Ограничению вышеуказанных рисков будет способствовать определение приоритетов для первоочередного финансирования, ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий настоящей программы, формирование эффективной системы управления и контроля за реализацией программы.
3. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
В СФЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ЗАТО ЖЕЛЕЗНОГОРСК,
ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ,
ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ЗАТО ЖЕЛЕЗНОГОРСК И ПЛАНИРУЕМЫЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ПОКАЗАТЕЛИ ПО ИТОГАМ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Приоритеты и цели социально-экономического развития муниципальной службы в ЗАТО Железногорск определены в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края:
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
Законом Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1565 "Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае";
Решением Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск от 30.10.2012 № 30-171Р "Об утверждении комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Железногорск Красноярского края" до 2020 года".
Реализация программы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:
повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих; создание системы правовой и социально-экономической защиты муниципальных служащих, деятельность которых отличается сложностью и повышенной ответственностью, при выполнении и обеспечении задач и функций, поставленных перед органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В соответствии с основными приоритетами целью муниципальной программы является развитие кадрового потенциала муниципальной службы в ЗАТО Железногорск: формирование кадрового состава муниципальных служащих, адекватного требованиям реформ, способного максимально адаптироваться в новых условиях, более эффективно решать задачи и выполнять функции, возложенные на органы местного самоуправления ЗАТО Железногорск.
Успешное достижение поставленной цели предполагается путем решения следующей задачи - повышение профессионализма и компетентности муниципальных служащих в ЗАТО Железногорск с учетом оптимизации затрат на муниципальное управление при формировании системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих.
Реализация программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органе местного самоуправления - Администрации ЗАТО г. Железногорск.
Учитывая то, что в 2012 - 2014 годах муниципальные служащие Администрации ЗАТО г. Железногорск стабильно получали дополнительное профессиональное образование по направлениям деятельности Администрации ЗАТО г. Железногорск, - при достаточном финансировании мероприятий муниципальной программы имеется возможность продолжить получение дополнительного профессионального образования по направлениям деятельности Администрации ЗАТО г. Железногорск, а также по программам повышения квалификации, которые ранее в Администрации ЗАТО г. Железногорск не реализовывались либо реализовывались в недостаточном объеме.
4. ПРОГНОЗ И ОПИСАНИЕ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЦЕЛЕВОЕ СОСТОЯНИЕ
(ИЗМЕНЕНИЕ СОСТОЯНИЯ) УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ,
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, ЭКОНОМИКИ, СТЕПЕНИ РЕАЛИЗАЦИИ ДРУГИХ
ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМЫХ ИНТЕРЕСОВ И ПОТРЕБНОСТЕЙ В СФЕРЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ЗАТО ЖЕЛЕЗНОГОРСК
Основные ожидаемые результаты реализации программы:
- повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы;
- создание профессиональной муниципальной службы на основе принципов учета и оценки результатов служебной деятельности муниципальных служащих: выработка и применение критериев эффективности работы муниципальных служащих;
- позитивное обновление аппарата муниципальной службы, повышение профессиональной квалификации управленческого персонала с учетом дифференциации, увеличение процента молодых специалистов, имеющих профильное образование, что будет способствовать успешному решению задач, поставленных перед Администрацией ЗАТО г. Железногорск федеральным законодательством Российской Федерации, по реализации вопросов местного значения и переданных государственных полномочий на территории ЗАТО Железногорск
Целевые ориентиры приведены в приложениях № 1, 2 настоящей программы.
5. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ В ЦЕЛОМ,
КОНТРОЛЬНЫЕ ЭТАПЫ И СРОКИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ С УКАЗАНИЕМ
ПРОМЕЖУТОЧНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Сроки реализации муниципальной программы: январь 2015 года - декабрь 2017 года.
Контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей:
Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в Администрации ЗАТО г. Железногорск: декабрь 2015 года, декабрь 2016 года, декабрь 2017 года. Степень обеспеченности органа местного самоуправления - Администрации ЗАТО г. Железногорск специалистами, получившими дополнительное профессиональное образование, в процентах: декабрь 2015 года - не менее 83,0%; декабрь 2016 года - не менее 83,0%, декабрь 2017 года - не менее 83,0%. Повышение профессионализма и компетентности муниципальных служащих в Администрации ЗАТО г. Железногорск: декабрь 2015 года, декабрь 2016 года, декабрь 2017 года. Количество муниципальных служащих, направленных на дополнительное профессиональное образование: декабрь 2015 года - не менее 36 человек; декабрь 2016 года - не менее 29 человек; декабрь 2017 года - не менее 29 человек.
6. ПЕРЕЧЕНЬ ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
1. Повышение квалификации муниципальных служащих Администрации ЗАТО г. Железногорск.
Срок выполнения: 2015 - 2017 годы.
Содержание мероприятия: повышением квалификации муниципальных служащих является обновление знаний и совершенствование навыков муниципальных служащих, имеющих профессиональное образование, в связи с повышением требований к уровню их квалификации и необходимостью освоения ими новых способов решения профессиональных задач. Повышение квалификации объемом от 73 аудиторных часов осуществляется в целях комплексного обновления знаний муниципальных служащих по ряду вопросов в установленной сфере профессиональной служебной деятельности для решения соответствующих профессиональных задач.
Ожидаемые результаты: формирование у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органе местного самоуправления - Администрации ЗАТО г. Железногорск; повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальной службы.
2. Проведение краткосрочного обучения муниципальных служащих Администрации ЗАТО г. Железногорск.
Срок выполнения: 2015 - 2017 годы.
Содержание мероприятия: краткосрочным обучением муниципальных служащих (краткосрочным повышением квалификации) является обновление знаний в конкретных вопросах профессиональной деятельности. Краткосрочное обучение муниципальных служащих (краткосрочное повышение квалификации) объемом до 72 аудиторных часов осуществляется в целях освоения актуальных изменений в конкретных вопросах профессиональной деятельности муниципальных служащих (тематические и проблемные конференции и семинары).
Ожидаемые результаты: формирование у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органе местного самоуправления - Администрации ЗАТО г. Железногорск; повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальной службы.
Реализация мероприятий осуществляется путем закупки работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд.
7. ИНФОРМАЦИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ПЛАНИРУЕМЫХ РАСХОДОВ
ПО ОТДЕЛЬНЫМ МЕРОПРИЯТИЯМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Информация о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям муниципальной программы приведена в приложении № 1 к программе.
Реализация муниципальной программы (мероприятия 1, мероприятия 2) осуществляется Администрацией ЗАТО г. Железногорск, которая является главным распорядителем средств местного бюджета, путем размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Контроль за целевым и эффективным исполнением средств местного бюджета осуществляет Администрация ЗАТО г. Железногорск.
8. ИНФОРМАЦИЯ О РЕСУРСНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ И ПРОГНОЗНОЙ ОЦЕНКЕ
РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
С УЧЕТОМ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей муниципальной программы с учетом источников финансирования приведена в приложении № 2 к программе.
1. Повышение квалификации муниципальных служащих Администрации ЗАТО г. Железногорск (объем учебной нагрузки от 73 аудиторных часов).
Объем финансирования:
2015 год - 240000 рублей (средства местного бюджета);
2016 год - 240000 рублей (средства местного бюджета);
2017 год - 240000 рублей (средства местного бюджета).
2. Проведение краткосрочного обучения муниципальных служащих Администрации ЗАТО г. Железногорск (объем учебной нагрузки до 72 аудиторных часов).
Объем финансирования:
2015 год - 160000 рублей (средства местного бюджета);
2016 год - 160000 рублей (средства местного бюджета);
2017 год - 160000 рублей (средства местного бюджета).
9. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ,
В СЛУЧАЕ ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ЮРИДИЧЕСКИМ И (ИЛИ) ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ,
ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ
В рамках реализации муниципальной программы не планируется оказание муниципальными государственными учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим и (или) физическим лицам в сфере развития муниципальной службы в ЗАТО Железногорск.
Руководитель управления
по правовой и кадровой работе
Л.В.РИДЕЛЬ
Приложение № 1
к паспорту
муниципальной программы
ЗАТО Железногорск
"Развитие муниципальной службы
в ЗАТО Железногорск"
ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
ПРОГРАММЫ С РАСШИФРОВКОЙ ПЛАНОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ
ПО ГОДАМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
N
п/п
Цели, задачи, показатели
Единица измерения
Вес показателя
Источник информации
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Цель: развитие кадрового потенциала муниципальной службы в ЗАТО Железногорск
Целевой показатель: степень обеспеченности Администрации ЗАТО г. Железногорск специалистами, имеющими дополнительное профессиональное образование
%
Х
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
Закон Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1565 "Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае"
71,0
84,0
не менее 83,0
не менее 83,0
не менее 83,0
Задача: повышение профессионализма и компетентности муниципальных служащих в ЗАТО Железногорск с учетом оптимизации затрат на муниципальное управление при формировании системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих
Отдельное мероприятие 1. Повышение квалификации муниципальных служащих Администрации ЗАТО г. Железногорск
1.1
Количество муниципальных служащих в Администрации ЗАТО г. Железногорск, направленных на повышение квалификации
специалист
0,5
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
Закон Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1565 "Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае"
22
23
не менее 29
не менее 25
не менее 25
Отдельное мероприятие 2. Проведение краткосрочного обучения муниципальных служащих Администрации ЗАТО г. Железногорск
1.2
Количество муниципальных служащих в Администрации ЗАТО г. Железногорск, направленных на краткосрочное обучение
специалист
0,5
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
Закон Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1565 "Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае"
17
4
не менее 7
не менее 4
не менее 4
Руководитель управления
по правовой и кадровой работе
Л.В.РИДЕЛЬ
Приложение № 2
к паспорту
муниципальной программы
ЗАТО Железногорск
"Развитие муниципальной службы
в ЗАТО Железногорск"
ЗНАЧЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД
N
п/п
Цели, целевые показатели
Единица измерения
2013 год
2014 год
2015 год
Плановый период
Долгосрочный период по годам
2016 год
2017 год
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Цель: развитие кадрового потенциала муниципальной службы в ЗАТО Железногорск
Целевой показатель: степень обеспеченности Администрации ЗАТО г. Железногорск специалистами, имеющими дополнительное профессиональное образование
%
71,0
84,0
не менее 83,0
не менее 83,0
не менее 83,0
не менее 83,3
не менее 83,3
не менее 83,3
не менее 83,3
не менее 83,3
не менее 83,3
не менее 83,3
не менее 83,3
Повышение профессионализма и компетентности муниципальных служащих в ЗАТО Железногорск с учетом оптимизации затрат на муниципальное управление при формировании системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих
1.1
Количество муниципальных служащих в Администрации ЗАТО г. Железногорск, направленных на повышение квалификации
специалист
22
23
не менее 29
не менее 25
не менее 25
25
25
30
30
35
35
40
40
1.2
Количество муниципальных служащих в Администрации ЗАТО г. Железногорск, направленных на краткосрочное обучение
специалист
17
4
не менее 7
не менее 4
не менее 4
15
15
20
20
20
25
25
25
Руководитель управления
по правовой и кадровой работе
Л.В.РИДЕЛЬ
Приложение № 1
к муниципальной программе
"Развитие муниципальной службы
в ЗАТО Железногорск"
ИНФОРМАЦИЯ
О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ПЛАНИРУЕМЫХ РАСХОДОВ ПО ПОДПРОГРАММАМ
И ОТДЕЛЬНЫМ МЕРОПРИЯТИЯМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
(рублей)
Наименование
Код бюджетной классификации
Расходы (руб.), годы
ГРБС
РЗ
Пр
ЦСР
ВР
2015
2016
2017
итого на период
Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в ЗАТО Железногорск"
Х
Х
Х
1300000
Х
400000,00
400000,00
400000,00
1200000,00
Повышение квалификации муниципальных служащих Администрации ЗАТО г. Железногорск
Х
Х
Х
1300002
Х
240000,00
240000,00
240000,00
720000,00
Администрация закрытого административно-территориального образования город Железногорск
009
Х
Х
1300002
Х
240000,00
240000,00
240000,00
720000,00
Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций
009
01
04
1300002
Х
240000,00
240000,00
240000,00
720000,00
Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд
009
01
04
1300002
244
240000,00
240000,00
240000,00
720000,00
Проведение краткосрочного обучения муниципальных служащих Администрации ЗАТО г. Железногорск
Х
Х
Х
1300003
Х
160000,00
160000,00
160000,00
480000,00
Администрация закрытого административно-территориального образования город Железногорск
009
Х
Х
1300003
Х
160000,00
160000,00
160000,00
480000,00
Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций
009
01
04
1300003
Х
160000,00
160000,00
160000,00
480000,00
Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд
009
01
04
1300003
244
160000,00
160000,00
160000,00
480000,00
Итого
400000,00
400000,00
400000,00
1200000,00
Приложение № 2
к муниципальной программе
"Развитие муниципальной службы
в ЗАТО Железногорск"
ИНФОРМАЦИЯ
О РЕСУРСНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ И ПРОГНОЗНОЙ ОЦЕНКЕ РАСХОДОВ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ЗАТО ЖЕЛЕЗНОГОРСК С УЧЕТОМ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ,
В ТОМ ЧИСЛЕ ПО УРОВНЯМ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы
Исполнители
Оценка расходов (руб.), годы
2015 год
2016 год
2017 год
итого на период 2015 - 2017
Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы в ЗАТО Железногорск"
Всего
400000
400000
400000
1200000
в том числе:
федеральный бюджет
0
0
0
0
краевой бюджет
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
местный бюджет
400000
400000
400000
1200000
юридические лица
0
0
0
0
Мероприятие 1 программы
Повышение квалификации муниципальных служащих Администрации ЗАТО г. Железногорск
Всего
240000
240000
240000
720000
в том числе:
федеральный бюджет
0
0
0
0
краевой бюджет
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
местный бюджет
240000
240000
240000
720000
юридические лица
0
0
0
0
Мероприятие 2 программы
Проведение краткосрочного обучения муниципальных служащих Администрации ЗАТО г. Железногорск
Всего
160000
160000
160000
480000
в том числе:
федеральный бюджет
0
0
0
0
краевой бюджет
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
местный бюджет
160000
160000
160000
480000
юридические лица
0
0
0
0
Руководитель управления
по правовой и кадровой работе
Л.В.РИДЕЛЬ
------------------------------------------------------------------