Постановление администрации Большеулуйского района Красноярского края от 16.02.2015 N 32-п "О внесении изменений в Постановление администрации Большеулуйского района N 340-п от 16 сентября 2013 г. "Об утверждении муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Большеулуйском районе" на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ БОЛЬШЕУЛУЙСКОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 февраля 2015 г. № 32-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
БОЛЬШЕУЛУЙСКОГО РАЙОНА № 340-П ОТ 16 СЕНТЯБРЯ 2013 Г.
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО
ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В БОЛЬШЕУЛУЙСКОМ РАЙОНЕ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В соответствии с Постановлением администрации района от 30 июля 2013 года № 270-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Большеулуйского района, их формировании и реализации", Законом края от 21 февраля 2006 года № 17-4487 "О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 32.2, 32.3 Устава Большеулуйского района, постановляю:
1. Внести в Постановление администрации Большеулуйского района № 340-п от 16 сентября 2013 г. "Об утверждении муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Большеулуйском районе" на 2014 - 2016 годы" следующие изменения:
в наименовании муниципальной программы исключить слова "на 2014 - 2016 годы";
муниципальную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Большеулуйском районе" изложить в новой редакции, согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на руководителя финансово-экономического управления администрации Большеулуйского района И.О. Веретенникову.
3. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в газете "Вести".
Руководитель
администрации Большеулуйского района
С.А.РЫЛОВ
Приложение
к Постановлению
администрации Большеулуйского района
от 16 февраля 2015 г. № 32-п
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
В БОЛЬШЕУЛУЙСКОМ РАЙОНЕ"
1. ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ,
СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В БОЛЬШЕУЛУЙСКОМ РАЙОНЕ"
Наименование программы
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Большеулуйском районе"
Основание для разработки муниципальной программы
Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановление администрации Большеулуйского района от 30 июля 2013 года № 270-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Большеулуйского района, их формировании и реализации"
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Финансово-экономическое управление администрации Большеулуйского района Красноярского края
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы
1. Поддержка малых форм хозяйствования.
2. Обеспечение реализации муниципальной программы
Цель муниципальной программы
Развитие сельских территорий, рост занятости и уровня жизни сельского населения
Задачи муниципальной программы
1. Поддержка и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования на селе и повышение уровня доходов сельского населения.
2. Обеспечение реализации мероприятий муниципальной программы на основе эффективной деятельности органов исполнительной власти в сфере развития агропромышленного комплекса
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2017 годы
Перечень целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значения целевых показателей на долгосрочный период
Увеличение объема производства валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году, %:
2014 год - 100,1;
2015 год - 100,2;
2016 год - 100,2;
2017 год - 100,2;
2018 год - 100,2;
2019 год - 100,3;
2020 год - 100,3.
Количество граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществивших привлечение кредитных средств, - не менее 3 человек;
площадь обработки произрастания дикорастущей конопли, га:
в 2014 г. - 36,7, 2015 г. - 35,6, 2016 г - 35,6; 2017 - 35,6;
уменьшение количества безнадзорных животных ежегодно на 50 голов;
доля исполненных бюджетных ассигнований, предусмотренных в программном виде, %:
в 2014 году - 98;
в 2015 году - 98;
в 2016 году - 98;
в 2017 году - 98
Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы, в том числе с разбивкой по источникам финансирования по годам реализации
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет 8323,18 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в 2014 году - 132,02 тыс. рублей, краевого бюджета - 8184,6 тыс. рублей, из них по годам:
в 2014 году - 2155,5 тыс. рублей;
в 2015 году - 1982 тыс. рублей;
в 2016 году - 2024,3 тыс. рублей;
в 2017 году - 2022,8 тыс. рублей;
за счет районного бюджета составляет 4,56 тыс. рублей, в том числе 2014 - 2017 гг. - по 1,14 тыс. рублей
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА БОЛЬШЕУЛУЙСКОГО РАЙОНА, ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА БОЛЬШЕУЛУЙСКОГО РАЙОНА
Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Большеулуйском районе" (далее - Муниципальная программа) разработана в соответствии с Постановлением администрации района от 30 июля 2013 года № 270-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Большеулуйского района, их формировании и реализации".
Муниципальная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий Муниципальной программы и показатели их результативности.
Сельскохозяйственная отрасль на протяжении многих лет являлась одной из основных отраслей экономики района. Сельское хозяйство Большеулуйского района находится по природно-климатическим условиям в зоне рискованного земледелия. Бюджетно-финансовый кризис, неблагоприятные метеорологические условия, недостаток техники и запасных частей, горюче-смазочных материалов негативно отражаются на всех сферах агропромышленного комплекса.
Оценивая текущее экономическое состояние АПК, необходимо отметить, сельское хозяйство представляют: одно сельскохозяйственное предприятие МУП "Рассвет", занимающееся выращиванием зерновых культур и разведением лошадей, сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив "БУСКо" (занимающийся закупом молока у населения района с последующей переработкой), 11 крестьянских (фермерских) хозяйств и 3389 личных подсобных хозяйств. Численность работников сельского хозяйства составляет 29 человек. Среднемесячная заработная плата на 1 работника, занятого в сельскохозяйственном производстве, в 2013 году увеличилась к уровню предыдущего года на 25% и составила 7363 рубля.
Результаты финансово-производственной деятельности субъектов АПК района указывают на то, что темпы развития агропромышленного комплекса района сдерживаются рядом проблем системного характера:
ограниченным доступом сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;
низким престижем труда на селе, невысокой заработной платой.
Показатели (индикаторы) реализации Муниципальной программы оцениваются в целом для Муниципальной программы и по каждой из подпрограмм Муниципальной программы и предназначены для оценки наиболее существенных результатов их реализации.
К общим показателям (индикаторам) реализации Муниципальной программы относится:
индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году в 2020 году - 100,3%.
Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации Муниципальной программы приведены в приложениях № 1, 2 к паспорту Муниципальной программы.
Риски реализации Муниципальной программы и меры
по управлению этими рисками
При реализации Муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
К рискам относятся:
макроэкономические, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что снижает уровень инвестиционной активности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей;
неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов продукции, сырья и продовольствия местного производства;
недостаточный уровень финансирования мероприятий Муниципальной программы из бюджетных и внебюджетных источников;
природные риски, связанные с размещением сельскохозяйственного производства в республике в зоне рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров.
Управление рисками реализации Муниципальной программы будет осуществляться на основе:
использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 г. № 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";
выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом;
подготовки и представления ежегодно в министерство сельского хозяйства и продовольствия Красноярского края отчета о ходе и результатах реализации Муниципальной программы, при необходимости может содержать предложения о корректировке Муниципальной программы.
3. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
В СФЕРЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА, ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА БОЛЬШЕУЛУЙСКОГО РАЙОНА
Муниципальная программа базируется на положениях Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 № 2136-р, Государственной программы на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, а также нормах Закона Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 "О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края".
Особенность разработанной Муниципальной программы заключается в том, что район по финансовому положению в полной мере не может оказать влияния на основные параметры программы в плане развития сельскохозяйственного производства. Любое увеличение установленных индикаторов возможно, прежде всего, за счет привлечения внебюджетных источников: собственных средств, кредитных ресурсов, средств инвесторов и т.д. Поэтому задача во многом сводится к повышению убедительности обоснований потребностей района в ресурсах, выделяемых в соответствии с федеральными и краевыми программами, а исполнителей - к их рациональному использованию.
Разработка Муниципальной программы обусловлена необходимостью принятия мер по выводу сельского хозяйства из кризисного состояния, возобновлению роста производства сельскохозяйственной продукции, оздоровлению социальной обстановки на селе.
Приоритетным направлением развития агропромышленного комплекса района в среднесрочной перспективе является:
развитие малых форм хозяйствования.
Целью Муниципальной программы является:
- развитие сельских территорий, рост занятости и уровня жизни сельского населения.
Для достижения этой цели необходимо решение следующих основных задач:
поддержка и дальнейшее развития малых форм хозяйствования на селе и повышение уровня доходов сельского населения;
создание условий для эффективного и ответственного управления финансовыми ресурсами в рамках переданных отдельных государственных полномочий.
Прогноз реализации Муниципальной программы основывается на достижении значений ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов реализации подпрограмм, включенных в Муниципальную программу.
4. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
В результате реализации данной программы будет обеспечено достижение установленных значений к 2017 году:
а) по поддержке малых форм хозяйствования - привлечение граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществивших привлечение кредитных средств, - не менее 3 человек;
- обработать площадь произрастания сорняков дикорастущей конопли на 35,6 га ежегодно;
- уменьшить количество безнадзорных животных - не менее 50 голов ежегодно;
б) по обеспечению реализации мероприятий Муниципальной программы на основе эффективной деятельности специалистов сельского хозяйства - повысить качество оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в сфере развития агропромышленного комплекса.
Муниципальную программу предполагается реализовать в 2014 - 2017 годах.
Реализация мероприятий Муниципальной программы, направленных на совершенствование системы управления реализацией государственной программой, позволит обеспечить выполнение целей, задач и показателей (индикаторов) реализации Муниципальной программы, повысить качество оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в сфере развития агропромышленного комплекса.
5. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ, СРОКИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Основные мероприятия подпрограмм Муниципальной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели Муниципальной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач.
В Муниципальную программу входят следующие подпрограммы, утверждаемые отдельными приложениями № 3, 4 к Муниципальной программе:
подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования".
В результате реализации данной подпрограммы к 2017 году ожидается:
- привлечение граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществивших привлечение кредитных средств, - не менее 3;
- проведение работ по уничтожению сорняков дикорастущей конопли, ежегодно не менее 35,6 га;
- уменьшение количества безнадзорных животных на 50 голов ежегодно;
подпрограмма "Обеспечение реализации Муниципальной программы".
Ожидаемые результаты реализации мероприятий подпрограммы к 2017 году:
- обеспечение выполнения целей, задач и показателей муниципальной программы - не менее 98%.
6. ИНФОРМАЦИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ПЛАНИРУЕМЫХ РАСХОДОВ
ПО ОТДЕЛЬНЫМ МЕРОПРИЯТИЯМ ПРОГРАММЫ, ПОДПРОГРАММАМ
С УКАЗАНИЕМ ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ РАЙОННОГО
БЮДЖЕТА, А ТАКЖЕ ПО ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Объем планируемых расходов по отдельным мероприятиям и подпрограммам Муниципальной программы составляет 8323,18 тыс. рублей, из них в разрезе по годам реализации Муниципальной программы:
2014 год - 2290,66 тыс. рублей;
2015 год - 1983,14 тыс. рублей;
2016 год - 2025,44 тыс. рублей;
2017 год - 2023,94 тыс. рублей.
Объем средств государственной поддержки на реализацию мероприятий Муниципальной программы с указанием главных распорядителей бюджетных средств по годам реализации представлен в приложении № 1 к Муниципальной программе.
7. ИНФОРМАЦИЯ О РЕСУРСНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ И ПРОГНОЗНОЙ ОЦЕНКЕ
РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ С УЧЕТОМ ИСТОЧНИКОВ
ФИНАНСИРОВАНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, КРАЕВОГО
БЮДЖЕТА И РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
Источником финансирования мероприятий Муниципальной программы являются средства краевого, федерального и районного бюджетов.
Общий объем финансирования Муниципальной программы составит 8323,18 тыс. рублей, в том числе:
в том числе за счет средств федерального бюджета в 2014 году - 132,02 тыс. рублей, краевого бюджета - 8184,6 тыс. рублей, из них по годам:
в 2014 году - 2155,5 тыс. рублей;
в 2015 году - 1982 тыс. рублей;
в 2016 году - 2024,3 тыс. рублей;
в 2017 году - 2022,8 тыс. рублей;
средства районного бюджета - 4,56 тыс. рублей:
в 2014 году - 1,14 тыс. рублей;
в 2015 году - 1,14 тыс. рублей;
в 2016 году - 1,14 тыс. рублей;
в 2017 году - 1,14 тыс. рублей.
Объем средств государственной поддержки на реализацию мероприятий Муниципальной программы с учетом источников финансирования представлен в приложении № 2 к Муниципальной программе.
Приложение № 1
к паспорту
муниципальной программы
"Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
в Большеулуйском районе"
ЦЕЛИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ЗАДАЧИ,
ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
№ п/п
Цели, задачи, показатели
Единица измерения
Вес показателя
Источник информации
Отчетный финансовый год 2012
Отчетный финансовый год 2013
Текущий финансовый год 2014
Очередной финансовый год 2015
Первый год планового периода 2016
Второй год планового периода 2017
1
Целевой показатель: увеличение объема производства валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году, %
%
х
расчетный показатель на основании ведомственного мониторинга
95
100
100,1
100,2
100,2
100,2
1.1
Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"
1.1.1
Количество граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществивших привлечение кредитных средств
чел.
0,06
расчетный показатель на основании ведомственного мониторинга
52
31
12
4
3
3
1.1.2
Проведение работ по уничтожению сорняков дикорастущей конопли
га
0,04
расчетный показатель на основании ведомственного мониторинга
45,2
36,7
36,7
35,6
35,6
35,6
1.1.3
Уменьшение количества безнадзорных животных
0,26
расчетный показатель на основании ведомственного мониторинга
50
50
50
50
2.1
Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы"
2.1.1
Доля исполненных бюджетных ассигнований, предусмотренных в программном виде
%
0,64
отчет об исполнении бюджета
100
95
98
98
98
98
Приложение № 2
к паспорту
муниципальной программы
"Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
в Большеулуйском районе"
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД
№ п/п
Цели, целевые показатели
Единица измерения
Отчетный финансовый год 2012
Отчетный финансовый год 2013
Текущий финансовый год 2014
Очередной финансовый год 2015
Плановый период
Долгосрочный период по годам
первый год планового периода 2016
второй год планового периода 2017
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
1
Целевой показатель:
- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, %
рублей
100,7
100,2
100,2
100,2
100,2
100,2
100,2
100,3
100,3
100,3
Приложение № 1
к муниципальной программе
"Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
в Большеулуйском районе"
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПЛАНИРУЕМЫХ РАСХОДОВ ПО МЕРОПРИЯТИЯМ
И ПОДПРОГРАММАМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Статус (государственная программа, подпрограмма)
Наименование программы, подпрограммы
Наименование ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
итого на 2014 - 2017 гг.
Муниципальная программа
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Большеулуйском районе"
всего расходные обязательства по программе
х
х
х
х
2290,66
1983,14
2025,44
2023,94
8323,18
в том числе по ГРБС:
111
администрация Большеулуйского района
111
х
х
х
2290,66
1983,14
2025,44
2023,94
8323,18
Подпрограмма
"Поддержка малых форм хозяйствования"
всего расходные обязательства
х
х
х
х
824,66
554,84
552,44
550,94
2482,88
в том числе по ГРБС:
111
администрация Большеулуйского района
111
х
х
х
824,66
554,84
552,44
550,94
2482,88
Подпрограмма
"Обеспечение реализации Муниципальной программы"
всего расходные обязательства по подпрограмме
х
х
х
х
1466
1428,3
1473
1473
5840,3
в том числе по ГРБС:
финансово-экономическое управление администрации Большеулуйского района
094
х
х
х
1466
1428,3
1473
1473
5840,3
Приложение № 2
к муниципальной программе
"Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
в Большеулуйском районе"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА РАСХОДОВ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ С УЧЕТОМ
ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПО УРОВНЯМ
БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы
Ответственный исполнитель, соисполнители
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
итого 2014 - 2017 годы
Муниципальная программа
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Большеулуйском районе"
Всего
2290,66
1983,14
2025,44
2023,94
8323,18
в том числе:
федеральный бюджет <*>
134,02
134,02
краевой бюджет
2155,5
1982
2024,3
2022,8
8184,6
из них внебюджетные источники
районный бюджет
1,14
1,14
1,14
1,14
4,56
юридические лица
Подпрограмма
"Поддержка малых форм хозяйствования"
Всего
824,66
554,84
552,44
550,94
2482,88
в том числе:
федеральный бюджет <*>
134,02
134,02
краевой бюджет
689,5
553,7
551,3
549,8
2344,3
из них внебюджетные источники
районный бюджет
1,14
1,14
1,14
1,14
4,56
юридические лица
Подпрограмма
"Обеспечение реализации Муниципальной программы"
Всего
1466
1428,3
1473
1473
5840,3
в том числе:
федеральный бюджет <*>
краевой бюджет
1466
1428,3
1473
1473
5840,3
из них внебюджетные источники
районный бюджет
Приложение № 3
к муниципальной программе
"Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
в Большеулуйском районе"
ПОДПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ"
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование подпрограммы
"Поддержка малых форм хозяйствования"
Наименование Муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Большеулуйском районе"
Заказчик подпрограммы
Администрация Большеулуйского района
Главные распорядители бюджетных средств, ответственные за реализацию мероприятий подпрограммы
Администрация Большеулуйского района
Цель подпрограммы
Поддержка и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования на селе и повышение уровня доходов сельского населения
Задачи подпрограммы
Обеспечение доступности коммерческих кредитов малым формам хозяйствования на селе;
выявление и уничтожение произрастания сорняков дикорастущей конопли;
предупреждение возникновения и распространения заболеваний, опасных для человека и животных
Целевые индикаторы
Количество граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществивших привлечение кредитных средств, - не менее 3 человек;
площадь обработки произрастания дикорастущей конопли - 35,6 га ежегодно:
в 2014 г. - 36,7; 2015 г. - 35,6; 2016 г. - 35,6; 2017 - 35,6;
уменьшение количества безнадзорных животных ежегодно на 50 голов
Сроки реализации подпрограммы
Срок реализации муниципальной подпрограммы: 2014 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы за счет краевого и федерального бюджетов на период 2014 - 2017 гг. составляет 2482,88 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 г. - 824,66 тыс. рублей;
в 2015 г. - 554,84 тыс. рублей;
в 2016 г. - 552,44 тыс. рублей;
в 2017 г. - 550,94 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы за счет средств районного бюджета на период 2014 - 2017 годов составляет 4,56 тыс. рублей:
в 2014 году - 1,14 тыс. рублей;
в 2015 году - 1,14 тыс. рублей;
в 2016 году - 1,14 тыс. рублей;
в 2017 году - 1,14 тыс. руб.
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
Администрация Большеулуйского района;
финансовый отдел ФЭУ администрации Большеулуйского района;
Контрольно-счетный орган Большеулуйского района
2.1. Постановка общерайонной проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 № 2136-р утверждена Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Концепция). Концепцией определено, что одним из основных направлений повышения устойчивости развития сельских территорий является диверсификация сельской экономики и технологическое обновление ее отраслей, в первую очередь в агропромышленном комплексе, за счет:
поддержки эффективной занятости в сфере малого и среднего сельскохозяйственного предпринимательства и потребительской кооперации, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и товарные личные подсобные хозяйства.
Поддержка малых форм хозяйствования на селе является важным фактором повышения доходов и уровня жизни сельского населения, обеспечения занятости, устойчивого развития сельских территорий Большеулуйского района.
Малые формы хозяйствования, представленные крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими сельскохозяйственную деятельность, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, являются полноправными участниками аграрной экономики Большеулуйского района.
Особенно велика роль малых форм хозяйствования в сельских поселениях, где отсутствуют сельскохозяйственные организации.
В районе по состоянию на 01.01.2014 зарегистрировано около 3389 граждан, имеющих земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.
По данным Красноярскстата в совокупности крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в 2012 году произведено валовой продукции сельского хозяйства стоимостью 542 млн рублей, или 98,9% всей произведенной продукции в общем объеме продукции сельского хозяйства.
Малые формы хозяйствования испытывают существенные трудности как в сохранении достигнутого уровня, так и в расширении своего производства. Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели испытывают острый дефицит в кредитных ресурсах из-за слабой доступности рынка коммерческого кредита. В отношении них не налажена эффективная система материально-технического и производственного обслуживания, недостаточно оказываются услуги по выполнению полевых работ, не отработана система закупок сельскохозяйственной продукции, ее переработки и сбыта.
Решение таких проблем, как слабая материально-техническая база, экстенсивные методы ведения хозяйства, сложности со сбытом произведенной продукции, возможно путем создания на основе кооперации мелких товаропроизводителей снабженческих, сбытовых, перерабатывающих и других сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Необходимость решения вышеназванных проблем требует наличия соответствующей подпрограммы поддержки малых форм хозяйствования в сельской местности.
Реализация мероприятий подпрограммы улучшит социально-экономическую ситуацию, обеспечит активизацию малого предпринимательства в сельской местности, повысит эффективность агропромышленного комплекса Большеулуйского района в целом на основе осуществления мероприятий, согласованных между собой по срокам, ресурсам и исполнителям.
2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы
Подпрограмма направлена на поддержание и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в сельской местности, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные организации.
Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования в сельской местности является важнейшим условием обеспечения развития сельских территорий.
Целью подпрограммы является поддержка и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования на селе и повышение уровня доходов сельского населения.
Данная цель будет достигнута за счет реализации следующих задач:
1. Обеспечение доступности коммерческих кредитов малым формам хозяйствования на селе;
2. Выявление и уничтожение произрастания сорняков дикорастущей конопли;
3. Предупреждение возникновения и распространения заболеваний, опасных для человека и животных.
Целевыми индикаторами достижения цели и решения задач подпрограммы являются:
- количество граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществивших привлечение кредитных средств;
- обработанная площадь произрастания дикорастущей конопли;
- уменьшение количества безнадзорных животных, не менее 50 голов ежегодно.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2017 годах.
Решение поставленной цели и задачи определяется достижением целевых индикаторов, представленных в приложении № 1 к подпрограмме, реализуемой в рамках Муниципальной программы.
2.3. Механизм реализации подпрограммы
1. Понятия и основные принципы государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса края предусмотрены статьей 3 Закона края от 21.02.2006 № 17-4487 "О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края" (далее - Закон края от 21.02.2006 № 17-4487).
2. В настоящей подпрограмме используются следующие понятия:
малые формы хозяйствования (далее - МФХ) - сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, и индивидуальные предприниматели, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями.
3. Средства государственной поддержки сельскохозяйственного производства из краевого бюджета предоставляются МФХ при соблюдении условий, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 статьи 8 Закона края от 21.02.2006 № 17-4487.
4. Источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются средства краевого и федерального бюджетов.
Средства краевого и федерального бюджетов на финансирование мероприятия подпрограммы выделяются в форме:
4.1. Субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях;
4.2. Субсидии бюджету Большеулуйского района на проведение работ по уничтожению сорняков дикорастущей конопли;
4.3. Субсидии на проведение мероприятий по отлову, учету, содержанию и иному обращению с животными.
5. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, является администрация Большеулуйского района (далее - Администрация).
Ставки субсидий по мероприятию государственной поддержки МФХ, принятых к финансовому обеспечению на очередной финансовый год и плановый период, устанавливаются законом края о краевом бюджете, за исключением случаев, установленных Законом края от 21.02.2006 № 17-4487.
6. Участие в мероприятиях подпрограммы является добровольным.
7. Порядок предоставления средств краевого и федерального бюджетов гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.
7.1. Граждане для включения в перечень получателей субсидий и получения субсидий за счет средств краевого и федерального бюджетов представляют в отдел экономического планирования и сельского хозяйства ФЭУ администрации Большеулуйского района (далее - Отдел) заявление на предоставление субсидии, справку-расчет субсидий по формам, утвержденным министерством сельского хозяйства, и документы, предусмотренные Законом края от 21.02.2006 № 17-4487.
7.2. Отдел осуществляет проверку комплектности и правильности оформления представленных документов, оформляет сводную справку-расчет субсидий общего размера и направляет в МКУ "Централизованная бухгалтерия".
7.3. После получения сводных справок-расчетов МКУ "Централизованная бухгалтерия" на основании представленной сводной справки-расчета субсидий, производит перечисление бюджетных средств на расчетные счета граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат по уплате процентов по полученным кредитам.
8. Формы и сроки представления документов по субсидиям, установленным пунктом 4 раздела 4 настоящей подпрограммы, утверждаются министерством сельского хозяйства.
Порядок предоставления субсидий бюджету района на проведение работ по уничтожению сорняков дикорастущей конопли и порядок предоставления субсидий бюджету района на проведение работ, мероприятий по отлову, учету, содержанию и иному обращению с безнадзорными домашними животными, формы и сроки предоставления и рассмотрения документов, необходимых для получения указанных субсидий, утверждаются министерством сельского хозяйства Красноярского края.
9. Отказ в предоставлении средств государственной поддержки, а также возврат средств субсидий, предоставленных за счет средств краевого бюджета, осуществляются в порядке и на условиях, указанных в статьях 7, 8 Закона края от 21.02.2006 № 17-4487.
Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов
по кредитам, полученным в российских кредитных
организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных
кредитных потребительских кооперативах на развитие малых
форм хозяйствования
1. Средства в форме субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов предоставляются:
а) гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории края, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях (далее в настоящем подпункте - получатели субсидии, кредиты (займы):
по кредитным договорам, заключенным после 1 января 2007 года на срок до 2 лет, - на приобретение горюче-смазочных материалов, топлива, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов, семян, посадочного материала (включая рыбопосадочный), запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, оборудования, грузовых автомобилей и тракторов, материалов для ремонта животноводческих помещений, электроэнергии, используемой для орошения, материалов для теплиц (включая грунт, песок, стекло, пленку по номенклатуре 22 4518, поликарбонатный лист по номенклатуре 22 9180, минеральную вату по номенклатуре 57 6101 в соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, строительные материалы и комплекты конструкций для строительства теплиц, капельной системы полива), молодняка сельскохозяйственных животных, на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции, на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки при условии, что общая сумма указанных кредитов, полученных гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство на территории края, в текущем году не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство (далее в настоящем подпункте - субсидии);
по кредитным договорам, заключенным с 1 января 2005 года по 31 декабря 2012 года включительно на срок до 5 лет, - на приобретение сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 лошадиных сил и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны (далее в настоящем подпункте - субсидии);
по кредитным договорам, заключенным с 1 января 2005 года на срок до 5 лет, - на приобретение сельскохозяйственных животных, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, а также на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанных кредитов, полученных гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство на территории края, в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство (далее в настоящем подпункте - субсидии);
по кредитным договорам, заключенным с 1 января 2010 года по 31 декабря 2012 года включительно на срок до 5 лет, - на приобретение машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станций (далее в настоящем подпункте - субсидии);
б) на уплату процентов по кредитам (займам), полученным на рефинансирование кредитов (займов).
2. Субсидии предоставляются при соблюдении условий, предусмотренных
4
ст. 23 Закона края № 17-4487.
3. Расчет размера субсидий осуществляется исходя из остатка ссудной задолженности, ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора (договора займа), а в случае заключения получателем субсидий дополнительного соглашения к кредитному договору (договору займа), связанного с изменением размера платы за пользование кредитом (займом), расчет размера субсидий осуществляется по ставке рефинансирования (учетной ставке) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения дополнительного соглашения к кредитному договору (договору займа).
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2017 годах за счет средств бюджета Красноярского края и средства федерального бюджета определяются на основании потребности района в соответствии с кредитными договорами личных подсобных хозяйств на очередной финансовый год министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края.
2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения
Организацию управления настоящей подпрограммой осуществляет отдел экономического планирования и сельского хозяйства финансово-экономического управления администрации Большеулуйского района (далее - Отдел).
Функции Отдела по управлению подпрограммой:
ежегодное уточнение целевых показателей и затрат по подпрограммным мероприятиям, а также состава исполнителей;
совершенствование механизма реализации подпрограммы с учетом изменений внешней среды и нормативно-правовой базы;
осуществление текущего контроля за ходом реализации подпрограммы, использованием бюджетных средств, выделяемых на выполнение мероприятий;
подготовку отчетов о ходе реализации подпрограммы и ежегодную оценку эффективности реализации подпрограммы в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Большеулуйского района, их формировании и реализации.
Контроль за целевым использованием средств осуществляет Контрольно-счетный орган Большеулуйского района.
2.5. Оценка социально-экономической эффективности
Социально-экономическая эффективность от реализации подпрограммных мероприятий выражается в создании условий для дальнейшего развития малых форм хозяйствования на селе и повышения уровня доходов сельского населения.
Эффективность реализации подпрограммы основывается на достижении целевых индикаторов по итогам реализации подпрограммы к 2017 году, указанных в приложении № 1 к подпрограмме:
обеспечить объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных малыми формами хозяйствования на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок до 2, до 5 и до 8 лет, в размере 0,5 млн рублей.
2.6. Мероприятия подпрограммы
Система подпрограммных мероприятий включает в себя:
- поддержку кредитования малых форм хозяйствования;
- проведение работ по уничтожению сорняков дикорастущей конопли;
- организацию проведения мероприятий по отлову, учету, содержанию и иному обращению с безнадзорными домашними животными.
Перечень подпрограммных мероприятий представлен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.
2.7. Анализ рисков реализации программ и описание мер
управления рисками
Реализация программы связана с определенными рисками. Основными рисками являются:
отклонение числа участников мероприятий программы от запланированного. В программе предусматривается ежегодная поддержка граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, получивших переходящие кредиты. Фактическое число желающих участвовать в мероприятии может оказаться больше либо меньше, так как основные офисы кредитных организаций ОАО "Россельхозбанка" и ОАО "Сбербанка" находятся в г. Ачинске - на расстоянии 40 км от районного центра с. Большой Улуй. Это вызывает трудности в получении банковских услуг по обслуживанию кредитов.
Денежных средств, предусмотренных в муниципальной программе, будет достаточно. Кроме того, ежегодно будет проводиться корректировка потребности в получении бюджетных средств на выплату субсидий из федерального и краевого бюджетов.
Приложение № 1
к подпрограмме
"Поддержка малых
форм хозяйствования"
ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПОДПРОГРАММЫ
№ п/п
Цель, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
1.1
Количество граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществивших привлечение кредитных средств
единиц
ведомственная статистическая отчетность
52
31
12
4
3
3
1.2
Обработанная площадь произрастания дикорастущей конопли
га
ведомственная статистическая отчетность
45,2
36,7
36,7
35,6
35,6
35,6
1.3
Уменьшение количества безнадзорных животных
голов
ведомственная статистическая отчетность
50
50
50
50
Приложение № 2
к подпрограмме
"Поддержка малых
форм хозяйствования"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ОБЪЕМА СРЕДСТВ
НА ИХ РЕАЛИЗАЦИЮ И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
Наименование программы, подпрограммы
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
итого на период 2014 - 2017 гг.
Задача 1. Обеспечение доступности коммерческих кредитов малым формам хозяйствования на селе
Субсидии гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях
Администрация Большеулуйского района
111
0405
1412248
810
9,2
4,3
1,9
0,4
15,8
Объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных на развитие малых форм хозяйствования, млн рублей:
2014 г. - 1,6;
2015 г. - 1;
2016 г. - 0,8;
2017 г. - 0,5
111
0405
1415055
810
134,02
134,02
Задача 2. Выявление и уничтожение произрастания сорняков дикорастущей конопли
Субсидии бюджету Большеулуйского района на проведение работ по уничтожению сорняков дикорастущей конопли
Администрация Большеулуйского района
111
0412
1410001
240
1,14
1,14
1,14
1,14
4,56
Уничтожение сорняков дикорастущей конопли ежегодно на площади не менее на 35,6 га
111
0412
1417451
240
79,3
79,3
Задача 3. Предупреждение возникновения и распространения заболеваний, опасных для человека и животных
Субсидии на проведение мероприятий по отлову, учету, содержанию и иному обращению с животными
Администрация Большеулуйского района
111
0412
1417518
240
601
549,4
549,4
549,4
2249,2
Уменьшение количества безнадзорных животных
Всего
х
х
х
х
824,66
554,84
552,44
550,94
2482,88
в том числе
ГРБС
Администрация Большеулуйского района
111
х
х
х
824,66
554,84
552,44
550,94
2482,88
Приложение № 4
к муниципальной программе
"Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
в Большеулуйском районе"
ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ"
2. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование подпрограммы
"Обеспечение реализации Муниципальной программы"
Наименование Муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Большеулуйском районе"
Заказчик подпрограммы
Администрация Большеулуйского района
Главные распорядители бюджетных средств, ответственные за реализацию мероприятий подпрограммы
Финансово-экономическое управление администрации Большеулуйского района
Цель подпрограммы
Создание условий для эффективного и ответственного управления финансовыми ресурсами в рамках переданных отдельных государственных полномочий
Задачи подпрограммы
Обеспечение деятельности специалистов, осуществляющих отдельные государственные полномочия по решению вопросов поддержки сельскохозяйственного производства, отдела экономического планирования и сельского хозяйства ФЭУ администрации Большеулуйского района;
использование информационных ресурсов сфере управления агропромышленным комплексом
Целевые индикаторы
Доля исполненных бюджетных ассигнований, предусмотренных в программном виде, %:
в 2014 году - 98;
в 2015 году - 98;
в 2016 году - 98;
в 2017 году - 98
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы за счет краевого бюджета на период 2014 - 2017 гг. составляет 5840,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 г. - 1466 тыс. рублей;
в 2015 г. - 1428,3 тыс. рублей;
в 2016 г. - 1473 тыс. рублей;
в 2017 г. - 1473 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
Администрация Большеулуйского района;
финансовый отдел ФЭУ администрации Большеулуйского района;
Контрольно-счетный орган Большеулуйского района
2.1. Постановка общерайонной проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы
Подпрограмма "Обеспечение реализации Муниципальной программы" сформирована в соответствии с Постановлением администрации района от 30 июля 2013 года № 270-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Большеулуйского района, их формировании и реализации" и направлена на обеспечение эффективного муниципального управления в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Остается проблема освоения бюджетных средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, а также проблема достижения некоторых прогнозных показателей.
Сохраняется проблема текучести кадров в органах исполнительной власти. Формирование кадрового резерва на конкурсной основе является важнейшим механизмом, позволяющим осуществлять оперативную и эффективную расстановку государственных и муниципальных гражданских служащих по соответствующим должностям гражданской службы в случае возникновения вакансий.
Это требует дальнейшего совершенствования организации и управления реализацией Муниципальной программы на уровне исполнения района, создания условий для более эффективного использования организационно-экономических рычагов для повышения финансовой устойчивости агропромышленного производства, в том числе за счет оказания консультационных услуг субъектам агропромышленного комплекса края, внедрения и использования автоматизированной системы управления агропромышленным комплексом на территории края.
Оказание государственных услуг является очень важным механизмом, влияющим на реализацию Муниципальной программы.
Прогноз реализации подпрограммы предполагает дальнейшее совершенствование взаимоотношений краевых и муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, ответственных за выполнение государственной и Муниципальной программ, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на ее финансовое обеспечение, и достижение предусмотренных в подпрограмме показателей.
В результате реализации мероприятий Муниципальной программы будет создана основа для качественного изменения структуры аграрного сектора экономики, а также разработаны организационно-экономические механизмы формирования эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства.
2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы
В целях эффективной реализации Муниципальной программы необходимо выполнение функций специалистами отдела экономического планирования и сельского хозяйства финансово-экономического управления администрации Большеулуйского района по выработке государственной политики и нормативного правового регулирования в сфере агропромышленного комплекса, оказания государственных услуг.
Специалисты, осуществляющие отдельные государственные полномочия по решению вопросов поддержки сельскохозяйственного производства, отдела экономического планирования и сельского хозяйства финансово-экономического управления, обеспечивают взаимодействие с министерством сельского хозяйства Красноярского края, в целях предоставления государственной поддержки за счет средств федерального и краевого бюджетов мероприятий, предусмотренных государственной программой.
Целью подпрограммы является создание условий для эффективного и ответственного управления финансовыми ресурсами в рамках переданных отдельных государственных полномочий.
Для достижения этой цели предстоит решение следующих задач:
- обеспечение деятельности специалистов, осуществляющих отдельные государственные полномочия по решению вопросов сельскохозяйственного производства отдела экономического планирования и сельского хозяйства финансово-экономического управления администрации Большеулуйского района;
- использование информационных ресурсов в сфере управления агропромышленным комплексом.
Целевым индикатором достижения цели и решения задач подпрограммы является:
- доля исполненных бюджетных ассигнований, предусмотренных в программном виде.
Перечень целевых индикаторов подпрограммы по годам реализации Муниципальной программы представлен в приложении № 1 к подпрограмме.
Реализация подпрограммы.
2.3. Механизм реализации подпрограммы.
Общие положения
Источником финансирования мероприятий подпрограммы являются средства краевого бюджета.
Финансирование подпрограммных мероприятий осуществляется путем предоставления:
субвенций бюджету Большеулуйского района.
Главным распорядителем бюджетных средств является финансово-экономическое управление администрации Большеулуйского района.
Обеспечение деятельности специалистов, осуществляющих отдельные государственные полномочия по решению вопросов поддержки сельскохозяйственного производства, отдела экономического планирования и сельского хозяйства администрации финансово-экономического управления администрации Большеулуйского района.
Субвенции на осуществление финансово-экономического управления администрации Большеулуйского района отдельных государственных полномочий по решению вопросов поддержки сельскохозяйственного производства предоставляются в бюджет Большеулуйского района в соответствии с Законом Красноярского края от 27.12.2005 № 17-4397 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по решению вопросов поддержки сельскохозяйственного производства".
Общий объем субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий определяется в соответствии с методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций.
Передача финансовых средств финансово-экономическому управлению администрации Большеулуйского района для осуществления отдельных государственных полномочий производится ежемесячно в пределах объема бюджетных средств, предусмотренных законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения
Организацию управления настоящей подпрограммой осуществляет отдел экономического планирования и сельского хозяйства финансово-экономического управления администрации Большеулуйского района (далее - Отдел).
Функции Отдела по управлению подпрограммой:
ежегодное уточнение целевых показателей и затрат по подпрограммным мероприятиям, а также состава исполнителей;
совершенствование механизма реализации подпрограммы с учетом изменений внешней среды и нормативно-правовой базы;
осуществление текущего контроля за ходом реализации подпрограммы, использованием бюджетных средств, выделяемых на выполнение мероприятий;
подготовка отчетов о ходе реализации подпрограммы и ежегодная оценка эффективности реализации подпрограммы в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Большеулуйского района, их формировании и реализации.
Контроль за целевым использованием средств осуществляет Контрольно-счетный орган Большеулуйского района.
2.5. Оценка социально-экономической эффективности
Социально-экономическая эффективность от реализации подпрограммных мероприятий выражается в создании условий для реализации Муниципальной программы.
Значимыми достижениями реализации подпрограммы являются:
достижение целей и задач Муниципальной программы в полном объеме.
Эффективность реализации подпрограммы основывается на достижении целевых индикаторов по итогам реализации подпрограммы к 2017 году, указанных в приложении № 1 к подпрограмме:
доля исполненных бюджетных ассигнований, предусмотренных в программном виде, - 98%.
2.6. Мероприятия подпрограммы
Система подпрограммных мероприятий включает в себя:
совершенствование обеспечения реализации Муниципальной программы;
формирование информационных ресурсов в сфере управления агропромышленным комплексом.
Перечень подпрограммных мероприятий представлен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.
2.7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками
Риски реализации подпрограммы связаны с недостаточным штатным и техническим обеспечением.
Управление рисками будет осуществляться путем ежегодной корректировки объема финансирования.
Приложение № 1
к подпрограмме
"Обеспечение реализации
Муниципальной программы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПОДПРОГРАММЫ
№ п/п
Цель, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Доля исполненных бюджетных ассигнований, предусмотренных в программном виде
%
отчет об исполнении бюджета
100
95
98
98
98
98
Приложение № 2
к подпрограмме
"Обеспечение реализации
Муниципальной программы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ОБЪЕМА СРЕДСТВ
НА ИХ РЕАЛИЗАЦИЮ И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
№ п/п
Цели, задачи, мероприятия подпрограммы
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
итого на период 2014 - 2017 годов
Цель: создание условий для эффективного и ответственного управления финансовыми ресурсами в рамках переданных отдельных государственных полномочий
1
Задача: обеспечение деятельности отдела сельского хозяйства
1.1
Обеспечение деятельности специалистов, осуществляющих отдельные государственные полномочия по решению вопросов поддержки сельскохозяйственного производства
Финансово-экономическое управление администрация Большеулуйского района
094
0106
1487517
120
1197,1
1233
1277,7
1277,7
4985,5
Освоение бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальной программы, - 100% ежегодно
094
0106
1487517
240
268,9
195,3
195,3
195,3
854,8
ИТОГО
1466
1428,3
1473
1473
5840,3
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ БОЛЬШЕУЛУЙСКОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 февраля 2015 г. № 32-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
БОЛЬШЕУЛУЙСКОГО РАЙОНА № 340-П ОТ 16 СЕНТЯБРЯ 2013 Г.
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО
ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В БОЛЬШЕУЛУЙСКОМ РАЙОНЕ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В соответствии с Постановлением администрации района от 30 июля 2013 года № 270-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Большеулуйского района, их формировании и реализации", Законом края от 21 февраля 2006 года № 17-4487 "О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 32.2, 32.3 Устава Большеулуйского района, постановляю:
1. Внести в Постановление администрации Большеулуйского района № 340-п от 16 сентября 2013 г. "Об утверждении муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Большеулуйском районе" на 2014 - 2016 годы" следующие изменения:
в наименовании муниципальной программы исключить слова "на 2014 - 2016 годы";
муниципальную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Большеулуйском районе" изложить в новой редакции, согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на руководителя финансово-экономического управления администрации Большеулуйского района И.О. Веретенникову.
3. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в газете "Вести".
Руководитель
администрации Большеулуйского района
С.А.РЫЛОВ
Приложение
к Постановлению
администрации Большеулуйского района
от 16 февраля 2015 г. № 32-п
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
В БОЛЬШЕУЛУЙСКОМ РАЙОНЕ"
1. ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ,
СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В БОЛЬШЕУЛУЙСКОМ РАЙОНЕ"
Наименование программы
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Большеулуйском районе"
Основание для разработки муниципальной программы
Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановление администрации Большеулуйского района от 30 июля 2013 года № 270-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Большеулуйского района, их формировании и реализации"
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Финансово-экономическое управление администрации Большеулуйского района Красноярского края
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы
1. Поддержка малых форм хозяйствования.
2. Обеспечение реализации муниципальной программы
Цель муниципальной программы
Развитие сельских территорий, рост занятости и уровня жизни сельского населения
Задачи муниципальной программы
1. Поддержка и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования на селе и повышение уровня доходов сельского населения.
2. Обеспечение реализации мероприятий муниципальной программы на основе эффективной деятельности органов исполнительной власти в сфере развития агропромышленного комплекса
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2017 годы
Перечень целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значения целевых показателей на долгосрочный период
Увеличение объема производства валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году, %:
2014 год - 100,1;
2015 год - 100,2;
2016 год - 100,2;
2017 год - 100,2;
2018 год - 100,2;
2019 год - 100,3;
2020 год - 100,3.
Количество граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществивших привлечение кредитных средств, - не менее 3 человек;
площадь обработки произрастания дикорастущей конопли, га:
в 2014 г. - 36,7, 2015 г. - 35,6, 2016 г - 35,6; 2017 - 35,6;
уменьшение количества безнадзорных животных ежегодно на 50 голов;
доля исполненных бюджетных ассигнований, предусмотренных в программном виде, %:
в 2014 году - 98;
в 2015 году - 98;
в 2016 году - 98;
в 2017 году - 98
Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы, в том числе с разбивкой по источникам финансирования по годам реализации
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет 8323,18 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в 2014 году - 132,02 тыс. рублей, краевого бюджета - 8184,6 тыс. рублей, из них по годам:
в 2014 году - 2155,5 тыс. рублей;
в 2015 году - 1982 тыс. рублей;
в 2016 году - 2024,3 тыс. рублей;
в 2017 году - 2022,8 тыс. рублей;
за счет районного бюджета составляет 4,56 тыс. рублей, в том числе 2014 - 2017 гг. - по 1,14 тыс. рублей
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА БОЛЬШЕУЛУЙСКОГО РАЙОНА, ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА БОЛЬШЕУЛУЙСКОГО РАЙОНА
Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Большеулуйском районе" (далее - Муниципальная программа) разработана в соответствии с Постановлением администрации района от 30 июля 2013 года № 270-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Большеулуйского района, их формировании и реализации".
Муниципальная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий Муниципальной программы и показатели их результативности.
Сельскохозяйственная отрасль на протяжении многих лет являлась одной из основных отраслей экономики района. Сельское хозяйство Большеулуйского района находится по природно-климатическим условиям в зоне рискованного земледелия. Бюджетно-финансовый кризис, неблагоприятные метеорологические условия, недостаток техники и запасных частей, горюче-смазочных материалов негативно отражаются на всех сферах агропромышленного комплекса.
Оценивая текущее экономическое состояние АПК, необходимо отметить, сельское хозяйство представляют: одно сельскохозяйственное предприятие МУП "Рассвет", занимающееся выращиванием зерновых культур и разведением лошадей, сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив "БУСКо" (занимающийся закупом молока у населения района с последующей переработкой), 11 крестьянских (фермерских) хозяйств и 3389 личных подсобных хозяйств. Численность работников сельского хозяйства составляет 29 человек. Среднемесячная заработная плата на 1 работника, занятого в сельскохозяйственном производстве, в 2013 году увеличилась к уровню предыдущего года на 25% и составила 7363 рубля.
Результаты финансово-производственной деятельности субъектов АПК района указывают на то, что темпы развития агропромышленного комплекса района сдерживаются рядом проблем системного характера:
ограниченным доступом сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;
низким престижем труда на селе, невысокой заработной платой.
Показатели (индикаторы) реализации Муниципальной программы оцениваются в целом для Муниципальной программы и по каждой из подпрограмм Муниципальной программы и предназначены для оценки наиболее существенных результатов их реализации.
К общим показателям (индикаторам) реализации Муниципальной программы относится:
индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году в 2020 году - 100,3%.
Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации Муниципальной программы приведены в приложениях № 1, 2 к паспорту Муниципальной программы.
Риски реализации Муниципальной программы и меры
по управлению этими рисками
При реализации Муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
К рискам относятся:
макроэкономические, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что снижает уровень инвестиционной активности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей;
неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов продукции, сырья и продовольствия местного производства;
недостаточный уровень финансирования мероприятий Муниципальной программы из бюджетных и внебюджетных источников;
природные риски, связанные с размещением сельскохозяйственного производства в республике в зоне рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров.
Управление рисками реализации Муниципальной программы будет осуществляться на основе:
использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 г. № 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";
выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом;
подготовки и представления ежегодно в министерство сельского хозяйства и продовольствия Красноярского края отчета о ходе и результатах реализации Муниципальной программы, при необходимости может содержать предложения о корректировке Муниципальной программы.
3. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
В СФЕРЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА, ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА БОЛЬШЕУЛУЙСКОГО РАЙОНА
Муниципальная программа базируется на положениях Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 № 2136-р, Государственной программы на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, а также нормах Закона Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 "О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края".
Особенность разработанной Муниципальной программы заключается в том, что район по финансовому положению в полной мере не может оказать влияния на основные параметры программы в плане развития сельскохозяйственного производства. Любое увеличение установленных индикаторов возможно, прежде всего, за счет привлечения внебюджетных источников: собственных средств, кредитных ресурсов, средств инвесторов и т.д. Поэтому задача во многом сводится к повышению убедительности обоснований потребностей района в ресурсах, выделяемых в соответствии с федеральными и краевыми программами, а исполнителей - к их рациональному использованию.
Разработка Муниципальной программы обусловлена необходимостью принятия мер по выводу сельского хозяйства из кризисного состояния, возобновлению роста производства сельскохозяйственной продукции, оздоровлению социальной обстановки на селе.
Приоритетным направлением развития агропромышленного комплекса района в среднесрочной перспективе является:
развитие малых форм хозяйствования.
Целью Муниципальной программы является:
- развитие сельских территорий, рост занятости и уровня жизни сельского населения.
Для достижения этой цели необходимо решение следующих основных задач:
поддержка и дальнейшее развития малых форм хозяйствования на селе и повышение уровня доходов сельского населения;
создание условий для эффективного и ответственного управления финансовыми ресурсами в рамках переданных отдельных государственных полномочий.
Прогноз реализации Муниципальной программы основывается на достижении значений ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов реализации подпрограмм, включенных в Муниципальную программу.
4. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
В результате реализации данной программы будет обеспечено достижение установленных значений к 2017 году:
а) по поддержке малых форм хозяйствования - привлечение граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществивших привлечение кредитных средств, - не менее 3 человек;
- обработать площадь произрастания сорняков дикорастущей конопли на 35,6 га ежегодно;
- уменьшить количество безнадзорных животных - не менее 50 голов ежегодно;
б) по обеспечению реализации мероприятий Муниципальной программы на основе эффективной деятельности специалистов сельского хозяйства - повысить качество оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в сфере развития агропромышленного комплекса.
Муниципальную программу предполагается реализовать в 2014 - 2017 годах.
Реализация мероприятий Муниципальной программы, направленных на совершенствование системы управления реализацией государственной программой, позволит обеспечить выполнение целей, задач и показателей (индикаторов) реализации Муниципальной программы, повысить качество оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в сфере развития агропромышленного комплекса.
5. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ, СРОКИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Основные мероприятия подпрограмм Муниципальной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели Муниципальной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач.
В Муниципальную программу входят следующие подпрограммы, утверждаемые отдельными приложениями № 3, 4 к Муниципальной программе:
подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования".
В результате реализации данной подпрограммы к 2017 году ожидается:
- привлечение граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществивших привлечение кредитных средств, - не менее 3;
- проведение работ по уничтожению сорняков дикорастущей конопли, ежегодно не менее 35,6 га;
- уменьшение количества безнадзорных животных на 50 голов ежегодно;
подпрограмма "Обеспечение реализации Муниципальной программы".
Ожидаемые результаты реализации мероприятий подпрограммы к 2017 году:
- обеспечение выполнения целей, задач и показателей муниципальной программы - не менее 98%.
6. ИНФОРМАЦИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ПЛАНИРУЕМЫХ РАСХОДОВ
ПО ОТДЕЛЬНЫМ МЕРОПРИЯТИЯМ ПРОГРАММЫ, ПОДПРОГРАММАМ
С УКАЗАНИЕМ ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ РАЙОННОГО
БЮДЖЕТА, А ТАКЖЕ ПО ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Объем планируемых расходов по отдельным мероприятиям и подпрограммам Муниципальной программы составляет 8323,18 тыс. рублей, из них в разрезе по годам реализации Муниципальной программы:
2014 год - 2290,66 тыс. рублей;
2015 год - 1983,14 тыс. рублей;
2016 год - 2025,44 тыс. рублей;
2017 год - 2023,94 тыс. рублей.
Объем средств государственной поддержки на реализацию мероприятий Муниципальной программы с указанием главных распорядителей бюджетных средств по годам реализации представлен в приложении № 1 к Муниципальной программе.
7. ИНФОРМАЦИЯ О РЕСУРСНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ И ПРОГНОЗНОЙ ОЦЕНКЕ
РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ С УЧЕТОМ ИСТОЧНИКОВ
ФИНАНСИРОВАНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, КРАЕВОГО
БЮДЖЕТА И РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
Источником финансирования мероприятий Муниципальной программы являются средства краевого, федерального и районного бюджетов.
Общий объем финансирования Муниципальной программы составит 8323,18 тыс. рублей, в том числе:
в том числе за счет средств федерального бюджета в 2014 году - 132,02 тыс. рублей, краевого бюджета - 8184,6 тыс. рублей, из них по годам:
в 2014 году - 2155,5 тыс. рублей;
в 2015 году - 1982 тыс. рублей;
в 2016 году - 2024,3 тыс. рублей;
в 2017 году - 2022,8 тыс. рублей;
средства районного бюджета - 4,56 тыс. рублей:
в 2014 году - 1,14 тыс. рублей;
в 2015 году - 1,14 тыс. рублей;
в 2016 году - 1,14 тыс. рублей;
в 2017 году - 1,14 тыс. рублей.
Объем средств государственной поддержки на реализацию мероприятий Муниципальной программы с учетом источников финансирования представлен в приложении № 2 к Муниципальной программе.
Приложение № 1
к паспорту
муниципальной программы
"Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
в Большеулуйском районе"
ЦЕЛИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ЗАДАЧИ,
ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
№ п/п
Цели, задачи, показатели
Единица измерения
Вес показателя
Источник информации
Отчетный финансовый год 2012
Отчетный финансовый год 2013
Текущий финансовый год 2014
Очередной финансовый год 2015
Первый год планового периода 2016
Второй год планового периода 2017
1
Целевой показатель: увеличение объема производства валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году, %
%
х
расчетный показатель на основании ведомственного мониторинга
95
100
100,1
100,2
100,2
100,2
1.1
Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"
1.1.1
Количество граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществивших привлечение кредитных средств
чел.
0,06
расчетный показатель на основании ведомственного мониторинга
52
31
12
4
3
3
1.1.2
Проведение работ по уничтожению сорняков дикорастущей конопли
га
0,04
расчетный показатель на основании ведомственного мониторинга
45,2
36,7
36,7
35,6
35,6
35,6
1.1.3
Уменьшение количества безнадзорных животных
0,26
расчетный показатель на основании ведомственного мониторинга
50
50
50
50
2.1
Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы"
2.1.1
Доля исполненных бюджетных ассигнований, предусмотренных в программном виде
%
0,64
отчет об исполнении бюджета
100
95
98
98
98
98
Приложение № 2
к паспорту
муниципальной программы
"Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
в Большеулуйском районе"
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД
№ п/п
Цели, целевые показатели
Единица измерения
Отчетный финансовый год 2012
Отчетный финансовый год 2013
Текущий финансовый год 2014
Очередной финансовый год 2015
Плановый период
Долгосрочный период по годам
первый год планового периода 2016
второй год планового периода 2017
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
1
Целевой показатель:
- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, %
рублей
100,7
100,2
100,2
100,2
100,2
100,2
100,2
100,3
100,3
100,3
Приложение № 1
к муниципальной программе
"Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
в Большеулуйском районе"
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПЛАНИРУЕМЫХ РАСХОДОВ ПО МЕРОПРИЯТИЯМ
И ПОДПРОГРАММАМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Статус (государственная программа, подпрограмма)
Наименование программы, подпрограммы
Наименование ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
итого на 2014 - 2017 гг.
Муниципальная программа
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Большеулуйском районе"
всего расходные обязательства по программе
х
х
х
х
2290,66
1983,14
2025,44
2023,94
8323,18
в том числе по ГРБС:
111
администрация Большеулуйского района
111
х
х
х
2290,66
1983,14
2025,44
2023,94
8323,18
Подпрограмма
"Поддержка малых форм хозяйствования"
всего расходные обязательства
х
х
х
х
824,66
554,84
552,44
550,94
2482,88
в том числе по ГРБС:
111
администрация Большеулуйского района
111
х
х
х
824,66
554,84
552,44
550,94
2482,88
Подпрограмма
"Обеспечение реализации Муниципальной программы"
всего расходные обязательства по подпрограмме
х
х
х
х
1466
1428,3
1473
1473
5840,3
в том числе по ГРБС:
финансово-экономическое управление администрации Большеулуйского района
094
х
х
х
1466
1428,3
1473
1473
5840,3
Приложение № 2
к муниципальной программе
"Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
в Большеулуйском районе"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА РАСХОДОВ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ С УЧЕТОМ
ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПО УРОВНЯМ
БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы
Ответственный исполнитель, соисполнители
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
итого 2014 - 2017 годы
Муниципальная программа
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Большеулуйском районе"
Всего
2290,66
1983,14
2025,44
2023,94
8323,18
в том числе:
федеральный бюджет <*>
134,02
134,02
краевой бюджет
2155,5
1982
2024,3
2022,8
8184,6
из них внебюджетные источники
районный бюджет
1,14
1,14
1,14
1,14
4,56
юридические лица
Подпрограмма
"Поддержка малых форм хозяйствования"
Всего
824,66
554,84
552,44
550,94
2482,88
в том числе:
федеральный бюджет <*>
134,02
134,02
краевой бюджет
689,5
553,7
551,3
549,8
2344,3
из них внебюджетные источники
районный бюджет
1,14
1,14
1,14
1,14
4,56
юридические лица
Подпрограмма
"Обеспечение реализации Муниципальной программы"
Всего
1466
1428,3
1473
1473
5840,3
в том числе:
федеральный бюджет <*>
краевой бюджет
1466
1428,3
1473
1473
5840,3
из них внебюджетные источники
районный бюджет
Приложение № 3
к муниципальной программе
"Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
в Большеулуйском районе"
ПОДПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ"
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование подпрограммы
"Поддержка малых форм хозяйствования"
Наименование Муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Большеулуйском районе"
Заказчик подпрограммы
Администрация Большеулуйского района
Главные распорядители бюджетных средств, ответственные за реализацию мероприятий подпрограммы
Администрация Большеулуйского района
Цель подпрограммы
Поддержка и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования на селе и повышение уровня доходов сельского населения
Задачи подпрограммы
Обеспечение доступности коммерческих кредитов малым формам хозяйствования на селе;
выявление и уничтожение произрастания сорняков дикорастущей конопли;
предупреждение возникновения и распространения заболеваний, опасных для человека и животных
Целевые индикаторы
Количество граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществивших привлечение кредитных средств, - не менее 3 человек;
площадь обработки произрастания дикорастущей конопли - 35,6 га ежегодно:
в 2014 г. - 36,7; 2015 г. - 35,6; 2016 г. - 35,6; 2017 - 35,6;
уменьшение количества безнадзорных животных ежегодно на 50 голов
Сроки реализации подпрограммы
Срок реализации муниципальной подпрограммы: 2014 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы за счет краевого и федерального бюджетов на период 2014 - 2017 гг. составляет 2482,88 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 г. - 824,66 тыс. рублей;
в 2015 г. - 554,84 тыс. рублей;
в 2016 г. - 552,44 тыс. рублей;
в 2017 г. - 550,94 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы за счет средств районного бюджета на период 2014 - 2017 годов составляет 4,56 тыс. рублей:
в 2014 году - 1,14 тыс. рублей;
в 2015 году - 1,14 тыс. рублей;
в 2016 году - 1,14 тыс. рублей;
в 2017 году - 1,14 тыс. руб.
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
Администрация Большеулуйского района;
финансовый отдел ФЭУ администрации Большеулуйского района;
Контрольно-счетный орган Большеулуйского района
2.1. Постановка общерайонной проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 № 2136-р утверждена Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Концепция). Концепцией определено, что одним из основных направлений повышения устойчивости развития сельских территорий является диверсификация сельской экономики и технологическое обновление ее отраслей, в первую очередь в агропромышленном комплексе, за счет:
поддержки эффективной занятости в сфере малого и среднего сельскохозяйственного предпринимательства и потребительской кооперации, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и товарные личные подсобные хозяйства.
Поддержка малых форм хозяйствования на селе является важным фактором повышения доходов и уровня жизни сельского населения, обеспечения занятости, устойчивого развития сельских территорий Большеулуйского района.
Малые формы хозяйствования, представленные крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими сельскохозяйственную деятельность, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, являются полноправными участниками аграрной экономики Большеулуйского района.
Особенно велика роль малых форм хозяйствования в сельских поселениях, где отсутствуют сельскохозяйственные организации.
В районе по состоянию на 01.01.2014 зарегистрировано около 3389 граждан, имеющих земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.
По данным Красноярскстата в совокупности крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в 2012 году произведено валовой продукции сельского хозяйства стоимостью 542 млн рублей, или 98,9% всей произведенной продукции в общем объеме продукции сельского хозяйства.
Малые формы хозяйствования испытывают существенные трудности как в сохранении достигнутого уровня, так и в расширении своего производства. Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели испытывают острый дефицит в кредитных ресурсах из-за слабой доступности рынка коммерческого кредита. В отношении них не налажена эффективная система материально-технического и производственного обслуживания, недостаточно оказываются услуги по выполнению полевых работ, не отработана система закупок сельскохозяйственной продукции, ее переработки и сбыта.
Решение таких проблем, как слабая материально-техническая база, экстенсивные методы ведения хозяйства, сложности со сбытом произведенной продукции, возможно путем создания на основе кооперации мелких товаропроизводителей снабженческих, сбытовых, перерабатывающих и других сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Необходимость решения вышеназванных проблем требует наличия соответствующей подпрограммы поддержки малых форм хозяйствования в сельской местности.
Реализация мероприятий подпрограммы улучшит социально-экономическую ситуацию, обеспечит активизацию малого предпринимательства в сельской местности, повысит эффективность агропромышленного комплекса Большеулуйского района в целом на основе осуществления мероприятий, согласованных между собой по срокам, ресурсам и исполнителям.
2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы
Подпрограмма направлена на поддержание и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в сельской местности, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные организации.
Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования в сельской местности является важнейшим условием обеспечения развития сельских территорий.
Целью подпрограммы является поддержка и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования на селе и повышение уровня доходов сельского населения.
Данная цель будет достигнута за счет реализации следующих задач:
1. Обеспечение доступности коммерческих кредитов малым формам хозяйствования на селе;
2. Выявление и уничтожение произрастания сорняков дикорастущей конопли;
3. Предупреждение возникновения и распространения заболеваний, опасных для человека и животных.
Целевыми индикаторами достижения цели и решения задач подпрограммы являются:
- количество граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществивших привлечение кредитных средств;
- обработанная площадь произрастания дикорастущей конопли;
- уменьшение количества безнадзорных животных, не менее 50 голов ежегодно.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2017 годах.
Решение поставленной цели и задачи определяется достижением целевых индикаторов, представленных в приложении № 1 к подпрограмме, реализуемой в рамках Муниципальной программы.
2.3. Механизм реализации подпрограммы
1. Понятия и основные принципы государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса края предусмотрены статьей 3 Закона края от 21.02.2006 № 17-4487 "О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края" (далее - Закон края от 21.02.2006 № 17-4487).
2. В настоящей подпрограмме используются следующие понятия:
малые формы хозяйствования (далее - МФХ) - сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, и индивидуальные предприниматели, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями.
3. Средства государственной поддержки сельскохозяйственного производства из краевого бюджета предоставляются МФХ при соблюдении условий, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 статьи 8 Закона края от 21.02.2006 № 17-4487.
4. Источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются средства краевого и федерального бюджетов.
Средства краевого и федерального бюджетов на финансирование мероприятия подпрограммы выделяются в форме:
4.1. Субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях;
4.2. Субсидии бюджету Большеулуйского района на проведение работ по уничтожению сорняков дикорастущей конопли;
4.3. Субсидии на проведение мероприятий по отлову, учету, содержанию и иному обращению с животными.
5. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, является администрация Большеулуйского района (далее - Администрация).
Ставки субсидий по мероприятию государственной поддержки МФХ, принятых к финансовому обеспечению на очередной финансовый год и плановый период, устанавливаются законом края о краевом бюджете, за исключением случаев, установленных Законом края от 21.02.2006 № 17-4487.
6. Участие в мероприятиях подпрограммы является добровольным.
7. Порядок предоставления средств краевого и федерального бюджетов гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.
7.1. Граждане для включения в перечень получателей субсидий и получения субсидий за счет средств краевого и федерального бюджетов представляют в отдел экономического планирования и сельского хозяйства ФЭУ администрации Большеулуйского района (далее - Отдел) заявление на предоставление субсидии, справку-расчет субсидий по формам, утвержденным министерством сельского хозяйства, и документы, предусмотренные Законом края от 21.02.2006 № 17-4487.
7.2. Отдел осуществляет проверку комплектности и правильности оформления представленных документов, оформляет сводную справку-расчет субсидий общего размера и направляет в МКУ "Централизованная бухгалтерия".
7.3. После получения сводных справок-расчетов МКУ "Централизованная бухгалтерия" на основании представленной сводной справки-расчета субсидий, производит перечисление бюджетных средств на расчетные счета граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат по уплате процентов по полученным кредитам.
8. Формы и сроки представления документов по субсидиям, установленным пунктом 4 раздела 4 настоящей подпрограммы, утверждаются министерством сельского хозяйства.
Порядок предоставления субсидий бюджету района на проведение работ по уничтожению сорняков дикорастущей конопли и порядок предоставления субсидий бюджету района на проведение работ, мероприятий по отлову, учету, содержанию и иному обращению с безнадзорными домашними животными, формы и сроки предоставления и рассмотрения документов, необходимых для получения указанных субсидий, утверждаются министерством сельского хозяйства Красноярского края.
9. Отказ в предоставлении средств государственной поддержки, а также возврат средств субсидий, предоставленных за счет средств краевого бюджета, осуществляются в порядке и на условиях, указанных в статьях 7, 8 Закона края от 21.02.2006 № 17-4487.
Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов
по кредитам, полученным в российских кредитных
организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных
кредитных потребительских кооперативах на развитие малых
форм хозяйствования
1. Средства в форме субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов предоставляются:
а) гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории края, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях (далее в настоящем подпункте - получатели субсидии, кредиты (займы):
по кредитным договорам, заключенным после 1 января 2007 года на срок до 2 лет, - на приобретение горюче-смазочных материалов, топлива, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов, семян, посадочного материала (включая рыбопосадочный), запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, оборудования, грузовых автомобилей и тракторов, материалов для ремонта животноводческих помещений, электроэнергии, используемой для орошения, материалов для теплиц (включая грунт, песок, стекло, пленку по номенклатуре 22 4518, поликарбонатный лист по номенклатуре 22 9180, минеральную вату по номенклатуре 57 6101 в соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, строительные материалы и комплекты конструкций для строительства теплиц, капельной системы полива), молодняка сельскохозяйственных животных, на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции, на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки при условии, что общая сумма указанных кредитов, полученных гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство на территории края, в текущем году не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство (далее в настоящем подпункте - субсидии);
по кредитным договорам, заключенным с 1 января 2005 года по 31 декабря 2012 года включительно на срок до 5 лет, - на приобретение сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 лошадиных сил и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны (далее в настоящем подпункте - субсидии);
по кредитным договорам, заключенным с 1 января 2005 года на срок до 5 лет, - на приобретение сельскохозяйственных животных, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, а также на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанных кредитов, полученных гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство на территории края, в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство (далее в настоящем подпункте - субсидии);
по кредитным договорам, заключенным с 1 января 2010 года по 31 декабря 2012 года включительно на срок до 5 лет, - на приобретение машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станций (далее в настоящем подпункте - субсидии);
б) на уплату процентов по кредитам (займам), полученным на рефинансирование кредитов (займов).
2. Субсидии предоставляются при соблюдении условий, предусмотренных
4
ст. 23 Закона края № 17-4487.
3. Расчет размера субсидий осуществляется исходя из остатка ссудной задолженности, ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора (договора займа), а в случае заключения получателем субсидий дополнительного соглашения к кредитному договору (договору займа), связанного с изменением размера платы за пользование кредитом (займом), расчет размера субсидий осуществляется по ставке рефинансирования (учетной ставке) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения дополнительного соглашения к кредитному договору (договору займа).
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2017 годах за счет средств бюджета Красноярского края и средства федерального бюджета определяются на основании потребности района в соответствии с кредитными договорами личных подсобных хозяйств на очередной финансовый год министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края.
2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения
Организацию управления настоящей подпрограммой осуществляет отдел экономического планирования и сельского хозяйства финансово-экономического управления администрации Большеулуйского района (далее - Отдел).
Функции Отдела по управлению подпрограммой:
ежегодное уточнение целевых показателей и затрат по подпрограммным мероприятиям, а также состава исполнителей;
совершенствование механизма реализации подпрограммы с учетом изменений внешней среды и нормативно-правовой базы;
осуществление текущего контроля за ходом реализации подпрограммы, использованием бюджетных средств, выделяемых на выполнение мероприятий;
подготовку отчетов о ходе реализации подпрограммы и ежегодную оценку эффективности реализации подпрограммы в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Большеулуйского района, их формировании и реализации.
Контроль за целевым использованием средств осуществляет Контрольно-счетный орган Большеулуйского района.
2.5. Оценка социально-экономической эффективности
Социально-экономическая эффективность от реализации подпрограммных мероприятий выражается в создании условий для дальнейшего развития малых форм хозяйствования на селе и повышения уровня доходов сельского населения.
Эффективность реализации подпрограммы основывается на достижении целевых индикаторов по итогам реализации подпрограммы к 2017 году, указанных в приложении № 1 к подпрограмме:
обеспечить объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных малыми формами хозяйствования на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок до 2, до 5 и до 8 лет, в размере 0,5 млн рублей.
2.6. Мероприятия подпрограммы
Система подпрограммных мероприятий включает в себя:
- поддержку кредитования малых форм хозяйствования;
- проведение работ по уничтожению сорняков дикорастущей конопли;
- организацию проведения мероприятий по отлову, учету, содержанию и иному обращению с безнадзорными домашними животными.
Перечень подпрограммных мероприятий представлен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.
2.7. Анализ рисков реализации программ и описание мер
управления рисками
Реализация программы связана с определенными рисками. Основными рисками являются:
отклонение числа участников мероприятий программы от запланированного. В программе предусматривается ежегодная поддержка граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, получивших переходящие кредиты. Фактическое число желающих участвовать в мероприятии может оказаться больше либо меньше, так как основные офисы кредитных организаций ОАО "Россельхозбанка" и ОАО "Сбербанка" находятся в г. Ачинске - на расстоянии 40 км от районного центра с. Большой Улуй. Это вызывает трудности в получении банковских услуг по обслуживанию кредитов.
Денежных средств, предусмотренных в муниципальной программе, будет достаточно. Кроме того, ежегодно будет проводиться корректировка потребности в получении бюджетных средств на выплату субсидий из федерального и краевого бюджетов.
Приложение № 1
к подпрограмме
"Поддержка малых
форм хозяйствования"
ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПОДПРОГРАММЫ
№ п/п
Цель, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
1.1
Количество граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществивших привлечение кредитных средств
единиц
ведомственная статистическая отчетность
52
31
12
4
3
3
1.2
Обработанная площадь произрастания дикорастущей конопли
га
ведомственная статистическая отчетность
45,2
36,7
36,7
35,6
35,6
35,6
1.3
Уменьшение количества безнадзорных животных
голов
ведомственная статистическая отчетность
50
50
50
50
Приложение № 2
к подпрограмме
"Поддержка малых
форм хозяйствования"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ОБЪЕМА СРЕДСТВ
НА ИХ РЕАЛИЗАЦИЮ И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
Наименование программы, подпрограммы
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
итого на период 2014 - 2017 гг.
Задача 1. Обеспечение доступности коммерческих кредитов малым формам хозяйствования на селе
Субсидии гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях
Администрация Большеулуйского района
111
0405
1412248
810
9,2
4,3
1,9
0,4
15,8
Объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных на развитие малых форм хозяйствования, млн рублей:
2014 г. - 1,6;
2015 г. - 1;
2016 г. - 0,8;
2017 г. - 0,5
111
0405
1415055
810
134,02
134,02
Задача 2. Выявление и уничтожение произрастания сорняков дикорастущей конопли
Субсидии бюджету Большеулуйского района на проведение работ по уничтожению сорняков дикорастущей конопли
Администрация Большеулуйского района
111
0412
1410001
240
1,14
1,14
1,14
1,14
4,56
Уничтожение сорняков дикорастущей конопли ежегодно на площади не менее на 35,6 га
111
0412
1417451
240
79,3
79,3
Задача 3. Предупреждение возникновения и распространения заболеваний, опасных для человека и животных
Субсидии на проведение мероприятий по отлову, учету, содержанию и иному обращению с животными
Администрация Большеулуйского района
111
0412
1417518
240
601
549,4
549,4
549,4
2249,2
Уменьшение количества безнадзорных животных
Всего
х
х
х
х
824,66
554,84
552,44
550,94
2482,88
в том числе
ГРБС
Администрация Большеулуйского района
111
х
х
х
824,66
554,84
552,44
550,94
2482,88
Приложение № 4
к муниципальной программе
"Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
в Большеулуйском районе"
ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ"
2. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование подпрограммы
"Обеспечение реализации Муниципальной программы"
Наименование Муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Большеулуйском районе"
Заказчик подпрограммы
Администрация Большеулуйского района
Главные распорядители бюджетных средств, ответственные за реализацию мероприятий подпрограммы
Финансово-экономическое управление администрации Большеулуйского района
Цель подпрограммы
Создание условий для эффективного и ответственного управления финансовыми ресурсами в рамках переданных отдельных государственных полномочий
Задачи подпрограммы
Обеспечение деятельности специалистов, осуществляющих отдельные государственные полномочия по решению вопросов поддержки сельскохозяйственного производства, отдела экономического планирования и сельского хозяйства ФЭУ администрации Большеулуйского района;
использование информационных ресурсов сфере управления агропромышленным комплексом
Целевые индикаторы
Доля исполненных бюджетных ассигнований, предусмотренных в программном виде, %:
в 2014 году - 98;
в 2015 году - 98;
в 2016 году - 98;
в 2017 году - 98
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы за счет краевого бюджета на период 2014 - 2017 гг. составляет 5840,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 г. - 1466 тыс. рублей;
в 2015 г. - 1428,3 тыс. рублей;
в 2016 г. - 1473 тыс. рублей;
в 2017 г. - 1473 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
Администрация Большеулуйского района;
финансовый отдел ФЭУ администрации Большеулуйского района;
Контрольно-счетный орган Большеулуйского района
2.1. Постановка общерайонной проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы
Подпрограмма "Обеспечение реализации Муниципальной программы" сформирована в соответствии с Постановлением администрации района от 30 июля 2013 года № 270-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Большеулуйского района, их формировании и реализации" и направлена на обеспечение эффективного муниципального управления в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Остается проблема освоения бюджетных средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, а также проблема достижения некоторых прогнозных показателей.
Сохраняется проблема текучести кадров в органах исполнительной власти. Формирование кадрового резерва на конкурсной основе является важнейшим механизмом, позволяющим осуществлять оперативную и эффективную расстановку государственных и муниципальных гражданских служащих по соответствующим должностям гражданской службы в случае возникновения вакансий.
Это требует дальнейшего совершенствования организации и управления реализацией Муниципальной программы на уровне исполнения района, создания условий для более эффективного использования организационно-экономических рычагов для повышения финансовой устойчивости агропромышленного производства, в том числе за счет оказания консультационных услуг субъектам агропромышленного комплекса края, внедрения и использования автоматизированной системы управления агропромышленным комплексом на территории края.
Оказание государственных услуг является очень важным механизмом, влияющим на реализацию Муниципальной программы.
Прогноз реализации подпрограммы предполагает дальнейшее совершенствование взаимоотношений краевых и муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, ответственных за выполнение государственной и Муниципальной программ, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на ее финансовое обеспечение, и достижение предусмотренных в подпрограмме показателей.
В результате реализации мероприятий Муниципальной программы будет создана основа для качественного изменения структуры аграрного сектора экономики, а также разработаны организационно-экономические механизмы формирования эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства.
2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы
В целях эффективной реализации Муниципальной программы необходимо выполнение функций специалистами отдела экономического планирования и сельского хозяйства финансово-экономического управления администрации Большеулуйского района по выработке государственной политики и нормативного правового регулирования в сфере агропромышленного комплекса, оказания государственных услуг.
Специалисты, осуществляющие отдельные государственные полномочия по решению вопросов поддержки сельскохозяйственного производства, отдела экономического планирования и сельского хозяйства финансово-экономического управления, обеспечивают взаимодействие с министерством сельского хозяйства Красноярского края, в целях предоставления государственной поддержки за счет средств федерального и краевого бюджетов мероприятий, предусмотренных государственной программой.
Целью подпрограммы является создание условий для эффективного и ответственного управления финансовыми ресурсами в рамках переданных отдельных государственных полномочий.
Для достижения этой цели предстоит решение следующих задач:
- обеспечение деятельности специалистов, осуществляющих отдельные государственные полномочия по решению вопросов сельскохозяйственного производства отдела экономического планирования и сельского хозяйства финансово-экономического управления администрации Большеулуйского района;
- использование информационных ресурсов в сфере управления агропромышленным комплексом.
Целевым индикатором достижения цели и решения задач подпрограммы является:
- доля исполненных бюджетных ассигнований, предусмотренных в программном виде.
Перечень целевых индикаторов подпрограммы по годам реализации Муниципальной программы представлен в приложении № 1 к подпрограмме.
Реализация подпрограммы.
2.3. Механизм реализации подпрограммы.
Общие положения
Источником финансирования мероприятий подпрограммы являются средства краевого бюджета.
Финансирование подпрограммных мероприятий осуществляется путем предоставления:
субвенций бюджету Большеулуйского района.
Главным распорядителем бюджетных средств является финансово-экономическое управление администрации Большеулуйского района.
Обеспечение деятельности специалистов, осуществляющих отдельные государственные полномочия по решению вопросов поддержки сельскохозяйственного производства, отдела экономического планирования и сельского хозяйства администрации финансово-экономического управления администрации Большеулуйского района.
Субвенции на осуществление финансово-экономического управления администрации Большеулуйского района отдельных государственных полномочий по решению вопросов поддержки сельскохозяйственного производства предоставляются в бюджет Большеулуйского района в соответствии с Законом Красноярского края от 27.12.2005 № 17-4397 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по решению вопросов поддержки сельскохозяйственного производства".
Общий объем субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий определяется в соответствии с методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций.
Передача финансовых средств финансово-экономическому управлению администрации Большеулуйского района для осуществления отдельных государственных полномочий производится ежемесячно в пределах объема бюджетных средств, предусмотренных законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения
Организацию управления настоящей подпрограммой осуществляет отдел экономического планирования и сельского хозяйства финансово-экономического управления администрации Большеулуйского района (далее - Отдел).
Функции Отдела по управлению подпрограммой:
ежегодное уточнение целевых показателей и затрат по подпрограммным мероприятиям, а также состава исполнителей;
совершенствование механизма реализации подпрограммы с учетом изменений внешней среды и нормативно-правовой базы;
осуществление текущего контроля за ходом реализации подпрограммы, использованием бюджетных средств, выделяемых на выполнение мероприятий;
подготовка отчетов о ходе реализации подпрограммы и ежегодная оценка эффективности реализации подпрограммы в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Большеулуйского района, их формировании и реализации.
Контроль за целевым использованием средств осуществляет Контрольно-счетный орган Большеулуйского района.
2.5. Оценка социально-экономической эффективности
Социально-экономическая эффективность от реализации подпрограммных мероприятий выражается в создании условий для реализации Муниципальной программы.
Значимыми достижениями реализации подпрограммы являются:
достижение целей и задач Муниципальной программы в полном объеме.
Эффективность реализации подпрограммы основывается на достижении целевых индикаторов по итогам реализации подпрограммы к 2017 году, указанных в приложении № 1 к подпрограмме:
доля исполненных бюджетных ассигнований, предусмотренных в программном виде, - 98%.
2.6. Мероприятия подпрограммы
Система подпрограммных мероприятий включает в себя:
совершенствование обеспечения реализации Муниципальной программы;
формирование информационных ресурсов в сфере управления агропромышленным комплексом.
Перечень подпрограммных мероприятий представлен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.
2.7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками
Риски реализации подпрограммы связаны с недостаточным штатным и техническим обеспечением.
Управление рисками будет осуществляться путем ежегодной корректировки объема финансирования.
Приложение № 1
к подпрограмме
"Обеспечение реализации
Муниципальной программы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПОДПРОГРАММЫ
№ п/п
Цель, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Доля исполненных бюджетных ассигнований, предусмотренных в программном виде
%
отчет об исполнении бюджета
100
95
98
98
98
98
Приложение № 2
к подпрограмме
"Обеспечение реализации
Муниципальной программы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ОБЪЕМА СРЕДСТВ
НА ИХ РЕАЛИЗАЦИЮ И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
№ п/п
Цели, задачи, мероприятия подпрограммы
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
итого на период 2014 - 2017 годов
Цель: создание условий для эффективного и ответственного управления финансовыми ресурсами в рамках переданных отдельных государственных полномочий
1
Задача: обеспечение деятельности отдела сельского хозяйства
1.1
Обеспечение деятельности специалистов, осуществляющих отдельные государственные полномочия по решению вопросов поддержки сельскохозяйственного производства
Финансово-экономическое управление администрация Большеулуйского района
094
0106
1487517
120
1197,1
1233
1277,7
1277,7
4985,5
Освоение бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальной программы, - 100% ежегодно
094
0106
1487517
240
268,9
195,3
195,3
195,3
854,8
ИТОГО
1466
1428,3
1473
1473
5840,3
------------------------------------------------------------------