Постановление Администрации г. Ачинска Красноярского края от 02.02.2015 N 020-п "О реализации полномочий городского округа по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АЧИНСКА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2015 г. № 020-п
О РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПО ОКАЗАНИЮ
ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАНАМ И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЯМ, УЧАСТВУЮЩИМ В ОХРАНЕ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НАРОДНЫХ ДРУЖИН
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Ачинска
Красноярского края от 18.05.2015 № 176-п)
В соответствии со статьями 9, 78.1, 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 04.10.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 04.10.2014), Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", руководствуясь статьей 41 Устава города Ачинска, статьей 46 Устава города Ачинска (в ред. от 28.06.2013), в целях реализации полномочий городского округа по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин постановляю:
1. Утвердить Порядок предоставления субсидии из бюджета города Ачинска народной дружине, созданной в форме общественной организации, участвующей в охране общественного порядка на территории муниципального образования город Ачинск, на материально-техническое обеспечение деятельности согласно приложению 1.
2. Утвердить Положение об условиях и порядке материального стимулирования деятельности народных дружинников добровольных народных дружин, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Ачинск, согласно приложению 2.
3. Контроль исполнения Постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Ачинска Долгирева Я.О.
4. Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
Глава
Администрации города Ачинска
В.И.АНИКЕЕВ
Приложение 1
к Постановлению
Администрации города Ачинска
от 2 февраля 2015 г. № 020-п
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЗ БЮДЖЕТА ГОРОДА АЧИНСКА НАРОДНОЙ
ДРУЖИНЕ, СОЗДАННОЙ В ФОРМЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ,
УЧАСТВУЮЩЕЙ В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АЧИНСК,
НА МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Порядок предоставления субсидии из бюджета города Ачинска народной дружине, созданной в форме общественной организации, участвующей в охране общественного порядка на территории муниципального образования город Ачинск, на материально-техническое обеспечение деятельности (далее - Порядок) разработан в целях реализации полномочий городского округа по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин.
2. Предоставление субсидии из бюджета города Ачинска народной дружине, созданной в форме общественной организации, участвующей в охране общественного порядка на территории муниципального образования город Ачинск (далее - общественная организация), осуществляется за счет собственных средств бюджета города в пределах ассигнований, выделенных на эти цели на текущий финансовый год. Расходы на предоставление субсидии народной дружине, созданной в форме общественной организации, участвующей в охране общественного порядка на территории муниципального образования город Ачинск, на материально-техническое обеспечение деятельности (далее - субсидия) предусматриваются в бюджете города в виде непрограммных расходов.
Главным распорядителем средств бюджета на предоставление субсидии общественной организации (далее - общественная организация, получатель субсидии) является Администрация города Ачинска.
Предоставление субсидии из бюджета города осуществляется на основании Порядка взаимодействия общественной организации с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами (далее - Порядок взаимодействия), определенного совместным решением общественной организации, Администрации города Ачинска, территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иных правоохранительных органов, плана работы общественной организации и соглашения о предоставлении субсидии из бюджета города.
План работы общественной организации (далее - План работы) должен содержать: место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников из числа членов общественной организации. План работы подлежит согласованию с Администрацией города Ачинска, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
3. Главный распорядитель средств бюджета:
1) осуществляет расчет объема субсидии на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;
2) заключает соглашение о предоставлении субсидии из бюджета города с получателем субсидии;
3) принимает документы, определяющие запланированный объем затрат, связанных с проведением мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, которые являются основанием для оказания финансовой помощи (предоставления субсидии) при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
4) на основании принятых документов формирует заявку на выделение финансовых средств из бюджета города и при получении финансирования осуществляет перечисление субсидии получателю субсидии;
5) устанавливает форму отчета об использовании субсидии (далее - отчет);
6) принимает отчет и заверенные получателем субсидии копии документов, подтверждающие расходы получателя субсидии на цели ее предоставления.
Обязанность по разработке проекта соглашения о предоставлении субсидии из бюджета города с получателем субсидии возлагается на правовое управление Администрации города Ачинска на основании документов, представленных управлением экономического развития и планирования Администрации города Ачинска.
Обязанности главного распорядителя средств бюджета в части вопросов, указанных в абзацах 1, 3 настоящего пункта, возлагаются на управление экономического развития и планирования Администрации города Ачинска.
Обязанности главного распорядителя средств бюджета в части вопросов, указанных в абзацах 4, 5, 6 настоящего пункта, возлагаются на отдел бухгалтерского учета и контроля Администрации города Ачинска.
4. При определении объема ассигнований на предоставление субсидии (объем субсидии) учитываются все затраты, непосредственно связанные с проведением мероприятий, запланированных к проведению за счет средств субсидии (канцелярские расходы, расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, услуг по охране помещения, расходы на программное обеспечение и сопровождение, содержание общего имущества дома, приобретение проездных билетов на все виды общественного транспорта, другие расходы).
5. Основанием для предоставления субсидии является соглашение, заключаемое главным распорядителем средств бюджета с получателем субсидии. В соглашении должны быть предусмотрены:
1) объем, сроки и цели использования субсидии;
2) порядок (сроки) перечисления субсидии на счет получателя субсидии, при необходимости с разбивкой на периоды;
3) перечень документов отчетности по предоставляемой субсидии, сроков и порядка их предоставления;
4) ответственность получателя субсидии за нецелевое использование бюджетных средств;
5) порядок возврата субсидии в бюджет города Ачинска в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении;
6) порядок возврата субсидии в бюджет города Ачинска в текущем финансовом году, в случае неполного использования субсидии получателем в текущем финансовом году;
7) согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем средств бюджета, предоставившим субсидию, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления;
8) порядок возврата получателем субсидии бюджетных средств, при их нецелевом или неполном использовании.
6. Для заключения соглашения получателю субсидии необходимо представить главному распорядителю бюджетных средств следующие документы:
1) письменное заявление о предоставлении субсидии с указанием банковских реквизитов получателя субсидии, Ф.И.О. руководителя и должностного лица, ответственного за ведение бухгалтерского учета, юридического и фактического адреса юридического лица, контактных телефонов;
2) документы, подтверждающие полномочия лица на подписание соглашения;
3) расчет планового объема затрат на проведение мероприятий для получения субсидии, предоставленных в целях, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.
7. Главный распорядитель средств бюджета регистрирует заявление получателя субсидии о представлении субсидии в день его поступления и в течение 10 рабочих дней со дня его регистрации управлением экономического развития и планирования Администрации города Ачинска, осуществляет проверку документов на соответствие пункту 6 настоящего Порядка и принимает решение о предоставлении субсидии.
По итогам рассмотрения документов главный распорядитель средств бюджета в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения письменно уведомляет получателя субсидии о готовности заключить соглашение (с приложением проекта соглашения в 2 экземплярах для подписания) или о мотивированном отказе в заключении соглашения при отсутствии хотя бы одного из документов, перечисленных в пункте 6 настоящего Порядка. Ответственность по письменному уведомлению получателя субсидии возлагается на управление экономического развития и планирования Администрации города Ачинска.
8. Получатель субсидии подписывает соглашение и направляет в адрес главного распорядителя средств бюджета один экземпляр подписанного соглашения в течение 5 рабочих дней со дня его получения.
9. Получатель субсидии несет ответственность за предоставление документов, их достоверность в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.
10. Главный распорядитель средств бюджета и органы муниципального финансового контроля в обязательном порядке проводят проверки получателя субсидии на предмет соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии, правильности и обоснованности размера израсходованных средств субсидии и мероприятий, на которые она была использована.
11. Для проведения проверки получатель субсидии обязан представить проверяющим все запрашиваемые документы, связанные с использованием бюджетных средств, выделенных в виде субсидии.
12. Средства субсидии подлежат возврату получателем субсидии в бюджет города Ачинска в полном объеме в случаях выявления в ходе проверок фактов:
1) нецелевого использования бюджетных средств;
2) неиспользования субсидии в установленные сроки.
13. Факт нецелевого использования субсидии устанавливается актом проверки главного распорядителя средств бюджета или органа муниципального финансового контроля.
В течение 5 рабочих дней уведомление о возврате субсидии и акт проверки письменно направляется получателю субсидии с требованием о возврате субсидии.
14. Использованные не в соответствии с целями их предоставления бюджетные средства, полученные в качестве субсидии, подлежат возврату в бюджет города Ачинска в течение 10 дней с момента получения получателем субсидии уведомления о возврате субсидии.
15. Получатель субсидии обязан возвратить в бюджет города Ачинска не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидии в срок до 15 февраля текущего финансового года.
16. В случае отказа от добровольного возврата субсидии в установленный срок главный распорядитель средств бюджета направляет в суд исковое заявление о взыскании необоснованно полученных сумм субсидии.
Приложение 2
к Постановлению
Администрации города Ачинска
от 2 февраля 2015 г. № 020-п
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УСЛОВИЯХ И ПОРЯДКЕ МАТЕРИАЛЬНОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ
ДРУЖИН, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СВОЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АЧИНСК
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Ачинска
Красноярского края от 18.05.2015 № 176-п)
1. Положение об условиях и порядке материального стимулирования деятельности народных дружинников добровольных народных дружин, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Ачинск, разработано в целях реализации полномочий городского округа по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин.
2. Расходы на материальное стимулирование деятельности народных дружинников добровольных народных дружин, созданных в форме общественной организации, участвующей в охране общественного порядка (далее - материальное стимулирование деятельности народных дружинников), предусматриваются за счет собственных средств бюджета города. Финансирование осуществляется в пределах ассигнований, выделенных на эти цели на текущий финансовый год. Расходы предусматриваются в бюджете города в виде непрограммных расходов.
Главным распорядителем средств бюджета, предусмотренных на материальное стимулирование деятельности народных дружинников, является Администрация города Ачинска.
3. Материальное стимулирование деятельности народных дружинников осуществляется в виде материального поощрения за дежурство по охране общественного порядка (далее - материальное поощрение дружинников).
Оформление мер материального поощрения дружинников осуществляется в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
Решение о материальном поощрении дружинников принимается Главой Администрации города Ачинска на основании письменного обращения командира народной дружины.
Материальное поощрение дружинников осуществляется на основании распоряжения Администрации города Ачинска, носящего индивидуальный характер, по результатам работы ежемесячно.
4. В соответствии с порядком взаимодействия общественной организации с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами и планом работы общественной организации командир народной дружины составляет списки народных дружинников и ведет учет их выходов на дежурство.
В списке дружинников должны содержаться следующие данные:
1) дата внесения в список;
2) фамилия, имя, отчество дружинника;
3) дата, месяц, год рождения дружинника;
4) серия, номер паспорта дружинника, дата его выдачи, орган, выдавший паспорт;
5) регистрация дружинника по месту жительства;
6) данные страхового свидетельства дружинника;
7) номер телефона дружинника;
8) подпись с фамилией специалиста, занесшего данные;
9) дата исключения из списка;
10) подпись (с фамилией) лица, производившего запись об исключении дружинника из списка.
5. При отсутствии выходов на дежурство в течение 12 месяцев с даты последнего дежурства дружинник исключается из списка на основании решения народной дружины. При этом в списке зачеркивается строка данных дружинника одной сплошной линией и ставится дата исключения.
6. На получение ежемесячного материального поощрения имеют право дружинники, которые совершили не менее 2 выходов на дежурство по охране общественного порядка в течение месяца и получают поощрение за каждый выход в размере 205 рублей путем перечисления на банковскую карту или на расчетный счет, открытый в российской кредитной организации.
Размер материального поощрения командира народной дружины за обеспечение организации деятельности народной дружины по охране общественного порядка во взаимодействии с правоохранительными органами составляет 28705 рублей ежемесячно (при полностью отработанной за месяц норме рабочего времени).
Материальное поощрение командиру народной дружины производится на основании табеля учета рабочего времени, оформленного в установленном порядке ответственным должностным лицом общественной организации. Материальное поощрение командира народной дружины осуществляется на основании распоряжения Администрации города Ачинска, носящего индивидуальный характер, по результатам работы ежемесячно. Материальное поощрение перечисляется на банковскую карту или расчетный счет, открытый в российской кредитной организации.
7. Расчет материального поощрения дружиннику за месяц осуществляется в зависимости от количества выходов на дежурство по охране общественного порядка. Продолжительность одного выхода на дежурство составляет не более 4 часов. Количество выходов на дежурство в день не более 2.
Выход народного дружинника оформляется нарядом командира на участие народного дружинника в охране общественного порядка (приложение 3), который утверждается командиром и подписывается уполномоченным представителем органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов (ответственным должностным лицом организации - организатора мероприятия).
(п. 7 в ред. Постановления Администрации г. Ачинска Красноярского края от 18.05.2015 № 176-п)
8. Нормативная численность дружинников определяется из расчета не менее 2 дружинников на одного участкового уполномоченного полиции (уполномоченного полиции), иных правоохранительных органов.
9. Командир народной дружины и народные дружинники осуществляют свою деятельность в соответствии с порядком взаимодействия народных дружин с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, определенными совместным решением народных дружин, Администрации города Ачинска, территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иных правоохранительных органов.
10. Условием, позволяющим Администрации города Ачинска в одностороннем порядке лишить дружинника материального поощрения за выход на дежурство по охране общественного порядка, является неисполнение дружинником законного поручения участковых уполномоченных полиции (уполномоченных полиции), иных правоохранительных органов на основании обращения правоохранительных органов в Администрацию города.
11. Командир народной дружины в целях осуществления учета и контроля о выходах дружинников на дежурство по охране общественного порядка и начисления материального поощрения ежемесячно формирует сводную информацию (приложение 1), которая должна содержать следующее:
1) фамилия, имя, отчество дружинника;
2) дата, месяц, год рождения дружинника;
3) серия, номер паспорта дружинника, дата его выдачи, орган, выдавший паспорт;
4) регистрация дружинника по месту жительства;
5) данные страхового свидетельства дружинника;
6) ИНН дружинника;
7) место проведения мероприятия;
8) дата проведения мероприятия;
9) дата и время начала деятельности (участия) участковых уполномоченных полиции (уполномоченных полиции), иных правоохранительных органов и дружинников в охране общественного порядка;
10) дата и время завершения деятельности (участия) участковых уполномоченных полиции (уполномоченных полиции), иных правоохранительных органов и дружинников в охране общественного порядка;
11) количество часов выхода на дежурство по охране общественного порядка;
12) наименование организации - организатора мероприятия, ответственное должностное лицо организатора мероприятия.
12. К распоряжению Администрации города Ачинска о материальном поощрении дружинников, командира народной дружины, носящем индивидуальный характер, прикладываются:
1) письменные заявления дружинников, командира народной дружины на имя Главы Администрации города Ачинска о перечислении материального поощрения с указанием суммы выплаты и данных банковской карты или расчетного счета, открытого в российской кредитной организации;
2) сводный табель учета о выходах дружинников на дежурства по охране общественного порядка за месяц с указанием количества выходов, подписанный командиром народной дружины, ответственным специалистом подразделения по взаимодействию с Администрацией города Ачинска территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иных правоохранительных органов (приложение 2). Сводный табель формируется на основании нарядов командира народной дружины на участие дружинников в охране общественного порядка (приложение 3);
3) табель учета рабочего времени командира народной дружины.
13. Ответственное должностное лицо управления информатизации и документационного обеспечения Администрации города Ачинска регистрирует письменное обращение командира народной дружины о материальном поощрении дружинников и документы (далее - документы), указанные в пунктах 11 и 12 настоящего Положения, а также наряды командира на участие народного дружинника в охране общественного порядка за прошедший период, в день их поступления.
(в ред. Постановления Администрации г. Ачинска Красноярского края от 18.05.2015 № 176-п)
В течение одного рабочего дня документы направляются в отдел бухгалтерского учета и контроля Администрации города и в управление экономического развития и планирования Администрации города Ачинска для проверки и расчета материального поощрения.
Проверка документов, представленных в Администрацию города для материального поощрения дружинников, командира народной дружины, и подготовка проекта распоряжения Администрации города о материальном поощрении осуществляются отделом бухгалтерского учета и контроля Администрации города в течение 5 рабочих дней со дня их получения.
Проверка документов, подтверждающих фактическое проведение мероприятий по охране общественного порядка при проведении общегородских мероприятий, на соответствие порядку взаимодействия народных дружин с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами; плану работы общественной организации осуществляется управлением экономического развития и планирования Администрации города Ачинска в течение 1 рабочего дня со дня их получения.
14. Доходы дружинника - члена народной дружины в виде материального поощрения, доходы командира народной дружины в виде материального поощрения включаются в налогооблагаемую базу по налогу на доходы физических лиц (далее - НДФЛ).
Отдел бухгалтерского учета и контроля Администрации города Ачинска при начислении и выплате материального поощрения дружиннику, командиру народной дружины:
удерживает сумму НДФЛ, исчисленную по ставке 13%, и перечисляет ее в бюджет в сроки, установленные налоговым законодательством Российской Федерации;
производит начисление и перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды по тарифу 30,2% в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
15. Ответственность за достоверность представляемых документов на материальное поощрение дружинников возлагается на командира народной дружины.
Приложение № 1
к Положению
об условиях и порядке
материального стимулирования
деятельности народных
дружинников добровольных
народных дружин,
осуществляющих свою
деятельность на территории
муниципального образования
город Ачинск
Сводная информация о работе народной дружины за период
с ______________ по _______________________
№ п/п
Фамилия, имя, отчество народного дружинника
Дата рождения
Паспортные данные
Место прописки
ИНН
СНИЛС
Реквизиты для перечисления средств
Место проведения мероприятия
Дата проведения мероприятия
Ответственное лицо
Дата и время начала участия народного дружинника в охране общественного порядка
Дата и время завершения участия народного дружинника в охране общественного порядка
Количество часов выхода
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Приложение № 2
к Положению
об условиях и порядке
материального стимулирования
деятельности народных
дружинников добровольных
народных дружин,
осуществляющих свою
деятельность на территории
муниципального образования
город Ачинск
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Ачинска
Красноярского края от 18.05.2015 № 176-п)
Сводный табель учета дежурств народных дружинников
_____________________ за ____________ месяц 20__ г.
№ п/п
Фамилия, имя, отчество
ДНИ МЕСЯЦА
Кол-во выходов
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Итого
ПРИМЕЧАНИЕ: день дежурства отмечается с указанием количества часов дежурства (4 часа, 2 часа). Табель предоставляется до 5 числа следующего месяца.
Результаты работы:
Командир народной дружины ______________________
Приложение № 3
к Положению
об условиях и порядке
материального стимулирования
деятельности народных
дружинников добровольных
народных дружин,
осуществляющих свою
деятельность на территории
муниципального образования
город Ачинск
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Ачинска
Красноярского края от 18.05.2015 № 176-п)
УТВЕРЖДАЮ
_____________________________
(наименование организации)
_____________________________
(должность руководителя)
_____________________________
(Ф.И.О.)
_____________________________
(подпись)
"__" ________________ ____ г.
НАРЯД № _______
от "__" ____________ ____ г.
на участие народного дружинника в охране
общественного порядка
1. Наименование организации: __________________________________________
___________________________________________________________________________
2. Должность, фамилия, имя, отчество лиц, получивших наряд на участие
в охране общественного порядка:
2.1. ______________________________________________________________________
2.2. ______________________________________________________________________
3. Место проведения мероприятия, выходов народных дружинников:
___________________________________________________________________________
4. Ответственное лицо за проведение мероприятия, выходы народных
дружинников
___________________________________________________________________________
5. Дата и время начала участия народного дружинника в охране
общественного порядка:
___________________________________________________________________________
Дата и время завершения участия народного дружинника в охране
общественного порядка:
___________________________________________________________________________
6. Участие осуществляется в полном соответствии с условиями
Федерального закона Российской Федерации от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии
граждан в охране общественного порядка".
2.1. С условиями участия ознакомлен Уполномоченный представитель органов
и наряд получил внутренних дел (полиции) и иных
правоохранительных органов (ответственное
______________/__________________ должностное лицо организации - организатора
(подпись) (Ф.И.О) мероприятия)
2.2. С условиями участия ознакомлен ________________/__________________________/
и наряд получил (подпись) (Ф.И.О.)
______________/__________________
(подпись) (Ф.И.О)
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АЧИНСКА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2015 г. № 020-п
О РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПО ОКАЗАНИЮ
ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАНАМ И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЯМ, УЧАСТВУЮЩИМ В ОХРАНЕ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НАРОДНЫХ ДРУЖИН
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Ачинска
Красноярского края от 18.05.2015 № 176-п)
В соответствии со статьями 9, 78.1, 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 04.10.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 04.10.2014), Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", руководствуясь статьей 41 Устава города Ачинска, статьей 46 Устава города Ачинска (в ред. от 28.06.2013), в целях реализации полномочий городского округа по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин постановляю:
1. Утвердить Порядок предоставления субсидии из бюджета города Ачинска народной дружине, созданной в форме общественной организации, участвующей в охране общественного порядка на территории муниципального образования город Ачинск, на материально-техническое обеспечение деятельности согласно приложению 1.
2. Утвердить Положение об условиях и порядке материального стимулирования деятельности народных дружинников добровольных народных дружин, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Ачинск, согласно приложению 2.
3. Контроль исполнения Постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Ачинска Долгирева Я.О.
4. Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
Глава
Администрации города Ачинска
В.И.АНИКЕЕВ
Приложение 1
к Постановлению
Администрации города Ачинска
от 2 февраля 2015 г. № 020-п
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЗ БЮДЖЕТА ГОРОДА АЧИНСКА НАРОДНОЙ
ДРУЖИНЕ, СОЗДАННОЙ В ФОРМЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ,
УЧАСТВУЮЩЕЙ В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АЧИНСК,
НА МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Порядок предоставления субсидии из бюджета города Ачинска народной дружине, созданной в форме общественной организации, участвующей в охране общественного порядка на территории муниципального образования город Ачинск, на материально-техническое обеспечение деятельности (далее - Порядок) разработан в целях реализации полномочий городского округа по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин.
2. Предоставление субсидии из бюджета города Ачинска народной дружине, созданной в форме общественной организации, участвующей в охране общественного порядка на территории муниципального образования город Ачинск (далее - общественная организация), осуществляется за счет собственных средств бюджета города в пределах ассигнований, выделенных на эти цели на текущий финансовый год. Расходы на предоставление субсидии народной дружине, созданной в форме общественной организации, участвующей в охране общественного порядка на территории муниципального образования город Ачинск, на материально-техническое обеспечение деятельности (далее - субсидия) предусматриваются в бюджете города в виде непрограммных расходов.
Главным распорядителем средств бюджета на предоставление субсидии общественной организации (далее - общественная организация, получатель субсидии) является Администрация города Ачинска.
Предоставление субсидии из бюджета города осуществляется на основании Порядка взаимодействия общественной организации с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами (далее - Порядок взаимодействия), определенного совместным решением общественной организации, Администрации города Ачинска, территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иных правоохранительных органов, плана работы общественной организации и соглашения о предоставлении субсидии из бюджета города.
План работы общественной организации (далее - План работы) должен содержать: место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников из числа членов общественной организации. План работы подлежит согласованию с Администрацией города Ачинска, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
3. Главный распорядитель средств бюджета:
1) осуществляет расчет объема субсидии на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;
2) заключает соглашение о предоставлении субсидии из бюджета города с получателем субсидии;
3) принимает документы, определяющие запланированный объем затрат, связанных с проведением мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, которые являются основанием для оказания финансовой помощи (предоставления субсидии) при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
4) на основании принятых документов формирует заявку на выделение финансовых средств из бюджета города и при получении финансирования осуществляет перечисление субсидии получателю субсидии;
5) устанавливает форму отчета об использовании субсидии (далее - отчет);
6) принимает отчет и заверенные получателем субсидии копии документов, подтверждающие расходы получателя субсидии на цели ее предоставления.
Обязанность по разработке проекта соглашения о предоставлении субсидии из бюджета города с получателем субсидии возлагается на правовое управление Администрации города Ачинска на основании документов, представленных управлением экономического развития и планирования Администрации города Ачинска.
Обязанности главного распорядителя средств бюджета в части вопросов, указанных в абзацах 1, 3 настоящего пункта, возлагаются на управление экономического развития и планирования Администрации города Ачинска.
Обязанности главного распорядителя средств бюджета в части вопросов, указанных в абзацах 4, 5, 6 настоящего пункта, возлагаются на отдел бухгалтерского учета и контроля Администрации города Ачинска.
4. При определении объема ассигнований на предоставление субсидии (объем субсидии) учитываются все затраты, непосредственно связанные с проведением мероприятий, запланированных к проведению за счет средств субсидии (канцелярские расходы, расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, услуг по охране помещения, расходы на программное обеспечение и сопровождение, содержание общего имущества дома, приобретение проездных билетов на все виды общественного транспорта, другие расходы).
5. Основанием для предоставления субсидии является соглашение, заключаемое главным распорядителем средств бюджета с получателем субсидии. В соглашении должны быть предусмотрены:
1) объем, сроки и цели использования субсидии;
2) порядок (сроки) перечисления субсидии на счет получателя субсидии, при необходимости с разбивкой на периоды;
3) перечень документов отчетности по предоставляемой субсидии, сроков и порядка их предоставления;
4) ответственность получателя субсидии за нецелевое использование бюджетных средств;
5) порядок возврата субсидии в бюджет города Ачинска в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении;
6) порядок возврата субсидии в бюджет города Ачинска в текущем финансовом году, в случае неполного использования субсидии получателем в текущем финансовом году;
7) согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем средств бюджета, предоставившим субсидию, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления;
8) порядок возврата получателем субсидии бюджетных средств, при их нецелевом или неполном использовании.
6. Для заключения соглашения получателю субсидии необходимо представить главному распорядителю бюджетных средств следующие документы:
1) письменное заявление о предоставлении субсидии с указанием банковских реквизитов получателя субсидии, Ф.И.О. руководителя и должностного лица, ответственного за ведение бухгалтерского учета, юридического и фактического адреса юридического лица, контактных телефонов;
2) документы, подтверждающие полномочия лица на подписание соглашения;
3) расчет планового объема затрат на проведение мероприятий для получения субсидии, предоставленных в целях, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.
7. Главный распорядитель средств бюджета регистрирует заявление получателя субсидии о представлении субсидии в день его поступления и в течение 10 рабочих дней со дня его регистрации управлением экономического развития и планирования Администрации города Ачинска, осуществляет проверку документов на соответствие пункту 6 настоящего Порядка и принимает решение о предоставлении субсидии.
По итогам рассмотрения документов главный распорядитель средств бюджета в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения письменно уведомляет получателя субсидии о готовности заключить соглашение (с приложением проекта соглашения в 2 экземплярах для подписания) или о мотивированном отказе в заключении соглашения при отсутствии хотя бы одного из документов, перечисленных в пункте 6 настоящего Порядка. Ответственность по письменному уведомлению получателя субсидии возлагается на управление экономического развития и планирования Администрации города Ачинска.
8. Получатель субсидии подписывает соглашение и направляет в адрес главного распорядителя средств бюджета один экземпляр подписанного соглашения в течение 5 рабочих дней со дня его получения.
9. Получатель субсидии несет ответственность за предоставление документов, их достоверность в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.
10. Главный распорядитель средств бюджета и органы муниципального финансового контроля в обязательном порядке проводят проверки получателя субсидии на предмет соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии, правильности и обоснованности размера израсходованных средств субсидии и мероприятий, на которые она была использована.
11. Для проведения проверки получатель субсидии обязан представить проверяющим все запрашиваемые документы, связанные с использованием бюджетных средств, выделенных в виде субсидии.
12. Средства субсидии подлежат возврату получателем субсидии в бюджет города Ачинска в полном объеме в случаях выявления в ходе проверок фактов:
1) нецелевого использования бюджетных средств;
2) неиспользования субсидии в установленные сроки.
13. Факт нецелевого использования субсидии устанавливается актом проверки главного распорядителя средств бюджета или органа муниципального финансового контроля.
В течение 5 рабочих дней уведомление о возврате субсидии и акт проверки письменно направляется получателю субсидии с требованием о возврате субсидии.
14. Использованные не в соответствии с целями их предоставления бюджетные средства, полученные в качестве субсидии, подлежат возврату в бюджет города Ачинска в течение 10 дней с момента получения получателем субсидии уведомления о возврате субсидии.
15. Получатель субсидии обязан возвратить в бюджет города Ачинска не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидии в срок до 15 февраля текущего финансового года.
16. В случае отказа от добровольного возврата субсидии в установленный срок главный распорядитель средств бюджета направляет в суд исковое заявление о взыскании необоснованно полученных сумм субсидии.
Приложение 2
к Постановлению
Администрации города Ачинска
от 2 февраля 2015 г. № 020-п
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УСЛОВИЯХ И ПОРЯДКЕ МАТЕРИАЛЬНОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ
ДРУЖИН, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СВОЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АЧИНСК
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Ачинска
Красноярского края от 18.05.2015 № 176-п)
1. Положение об условиях и порядке материального стимулирования деятельности народных дружинников добровольных народных дружин, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Ачинск, разработано в целях реализации полномочий городского округа по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин.
2. Расходы на материальное стимулирование деятельности народных дружинников добровольных народных дружин, созданных в форме общественной организации, участвующей в охране общественного порядка (далее - материальное стимулирование деятельности народных дружинников), предусматриваются за счет собственных средств бюджета города. Финансирование осуществляется в пределах ассигнований, выделенных на эти цели на текущий финансовый год. Расходы предусматриваются в бюджете города в виде непрограммных расходов.
Главным распорядителем средств бюджета, предусмотренных на материальное стимулирование деятельности народных дружинников, является Администрация города Ачинска.
3. Материальное стимулирование деятельности народных дружинников осуществляется в виде материального поощрения за дежурство по охране общественного порядка (далее - материальное поощрение дружинников).
Оформление мер материального поощрения дружинников осуществляется в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
Решение о материальном поощрении дружинников принимается Главой Администрации города Ачинска на основании письменного обращения командира народной дружины.
Материальное поощрение дружинников осуществляется на основании распоряжения Администрации города Ачинска, носящего индивидуальный характер, по результатам работы ежемесячно.
4. В соответствии с порядком взаимодействия общественной организации с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами и планом работы общественной организации командир народной дружины составляет списки народных дружинников и ведет учет их выходов на дежурство.
В списке дружинников должны содержаться следующие данные:
1) дата внесения в список;
2) фамилия, имя, отчество дружинника;
3) дата, месяц, год рождения дружинника;
4) серия, номер паспорта дружинника, дата его выдачи, орган, выдавший паспорт;
5) регистрация дружинника по месту жительства;
6) данные страхового свидетельства дружинника;
7) номер телефона дружинника;
8) подпись с фамилией специалиста, занесшего данные;
9) дата исключения из списка;
10) подпись (с фамилией) лица, производившего запись об исключении дружинника из списка.
5. При отсутствии выходов на дежурство в течение 12 месяцев с даты последнего дежурства дружинник исключается из списка на основании решения народной дружины. При этом в списке зачеркивается строка данных дружинника одной сплошной линией и ставится дата исключения.
6. На получение ежемесячного материального поощрения имеют право дружинники, которые совершили не менее 2 выходов на дежурство по охране общественного порядка в течение месяца и получают поощрение за каждый выход в размере 205 рублей путем перечисления на банковскую карту или на расчетный счет, открытый в российской кредитной организации.
Размер материального поощрения командира народной дружины за обеспечение организации деятельности народной дружины по охране общественного порядка во взаимодействии с правоохранительными органами составляет 28705 рублей ежемесячно (при полностью отработанной за месяц норме рабочего времени).
Материальное поощрение командиру народной дружины производится на основании табеля учета рабочего времени, оформленного в установленном порядке ответственным должностным лицом общественной организации. Материальное поощрение командира народной дружины осуществляется на основании распоряжения Администрации города Ачинска, носящего индивидуальный характер, по результатам работы ежемесячно. Материальное поощрение перечисляется на банковскую карту или расчетный счет, открытый в российской кредитной организации.
7. Расчет материального поощрения дружиннику за месяц осуществляется в зависимости от количества выходов на дежурство по охране общественного порядка. Продолжительность одного выхода на дежурство составляет не более 4 часов. Количество выходов на дежурство в день не более 2.
Выход народного дружинника оформляется нарядом командира на участие народного дружинника в охране общественного порядка (приложение 3), который утверждается командиром и подписывается уполномоченным представителем органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов (ответственным должностным лицом организации - организатора мероприятия).
(п. 7 в ред. Постановления Администрации г. Ачинска Красноярского края от 18.05.2015 № 176-п)
8. Нормативная численность дружинников определяется из расчета не менее 2 дружинников на одного участкового уполномоченного полиции (уполномоченного полиции), иных правоохранительных органов.
9. Командир народной дружины и народные дружинники осуществляют свою деятельность в соответствии с порядком взаимодействия народных дружин с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, определенными совместным решением народных дружин, Администрации города Ачинска, территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иных правоохранительных органов.
10. Условием, позволяющим Администрации города Ачинска в одностороннем порядке лишить дружинника материального поощрения за выход на дежурство по охране общественного порядка, является неисполнение дружинником законного поручения участковых уполномоченных полиции (уполномоченных полиции), иных правоохранительных органов на основании обращения правоохранительных органов в Администрацию города.
11. Командир народной дружины в целях осуществления учета и контроля о выходах дружинников на дежурство по охране общественного порядка и начисления материального поощрения ежемесячно формирует сводную информацию (приложение 1), которая должна содержать следующее:
1) фамилия, имя, отчество дружинника;
2) дата, месяц, год рождения дружинника;
3) серия, номер паспорта дружинника, дата его выдачи, орган, выдавший паспорт;
4) регистрация дружинника по месту жительства;
5) данные страхового свидетельства дружинника;
6) ИНН дружинника;
7) место проведения мероприятия;
8) дата проведения мероприятия;
9) дата и время начала деятельности (участия) участковых уполномоченных полиции (уполномоченных полиции), иных правоохранительных органов и дружинников в охране общественного порядка;
10) дата и время завершения деятельности (участия) участковых уполномоченных полиции (уполномоченных полиции), иных правоохранительных органов и дружинников в охране общественного порядка;
11) количество часов выхода на дежурство по охране общественного порядка;
12) наименование организации - организатора мероприятия, ответственное должностное лицо организатора мероприятия.
12. К распоряжению Администрации города Ачинска о материальном поощрении дружинников, командира народной дружины, носящем индивидуальный характер, прикладываются:
1) письменные заявления дружинников, командира народной дружины на имя Главы Администрации города Ачинска о перечислении материального поощрения с указанием суммы выплаты и данных банковской карты или расчетного счета, открытого в российской кредитной организации;
2) сводный табель учета о выходах дружинников на дежурства по охране общественного порядка за месяц с указанием количества выходов, подписанный командиром народной дружины, ответственным специалистом подразделения по взаимодействию с Администрацией города Ачинска территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иных правоохранительных органов (приложение 2). Сводный табель формируется на основании нарядов командира народной дружины на участие дружинников в охране общественного порядка (приложение 3);
3) табель учета рабочего времени командира народной дружины.
13. Ответственное должностное лицо управления информатизации и документационного обеспечения Администрации города Ачинска регистрирует письменное обращение командира народной дружины о материальном поощрении дружинников и документы (далее - документы), указанные в пунктах 11 и 12 настоящего Положения, а также наряды командира на участие народного дружинника в охране общественного порядка за прошедший период, в день их поступления.
(в ред. Постановления Администрации г. Ачинска Красноярского края от 18.05.2015 № 176-п)
В течение одного рабочего дня документы направляются в отдел бухгалтерского учета и контроля Администрации города и в управление экономического развития и планирования Администрации города Ачинска для проверки и расчета материального поощрения.
Проверка документов, представленных в Администрацию города для материального поощрения дружинников, командира народной дружины, и подготовка проекта распоряжения Администрации города о материальном поощрении осуществляются отделом бухгалтерского учета и контроля Администрации города в течение 5 рабочих дней со дня их получения.
Проверка документов, подтверждающих фактическое проведение мероприятий по охране общественного порядка при проведении общегородских мероприятий, на соответствие порядку взаимодействия народных дружин с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами; плану работы общественной организации осуществляется управлением экономического развития и планирования Администрации города Ачинска в течение 1 рабочего дня со дня их получения.
14. Доходы дружинника - члена народной дружины в виде материального поощрения, доходы командира народной дружины в виде материального поощрения включаются в налогооблагаемую базу по налогу на доходы физических лиц (далее - НДФЛ).
Отдел бухгалтерского учета и контроля Администрации города Ачинска при начислении и выплате материального поощрения дружиннику, командиру народной дружины:
удерживает сумму НДФЛ, исчисленную по ставке 13%, и перечисляет ее в бюджет в сроки, установленные налоговым законодательством Российской Федерации;
производит начисление и перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды по тарифу 30,2% в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
15. Ответственность за достоверность представляемых документов на материальное поощрение дружинников возлагается на командира народной дружины.
Приложение № 1
к Положению
об условиях и порядке
материального стимулирования
деятельности народных
дружинников добровольных
народных дружин,
осуществляющих свою
деятельность на территории
муниципального образования
город Ачинск
Сводная информация о работе народной дружины за период
с ______________ по _______________________
№ п/п
Фамилия, имя, отчество народного дружинника
Дата рождения
Паспортные данные
Место прописки
ИНН
СНИЛС
Реквизиты для перечисления средств
Место проведения мероприятия
Дата проведения мероприятия
Ответственное лицо
Дата и время начала участия народного дружинника в охране общественного порядка
Дата и время завершения участия народного дружинника в охране общественного порядка
Количество часов выхода
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Приложение № 2
к Положению
об условиях и порядке
материального стимулирования
деятельности народных
дружинников добровольных
народных дружин,
осуществляющих свою
деятельность на территории
муниципального образования
город Ачинск
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Ачинска
Красноярского края от 18.05.2015 № 176-п)
Сводный табель учета дежурств народных дружинников
_____________________ за ____________ месяц 20__ г.
№ п/п
Фамилия, имя, отчество
ДНИ МЕСЯЦА
Кол-во выходов
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Итого
ПРИМЕЧАНИЕ: день дежурства отмечается с указанием количества часов дежурства (4 часа, 2 часа). Табель предоставляется до 5 числа следующего месяца.
Результаты работы:
Командир народной дружины ______________________
Приложение № 3
к Положению
об условиях и порядке
материального стимулирования
деятельности народных
дружинников добровольных
народных дружин,
осуществляющих свою
деятельность на территории
муниципального образования
город Ачинск
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Ачинска
Красноярского края от 18.05.2015 № 176-п)
УТВЕРЖДАЮ
_____________________________
(наименование организации)
_____________________________
(должность руководителя)
_____________________________
(Ф.И.О.)
_____________________________
(подпись)
"__" ________________ ____ г.
НАРЯД № _______
от "__" ____________ ____ г.
на участие народного дружинника в охране
общественного порядка
1. Наименование организации: __________________________________________
___________________________________________________________________________
2. Должность, фамилия, имя, отчество лиц, получивших наряд на участие
в охране общественного порядка:
2.1. ______________________________________________________________________
2.2. ______________________________________________________________________
3. Место проведения мероприятия, выходов народных дружинников:
___________________________________________________________________________
4. Ответственное лицо за проведение мероприятия, выходы народных
дружинников
___________________________________________________________________________
5. Дата и время начала участия народного дружинника в охране
общественного порядка:
___________________________________________________________________________
Дата и время завершения участия народного дружинника в охране
общественного порядка:
___________________________________________________________________________
6. Участие осуществляется в полном соответствии с условиями
Федерального закона Российской Федерации от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии
граждан в охране общественного порядка".
2.1. С условиями участия ознакомлен Уполномоченный представитель органов
и наряд получил внутренних дел (полиции) и иных
правоохранительных органов (ответственное
______________/__________________ должностное лицо организации - организатора
(подпись) (Ф.И.О) мероприятия)
2.2. С условиями участия ознакомлен ________________/__________________________/
и наряд получил (подпись) (Ф.И.О.)
______________/__________________
(подпись) (Ф.И.О)
------------------------------------------------------------------