СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ЖЕЛЕЗНОГОРСК КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2015 г. № 57-217П

ОБ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЗАТО Г. ЖЕЛЕЗНОГОРСК

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь п. 14 ч. 1 ст. 28 Устава ЗАТО Железногорск, Решением Совета депутатов от 30.08.2012 № 28-160Р "Об утверждении Положения о ежегодном отчете Главы администрации ЗАТО г. Железногорск о результатах его деятельности, деятельности Администрации ЗАТО г. Железногорск, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов ЗАТО г. Железногорск", Совет депутатов постановил:
1. Утвердить отчет Главы администрации ЗАТО г. Железногорск о результатах его деятельности, деятельности Администрации ЗАТО г. Железногорск за 2014 год, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов ЗАТО г. Железногорск, согласно приложению.
2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его принятия.

Глава
ЗАТО г. Железногорск
В.В.МЕДВЕДЕВ





Приложение
к Постановлению
Совета депутатов
ЗАТО г. Железногорск
от 28 мая 2015 г. № 57-217П

ОТЧЕТ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЗАТО Г. ЖЕЛЕЗНОГОРСК О РЕЗУЛЬТАТАХ
ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ЗАТО
Г. ЖЕЛЕЗНОГОРСК ЗА 2014 ГОД, В ТОМ ЧИСЛЕ О РЕШЕНИИ
ВОПРОСОВ, ПОСТАВЛЕННЫХ СОВЕТОМ ДЕПУТАТОВ
ЗАТО Г. ЖЕЛЕЗНОГОРСК

Отчет Главы администрации ЗАТО г. Железногорск о результатах его деятельности, деятельности Администрации ЗАТО г. Железногорск за 2014 год, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов ЗАТО г. Железногорск, подготовлен в соответствии со статьями 35, 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 28, 29, 39 Устава ЗАТО Железногорск, на основании Решения Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск от 30.08.2012 № 28-160Р "Об утверждении Положения о ежегодном отчете Главы администрации ЗАТО г. Железногорск о результатах его деятельности, деятельности Администрации ЗАТО г. Железногорск, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов ЗАТО г. Железногорск".

1. ОБ ОСНОВНЫХ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
И ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНОВ И ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ЗАТО ЖЕЛЕЗНОГОРСК

Основными направлениями комплексного социально-экономического развития ЗАТО Железногорск являются:
- проведение эффективной социальной политики;
- обеспечение безопасности жизнедеятельности населения;
- модернизация жилищно-коммунального комплекса;
- развитие транспортного комплекса и дорожной инфраструктуры;
- создание экономически эффективной и сбалансированной системы территориального управления;
- эффективное использование имеющихся в городе производственных технологий в первую очередь на градообразующих предприятиях;
- привлечение инновационных технологий с целью дальнейшего развития территории;
- развитие и изменение структуры малого предпринимательства - увеличение в нем доли предприятий, действующих в реальном секторе экономики.
В 2014 году во исполнение пункта 3 Перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам развития закрытых административно-территориальных образований от 17.02.2014 № Пр-335 был разработан проект Комплексной программы развития ЗАТО Железногорск на 2014 - 2020 годы, согласованный с Госкорпорацией "Росатом" и Правительством Красноярского края. Целью разработки Комплексной программы развития ЗАТО Железногорск является объединение существующих стратегических, программных и статистических документов различных уровней для разработки комплексных целей и задач развития ЗАТО Железногорск на период 2014 - 2020 годов.
С 2014 года бюджеты всех уровней сформированы в новом "программном" формате на основе государственных или муниципальных программ. Это связано со вступившими в силу изменениями в Бюджетный кодекс РФ. Каждая программа увязывает бюджетные ассигнования с результатами их использования для достижения заявленных целей. Таким образом, программный бюджет призван повысить качество формирования и исполнения главного финансового документа. С целью исполнения возложенных полномочий органов местного самоуправления в октябре - ноябре 2013 года были приняты 15 муниципальных программ, которые и стали основой социально-экономического развития ЗАТО Железногорск на 2014 год.
В апреле 2015 года в соответствии с Постановлением Администрации ЗАТО г. Железногорск от 15.04.2015 № 611 "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ ЗАТО Железногорск" проведена оценка эффективности реализации муниципальных программ в 2014 году.
Основное внимание при оценке эффективности программ уделяется оценке достижения поставленных в ней целей и задач. Для этого в программах устанавливаются целевые показатели и показатели результативности, которые отражают изменения социальной и (или) экономической среды, на которую направлено действие мероприятий программы.
Для оценки эффективности реализации муниципальных программ используются следующие критерии:
- достижение целевых показателей муниципальной программы (с учетом уровня финансирования по муниципальной программе);
- достижение показателей результативности муниципальной программы (с учетом весовых критериев показателей результативности, установленных муниципальной программой);
- достижение показателей результативности по подпрограммам муниципальной программы и (или) отдельным мероприятиям муниципальной программы (с учетом финансирования по подпрограммам муниципальной программы и (или) отдельным мероприятиям муниципальной программы соответственно).
При оценке эффективности реализации муниципальной программы производится суммирование полученных баллов по всем критериям.
Муниципальная программа признается:
- высокоэффективной при получении 28 (включительно) и более баллов;
- эффективной при получении от 20 (включительно) до 28 баллов;
- среднеэффективной при получении от 12 (включительно) до 20 баллов;
- неэффективной при получении менее 12 баллов.
Перечень муниципальных программ и результаты оценки эффективности реализации муниципальных программ в 2014 году приведены в таблице 1:

Таблица 1

Оценка эффективности реализации муниципальных
программ в 2014 году

№ п/п
Наименование муниципальной программы
Предусмотрено на реализацию программы в 2014 году, тыс. руб.
Фактическое исполнение программы в 2014 году, тыс. руб.
Процент исполнения
Результат оценки эффективности реализации муниципальной программы, баллов
Оценка муниципальной программы
1
Развитие образования ЗАТО Железногорск на 2014 - 2016 годы
1612059,3
1583908,7
98,3%
25,01
эффективная
2
Развитие системы социальной поддержки населения ЗАТО Железногорск на 2014 - 2016 годы
635083,7
614753,3
96,8%
28,05
высокоэффективная
3
Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности на территории ЗАТО Железногорск на 2014 - 2016 годы
1874445,6
1834385,4
97,9%
12,00
среднеэффективная
4
Защита населения и территории ЗАТО Железногорск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014 - 2016 годы
17973,4
17645,3
98,2%
28,00
высокоэффективная
5
Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов на территории ЗАТО Железногорск на 2014 - 2016 годы
26583,7
24863,4
93,5%
28,42
высокоэффективная
6
Безопасный город на 2014 - 2016 годы
1137,9
1137,9
100,0%
18,00
среднеэффективная
7
Развитие культуры ЗАТО Железногорск на 2014 - 2016 годы
346416,1
345955,7
99,9%
12,47
среднеэффективная
8
Развитие физической культуры и спорта в ЗАТО Железногорск на 2014 - 2016 годы
150394,8
149710,8
99,5%
25,00
эффективная
9
Молодежь ЗАТО Железногорск в XXI веке на 2014 - 2016 годы
59343,8
53792,1
90,6%
22,16
эффективная
10
Развитие инвестиционной, инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории ЗАТО Железногорск на 2014 - 2016 годы
3918,5
3398,7
86,7%
30,00
высокоэффективная
11
Развитие транспортной системы, содержание и благоустройство территории ЗАТО Железногорск на 2014 - 2016 годы
477277,9
474839,0
99,5%
18,00
среднеэффективная
12
Развитие муниципальной службы в ЗАТО Железногорск на 2014 - 2016 годы
400,0
260,6
65,1%
20,29
эффективная
13
Управление муниципальным имуществом ЗАТО Железногорск на 2014 - 2016 годы
66139,2
49337,5
74,6%
29,77
высокоэффективная
14
Гражданское общество - ЗАТО Железногорск на 2014 - 2016 годы
18191,7
17254,7
94,8%
18,40
среднеэффективная
15
Управление муниципальными финансами в ЗАТО Железногорск на 2014 - 2016 годы
16123,3
15995,9
99,2%
18,00
среднеэффективная

ВСЕГО расходов на реализацию муниципальных программ
5305488,8
5187239,1
97,8%



Среди основных причин недовыполнения плановых значений показателей можно выделить внешние причины, на которые разработчики программ и/или исполнители программных мероприятий не могли повлиять, такие как:
- несоблюдение сроков выполнения мероприятий исполнителями работ, услуг;
- поздние сроки выделения федерального и краевого финансирования.
В целом по результатам проведенной оценки эффективности муниципальных программ, реализованных в 2014 году, все 15 муниципальных программ в разной степени соответствуют эффективному уровню реализации программ.
Основной площадкой реализации производственной кооперации является создание и развитие промышленного парка на территории ЗАТО Железногорск с целью формирования новых производственно-технологических направлений, а также реализации проектов существующих направлений, выделяемых в отдельные самостоятельные предприятия.
В настоящее время реализуется проект первого пускового комплекса (2012 - 2015 гг.), в рамках которого на земельном участке в 5,2 га будут осуществлены работы по устройству и вертикальной планировке площадок, строительству внеплощадочных и внутриплощадочных инженерных сетей, а также строительство производственного корпуса для первых резидентов.
С 10 по 14 декабря 2014 года на территории Железногорска в рамках IV Инновационного форума прошел комплекс мероприятий, посвященных вопросам повышения конкурентоспособности российской науки, промышленности, эффективному использованию инженерных и конструкторских решений на территории Железногорского кластера и Красноярского края.
В работе форума приняли участие более 400 человек, в том числе представители федеральных органов власти (Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации), представители Правительства Красноярского края, представители институтов развития (Фонда "Сколково", ОАО "Роснано" и ОАО "РВК"), представители российских и зарубежных компаний, участники кластера.
Финальным мероприятием в рамках IV Инновационного форума стал всероссийский робототехнический фестиваль "Роботех" - 2014. В 2014 году "Роботех" был посвящен мирному атому и использованию различных робототехнических изобретений в атомной промышленности. В его работе приняли участие 120 команд школьников и студентов, а сам фестиваль посетили более 3000 человек.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2013 № 188 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров", Приказом Минэкономразвития России от 19.11.2014 № 746 следующие мероприятия программы развития кластера инновационных технологий ЗАТО г. Железногорск включены в перечень мероприятий, отобранных для софинансирования за счет средств субсидий из федерального бюджета:
1. Создание интегрированного образовательного центра развития молодежного технического творчества - на сумму 10,0 млн рублей. Планируется приобретение программного обеспечения и оборудования для создания лабораторий на базе МКОУ ДОД "Станция юных техников";
2. Создание информационно-образовательного пространства в системе сетевого взаимодействия образовательных учреждений за счет модернизации материально-технической базы - на сумму 5,5 млн рублей. Планируется приобретение оборудования и программного обеспечения с целью создания на базе образовательных учреждений (школы № 93 и № 97) учебных кабинетов - исследовательских лабораторий.
С 2014 года в соответствии со статьей 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации, законодательством Красноярского края осуществляется ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства в отношении муниципальных организаций. Выездные плановые проверки в 2014 году проведены в 32 муниципальных учреждениях, в плане на 2015 год - 33 муниципальных учреждения.
С 2014 года и по настоящее время продолжается совершенствование системы оплаты труда в рамках работы, проводимой отраслевыми органами исполнительной власти края.
С целью дальнейшего выполнения майских Указов Президента Российской Федерации с 1 января 2014 года за счет средств местного и краевого бюджетов обеспечено 10,0% увеличение фондов оплаты труда:
- педагогических работников учреждений дополнительного образования детей;
- работников учреждений культуры;
- социальных работников учреждений социального обслуживания.
С 01.10.2014 в соответствии с решением Губернатора Красноярского края проведена индексация заработной платы работников муниципальных учреждений на 5,0%.
Решением Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск от 24.06.2010 № 5-23Р утверждено Положение о трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в организациях муниципальной формы собственности ЗАТО Железногорск.
В декабре 2014 года на очередном заседании трехсторонней комиссии принята новая редакция соглашения по регулированию социально-трудовых отношений между Администрацией ЗАТО г. Железногорск, Территориальной профсоюзной организацией ЗАТО Железногорск и Союзом работодателей ЗАТО Железногорск на 2015 - 2017 годы.
В соглашение включены обязательства сторон по регулированию оплаты труда, содействию занятости работников, социальной политике, охране труда, работе с молодежью, социальному партнерству и гарантии прав профсоюзов.
Несмотря на финансовые сложности, в соглашение включен комплекс мер социальной поддержки работников бюджетных организаций в рамках муниципальной программы ЗАТО Железногорск "Развитие системы социальной поддержки населения ЗАТО Железногорск".
Среднемесячная заработная плата по ЗАТО Железногорск (без учета организаций малого бизнеса) в 2014 году составила 38417,8 рубля, что на 12,2% выше аналогичного показателя в целом по Красноярскому краю. При этом средняя заработная плата на муниципальных предприятиях в 2014 году составила 23766,6 рубля, в бюджетной сфере - 23744,0 рубля. Рост среднемесячной заработной платы (без учета организаций малого бизнеса) в 2014 году к уровню 2013 года на 7,9% обусловлен, в основном, ростом среднемесячной заработной платы на градообразующих предприятиях города (ФГУП ФЯО "Горно-химический комбинат", АО "Информационные спутниковые системы" им. ак. М.Ф. Решетнева", ФГУП "ГУССТ № 9 при Спецстрое России" "Химзавод" - филиал АО "Красмаш"), которая составила в 2014 году 46133,3 рубля (рост к 2013 году на 9,5%).
Ежегодно с 2008 года во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" готовится доклад Главы администрации городского округа о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
По достигнутому уровню эффективности деятельности органов местного самоуправления ЗАТО г. Железногорск занял первое место среди городских округов Красноярского края. Положительное влияние на результат комплексной оценки оказали следующие показатели:
- доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет;
- общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за год;
- доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших ЕГЭ по данным предметам;
- объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя.
В целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления по результатам мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления на 2014 год ЗАТО г. Железногорск выделен грант в размере 3904,195 тыс. рублей.

2. ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ПО РЕШЕНИЮ
ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, УСТАНОВЛЕННЫХ УСТАВОМ
ЗАТО ЖЕЛЕЗНОГОРСК

Вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения ЗАТО Железногорск определены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом ЗАТО Железногорск.

2.1. Работа с населением

Работа с обращениями граждан остается одним из приоритетных направлений в деятельности Администрации ЗАТО г. Железногорск, для реализации которого создаются все необходимые условия - прием и регистрация всех видов обращений, личный прием граждан, обращение горожан через рубрику "Общественная приемная" на официальном сайте Администрации.
Всего за 2014 год в общественную приемную поступило 2115 обращений (в 2013 году - 2202 обращения), из них 1652 обращения в письменном виде и 408 обращений граждан на личных приемах у Главы администрации и его заместителей, а также уполномоченными лицами в соответствии с графиком "Дней специалиста" в Общественной приемной Главы ЗАТО г. Железногорск.
Глава администрации ЗАТО г. Железногорск в 2014 году принял 100 человек на приеме по личным вопросам, из них более 70% обращений горожан касались жилищных вопросов.
К заместителям Главы администрации ЗАТО г. Железногорск на личном приеме обратились 135 человек.
Анализ характера письменных обращений граждан показывает, что наиболее острыми для горожан, как и в прошлом году, являются вопросы:
- улучшения жилищных условий - 319 обращений (в 2013 году - 273);
- жилищно-коммунального хозяйства - 306 обращений (в 2013 году - 289);
- получения разрешений на совершение сделок с земельными участками и иные земельные вопросы - 296 обращений (в 2013 году - 200);
- работы органов внутренних дел и режима ЗАТО, в том числе получения разрешений на совершение сделок с недвижимым имуществом, - 277 обращений (в 2013 году - 324);
- вопросы работы транспорта - 116 обращений (в 2013 году - 84);
- вопросы государства, общества и политики - 113 обращений (в 2013 году - 66);
- благоустройства - 102 обращения (в 2013 году - 106);
- социальные вопросы - 78 обращений (в 2013 году - 102);
- другие - 45 обращений (в 2013 году - 52).
Основываясь на тематике обращений, поступающих в Общественную приемную, разработана программа проведения "Дней специалистов".
Ежемесячно в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации размещается информация о консультациях специалистов, которые осуществляют прием по актуальным вопросам согласно графику.
В 2014 году в рамках "Дней специалистов" консультацию получили 173 посетителя Общественной приемной.
В Общественной приемной организован прием граждан представителем Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае по Железногорску, Уполномоченного по правам ребенка по городу Железногорску.
В 2014 году было проведено:
- 29 сходов в поселках ЗАТО Железногорск. На сходах решались вопросы транспорта, обеспечения теплом, выделения сенокосных угодий, благоустройства поселков, выпаса скота и другие;
- 22 выездных приема по начислению пенсий, субсидий, приватизации земельных участков, по прописке в ЗАТО;
- 17 консультационных встреч в Совете ветеранов;
- 15 встреч с общественными организациями (общества инвалидов, ветеранов боевых действий, "Союз-Чернобыль").
Согласно статистике официальный сайт Администрации ЗАТО г. Железногорск за 12 месяцев 2014 года посетили 75754 человека (в 2013 году - 72580 человек), которые просмотрели свыше 651 тысячи страниц (в 2013 году - 607 тысяч страниц).
В ноябре 2014 года начал свою работу новый раздел официального сайта Администрации - "Открытый бюджет для граждан". Данный раздел создан для повышения информационной открытости в сфере бюджетной политики. В этой электронной брошюре размещаются сведения о распределении финансовых ресурсов в доступном для понимания формате. Представленная информация позволяет каждому жителю Железногорска самостоятельно разобраться, каким образом расходуются бюджетные средства, какие задачи решаются при помощи этих денег, и как бюджетная политика влияет на развитие ЗАТО, на улучшение качества жизни населения.
За 2014 год на сайте опубликовано около 2,9 тысячи официальных документов. Специалисты отдела общественных связей Администрации ЗАТО г. Железногорск подготовили и разместили на сайте 936 информационных сообщений о событиях в Железногорске, в том числе анонсы событий.
В специальных рубриках сайта размещается наиболее значимая информация для населения: о муниципальных услугах, о порядке обращений граждан, деятельности административной комиссии, поддержке предпринимательства.

2.2. Бюджет, управление муниципальным имуществом

Решением Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск от 17 декабря 2013 года № 43-233Р "О бюджете ЗАТО Железногорск на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов" на 2014 год в первоначальной редакции утверждены основные параметры: доходы - 3314,5 млн рублей, расходы - 3414,5 млн рублей, дефицит - 100,0 млн рублей. В течение года параметры бюджета уточнялись 6 раз, в редакции Решения Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск от 18 декабря 2014 года № 53-274Р сформированы следующие параметры бюджета: доходы в сумме 4060,6 млн рублей, расходы - 4113,5 млн рублей, дефицит - 52,9 млн рублей.
В соответствии с бюджетным законодательством уточнены плановые показатели: доходы бюджета определены в объеме 5400,7 млн рублей, расходы в объеме 5453,6 млн рублей.
С целью сохранения стабильности в бюджетной сфере ЗАТО Железногорск в условиях изменения динамики развития экономики в 2014 году разработан и утвержден план мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики ЗАТО Железногорск, создана рабочая группа по реализации данного плана. В результате проведенного в течение 2014 года комплекса мероприятий по оптимизации расходов и повышению доходов на конец года отсутствует плановый дефицит бюджета, покрываемый заемными средствами.
За 2014 год увеличена общая сумма доходов на 1944 млн рублей, из них 97% за счет межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета, направляемых на реализацию переданных полномочий.
Основные характеристики по итогам исполнения бюджета города за 2014 год составили:
- доходы поступили в объеме 5330,0 млн рублей, или на 99 процентов к плановым показателям;
- расходы исполнены в сумме 5328,1 млн рублей, бюджетные назначения выполнены на 98 процентов.
Бюджет исполнен с профицитом в объеме 1,9 млн рублей.
Основные параметры бюджета на 2014 год изложены в таблице 2.

Таблица 2

Основные параметры бюджета ЗАТО Железногорск на 2014 год

млн руб.

Утверждено первоначально Решением № 43-233Р от 17.12.2013
Утверждено с изменениями Решением № 53-274Р от 18.12.2014
Уточненные плановые показатели
Изменение параметров бюджета в течение 2014 года
Исполнение бюджета за 2014 год
Доходы бюджета
3314,5
4060,6
5400,7
+2086,2
5330,0
Расходы бюджета
3414,5
4113,5
5453,6
+2039,1
5328,1
Дефицит (-), профицит (+) бюджета
-100,0
-52,9
-52,9

+1,9

На конец года остатки на счете бюджета составили 54,8 млн рублей. Из них 6 млн рублей составляют целевые средства, полученные из краевого и федерального бюджетов. Самые существенные остатки целевых средств сложились по субсидии в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы - 3,0 млн рублей.
Поступление собственных доходов по сравнению с прошлым годом увеличилось на 63 млн рублей (6%) и составило 1022 млн рублей, или 97% от плана, утвержденного на 2014 год. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме доходов бюджета муниципального образования по сравнению с 2013 годом в 2014 году сократилась на 9% и составила 19%.
По сравнению с 2013 годом объем безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней вырос на 1882 млн рублей и составил 81% от общей суммы доходов бюджета. Объем межбюджетных трансфертов на исполнение переданных полномочий вырос в 3 раза к показателям прошлого года - это в основном связано с выделением средств в объеме 1798 млн рублей на реализацию Закона Красноярского края "О временных мерах поддержки населения в целях обеспечения доступности коммунальных услуг".
Объем субсидий из краевого бюджета на решение вопросов местного значения сократился на 44%.
Исполнение бюджета города по расходам в 2014 году составило 5328,1 млн рублей. Процент исполнения бюджета вырос на 2%.
Бюджет ЗАТО Железногорск 2014 года (без учета средств, связанных с реализацией Закона Красноярского края "О временных мерах поддержки населения в целях обеспечения доступности коммунальных услуг") продолжает тенденцию четко выраженной социальной направленности - на финансирование отраслей социальной сферы направлено 2615 млн рублей, что составляет 77% от общей суммы расходов (из них: на образование - 49%, на культуру - 7%, на физическую культуру и спорт - 2%, на социальную политику - 19%).
В рамках данной суммы расходов около 58% (или 1526 млн рублей) - это затраты, связанные с выплатой заработной платы и начислениями на фонд оплаты труда.
При сложных параметрах бюджета удалось сохранить объем расходов на капитальный ремонт и строительство в сумме 171 млн рублей, а также получить на данные цели из краевого бюджета 26 млн рублей.
За период 2010 - 2015 годов обеспечена сбалансированность бюджета и устойчивое функционирование муниципальных учреждений без привлечения заемных средств. Муниципальные долговые обязательства на 01.01.2015 отсутствуют.
Главными распорядителями средств бюджета ЗАТО Железногорск в 2014 году было проведено 1143 процедуры по размещению муниципального заказа, из них:
- запросов котировок - 190 шт.;
- открытых конкурсов - 45 шт.;
- открытых аукционов в электронной форме - 151 шт.;
- закупок у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя - 757 шт.
Кроме того, в 2014 году было проведено 7 открытых конкурсов на право заключения договора управления многоквартирным домом.
По итогам размещения муниципального заказа в 2014 году было заключено контрактов и договоров на сумму 416139 тыс. рублей, экономия за 2014 год составила 45495,3 тыс. рублей.
По состоянию на 31.12.2014 в Реестр муниципальной собственности ЗАТО Железногорск внесена 101 муниципальная организация, из них:
- 10 муниципальных предприятий;
- 35 учреждений дошкольного образования;
- 14 учреждений общего образования;
- 13 учреждений дополнительного образования;
- 8 учреждений культуры;
- 15 иных учреждений;
- 6 юридических лиц, относящихся к органам местного самоуправления.
В Реестре муниципальной собственности ЗАТО Железногорск по состоянию на 31.12.2014 учитывается 51630 объектов общей стоимостью 11593346667,2 рубля, в том числе:
- 6449 объектов недвижимости балансовой стоимостью 6609353685,41 рубля;
- 43889 единиц движимого имущества балансовой стоимостью 1604848526,11 рубля;
- 593 единицы автотранспортных средств балансовой стоимостью 424338759,32 рубля;
- 699 земельных участков кадастровой стоимостью 2954805696,44 рубля.
В отчетном году:
- подготовлено 281 постановление по закреплению, списанию и передаче муниципального имущества;
- подготовлены документы и зарегистрировано право муниципальной собственности на 71 объект недвижимости;
- подготовлены необходимые документы и зарегистрировано право муниципальной собственности по 76 земельным участкам;
- подготовлено 49 решений о подтверждении права хозяйственного ведения для регистрации права хозяйственного ведения и о внесении изменений в Реестр муниципальной собственности ЗАТО Железногорск;
- подготовлена 1271 выписка из Реестра муниципальной собственности ЗАТО Железногорск;
- проведена паспортизация 35 объектов недвижимости муниципальной казны ЗАТО Железногорск с постановкой на кадастровый учет.
В области создания, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий, изменения типа учреждений, а также оформления новых редакций уставов и внесения изменений в уставы в 2014 году подготовлено 135 постановлений, в том числе:
- ликвидировано муниципальное предприятие - МП "Центральная аптека № 51";
- осуществлена процедура реорганизации: МКОУ Школа № 107, МКОУ Школа № 97, МБУК ЦГБ им. М.Горького, МКУ "Управление образования;
- ликвидировано 4 образовательных учреждения в результате проведенной реорганизации: МКДОУ № 52 "Земляничка", МКОУ О(С)СО Школа № 92, МБУК ЦГДБ им. А.П. Гайдара, МКУ "Городской методический центр".
- создано 40 бюджетных образовательных учреждений путем изменения типа казенных образовательных учреждений;
- подготовлены, согласованы, утверждены и зарегистрированы в ИФНС 55 новых редакций уставов муниципальных учреждений.
По состоянию на 31.12.2014 в реестре муниципальной собственности числится 85 муниципальных учреждений, в том числе:
- казенные учреждения - 13 учреждений (в 2013 году - 55 учреждений);
- бюджетные учреждения - 64 учреждения (в 2013 году - 25 учреждений);
- автономные учреждения - 8 учреждений (в 2013 году - 8 учреждений).
В целях организации контроля за деятельностью муниципальных предприятий и использованием муниципального имущества:
проведена организационно-техническая работа по подготовке и проведению заседаний балансовой комиссии по итогам деятельности 10 муниципальных предприятий;
проведена организационно-техническая работа по согласованию сделок муниципальных предприятий, подготовлено 51 постановление.
В области приватизации муниципального имущества были разработаны и утверждены на сессии Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск изменения в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на 2014 год, Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества на 2015 год.
В 2014 году разработаны и согласованы Советом депутатов ЗАТО г. Железногорск 20 планов приватизации на 51 объект муниципального имущества.
Конкурсной (аукционной) комиссией было проведено 2 торгов (1 - продажа посредством публичного предложения, 1 аукцион). На 9 заседаниях конкурсной (аукционной) комиссии продажи были признаны несостоявшимися (3 - продажа посредством публичного предложения, 6 аукционов).
Рассмотрено 19 заявлений о реализации преимущественного права приобретения. Всего за 2014 год подписано 12 договоров купли-продажи, в том числе 8 договоров заключены субъектами малого предпринимательства в рамках реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества. Общая сумма заключенных договоров - 33371,67 тыс. рублей, в том числе субъектами малого и среднего предпринимательства - 19413,33 тыс. рублей, общая площадь реализованных объектов - 3385,4 кв. м, в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства - 1478,6 кв. м.
Всего в 2014 году было запланировано получение дохода в бюджет от приватизации в размере 38,3 млн рублей, фактически поступило 36,1 млн рублей, выполнение плана на 94,3%.
По состоянию на 01.01.2015 действуют 349 договоров аренды и 48 договоров безвозмездного пользования муниципального имущества, находящегося в Муниципальной казне ЗАТО Железногорск. Арендуемая площадь составляет 78645,16 кв. м, площадь, занимаемая по договорам безвозмездного пользования, составляет 22104,00 кв. м.
В 2014 году заключено 89 договоров аренды муниципального имущества, входящего в состав Муниципальной казны ЗАТО Железногорск, в том числе:
- 15 договоров - по результатам торгов (аукциона) на право заключения договора аренды;
- 6 договоров безвозмездного пользования;
- 24 договора сроком до 30 дней;
- 29 договоров на основании муниципальной преференции;
- 9 договоров заключено на новый срок в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- 6 договоров заключено без проведения торгов в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Расторгнуто 77 договоров аренды (безвозмездного пользования), в том числе:
- по соглашению сторон - 71, из них 9 в связи с реализацией преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;
- в судебном порядке - 6;
- прекращено в силу ничтожности с последующим заключением договоров муниципальными учреждениями - 11;
- прекращено в связи со смертью арендатора - 1;
- прекращено по истечении срока действия договора - 28, из них 18 - заключенных сроком на 30 дней.
Подготовлено и направлено для согласования муниципальной преференции в Управление Федеральной антимонопольной службы - для 40 субъектов малого и среднего предпринимательства, согласовано преференций - для 27 субъектов малого и среднего предпринимательства.
За 2014 год проведено 89 проверок по соблюдению арендаторами условий заключенных договоров аренды и безвозмездного пользования с оформлением соответствующих актов проверок.
В целях контроля за исполнением обязательства арендаторов по оплате аренды за 2014 год подготовлено и направлено 93 претензии по взысканию задолженности по арендной плате по договорам аренды муниципального имущества на сумму 4,7 млн рублей. Добровольно оплачена задолженность в сумме 1,9 млн рублей, в том числе по ранее выставленным претензиям.
Подготовлены и направлены в суд документы по 44 договорам аренды муниципального имущества с требованиями погашения задолженности в размере 4,5 млн рублей и расторжения договоров. До вынесения решения суда должниками добровольно удовлетворены требования на сумму 0,56 млн руб., решениями арбитражного суда взыскана задолженность по арендной плате на сумму 3,97 млн рублей.
В рамках муниципального земельного контроля на территории ЗАТО Железногорск:
- подготовлено 12 распоряжений о проведении комиссией по осуществлению муниципального земельного контроля на территории ЗАТО Железногорск плановой, выездной проверки, направлены уведомления в адрес проверяемых лиц о проведении в отношении них мероприятий по проведению плановой, выездной проверки;
- по итогам проведения мероприятий по проведению плановой, выездной проверки оформлено 6 актов проверок.
В 2014 году из федеральной собственности в муниципальную собственность ЗАТО Железногорск принято 5 объектов недвижимого имущества, в том числе здание общежития с земельным участком по ул. Школьная, 50а.
В 2014 году из государственной собственности Красноярского края принято в муниципальную собственность ЗАТО Железногорск 307 объектов недвижимого имущества, в том числе тепловая сеть по ул. Кирова и напорный канализационный коллектор в пос. Новый Путь.
Из муниципальной собственности ЗАТО Железногорск в государственную собственность Красноярского края передана автодорога "Красноярск - Березовка" (от административной границы Березовского района до поворота на Березовскую птицефабрику) с 11 земельными участками.
Подготовлен и направлен в министерство спорта и туризма Красноярского края комплект документов по передаче инженерных сетей спортивного комплекса "Факел" из муниципальной собственности ЗАТО Железногорск в государственную собственность Красноярского края.
За 2014 год было поставлено на учет в Железногорском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 52 бесхозяйных объекта, на кадастровый учет было поставлено 2 бесхозяйных объекта.
Кроме того, по 9 бесхозяйным объектам недвижимости было зарегистрировано право муниципальной собственности, 2 объекта движимого имущества приняты в муниципальную собственность на основании решении суда.
На 2014 год план по доходам бюджета от использования муниципального имущества, администратором которых является КУМИ Администрации ЗАТО г. Железногорск, установлен в размере 78,5 млн рублей. План выполнен на 99,5%, получено доходов в сумме 78,1 млн рублей, в том числе:
- доходов от реализации муниципального имущества (приватизация) - 36,1 млн рублей;
- доходов от сдачи в аренду муниципального имущества - 41,8 млн рублей;
- доходов от перечисления части прибыли, остающейся от уплаты налогов и иных платежей муниципальных унитарных предприятий, - 0,2 млн рублей.

2.3. Землеустройство и земельные отношения

В отчетном году были выполнены кадастровые и топографические работы на общую сумму 1113,61 тыс. рублей. Выполнены топографические работы на площади 27,74 га.
Поставлено на государственный кадастровый учет 64 земельных участка, в том числе:
- 34 земельных участка для муниципальных нужд и нужд муниципальных учреждений;
- 30 земельных участков (из них 14 - под индивидуальное жилищное строительство), в отношении которых принято решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Подготовлено 1267 договоров аренды земельных участков и дополнительных соглашений к ним.
В рамках проведения претензионной работы в адрес задолжников - физических лиц и организаций было подготовлено и направлено 154 претензии на общую сумму 13,78 млн рублей.
В рамках осуществления исковой работы в суд направлено 62 иска по возмещению арендной платы (и неосновательного обогащения) за пользование земельными участками на общую сумму 4,2 млн рублей. Удовлетворено исков на сумму 2,76 млн рублей, прекращено производств в связи с добровольным погашением задолженности на сумму 187,3 тыс. рублей.
В судах общей юрисдикции и арбитражных судах рассмотрено и удовлетворено 4 иска по возвращению земельных участков из арендного пользования недобросовестных арендаторов.
Организовано 6 аукционов по продаже права на заключение договора аренды 8 земельных участков, в том числе:
- 5 земельных участков для индивидуального жилищного строительства общей площадью 0,55 га;
- 3 земельных участка для объектов автомобильного транспорта (индивидуальные гаражи, автостоянка) общей площадью 0,17 га.
Арендная плата, которая по результатам аукциона ежегодно будет поступать в бюджет за пользование указанными участками, составила 4,12 млн рублей.
В рамках проведения работ по предварительному согласованию мест размещения и выбора земельных участков для целей, связанных со строительством, подготовлено и направлено на утверждение Архитектурно-планировочной комиссии 177 актов о выборе земельных участков.
В адрес заявителей (юридических и физических лиц), органов власти подготовлено и направлено 1896 писем (ответы на обращения, запросы, разъяснения действующего земельного законодательства, уведомления и т.д.).
Управлением градостроительства Администрации ЗАТО г. Железногорск за 2014 год подготовлено, зарегистрировано и выдано:
- 697 справок о почтовой нумерации, местоположении земельного участка, категории земель, виде разрешенного использования;
- подготовлено 789 постановлений и распоряжений по вопросам градостроительной деятельности;
- подготовлено 72 градостроительных плана;
- 40 схем и топографических съемок формата А4 и А3;
- подготовлено 24 схемы для согласований на лицензирование продажи алкогольной продукции;
- принято и утверждено 577 заявлений по утверждению схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории;
- подготовлено и выдано 26 уведомлений о переводе жилых помещений в нежилые;
- введено в эксплуатацию 110 объектов капитального строительства;
- выдано 66 разрешений на строительство;
- подготовлено и направлено 6 уведомлений гражданам об устранении нарушений градостроительного законодательства;
- принято 2544 гражданина.
В 2014 году завершено строительство многоквартирного 9-этажного жилого дома по ул. 60 лет ВЛКСМ, 54. Общая площадь жилого дома - 10432,9 кв. м, количество квартир - 171.
Введены в эксплуатацию 6 домов малоэтажной блокированной застройки по ул. Генерала Царевского общей площадью 2258,5 кв. м.
Построено 53 индивидуальных жилых дома общей площадью 7833,8 кв. м.
В 2014 году Администрация ЗАТО г. Железногорск приняла участие в реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Для участия в программе отобран земельный участок общей площадью 34774 кв. м. Земельный участок находится примерно в 40 м от многоквартирного дома по адресу: проспект Ленинградский, 22, по направлению на запад.
На земельном участке запланировано строительство девятиэтажного многоквартирного дома общей площадью 25648 кв. м.
Начато строительство многоквартирного 9-этажного по ул. 60 лет ВЛКСМ, 58, общей площадью 7568,4 кв. м на 140 квартир, земельный участок предоставлен на аукционе. Завершение строительства планируется на 2015 год.
В соответствии с подпунктом 37 пункта 1 статьи 7 Устава ЗАТО Железногорск к вопросам местного значения ЗАТО Железногорск относятся: утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории ЗАТО Железногорск, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории ЗАТО Железногорск, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".
За 2014 год:
- утверждена схема размещения рекламных конструкций на территории ЗАТО Железногорск;
- выдано 4 разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;
- выданы предписания о демонтаже 66 рекламных конструкций;
- демонтированы 93 рекламные конструкции;
- размещено на безвозмездной основе 18 баннеров социальной рекламы;
- проведено 6 публичных слушаний.

2.4. Поддержка и развитие предпринимательства

По состоянию на 01.01.2015 на территории ЗАТО Железногорск зарегистрировано 2907 субъектов малого и среднего предпринимательства (по отношению к прошлому году произошло незначительное снижение на 1,0%), из них:
- индивидуальных предпринимателей - 2327 (по отношению к 2013 году снижение на 1,2%);
- организаций малого бизнеса (юридических лиц) - 573;
- средних предприятий - 7.
Стоит отметить достаточно высокую долю среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций ЗАТО Железногорск - 28,3% в 2014 году.
С целью развития и поддержки предпринимательства в ЗАТО Железногорск принята и действует муниципальная программа "Развитие инвестиционной, инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории ЗАТО Железногорск" на 2014 - 2016 годы.
Фактические расходы на реализацию программы за 2014 год составили 3398,66 тыс. рублей, в том числе:
- из федерального бюджета - 1300,00 тыс. рублей;
- из краевого бюджета - 331,64 тыс. рублей;
- из бюджета ЗАТО Железногорск - 1767,02 тыс. рублей.
В результате реализации мероприятий муниципальной программы в 2014 году:
- 13 субъектов малого и среднего предпринимательства ЗАТО Железногорск получили финансовую поддержку в виде субсидии.
Из 13 поддержанных субъектов малого и среднего предпринимательства свою деятельность осуществляют:
- в производственной сфере - 5 субъектов (из них 1 вновь созданный);
- в сфере услуг - 7 субъектов (из них 3 вновь созданные);
- в торговле - 1 субъект (из них 1 вновь созданный);
В 2014 году заключено на основании муниципальной преференции 30 договоров муниципального имущества с субъектами малого и среднего предпринимательства. Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, пользующихся льготной арендой муниципальной собственности, по состоянию на 31.12.2014 составляет 255 субъектов. Объем льгот по аренде муниципальной собственности, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства в денежном выражении (разница между рыночной и льготной арендной платой), за 2014 год составил 11851,97 тыс. рублей.
В результате реализации на территории ЗАТО Железногорск государственной и муниципальной поддержки на предприятиях малого и среднего бизнеса создано 54 новых рабочих места, сохранено 293 рабочих места, привлечено дополнительных инвестиций на сумму 16,9 млн рублей.
В рамках реализации на территории ЗАТО Железногорск законодательства в сфере развития потребительского рынка в 2014 году проведено 16 ярмарок, из них: 5 - универсальных, 3 - сельскохозяйственных, 8 - продовольственных.

2.5. Строительство

По объекту "Реконструкция автомобильной дороги ул. Красноярская (от КПП-1 - ул. Промышленная) за счет средств муниципального дорожного фонда".
Выделено финансирование в сумме 125158334,76 рубля за счет средств местного бюджета.
В 2014 году выполнены работы на участке протяженностью 2,7 км, общая площадь асфальтобетонного покрытия - 10818,8 кв. м, площадь тротуаров - 2043 кв. м, установлено 6 автобусных остановок. Работы по реконструкции автомобильной дороги ул. Красноярская (от КПП-1 - ул. Промышленная) завершены.
По объекту "Строительство транспортной развязки в районе УПП за счет средств муниципального дорожного фонда".
Лимитами предусмотрено и выделено финансирование в сумме 21075356,39 рубля за счет средств местного бюджета.
В 2014 году завершено строительство транспортной развязки в районе УПП протяженностью 560 м п., общая площадь асфальтобетонного покрытия - 7251,4 кв. м, площадь тротуаров - 1309,3 кв. м.
По объекту "Расходы на развитие и модернизацию автомобильных дорог местного значения городских округов, городских и сельских поселений за счет средств муниципального дорожного фонда".
Выделено финансирование в сумме 17003867,10 рубля, в том числе: за счет средств местного бюджета - 2003867,10 рубля, за счет краевого бюджета - 15000000,00 рубля. Исполнено работ на сумму 17003867,10 рубля.
Выполнен ремонт проезжей части по ул. Южная на участке от пр. Ленинградский до ул. Красноярская протяженностью 4,36 км.
По объекту "Строительство сетей электроснабжения для перевода электрических мощностей подстанции "Город" в энергодефицитные районы г. Железногорска".
Выделено финансирование в размере 3370703,00 рубля за счет средств местного бюджета. Объем фактического финансирования (кассовый расход) составил 2078202,21 рубля.
Проект направлен для прохождения государственной экспертизы. В 2015 году после получения положительного заключения будет произведен окончательный расчет за проектные работы.
По объекту "Строительство наружных сетей электроснабжения МКР № 5".
Выделено финансирование за счет средств местного бюджета в сумме 454529,54 рубля. Исполнено работ на сумму 454529,54 рубля.
Выполнены подготовительные работы под строительство кабельных линий и монтаж трансформаторной подстанции сетей электроснабжения МКР № 5.
По объекту "Строительство инженерных коммуникаций, проездов в районе индивидуальной жилой застройки (район ул. Саянская, 1-я очередь)".
Выделено финансирование за счет средств местного бюджета в сумме 521037,06 рубля. Исполнено работ на сумму 426779,00 рубля.
Сдана бытовая канализация от колодца № 64 до существующего колодца.
По объекту "Строительство инженерных коммуникаций, проездов в районе индивидуальной жилой застройки (район ул. Саянская, 2-я очередь)".
Выделено финансирование за счет средств местного бюджета в сумме 932782,10 рубля. Исполнено работ на сумму 685039,52 рубля.
Сдана самотечная бытовая канализация. Закончены общестроительные работы по зданию № 44 (водопроводная насосная станция подкачки).
Основными причинами неполного исполнения обязательств на объектах "Строительство инженерных коммуникаций, проездов в районе индивидуальной жилой застройки" в районе ул. Саянская, 1-й и 2-й очереди, послужили:
- отсутствие у подрядчика возможности провести испытания и обеспечить сохранность электрооборудования на канализационно-насосной станции (здание № 51 по ул. Саянская, 1-я очередь) и водонапорной насосной станции (здание № 44 по ул. Саянская, 2-я очередь) в результате хищения силового оборудования трансформаторной подстанции здания № 45;
- увеличение сроков выполнения работ подрядчиком в результате самовольного выполнения застройщиками индивидуальной жилой застройки врезок в существующие коммуникации и засыпки уже построенных колодцев и магистральных сетей водоснабжения и канализации из-за использования тяжелой строительной техники в ходе обустройства своих участков.
Решением Арбитражного суда по иску подрядчика продлен срок исполнения контракта до сентября 2015 года.
По объекту "Строительство инженерных коммуникаций, проездов в районе индивидуальной жилой застройки (район ветлечебницы)".
Выделено финансирование в сумме 3537389,96 рубля за счет средств местного бюджета. Исполнено работ на сумму 3537389,96 рубля.
Выполнены работы по устройству покрытия из песчано-гравийных смесей на всех проездах (без асфальтового покрытия) в объеме 7739,8 кв. м.
По объекту "Строительство внутриквартальных инженерных сетей теплоснабжения, водопровода, канализации, электроснабжения и сетей связи, проездов МКР № 5, северная часть".
Выделено финансирование в сумме 11396906,85 рубля, в том числе за счет средств местного бюджета - 7492711,85 рубля, за счет краевого бюджета - 3904195,00 рубля. Исполнено работ на сумму 11393041,73 рубля.
Построены инженерные сети: водопровод - 248 м, сеть теплоснабжения - 248 м. Получено разрешение на ввод построенных сетей в эксплуатацию.
По объекту "Строительство объекта ритуального назначения (кладбище)".
Выделено финансирование в размере 3348825,33 рубля за счет средств местного бюджета. Объем фактического финансирования (кассовый расход) составил 3041487,78 рубля.
Проведены мероприятия по выбору и отводу нового земельного участка площадью 15 га под кладбище, разработана проектно-сметная документация, проект направлен для прохождения государственной экспертизы. В 2015 году после получения положительного заключения будет произведен окончательный расчет за проектные работы. В настоящее время положительное заключение государственной экспертизы получено.
По объекту "Устройство отмостки и водоотвода в районе 4-го подъезда и прилегающего торца дома № 5 по ул. Ленина".
Выделено финансирование в размере 199150,96 рубля за счет средств местного бюджета. Объем фактического финансирования (кассовый расход) составил 199150,96 рубля.
По объекту "Реализация проекта по благоустройству территорий поселений, городских округов" (благоустройство площади Победы).
Выделено финансирование в сумме 2988091,54 рубля. Исполнено работ на сумму 2988091,54 рубля.
Произведена замена асфальтобетонного основания на нижней террасе площади Победы на брусчатку, площадью 1765 кв. м.
По объекту "Капитальный ремонт здания по ул. Октябрьская, 46а".
Выделено финансирование в сумме 2076686,59 рубля за счет средств местного бюджета. Исполнено работ на сумму 2076686,59 рубля.
Завершены работы по ремонту помещений, благоустройству территории, замене инженерного оборудования.
По объекту "Строительство спортивного зала в Железногорске (строительство спортивного зала при школе № 103)".
Выделено финансирование в сумме 7923291,66 рубля, в том числе: за счет средств местного бюджета - 3632611,00 рубля, за счет краевого бюджета - 4290680,66 рубля. Исполнено работ на сумму 7442465,18 рубля.
Завершено строительство спортивного зала на 1568 учащихся. Работы велись по долгосрочному контракту с 2012 года. Получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
По объекту "Капитальный ремонт здания клуба "Старт".
Выделено финансирование в сумме 225000,00 рубля за счет средств местного бюджета. Исполнено работ на сумму 225000,00 рубля.
Произведена корректировка проекта с учетом требований по пожарной безопасности.

2.6. Обеспечение граждан жильем

Жилищный фонд ЗАТО Железногорск по состоянию на 01.01.2015 составляет 2274,3 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, 131,8 тыс. кв. метров введено за 2010 - 2014 годы, в том числе в 2014 году - 20,5 тыс. кв. м. Обеспеченность населения города жильем составляет 24,2 кв. метра на одного жителя, что значительно выше нормы нуждаемости, установленной на территории ЗАТО Железногорск, которая составляет 14,0 кв. метров общей площади жилья на человека.
Однако существует высокий спрос на жилье, который обусловлен двумя факторами:
- 1488 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоят на учете для получения жилой площади в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на начало 2015 года;
- создание новых семей, которых ежегодно регистрируется около 820. Для удовлетворения жилищных потребностей новых семей по социальным нормам ежегодно требуется 34,7 тыс. кв. метров жилья.
За 2014 год из муниципального жилищного фонда:
- по договорам социального найма предоставлено 25 жилых помещений, общей площадью 1058,7 кв. м;
- по договорам найма служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда предоставлено 4 жилых помещения, общей площадью 206,3 кв. м;
- по договорам найма маневренного жилищного фонда предоставлено 4 жилых помещения, общей площадью 138,4 кв. м.
В 2014 году участнику Великой Отечественной войны и вдове участника Великой Отечественной войны выделена из федеральных средств единовременная денежная выплата на приобретение жилых помещений в собственность - 2 чел., в размере 2720880,0 рубля. По состоянию на 01.01.2015 в очереди находится 1 вдова участника Великой Отечественной войны.
За 2014 год заключено 244 договора коммерческого найма жилых помещений (из них 12 договоров с юридическими лицами), общей площадью 9605,5 кв. м.
Передано в собственность граждан 85 жилых помещений муниципального жилищного фонда, общей площадью 5551,1 кв. м.
Число семей, принятых на учет в течение года для получения жилого помещения, - 61 человек. Из них:
- малоимущих - 12 человек;
- молодых семей в возрасте до 35 лет (по программе) - 48 человек;
- участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС - 1 человек.
Число семей, снятых с учета для получения жилого помещения, в течение года - 114 человек. Из них:
- малоимущих - 54 человека;
- молодых семей возрасте до 35 лет (по программе) - 57 человек;
- вдова участника Великой Отечественной войны, участник Великой Отечественной войны - 2 человека;
- участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС - 1 человек.
За 2014 год в бюджет ЗАТО Железногорск поступило денежных средств:
- по выкупной стоимости жилых помещений (возмездные договоры - купли-продажи, мены) - 8134691,75 рубля;
- по коммерческому найму жилых помещений - 10680570,41 рубля.
Предоставление 41 молодой семье в 2014 году безвозмездных социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома стало возможным благодаря участию МО ЗАТО Железногорск в конкурсном отборе муниципальных образований Красноярского края для предоставления указанных субсидий, в том числе: наличие достаточного количества потенциальных участников программы; местной законодательной базы - утвержденной программы и иных нормативно-правовых актов; а также наличия софинансирования из местного бюджета (в ЗАТО Железногорск оно на протяжении всего периода действия программы максимально возможное - 10% от расчетной стоимости жилья).
При финансировании из местного бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям в 2014 году в размере 6456240 рублей софинансирование из краевого и федерального бюджетов составило 30728160 рублей. Это в 1,5 раза больше, чем в 2013 году, при получении социальных выплат 33 семьями.
Учитывая стоимость жилья на рынке, Администрация ЗАТО г. Железногорск удерживает расчетную норму стоимости 1 кв. метра жилья по данной программе в размере 36 тыс. рублей (максимально возможная с учетом установленной Минрегионом РФ). Это позволило увеличить расчетную (среднюю) стоимость жилья, а главное - размер социальной выплаты. Для четырех многодетных семей ее размер составил 1300000 рублей на каждую семью.
Размер социальной выплаты в зависимости от количества членов молодой семьи в 2014 году приведен в таблице 3:

Таблица 3

Численность семьи
Всего семей
Расчетная (средняя) стоимость жилья
Размер социальной выплаты, тыс. руб.
2 чел.
4
1512,0
604,8
3 чел.
18
1944,0
777,6
4 чел.
16
2592,0
1036,8
5 чел.
3
3240,0
1300,0
ИТОГО
41



В рамках данной программы после приобретения жилья 5 семей получили дополнительные социальные выплаты за рождение ребенка из краевого бюджета в размере 5% от расчетной стоимости жилья.
Практика реализации мероприятий данной программы на территории ЗАТО Железногорск показывает, что финансовая поддержка в форме предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья востребована молодежью (на 01.01.2015 на учете состоит 133 молодых семьи). Самостоятельно решить проблему улучшения жилищных условий данная категория граждан не в состоянии.
В связи с этим Администрация ЗАТО г. Железногорск будет продолжать решать данную проблему программным методом, что позволит стабилизировать условия жизни для наиболее активной части населения - молодежи, а также улучшить демографическую ситуацию.

2.7. Жилищно-коммунальное хозяйство

На территории ЗАТО Железногорск действует муниципальная программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности на территории ЗАТО Железногорск" на 2014 - 2016 годы. В рамках этой программы проводится работа по обеспечению потребностей жителей в жилищно-коммунальных услугах, отвечающих стандартам качества, обеспечению безопасных и благоприятных условий проживания граждан.
Основной задачей органов местного самоуправления в области ЖКХ является обеспечение населения энергоресурсами (теплом, водой, электроэнергией).
На конец 2014 года обеспечением коммунальными услугами занималось 9 организаций коммунального комплекса, осуществляющих деятельность по оказанию услуг в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и эксплуатации объектов, используемых для захоронения твердых бытовых отходов на территории ЗАТО Железногорск, из них 5 коммерческих: Химзавод - филиал ОАО "Красмаш", ОАО "Красноярскэнергосбыт", ООО "КРЭК", ООО "Станция теплоснабжения", АО "Железногорская ТЭЦ" и 4 муниципальных предприятия: МП "Гортеплоэнерго", МП "ЖКХ", МП "Комбинат благоустройства", МП "Горэлектросеть".
В 2014 году управление жилым фондом ЗАТО Железногорск осуществляло 10 управляющих организаций, из них 2 муниципальной формы собственности (МП "Городское жилищно-коммунальное управление", МП "Жилищно-коммунальное хозяйство"), 8 частных (ООО "Креол ТЕК", ООО "УК Альтернативный вариант", ООО "ПРЭХ ГХК", ООО "Белорусское", ООО "Царевского, 7", ООО "Октябрьское", ООО "Царевского, 3", ООО "Ленинградское"). Количество домов, обслуживаемых муниципальными предприятиями, - 685, частными организациями - 18. В городе созданы и действуют 3 товарищества собственников жилья.
В рамках исполнения Законов Красноярского края от 20.12.2012 № 3-957 "О временных мерах поддержки населения в целях обеспечения доступности коммунальных услуг" и № 3-959 "О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями Красноярского края по реализации временных мер поддержки населения в целях обеспечения доступности коммунальных услуг" подготовлены нормативно-правовые акты органа местного самоуправления по реализации временных мер поддержки населения в целях обеспечения доступности коммунальных услуг на территории ЗАТО Железногорск.
В течение 2014 года для решения вопроса о выделении субвенции для бюджета ЗАТО Железногорск в необходимом объеме и компенсации убытков МП "Гортеплоэнерго" велась активная работа. В результате получена субсидия в размере 1798 млн рублей на реализацию Закона Красноярского края "О временных мерах поддержки населения в целях обеспечения доступности коммунальных услуг".
Общее количество многоквартирных домов на конец 2014 года на территории ЗАТО Железногорск составило 962 (включая 2-квартирные дома блокированной застройки). Число многоквартирных домов без учета домов блокированной застройки - 707.
Обеспечено качественное содержание муниципальных кладбищ г. Железногорска и кладбища в пос. Подгорный, общая сумма затрат на содержание кладбищ составила 7,3 млн рублей. Выполнены работы по восстановлению участка ограждения на "старом" кладбище (84 метра), отсыпан провал в объеме 900 куб. м, выполнен выборочный ремонт системы водоотведения, изготовлены и установлены новые диваны в количестве 5 штук, выполнены работы по устройству 8 площадок для сбора мусора. Завершена установка забора на кладбище в пос. Додоново.
В течение года контролируется выполнение работ по содержанию гидротехнических сооружений, спасательной станции, зон отдыха на Кантатском водохранилище, озере в пос. Подгорный, в пос. Новый Путь.
В течение 2014 года отловлено 160 безнадзорных домашних животных. Затраты составили 1,59 млн рублей.
Обеспечено качественное содержание полигонов ТБО в г. Железногорске и пос. Подгорный, биотермической ямы, общая сумма затрат на содержание полигонов составила 8,3 млн рублей.
Организована работа комиссии по оценке технического состояния помещений, зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности (обследовано 37 объектов с подготовкой актов).
В рамках реализации муниципальной программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности на территории ЗАТО Железногорск" на 2014 - 2016 годы за счет средств краевого бюджета выполнена работа по замене участка магистральной водопроводной сети в пос. Подгорный (заменено 280 м трубы на сумму 758,3 тыс. рублей).
Ведется работа по реализации краевой программы капитального ремонта общедомового имущества многоквартирных жилых домов: обеспечено проведение собраний по выбору способа формирования фонда капитального ремонта в 697 домах, подготовлены расчеты и формы для актуализации краевой программы капитального ремонта, подготовлена и утверждена краткосрочная программа капитального ремонта многоквартирных домов ЗАТО Железногорск на 2015 - 2016 годы.
В течение всего года проводилась работа муниципального жилищного контроля. Проведено 15 проверок управляющих организаций (1 плановая совместно со службой надзора и жилищного контроля Красноярского края, 14 внеплановых), выявлено 105 нарушений в работе управляющих организаций. Составлен и согласован с прокуратурой города график проведения проверок на 2015 год.
В соответствии с постановлением о подготовке организаций коммунального комплекса, объектов ЖКХ к проведению отопительного периода 2014 - 2015 годов была организована работа комиссии при Администрации ЗАТО г. Железногорск, обеспечена подготовка городской инфраструктуры и предприятий жилищно-коммунального комплекса к работе в зимних условиях, осуществлялся контроль над исполнением мероприятий по подготовке к зиме, велась подготовка и предоставление отчетных материалов, паспортов готовности в надзорные органы, краевые министерства, МЧС России. Подготовлено и оформлено 349 актов готовности потребителей к работе в зимних условиях.
Организована работа по эвакуации брошенных автотранспортных средств. В работе в течение года находилось 47 автотранспортных средств, из них 32 машины собственники убрали своими силами.
В течение 2014 года обеспечено проведение следующих общегородских праздников: встреча Нового года (с устройством снежных городков, новогодней иллюминации, показом фейерверка), Проводы зимы, День весны и труда, День Победы, весенняя ярмарка, День России, День молодежи, День памяти, День города, День микрорайона Первомайского. При организации новогодних праздников построены ледовые городки, выполнена художественная подсветка ледяных фигур, обновлена цветовая иллюминация новогодних городских площадок.

2.8. Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности

В соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в рамках реализации подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности ЗАТО Железногорск" на 2014 - 2016 годы 9 квартир, находящихся в муниципальной собственности, оборудовано индивидуальными приборами учета горячей и холодной воды.
В рамках информационной поддержки Закона № 261-ФЗ выполнена трансляция по телевидению видеоролика на тему энергосбережения, 36 трансляций в радиотрансляционной сети общей продолжительностью 92 минуты.
На конец 2014 года оборудованы коллективными (общедомовыми) приборами учета:
- 267 домов - теплосчетчиками;
- 318 домов - приборами учета холодной воды.

2.9. Благоустройство

В соответствии с муниципальной программой "Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов на территории ЗАТО Железногорск" на 2014 - 2016 годы:
- проведены конкурсы "Лучший сад", "Лучший гараж", "Лучший двор", по результатам которых реализованы 6 проектов, направленных на благоустройство садоводческих товариществ: № 5, № 14 "Монтажник", № 27, № 30, № 33, № 34, 6 проектов по благоустройству гаражных кооперативов: № 5, № 20, № 49, № 54/1, № 54/2, № 93 и 2 проекта по благоустройству внутриквартальных территорий: проект МП "ГЖКУ" по устройству площадок для сбора ТБО и проект МП "ЖКХ" по ремонту асфальтового покрытия придомовой территории многоквартирного жилого дома ул. Лесная, 2.
- выполнены ремонт и установка новых малых архитектурных форм на сумму 304,0 тыс. рублей;
- ликвидированы несанкционированные свалки на 18 объектах несанкционированного размещения отходов;
- организован и проведен общегородской субботник "День Енисея" (170 участников);
- начато выполнение работ ООО "СтройТехникс" по очистке озера;
- организован и проведен субботник по уборке водоохранных зон Кантатского водохранилища в рамках Всероссийской акции "Зеленая Россия" (155 участников) и пруда в пос. Новый Путь (36 участников).
Обеспечена подготовка мест массового отдыха населения на городских водоемах, содержание зон отдыха в течение летнего сезона.
Выдано 92 разрешения на производство земляных работ на территории ЗАТО Железногорск.
Получены средства по Гранту Губернатора Красноярского края "Жители за чистоту и благоустройство", в рамках которого были продолжены работы по благоустройству площади Победы. Сумма субсидий из бюджета Красноярского края составила 2,0 млн рублей. На площади Победы выполнен электромонтаж подсветки монумента Победы, аллеи ветеранов, пешеходной дорожки вдоль флагштоков.

2.10. Транспорт

Существующая программа перевозок предусматривает транспортную связь всех районов города между собой и с основными градообразующими предприятиями города, а также поселками, расположенными на территории ЗАТО Железногорск: Новый путь, Додоново и Подгорный.
На территории ЗАТО Железногорск осуществляются городские, пригородные и междугородные перевозки.
Городские перевозки осуществляются двумя предприятиями МП "Пассажирское автотранспортное предприятие" (далее - МП "ПАТП") и ООО "Горавтотранс". Регулярное движение осуществляется по 21 маршруту (в том числе 16 маршрутов МП "ПАТП" и 5 маршрутов ООО "Горавтотранс", 9 маршрутов из 16, осуществляемых МП "ПАТП", субсидируются из бюджета ЗАТО Железногорск, в том числе 3 маршрута до населенных пунктов, находящихся на территории ЗАТО Железногорск (пос. Новый Путь, Додоново, Подгорный).
Пригородные перевозки обеспечены 6 маршрутами двух перевозчиков: МП "ПАТП" - 5 маршрутов, и ООО "Экипаж" - 1 маршрут. Кроме того, осуществляются перевозки по 2 междугородным маршрутам: г. Железногорск - д. Шивера (№ 522), выполняется МП "ПАТП" и г. Железногорск - г. Канск (№ 612), выполняется ООО "Вояж".
Регулярные садоводческие перевозки осуществляются по 6 маршрутам, в том числе: МП "ПАТП" (5 маршрутов: № 18, 33, 240, 298, 426) и ООО "Горавтотранс" (маршрут № 5).
В целях обеспечения диспетчеризации автобусного парка и предоставления информации жителям города об услугах перевозки пассажиров, в том числе о текущем положении автобусов, Администрацией ЗАТО г. Железногорск, руководством МП "ПАТП", ООО "Горавтотранс" велась активная работа с МКУ "Красноярскгортранс". В настоящее время система находится в тестовой эксплуатации.

2.11. Содержание и ремонт дорог местного значения

За счет средств местного бюджета в сумме 24,2 млн рублей обеспечено содержание в технически исправном состоянии установок уличного освещения города и поселков.
В рамках содержания дорог местного значения выполнены следующие работы:
- произведен ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия площадью 24024 кв. м;
- убрано и вывезено 181600 куб. м снега с дорог и тротуаров;
- в рамках ликвидации зимней скользкости произведена россыпь 93436 куб. м противогололедных материалов;
- очистка от снега автогрейдером - 13070 тыс. кв. м проезжей части и автобусных остановок;
- произведена замена 489 знаков, пришедших в негодность, и дополнительно установлены 124 новые стойки для знаков;
- установлено 14 Г-образных стоек на 7 пешеходных переходах;
- проведены работы по выполнению противопаводковых мероприятий и обеспечению безопасного пропуска паводковых и дождевых вод с территории городского кладбища через ул. Тихая с устройством дренажа и ремонтом улицы;
- установлены 6 автопавильонов;
- отремонтировано 96,6 кв. м покрытия автопавильонов;
- произведен ремонт 20 ливневых колодцев;
- произведена промывка 47560 м труб ливневой канализации;
- очищено от грязи и ила 1511 ливневых колодцев;
- окрашено 50 кв. м стен автопавильонов;
- нанесено 23899 кв. м дорожной разметки;
- произведен сбор крупногабаритного мусора с 516 км дорог;
- произведена формовочная стрижка деревьев - 3837 шт.;
- установлены новые кованые диваны - 38 шт.;
- дополнительно установлены скамьи на остановке общественного транспорта по ул. Толстого, 13, в количестве 2 шт., в пос. Додоново - 10 шт.
В рамках государственной программы Красноярского края "Содействие развитию местного самоуправления" получены средства на выполнение ремонта проезжей части ул. Южная. Сумма субсидии из бюджета Красноярского края составила 15,0 млн рублей.
Завершены работы по обустройству объекта светофорного регулирования улиц Ленина - Андреева, осуществлена установка светофора в районе рынка.
Выдано 179 разрешений и 79 согласований на перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по дорогам ЗАТО Железногорск на общую сумму 610,6 тыс. рублей.

2.12. Лесоустроительные мероприятия и озеленение

В рамках муниципального контракта обеспечивается выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключению договоров, предусмотренных ст. 19 Лесного кодекса РФ, профилактике и тушению лесных пожаров, уборке мусора и аварийных деревьев на территории городских лесов общей площадью 31728 га, работы по созданию лесных культур в объеме 10000 саженцев.
Созданы новые зоны благоустройства:
- силами МП "Комбинат благоустройства" установлены новые вертикальные фигуры с элементами цветочного и декоративного оформления в районе развлекательного комплекса "Космос" ("Павлин") и на кольце УПП ("Корова"), в сквере по ул. Советской Армии обустроен Сад камней;
- на пл. Королева к цветочному оформлению добавлены элементы вертикального озеленения (комбинированные вазоны из камней и горшечных растений);
- на кольцевом участке газона у магазина "Современник" по пр. Ленинградский - к оформлению альпийской горки добавлены многолетние цветы, кустарниковые породы;
- на День работников лесного хозяйства продолжено восстановление рябиновой аллеи на бульваре по ул. Андреева и высажено 55 рябин с участием руководства Администрации ЗАТО г. Железногорск и директоров муниципальных предприятий;
- на площади Победы на День пожилого человека высажены 20 елей с участием ветеранов из Совета Ветеранов.
Также в рамках озеленения:
- высажено 436 деревьев и 4953 кустарника;
- засеяно 2200 кв. м газонов, 1818 кв. м цветников;
- высажено 1216710 ед. живой цветочной рассады.
Выдано 145 разрешений на вынужденный снос зеленых насаждений на территории ЗАТО Железногорск на общую сумму 2,6 млн рублей.

2.13. Образование

Для решения вопросов непрерывного и дифференцированного обучения и воспитания в муниципальной системе образования ЗАТО Железногорск функционирует 56 образовательных учреждений: 35 дошкольных, 14 общеобразовательных и 7 учреждений дополнительного образования детей.
Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях на 31.12.2014 - 7468 человек, что составляет 7,9% населения города, или 45,1% детей в возрасте от 0 до 18 лет.
Дошкольные образовательные учреждения ЗАТО Железногорск на начало 2014 года посещал 4701 ребенок, на конец года - 4977 детей. Списочный состав увеличился на 276 детей, в том числе на 191 место - за счет уплотнения существующих групп и на 85 мест - за счет возвращения 2-го здания детского сада № 19. Все дети в возрасте от 1,5 до 7 лет, родители которых выразили желание получить место в дошкольном образовательном учреждении в 2014 году, обеспечены местами.
Очередность в дошкольные образовательные учреждения детей в возрасте от 3 до 7 лет в муниципалитете отсутствует.
Муниципальная очередь и муниципальная база данных воспитанников дошкольных образовательных учреждений экспортированы в единую автоматизированную информационную систему края, что позволило перейти на электронный вариант оказания услуги.
На содержание одного ребенка в дошкольных учреждениях в 2014 году из бюджета ЗАТО Железногорск было затрачено 13674 рубля в месяц, при этом средний размер родительской платы, фактически взимаемой за содержание 1 ребенка, составил в 2014 году 1232,5 рубля в месяц, что составляет 9,0% от общих расходов на содержание одного ребенка.
Средняя заработная плата в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличилась в среднем на 8,3% и составила 26562 рубля, при этом средняя заработная плата учителей общеобразовательных учреждений составила 32151 рубль (рост на 9,0%).
Средняя заработная плата в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличилась на 8,7% и составила 23498 рублей.
В 7 учреждениях дополнительного образования, подведомственных отделу образования Администрации ЗАТО г. Железногорск, в 2014 году занималось 8250 человек в возрасте от 5 до 18 лет. Таким образом, охват дополнительным образованием составляет 71,6% от общего количества детей в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории ЗАТО Железногорск.
На территории ЗАТО Железногорск используются все формы организованного отдыха. В период летней оздоровительной кампании 2014 года обеспечен отдых и оздоровление:
- 2090 детей - в пришкольных оздоровительных лагерях с дневным пребыванием;
- 2790 детей - в загородных оздоровительных лагерях;
- 210 детей - в палаточных стационарных и передвижных лагерях, туристических походах и сплавах;
- 66 детей - в краевых стационарных лагерях по линии управления социальной защиты населения (для оказавшихся в трудной жизненной ситуации).
Всеми формами детского отдыха и оздоровления охвачены 7387 детей, что составляет 82,4% детского населения в возрасте от 7 до 16 лет.
В муниципальном этапе Всероссийской олимпиады школьников приняло участие 1809 обучающихся 7 - 11 классов из образовательных организаций, расположенных на территории ЗАТО Железногорск. В результате выявлено 211 призеров и 59 победителей.
Из 35 школьников Красноярского края, удостоившихся чести стать обладателями краевых именных стипендий для одаренных детей, 6 - ученики железногорских школ.
В рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования" на 2014 - 2016 годы государственной программы Красноярского края "Развитие образования" министерством образования и науки Красноярского края в 2014 году проводился конкурс среди педагогических работников на получение денежного поощрения за работу с одаренными детьми. Краевая конкурсная комиссия определила 100 лучших педагогов, 10 из них - педагоги ЗАТО Железногорск.
Система образования ЗАТО Железногорск, успешно участвуя в проекте "Школа Росатома", в 2014 году стала призером, заняв 2 место.
В прошедшем году Железногорск стал пилотной территорией по введению федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования: МКДОУ № 37 "Теремок", МКДОУ № 31 "Колокольчик", МАДОУ № 64 "Алые паруса" являются базовыми учреждениями по данному направлению работы.

2.14. Культура

В систему учреждений культуры ЗАТО Железногорск входят: 3 учреждения дополнительного образования детей, 12 библиотек, 3 культурно-досуговых учреждения, 2 профессиональных театра, парк культуры и отдыха и музейно-выставочный центр.
В настоящее время на территории ЗАТО Железногорск находятся 2 объекта культурного наследия регионального значения: могила Шульца Михаила Михайловича (1924 - 1982), Героя Советского Союза, и могила Степанова Ивана Георгиевича (1916 - 1988), Героя Советского Союза, которые включены в Перечень объектов культурного наследия Красноярского края и в реестр муниципальной собственности ЗАТО Железногорск.
Бюджет отрасли на выполнение муниципального задания в 2014 году составил 327,87 млн рублей, или 6,2% от консолидированного бюджета муниципального образования. В течение 2014 года в связи с дефицитом бюджета проводились мероприятия по оптимизации расходов, увеличению доходов и оптимизации сети учреждений. В результате мероприятий доходы от предпринимательской и иной проносящей доход деятельности увеличены более чем на 4,0 млн рублей, или на 13,9%, расходы снижены на 10,0 млн рублей. Проведена оптимизация сети учреждений путем присоединения МБУК "Центральная городская детская библиотека им. А.П. Гайдара" к МБУК "Центральная городская библиотека им. М.Горького" с сокращением двух филиалов библиотек. При этом обеспеченность библиотеками в ЗАТО Железногорск соответствует нормативам.
Все учреждения культуры работают на новой системе оплаты труда. Имеется положительная динамика роста заработной платы, в сравнении с 2013 годом - на 18,7%. В соответствии с указами Президента Российской Федерации показатель по увеличению заработной платы в отрасли выполнен, и средняя заработная плата по педагогам дополнительного образования в области культуры составила 28295 рублей, по работникам культуры - 21872 рубля.
В 2014 году проводились текущие ремонты в учреждениях: Музейно-выставочный центр, Парк культуры и отдыха, ЦГБ им. М.Горького, Детская школа искусств им. М.П. Мусоргского, Дворец культуры, всего на сумму 2,2 млн рублей, в том числе за счет средств от приносящей доход деятельности и средств краевого бюджета по программе "Доступная среда". Приобретены оргтехника, мебель, музыкальные инструменты и другое оборудование за счет грантов и доходов от предпринимательской деятельности.
В учреждениях культурно-досугового типа функционируют различные клубные формирования, в том числе самодеятельного народного творчества, а также любительские объединения и клубы по интересам. На сегодняшний день их число насчитывает 106 единиц. В них занимается 2106 человек, из них 631 - дети в возрасте до 14 лет. Культурно-досуговые учреждения проводят мероприятия различной направленности - концерты, фестивали, праздники, спектакли, игровые развлекательные программы. По итогам 2014 года число посетителей на платных культурно-досуговых мероприятиях составило более 113,6 тысячи человек (в 2013 году - 108,1 тысячи человек).
2014 год - Год Культуры в России и год 80-летия Красноярского края. Деятельность учреждений культуры была направлена, в том числе, на организацию событий, посвященных этим датам.
В 2014 году учреждения культуры традиционно участвовали в различных конкурсах и грантах:
- при поддержке министерства культуры Красноярского края был получен грант МБУК "Центр досуга" - "Уроки в формате кино" на сумму 200,0 тыс. рублей для организации кинопоказа в ДК "Юность" микрорайона Первомайский;
- в рамках программы "Территория культуры Росатома" театр кукол "Золотой ключик" стал обладателем гранта в размере 200,0 тыс. рублей;
- Дворец культуры получил грант на сумму 750,0 тыс. рублей на проект праздник "День города";
- индивидуальный грант Президента РФ получила заведующая филиалом Музейно-выставочного центра в сумме 500,0 тыс. рублей на реализацию проекта "Прочти историю руками" для слепых и слабовидящих;
- Театр оперетты получил грант в рамках краевого конкурса "Социальное партнерство во имя развития" на постановку спектакля "Мальчик-звезда". Спектакль поставлен силами учеников школы-студии при театре и воспитанниками железногорского детского дома;
- в краевом конкурсе "Вдохновение" Детская художественная школа признана лучшей школой в крае с вручением диплома и денежного приза;
- коллектив Театра оперетты участвовал в краевом фестивале "Театральная весна - 2014", где главный режиссер театра, Антон Лободаев, получил престижную награду, Хрустальную маску в номинации "За поиск оригинального режиссерского решения в жанре оперетты" за постановку загадочной истории одной ночи Жака Оффенбаха "Синяя Борода";
- ученица Детской художественной школы стала лауреатом ежегодной городской молодежной премии.
Прошлый год запомнился многочисленными яркими событиями:
- выступление Театра фольклорного искусства республики Филиппины "Kaloob Music and Dance Ministry" в рамках IV Красноярского международного музыкального фестиваля стран Азиатско-Тихоокеанского региона;
- празднование Дня города;
- спектакль Московского ТЮЗа на сцене Дворца культуры при поддержке программы "Территория культуры Росатома";
- 4 Музейные ночи в Музейно-выставочном центре с участием более 8 тысяч зрителей;
- Фестиваль-путешественник "МузЭнергоТур" с участием джазовых коллективов мира;
- XVI Краевой фестиваль казачьей песни с участием коллективов из 8 городов и районов края и сибирского федерального округа;
- открытие городской филармонии на базе МБОУ ДОД "Детская школа искусств им. М.П. Мусоргского";
- второй фаер-концерт "Игры с огнем";
- чемпионат по автозвуку и тюнингу "АМТ-Евразия - 2014";
- второй турнир по бальным танцам "Танцевальная феерия";
- организация кинопоказа в Центре досуга.
Продолжили работу уже традиционные межведомственные проекты:
1. МБУК "Музейно-выставочный центр" совместно с Городским советом ветеранов войны и труда провел заседания "Университета третьего поколения";
2. МБУК "Центральная городская библиотека им. М.Горького" совместно с Городским советом ветеранов войны и труда - обучение представителей старшего поколения компьютерной грамотности;
3. МБУК "Центр Досуга" и МКУ "Управление образования" - творческие конкурсы "Перезвоны Новолетья", "Надежды Мельпомены";
4. МБУК "Центр Досуга" и МАУ "КОСС" - факельное шествие и цикл городских соревнований, где коллектив Центра досуга проводит культурную составляющую;
5. МАУК "Парк культуры и отдыха им. С.М. Кирова" совместно с отделом ЗАГС проводит День семьи в рамках праздника Святых Петра и Февронии, а с редакцией газеты "Апельсин" - конкурс "Две звезды".
2015 год объявлен Годом литературы. Идет подготовка к 65-летию со дня образования города, проведены мероприятия, посвященные 70-летию со Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов. В течение года продолжится решение вопросов по улучшению материально-технической базы учреждений культуры, используя все ресурсы: федеральные и региональные программы, гранты, местный бюджет. Планируется завершить капитальный ремонт ДК "Старт".

2.15. Физическая культура и спорт

На территории ЗАТО Железногорск утверждена и реализуется муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в ЗАТО Железногорск на 2014 - 2016 годы", задачей которой является создание условий, обеспечивающих возможность жителям ЗАТО Железногорск систематически заниматься физической культурой и спортом.
Показателем эффективности проводимых мероприятий в соответствии с программой является увеличение численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в том числе в секциях, в оздоровительных группах по видам спорта, клубах по месту жительства граждан физкультурно-оздоровительной направленности. В 2014 году этот показатель составил 28160 человек, что составляет 29,97% населения ЗАТО г. Железногорск, по сравнению с 2013 годом этот показатель увеличился на 3,1% (2013 год - 25290 человек, что составляло 26,9%). Увеличилось число лиц с ограниченными физическими возможностями и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом (2014 год - 532 человека, 2013 год - 507 человек).
За 2014 год проведено 54 выездных соревнования, из них 20 спортивно-массовых - 520 человек и 34 выезда по видам спорта - 517 человек. Также было организовано 4 учебно-тренировочных сбора для сборных команд города, в которых приняло участие 118 человек.
Организовано и проведено 130 городских спортивно-массовых мероприятий с общим охватом участников 17772 человека, из них комплексные соревнования - 9797 человек, по видам спорта - 7975 человек.
В 2014 году ЗАТО г. Железногорск принимал на своей территории соревнования российского ранга - этап Кубка России по акватлону и триатлону, в котором участвовали 10 регионов нашей страны. На футбольных полях города второй раз прошел Международный турнир Локобол-2014, принимало участие 14 юношеских команд и 9 команд девушек. Все соревнования получили высокую оценку организации и проведения соревнований от участников и федераций по видам спорта края и России.
Среди наиболее массовых проведенных комплексных спортивных соревнований и праздников в 2014 году следует отметить:
- Всероссийскую массовую лыжную гонку "Лыжня России - 2014" - 547 участников;
- "Российский Азимут - 2014" - 150 участников;
- Всероссийскую акцию "Кросс нации - 2014" - 600 человек;
- Турнир по пляжному футболу, посвященный Дню города, - 210 участников;
- 2-й городской турнир "Хоккей в валенках" - 350 участников.
В 2014 году в г. Железногорске продолжили свою деятельность 15 клубов по месту жительства, количество занимающихся в них составило 778 человек (2013 год - 561 человек). Спартакиады среди клубов по месту жительства в 2014 году прошли с общим охватом участников более 200 человек.
В 2014 году на проведение спортивно-массовых мероприятий для лиц с ограниченными возможностями из местного бюджета привлечено 137,8 тыс. рублей, из них на проведение городских спортивно-массовых мероприятий, соревнований по видам спорта, проходящих на территории ЗАТО г. Железногорск, было затрачено 65,6 тыс. рублей, на командирование спортсменов на выездные соревнования - 72,2 тыс. рублей. За 2014 год проведено 12 городских спортивно-массовых мероприятий с общим охватом участников 353 человека и 7 выездных соревнований, на которые было командировано 64 человека.
В рамках реализации мероприятий краевого социального проекта "Мы такие же, как все!" приобретено и установлено в спортивном комплексе "Радуга" специализированное оборудование: 2 подъемника для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья - мобильный лестничный гусеничный подъемник для перемещений по лестничным маршам и подъемник в бассейн, предназначенный для подъема и опускания детей-инвалидов в воду. В целях обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к учреждениям социальной инфраструктуры в рамках реализации подпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2016 годы государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки населения" МАУ "КОСС" выполнены работы по текущему ремонту входной группы спортивного комплекса "Радуга".
В отчетном году была проведена работа по улучшению материальной базы городского спорта средствами местного бюджета и средствами, полученными через государственную программу Красноярского края "Развитие физической культуры, спорта, туризма" на 2014 - 2016 годы:
- МАОУ ДОД ДЮСШ "Юность" приобретен автобус, приобретено спортивное специализированное оборудование, инвентарь, экипировка для занятий физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, мягкий инвентарь, спортивный инвентарь и спортивная обувь на общую сумму 1080,1 тыс. рублей;
- МБОУ ДОД ДЮСШ "Смена" закуплен мягкий инвентарь, спортивная обувь, спортивная экипировка и инвентарь, приобретен автобус, закуплено офисное оборудование, оргтехника, расходные материалы, моющие средства, строительные материалы на общую сумму 1341,6 тыс. рублей;
- МКОУ ДОД ДЮСШ-1 на краевые денежные средства (компенсация за членов сборных Красноярского края по видам спорта), перешедшие с 2013 года, закуплено оборудование и спортивный инвентарь, офисная мебель, оргтехника и расходные материалы к ней, произведен текущий ремонт здания, крыши, козырька и кровли, закуплено оборудование для обеспечения безопасности занятий в учреждении и оборудование для пулевой стрельбы на общую сумму 742,0 тыс. рублей;
- МАУ "КОСС" приобретен спортивный инвентарь, оборудование и материалы на общую сумму 3487,8 тыс. рублей.
Всего на улучшение материальной базы городского спорта из всех источников финансирования учреждениями израсходовано 6651,5 тыс. рублей, из них краевой бюджет - 1271,5 тыс. рублей, местный бюджет - 2691,1 тыс. рублей, средства, поступившие от приносящей доход деятельности, - 2688,9 тыс. рублей.
Активную деятельность осуществляет общественная организация "Федерация здорового образа жизни". Общественная организация "Федерация здорового образа жизни" регулярно проводит мероприятия, пропагандирующие здоровый образ жизни среди молодежи и жителей города, направленные на популяризацию здорового образа жизни и рассказывающие о вреде алкоголя, табака и наркотиков.
В 2014 году на городском пляже продолжила работу спортивная площадка, состоящая из стационарного спортгородка, волейбольной площадки, тренажерного зала и зала настольных игр. Работа спортивной площадки осуществлялась на бесплатной основе.
В городе работают федерации и клубы без образования юридического лица (клуб любителей бега "Победа", некоторые федерации по видам спорта: баскетбол, футбол, полиатлон, велоспорт, волейбол, бег в Железногорске).

2.16. Молодежная политика

Продолжается системная работа в области развития молодежной политики и формирования инфраструктуры сферы работы с молодежью. В 2014 году на территории ЗАТО Железногорск реализовывалась муниципальная программа "Молодежь ЗАТО Железногорск в XXI веке" на 2014 - 2016 годы. В структуре программы три подпрограммы: "Вовлечение молодежи в социальную практику", "Патриотическое воспитание молодежи", "Обеспечение жильем молодых семей". Общий объем финансирования программы составил 59343,8 тыс. рублей. В каждую из подпрограмм по итогам конкурсного отбора привлечены средства краевого бюджета, общая сумма краевых субсидий на проведение молодежных мероприятий и поддержку деятельности Молодежного центра составила 1604,3 тыс. рублей; на обеспечение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья - 37424,3 тыс. рублей.
Молодежный центр становится центром активной социальной деятельности молодежи в Железногорске и ресурсным центром поддержки общественных инициатив. По итогам 2014 года Молодежный центр посещает более 800 молодых людей, в их числе 14 молодежных общественных и творческих объединений, актив 10 муниципальных штабов краевых флагманских программ, трудовые отряды.
На протяжении ряда лет специалистами сферы молодежной политики ведется консультационная работа по разработке проектов и составлению заявок на грант не только с представителями молодежных объединений, но со всеми заинтересованными горожанами.
В 2014 году проведены сразу два муниципальных грантовых конкурса. Появилась практика предоставления грантовых средств на реализацию социально значимых проектов не только некоммерческим организациям, но и физическим лицам.
В рамках конкурса для некоммерческих организаций профинансировано и реализовано 17 проектов (в 2013 году число поддержанных проектов составляло 11). Новым стало и направление конкурса. Кроме традиционной работы с молодежью появилась номинация "Реализация гражданских инициатив в пространстве городских дворов "Двор, в котором я живу". Общий грантовый фонд конкурса составил 950,0 тыс. рублей. Общее число участников проектов - более 10000 человек.
За счет средств краевого и местного бюджетов реализован конкурс для физических лиц "Железногорск - 2020", в рамках которого проведено 2 сессии, число участников составило 84 человека. Гранты получили 24 молодых человека. Общее число участников проектов - более 7000 человек.
Помимо муниципальных грантовых конкурсов молодежные объединения Железногорска при поддержке Молодежного центра активно принимали участие в грантовых программах различного уровня:
- Краевая грантовая программа "Социальное партнерство во имя развития", подано 5 проектных заявок, поддержано 3 проекта;
- Красноярский молодежный форум, подано 4 проекта;
- Конкурс "ТОП-20 ГХК", подано 10 проектов, поддержано 9 проектов;
- Конкурс по выделению федеральных субсидий на деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций, подано 4 проекта, поддержано 2 проекта;
- Конкурс грантов общественной палаты, подано 2 проекта;
- Конкурс грантов Фонда Прохорова, подано 3 проекта, поддержано 2 проекта;
- Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подан 1 проект;
- Конкурс "Православная инициатива", подано 2 проекта, поддержан 1 проект;
- Конкурс социальных проектов РОСАТОМ, подан 1 проект;
- Конкурс проектов компании РУСАЛ, подан 1 проект.
Итого в 2014 году получили поддержку 32 проекта на общую сумму 4121,6 тыс. рублей.
Одним из приоритетов молодежной политики ЗАТО Железногорск по-прежнему является организация временной занятости молодежи. Значительная часть средств программы молодежной политики израсходованы на трудоустройство несовершеннолетних. 634 подростка работали в трудовых отрядах в летний период, из них 154 человека - за счет средств краевого бюджета. Продолжает действовать институт круглогодичной трудовой занятости несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении. 140 подростков трудилось в течение всего года в свободное от учебы время в Молодежном центре и Центре социальной помощи семьи и детям.
Уже второй летний сезон на территории площади "Ракушка" функционирует скейт-парк для молодежи, занимающейся экстремальными видами спорта. В течение летнего периода в его пространстве проводились соревнования и показательные выступления спортсменов-экстремалов.
В числе важнейших задач муниципальной молодежной политики остаются развитие добровольческого движения молодежи и ее гражданско-патриотическое воспитание. Добровольческий отряд Молодежного центра "Служба добрых дел" насчитывает более 100 человек. Силами ребят проведены акции популяризации здорового образа жизни, организована помощь ветеранам и пенсионерам в уборке квартир, прополке огородов, покупке продуктов. Проведена акция "Добромобиль" (прием и вывоз вещей нуждающимся), по запросу от организаций в праздничных и тематических мероприятиях приняли участие более 60 волонтеров.
Ежегодно Железногорск становится "столицей" молодежного движения Красноярского края, организуя на своей территории знаковое масштабное краевое мероприятие. Вот уже второй год этим мероприятием становится фестиваль робототехники "Роботех". В фестивале приняли участие 120 команд, более 3000 участников и зрителей.
Молодежь Железногорска активно участвует во всех краевых программах и инфраструктурных проектах. При содействии Молодежного центра более 200 человек приняли участие в выездных мероприятиях: Молодежный IQ бал (22 человека), ТИМ "Бирюса" (38 человек, из них 3 получили сертификаты на поддержку проектов в "Территории - 2020"), ТИМ "Юниор" (13 человек, из них 4 получили сертификаты на поддержку проектов в "Территории - 2020"), "Новый фарватер" (93 человека, первое место - в конкурсах штабов "Арт-парад", "Экстремальный спорт", "Коворкинг", "Информационный поток", "КВН").

2.17. Режим и общественная безопасность

В соответствии с планами основных мероприятий на 2014 год МКУ "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и режима ЗАТО Железногорск" и отдела общественной безопасности и режима Администрации ЗАТО г. Железногорск основные усилия в работе были направлены на защиту населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, детских дошкольных и образовательных учреждений, обеспечение безопасности общественно-политических, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий.
Для выполнения поставленных задач было подготовлено и проведено 15 заседаний комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (КЧСиПБ) с принятием конкретных решений о проведении комплекса противопаводковых и противопожарных мероприятий, обеспечения устойчивого функционирования объектов жизнеобеспечения в зимний период.
Для повышения уровня готовности должностных лиц, сил и средств Красноярской территориальной подсистемы Российской системы по ликвидации чрезвычайных ситуаций к практическим действиям по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций МКУ "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и режима ЗАТО Железногорск" в 2014 году организовано и проведено 19 командно-штабных учений и тренировок, 6 тактико-специальных учений.
Организовано и проведено 481 объектовая тренировка.
В ходе проведенных учений и тренировок по реагированию на наиболее вероятные чрезвычайные ситуации проверена реальность и сделана корректировка имеющихся планов, отработан алгоритм межведомственного взаимодействия.
В 2014 году разработана и утверждена Номенклатура резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории ЗАТО.
В течение 2014 года специалистами МКУ "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и режима ЗАТО Железногорск" на базе "Курсов гражданской обороны" по утвержденным учебным программам прошли подготовку 163 человека, в том числе: 48 руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований, 75 руководителей групп занятий и инструкторов, 40 специалистов эвакуационных органов.
Методом проведения учебных сборов на курсах гражданской обороны прошли обучение 15 преподавателей ОБЖ, 8 руководителей ЖЭК, 55 сотрудников филиала № 19 ФГУП "Атомохрана".
В течение 2014 года проведено 11 ежемесячных, 1 годовая и 2 внеплановых проверки Автоматизированной системы централизованного оповещения и гражданской обороны, в результате которых подтверждена ее надежная работоспособность со 100% охватом оповещения населения на территории ЗАТО.
Весь период 2014 года результативно функционировала объединенная Единая дорожно-диспетчерская служба ЗАТО г. Железногорск (ЕДДС).
В течение 2014 года выполнен комплекс мероприятий по вводу в действие на территории ЗАТО системы "112". Проведено оборудование рабочих мест, обучение в Сибирской пожарно-спасательной Академии МЧС России специалистов ЕДДС работе в этой системе.
В 2014 году в ЕДДС было принято 123195 телефонных сообщений, в том числе:
- 63702 оперативно-диспетчерских;
- 2909 обращений к оператору сотовой связи;
- 1346 о нарушениях правопорядка;
- 1172 об оказании медпомощи;
- 1169 о ДТП;
- 565 о пожарах и загораниях;
- 504 об авариях и происшествиях на объектах ЖКХ.
В течение 2014 года отделом общественной безопасности и режима Администрации ЗАТО г. Железногорск осуществлялись организационные и контрольно-методические функции по исполнению решений антинаркотической комиссии ЗАТО Железногорск и исполнению программных антинаркотических мероприятий.
Одним из приоритетных программных мероприятий в указанный период являлась ежегодно проводимая операция по уничтожению очагов дикорастущей конопли. В период с 2010 по 2012 год включительно уничтожение зарослей дикорастущей конопли проводилось на условиях субсидирования администрацией Красноярского края путем опыления зарослей гербицидом сплошного действия. С 2013 по 2014 год данные мероприятия финансировались целиком из местного бюджета и проводились механическим способом. Благодаря целенаправленным плановым мероприятиям удалось снизить площади произрастания дикорастущей конопли с 55 га до 7,2 га.
Положительно зарекомендовала себя практика проведения антинаркотических профилактических акций:
- "Родительский урок", "Классный час", "Молодежь выбирает жизнь", "Здоровье молодежи - богатство Края", "Летний лагерь - территория здоровья";
- проведение спортивных мероприятий среди молодежи под лозунгом "Мы за здоровый образ жизни";
- проведение конкурса плакатов среди молодежи "Скажи нет вредным привычкам";
- проведение мероприятий, посвященных "Международному дню борьбы с наркоманией";
- проведение кинолекториев, бесед для детей и подростков, их родителей по проблемам наркомании на базе психоневрологического диспансера и общеобразовательных учреждений;
- ежегодная организация в летнее время работы молодежной "Арт-площадки".
Все эти мероприятия позволили избежать возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечили готовность органов управления к действиям по защите населения и территории.

3. ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ,
ПЕРЕДАННЫХ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ
ЗАКОНАМИ И ЗАКОНАМИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. ЗАТО Железногорск переданы следующие полномочия.

3.1. Деятельность административной комиссии

В соответствии с Законом Красноярского края "Об административных комиссиях" от 23.04.2009 № 8-3168 в ЗАТО Железногорск Решением Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск от 27.08.2009 № 62-412Р была создана и постоянно работает административная комиссия городского округа ЗАТО Железногорск.
Ответственный секретарь административной комиссии осуществляет свою деятельность на постоянной оплачиваемой основе, остальные члены административной комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах.
Административной комиссией городского округа ЗАТО Железногорск в соответствии с регламентом работы за 2014 год было проведено 21 заседание.
Всего за 2014 год на рассмотрение административной комиссии поступил 241 протокол об административных правонарушениях, за аналогичный период прошлого года - 594. То есть количество поступивших протоколов уменьшилось на 353, или на 59,4%. Из числа поступивших административных дел 73% протоколов составлено сотрудниками Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО г. Железногорск и 27% - членами административной комиссии.
Сокращение числа направленных протоколов об административных правонарушениях для рассмотрения на административную комиссию связано с Решением Красноярского краевого суда от 24.07.2013 по делу № 3-45/2013 и с Определением Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2013 № 53-АПГ13-9. В соответствии с этими нормативными актами 06.03.2014 внесены изменения в Закон Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 "Об административных правонарушениях" (далее - ЗКК). Признаны противоречащими федеральному законодательству и исключены из подведомственности рассмотрения административных комиссий ряд статей ЗКК, в том числе: за нарушение правил содержания домашних животных; за нарушение порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; за оставление транспортного средства в неустановленных местах. По данным статьям ранее составлялось наибольшее число протоколов об административных правонарушениях.
Кроме того, на сокращение числа направленных протоколов для рассмотрения на административную комиссию повлияло принятие Федерального закона № 247-ФЗ, вступившего в силу 23.07.2014. Согласно этому Закону протоколы об административных правонарушениях не могут составляться сотрудниками органов внутренних дел без специального соглашения между МВД России и Правительством Красноярского края. По состоянию на конец 2014 года такое соглашение заключено не было.
Для устранения недостатков должностным лицам Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО г. Железногорск возвращено 8 протоколов об административных правонарушениях, что составило 3,3% от общего числа поступивших материалов. За аналогичный период прошлого года (далее - АППГ) возвращено 35 материалов, что составило 5,9%. После устранения недостатков в 2014 году повторно поступило для рассмотрения лишь 4 материала.
Административной комиссией рассмотрено 237 протоколов. В 92% случаях вынесены постановления о назначении административного наказания, в 8% - о прекращении административного производства.
Предметом рассмотрения на заседаниях административной комиссии стали правонарушения, попадающие под три статьи ЗКК.
Из рассмотренных основную долю (97,5%) составили материалы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок, 2,1% - административные правонарушения в области нарушения правил благоустройства и 0,4% - в области нарушения правил торговли.
По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях к административной ответственности привлечено 218 физических лиц (АППГ - 531 лицо).
Административному наказанию в виде предупреждения подвергнуты 19 лиц (АППГ - 76).
Административное наказание в виде штрафа назначено 199 лицам (АППГ - 455).
Число лиц, привлеченных к административному штрафу, составило - 91,3% от общего числа наказанных в 2014 году и 85,7% за АППГ. За 2014 год наложено штрафов на сумму - 213,0 тыс. рублей (АППГ - 476,2 тыс. рублей).
За 2014 год в счет погашения штрафов всего поступило 227043 рубля 55 копеек, из них: в местный бюджет поступило 25980 рублей 41 копейка и на счет Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю поступило 201063 рубля 14 копеек.
Уплачено нарушителями за 2014 год по постановлениям, вынесенным в 2014 году, штрафов на общую сумму 80500 рублей.
Из них:
- добровольно - на сумму 30000 рублей,
- принудительно взыскано судебными приставами штрафов на сумму 50500 рублей.
Кроме того, по постановлениям прошлых лет взыскано в принудительном порядке 146543 рубля 55 копеек.
Направлены в службу судебных приставов в 2014 году для принудительного взыскания материалы на 121 нарушителя для взыскания штрафов на общую сумму 132500 рублей, а в 2013 году для принудительного взыскания штрафов направлялись материалы на 177 нарушителей на общую сумму 203400 рублей.
Ежемесячно административной комиссией составляются отчеты о наложенных суммах штрафов и зачисленных на счет Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю. Отчет о штрафах направляется в агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края.
В 2014 году протестов прокурора и жалоб от граждан в суд на решения административной комиссии не поступало.
Административная комиссия выполняет важную функцию предупреждения, пресечения и профилактики правонарушений и преступлений, является важным элементом воздействия на нарушителей в вопросах санитарного содержания и благоустройства города, борьбы с нарушением тишины и покоя окружающих.

3.2. Социальная защита населения

В 2014 году на реализацию поставленных перед управлением социальной защиты населения Администрации ЗАТО г. Железногорск (УСЗН) задач по предоставлению мер социальной поддержки населению ЗАТО г. Железногорск выделено средств на общую сумму 546,1 млн рублей. В том числе:
- Субвенции из краевого и федерального бюджета в сумме 518,3 млн рублей;
- Средства местного бюджета в сумме 27,8 млн рублей.
В 2014 году через УСЗН обеспечивались различными видами льгот 36130 человек, из них:
- льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг пользовались 25793 человека. Всего передано населению в 2014 году 624,5 млн рублей, из них инициативные расходы местного бюджета составили 32,0 млн рублей;
- оздоровлены по бесплатным путевкам министерства социальной политики Красноярского края и местного бюджета 432 человека, в том числе: 217 пенсионеров, 137 детей, 78 детей-инвалидов прошли реабилитацию;
- выплачена материальная помощь 295 работникам бюджетной сферы на санаторно-курортное лечение, зубопротезирование, 1170 гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, 248 активистам ветеранского движения и общественных организаций;
- выдано 2574 социальных карты на проезд.
Продолжалась работа "Университета третьего возраста":
- проведено обучение компьютерной грамотности для 210 пенсионеров;
- проведено 27 тематических лекций для 1215 посетителей;
- на базе МАУ "КОСС" созданы группы здоровья для 108 пенсионеров.
УСЗН совместно с МП "Горэлектросеть" в 2014 году организована работа по ремонту электропроводки в 7 жилых помещениях многодетных семей, проживающих на территории ЗАТО Железногорск.
В жилых помещениях 23 многодетных семей ЗАТО Железногорск бесплатно установлено 65 автономных дымовых извещателей.
Привлечены дополнительные финансовые средства по подпрограмме "Доступная среда" государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки населения" на общую сумму 1,8 млн рублей - выполнены входные пандусы Дворца культуры и МАУ "КОСС", ремонт санитарно-гигиенических узлов для инвалидов в УСЗН.
Количество получателей государственных услуг в муниципальных учреждениях социального обслуживания составило 18009 человек, в том числе:
- в МКУ "Центр социальной помощи семье и детям" - 8953 человека;
- в МБУ "Центр социального обслуживания" - 9056 человек.
Освоено грантовых средств на общую сумму 520,0 тыс. рублей.

3.3. Опека и попечительство

Законом Красноярского края от 20.12.2007 № 4-1089 органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.
Основные показатели работы отдела по осуществлению полномочий по опеке и попечительству в 2014 году приведены в таблице 4:

Таблица 4

Наименование показателя по основным направлениям работы
Количество, детей
2013 год
2014 год
Численность детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных и учтенных за отчетный год
43
30
Состоит детей на воспитании в семьях опекунов, приемных родителей
213
198

Приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является устройство в семью. За 2014 год выявлено 30 детей, оставшихся без попечения родителей. Из них в семьи устроены 14 детей, возвращены родителям 5 детей, 11 детей направлены в учреждения. В 2014 году 14 детей из числа выявленных, оставшихся без попечения родителей, первоначально были устроены под предварительную опеку. Это позволяет избежать помещения детей в учреждения социальной защиты населения в период сбора документов для постоянного устройства в семью или на полное государственное обеспечение.
За последние годы доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в ЗАТО Железногорск и проживающих в учреждениях ЗАТО Железногорск, снизилась с 47,7% в 2010 году до 31,3% в 2014 году к численности воспитанников, находящихся на полном государственном обеспечении. Численность детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных под опеку в семьи посторонних граждан, за этот период выросла в 3 раза с 27 до 63 ребятишек.
За последние пять лет 24 лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечены жилыми помещениями, в том числе в 2014 году за счет средств краевого бюджета приобретена 1 квартира. С 2013 года государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, осуществляются Администрацией ЗАТО г. Железногорск. На учет в министерстве образования и науки Красноярского края за 2013 - 2014 годы поставлены 30 детей-сирот и лиц из их числа, нуждающихся в выделении жилого помещения, в возрасте с 14 лет.
С 2013 года подопечные ежегодно принимают участие в медицинской диспансеризации: проходят полное обследование состояния здоровья, опекуны получают рекомендации врачей по оздоровлению своих подопечных.
Ежегодно подопечные имеют возможность оздоровиться в летние каникулы. Так, в 2014 году в детские оздоровительные учреждения (оздоровительные лагеря, пришкольные лагеря) направлены 50 детей, находящихся под опекой.
В своей работе орган опеки и попечительства нацелен на сохранение приоритета семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, соблюдение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.4. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП) осуществляла свою работу в соответствии с планом работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на 2014 год и исходя из криминогенной обстановки и положения семей, находящихся в социально опасном положении, на территории ЗАТО г. Железногорск, приоритетными задачами в своей работе на текущий год определила:
1. Совершенствование межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам реабилитации семей и несовершеннолетних, оказавшихся в социально опасном положении.
2. Предупреждение семейного неблагополучия и социального сиротства путем раннего выявления.
3. Предупреждение повторной и групповой преступности, профилактика алкоголизма и употребления психоактивных веществ (ПАВ) несовершеннолетними.
В 2014 году КДНиЗП было проведено 27 плановых заседаний и 2 заседания в порядке экстренного реагирования. В течение года было рассмотрено 344 персональных дела на несовершеннолетних, родителей и иных лиц, из них 240 протоколов об административных правонарушениях. По итогам рассмотрения КДНиЗП было вынесено 205 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа. Сумма наложенных штрафов составила 179200 рублей. Сумма взысканных штрафов - 112636 рублей. В службу судебных приставов о возбуждении исполнительного производства направлено 123 постановления.
На конец года на учете в едином краевом банке данных, как находящиеся в социально опасном положении, состоят 42 семьи.
За 2014 год специалистами КДНиЗП было рассмотрено 12 обращений по фактам нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних.
Вся информация была направлена по подведомственности в органы системы профилактики для принятия мер по восстановлению нарушенных прав. По выявленным фактам нарушения прав и законных интересов права 11 несовершеннолетних были восстановлены. Специалисты КДНиЗП приняли участие в 28 судебных заседаниях по делам несовершеннолетних.
Несовершеннолетними в 2014 году совершено 74 преступления против 73 в 2013 году.
Анализируя повторную преступность, установлено, что из 74 преступлений за год 54 преступления были совершены подростками, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности. Одной из веских причин совершения подростками повторных преступлений является большое число вынесенных судом постановлений о прекращении уголовных дел за примирением сторон, а также наказание в виде обязательных работ без вынесения ограничений для несовершеннолетнего. В результате чего подростки совершают повторные преступления.
Была активизирована деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, учету, организации индивидуальной профилактической работы путем реализации программ социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении.

4. О РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ, ПОСТАВЛЕННЫХ СОВЕТОМ ДЕПУТАТОВ,
КОТОРЫЕ НАПРАВЛЯЛИСЬ В АДРЕС ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ,
АДМИНИСТРАЦИИ, ЕЕ ОТРАСЛЕВЫХ И ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ

В 2014 году в адрес Администрации ЗАТО г. Железногорск поступило:
- 5 депутатских запросов, оглашенных на сессии Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск, по следующим направлениям:
трудоустройства жителей пос. Додоново в результате прекращения деятельности ООО "Совхоз "Енисей" - 1;
садоводства - 1;
захоронения (пос. Новый Путь) - 1;
компенсации и льготы (задержка выплат в декабре 2014 года) - 1;
о качестве водопроводной воды - 1.
Ответы на все запросы даны своевременно;
- 1 протокольное решение сессии Совета депутатов ЗАТО Железногорск по вопросу:
бытовые услуги (о функционировании бани в пос. Подгорный);
- 16 запросов от депутатских комиссий по следующим направлениям:
безопасность дорожного движения - 1;
о лицах без определенного места жительства - 1;
о содержании животных (создание площадок для выгула, административной ответственности, отлову животных) - 2;
о выделении земельных участков (об индивидуальном жилищном строительстве для многодетных семей) - 1;
образования (оснащение пунктов приема ЕГЭ камерами видеонаблюдения) - 1;
об оплате труда - 1;
благоустройства - 1;
о рекламе - 2;
торговли (работа летних кафе) - 1;
вопросы ЖКХ - 2;
спорта (ремонта спортивных сооружений) - 2;
- 20 запросов депутатов по вопросам:
спортивных сооружений - 2;
безопасности дорожного движения - 3;
ЖКХ и благоустройства - 5;
жилья - 1;
рекламы - 3;
садоводства - 1;
земли - 1;
общественного питания - 1;
заработной платы - 1;
прочие - 2.
По всем запросам депутатов подготовлены ответы.
В части исполнения протокольного решения 43-й сессии Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск по использованию экономии бюджетных средств в 2014 году (Советом депутатов ЗАТО г. Железногорск было рекомендовано включить в расходы бюджета 40 предложений) Администрацией ЗАТО г. Железногорск в 2014 году за счет экономии бюджетных средств было исполнено 4 предложения ("наказа") депутатов на общую сумму 5972,0 тыс. рублей:
- приобретение спортивного оборудования и инвентаря для вводимого в эксплуатацию спортивного зала Лицея № 103 - на сумму 2196,9 тыс. рублей;
- обустройство пандусов и поребриков в черте города - на сумму 2929,9 тыс. рублей;
- реализация проекта Совета ветеранов "Двор, в котором я живу" - на сумму 450,0 тыс. рублей;
- текущий ремонт школ - на сумму 395,2 тыс. рублей.
В 2014 году Администрацией ЗАТО г. Железногорск организовано проведение 12 публичных и общественных слушаний.
По обращению руководства ФГУП ФЯО "Горно-химический комбинат" Администрацией ЗАТО г. Железногорск в 2014 году успешно организовано и проведено общественное слушание по теме:
"Проектная документация по реконструкции объекта, связанного с размещением золошлаковых материалов: "Реконструкция золоотвала № 2. Наращивание ограждающих дамб. Котельный цех № 2 СТС ФГУП "ГХК". Оценка воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности СТС ФГУП "ГХК" после реконструкции золоотвала № 2".
Публичные слушания проводились с целью выявления мнения жителей ЗАТО Железногорск по следующим вопросам:
- об актуализации схемы теплоснабжения ЗАТО Железногорск;
- о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка;
- о предоставлении разрешения на размещение временного сооружения - торгового киоска по ул. Белорусская;
- о предоставлении разрешения на размещение индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 1999 кв. м;
- об утверждении отчета об исполнении бюджета ЗАТО Железногорск за 2013 год;
- о внесении изменений в Устав ЗАТО Железногорск;
- о внесении изменений в Правила землепользования и застройки ЗАТО Железногорск;
- о бюджете ЗАТО Железногорск на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов.
Таким образом, считаю, что Администрация ЗАТО г. Железногорск в полной мере выполнила возложенные на нее полномочия, определенные федеральным и краевым законодательством.


------------------------------------------------------------------