Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 25.06.2015 N 8-3641П "О согласовании создания краевого государственного автономного учреждения "Дом Дружбы народов Красноярского края"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2015 г. № 8-3641П
О СОГЛАСОВАНИИ СОЗДАНИЯ КРАЕВОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ДОМ ДРУЖБЫ НАРОДОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ"
Рассмотрев представление Правительства Красноярского края о согласовании создания краевого государственного автономного учреждения "Дом Дружбы народов Красноярского края", Законодательное Собрание края отмечает, что указанное учреждение создается в рамках реализации государственной программы Красноярского края "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Красноярского края", утвержденной Постановлением Правительства края от 30 сентября 2014 года № 442-п. Данная программа представлялась в Законодательное Собрание края для согласования 10 ноября 2014 года и была рассмотрена комитетом по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества. Комитет пришел к выводу, что представленная государственная программа не отвечает требованиям, предъявляемым к государственным программам. Большинство мероприятий программы сформулированы как цель и задачи, а не как конкретные мероприятия, целевые показатели и показатели результативности не влекут каких-либо значимых социальных изменений. В критериях оценки программ муниципальных образований, например, заложены такие показатели, как количество местных национально-культурных автономий или количество муниципальных служащих, в компетенции которых находятся вопросы укрепления межнационального единства. Это влияет на увеличение количественных показателей, но никаким образом не влияет на качество, более того, ставит под сомнение достижение социально значимых результатов.
Такой подход к формулированию государственной программы устанавливает бюджетные обязательства, но не обеспечивает прозрачность и возможность контроля за ее исполнением. Кроме того, по указанной государственной программе также имеется заключение Счетной палаты Красноярского края от 12 ноября 2014 года на 20 листах, где подробно указывается на недостатки предлагаемой государственной программы. В результате комитет не согласовал государственную программу края "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Красноярского края" и предложил доработать ее с учетом высказанных замечаний депутатов Законодательного Собрания края и Счетной палаты края. Однако Правительством края никаких мер по совершенствованию государственной программы не принято.
Представленные документы по согласованию создания краевого государственного автономного учреждения "Дом Дружбы народов Красноярского края" также не обосновывают социально-экономические последствия создания такого учреждения, не содержат конкретного перечня доступных для населения государственных услуг, планируемых к предоставлению учреждением. Кроме того, создание учреждения автономного типа минимизирует возможность контроля за его деятельностью, при этом изначально предусматриваются завышенные затраты, например, на оплату труда. Представленное штатное расписание создаваемого учреждения из 12 штатных единиц предусматривает ставку директора, трех заместителей директора и трех начальников отдела, одного заведующего хозяйством. Таким образом, указанные лица будут получать заработную плату как лица, осуществляющие управленческие функции, однако в управлении у них остается всего 4 работника. Имеются иные замечания, изложенные в справке экспертно-правового управления Законодательного Собрания края.
Учитывая, что создание краевого государственного автономного учреждения "Дом Дружбы народов Красноярского края" инициировалось национально-культурными автономиями и общественными организациями, развивающими культуру народов, а также с учетом необходимости срочного начала проведения ремонтных работ в здании, в котором предполагается разместить учреждение и средства для осуществления ремонта которого частично заложены в бюджете 2015 года, на основании статьи 7 Закона края от 3 марта 2011 года № 12-5650 "Об управлении государственной собственностью Красноярского края" Законодательное Собрание края постановляет:
1. Согласовать создание краевого государственного автономного учреждения "Дом Дружбы народов Красноярского края".
2. Рекомендовать Правительству края:
а) внести соответствующие изменения в государственную программу Красноярского края "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Красноярского края", обеспечив ее конкретность, результативность и прозрачность;
б) принять меры по обеспечению доработки устава краевого государственного автономного учреждения "Дом Дружбы народов Красноярского края" с учетом замечаний экспертно-правового управления Законодательного Собрания края;
в) обеспечить разработку государственного задания для указанного учреждения, реализующего достижение целевых показателей обновленной государственной программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Красноярского края";
г) обеспечить пересмотр штатного расписания учреждения в целях уточнения наименования должностей, должностных обязанностей, предусматривая руководящие должности при реальном руководстве не менее чем тремя специалистами.
3. Предложить Правительству края представить указанные в пункте 2 настоящего Постановления документы не позднее 1 сентября 2015 года.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на комитет по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества (А.И. Клешко).
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС
------------------------------------------------------------------
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2015 г. № 8-3641П
О СОГЛАСОВАНИИ СОЗДАНИЯ КРАЕВОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ДОМ ДРУЖБЫ НАРОДОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ"
Рассмотрев представление Правительства Красноярского края о согласовании создания краевого государственного автономного учреждения "Дом Дружбы народов Красноярского края", Законодательное Собрание края отмечает, что указанное учреждение создается в рамках реализации государственной программы Красноярского края "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Красноярского края", утвержденной Постановлением Правительства края от 30 сентября 2014 года № 442-п. Данная программа представлялась в Законодательное Собрание края для согласования 10 ноября 2014 года и была рассмотрена комитетом по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества. Комитет пришел к выводу, что представленная государственная программа не отвечает требованиям, предъявляемым к государственным программам. Большинство мероприятий программы сформулированы как цель и задачи, а не как конкретные мероприятия, целевые показатели и показатели результативности не влекут каких-либо значимых социальных изменений. В критериях оценки программ муниципальных образований, например, заложены такие показатели, как количество местных национально-культурных автономий или количество муниципальных служащих, в компетенции которых находятся вопросы укрепления межнационального единства. Это влияет на увеличение количественных показателей, но никаким образом не влияет на качество, более того, ставит под сомнение достижение социально значимых результатов.
Такой подход к формулированию государственной программы устанавливает бюджетные обязательства, но не обеспечивает прозрачность и возможность контроля за ее исполнением. Кроме того, по указанной государственной программе также имеется заключение Счетной палаты Красноярского края от 12 ноября 2014 года на 20 листах, где подробно указывается на недостатки предлагаемой государственной программы. В результате комитет не согласовал государственную программу края "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Красноярского края" и предложил доработать ее с учетом высказанных замечаний депутатов Законодательного Собрания края и Счетной палаты края. Однако Правительством края никаких мер по совершенствованию государственной программы не принято.
Представленные документы по согласованию создания краевого государственного автономного учреждения "Дом Дружбы народов Красноярского края" также не обосновывают социально-экономические последствия создания такого учреждения, не содержат конкретного перечня доступных для населения государственных услуг, планируемых к предоставлению учреждением. Кроме того, создание учреждения автономного типа минимизирует возможность контроля за его деятельностью, при этом изначально предусматриваются завышенные затраты, например, на оплату труда. Представленное штатное расписание создаваемого учреждения из 12 штатных единиц предусматривает ставку директора, трех заместителей директора и трех начальников отдела, одного заведующего хозяйством. Таким образом, указанные лица будут получать заработную плату как лица, осуществляющие управленческие функции, однако в управлении у них остается всего 4 работника. Имеются иные замечания, изложенные в справке экспертно-правового управления Законодательного Собрания края.
Учитывая, что создание краевого государственного автономного учреждения "Дом Дружбы народов Красноярского края" инициировалось национально-культурными автономиями и общественными организациями, развивающими культуру народов, а также с учетом необходимости срочного начала проведения ремонтных работ в здании, в котором предполагается разместить учреждение и средства для осуществления ремонта которого частично заложены в бюджете 2015 года, на основании статьи 7 Закона края от 3 марта 2011 года № 12-5650 "Об управлении государственной собственностью Красноярского края" Законодательное Собрание края постановляет:
1. Согласовать создание краевого государственного автономного учреждения "Дом Дружбы народов Красноярского края".
2. Рекомендовать Правительству края:
а) внести соответствующие изменения в государственную программу Красноярского края "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Красноярского края", обеспечив ее конкретность, результативность и прозрачность;
б) принять меры по обеспечению доработки устава краевого государственного автономного учреждения "Дом Дружбы народов Красноярского края" с учетом замечаний экспертно-правового управления Законодательного Собрания края;
в) обеспечить разработку государственного задания для указанного учреждения, реализующего достижение целевых показателей обновленной государственной программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Красноярского края";
г) обеспечить пересмотр штатного расписания учреждения в целях уточнения наименования должностей, должностных обязанностей, предусматривая руководящие должности при реальном руководстве не менее чем тремя специалистами.
3. Предложить Правительству края представить указанные в пункте 2 настоящего Постановления документы не позднее 1 сентября 2015 года.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на комитет по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества (А.И. Клешко).
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС
------------------------------------------------------------------