Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 25.06.2015 N 8-3615П "О докладе Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае "О соблюдении прав и законных интересов детей в Красноярском крае в 2014 году"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2015 г. № 8-3615П
О ДОКЛАДЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА
В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ "О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ
ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ В 2014 ГОДУ"
Заслушав и обсудив доклад Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае Мирошниковой И.Ю. "О соблюдении прав и законных интересов детей в Красноярском крае в 2014 году", Законодательное Собрание отмечает, что благодаря системной межведомственной работе в крае сохраняется положительная динамика основных показателей демографического развития. В 2014 году коэффициент прироста населения составил 1,9, родились 41358 детей. Возрастает число вторых и третьих рождений. Количество многодетных семей в крае за период с 2007 года увеличилось на 45 процентов и в 2014 году превысило 26,5 тысячи.
В полном объеме выполняются взятые краем социальные обязательства, направленные на поддержку семьи.
Органы государственной власти края и местного самоуправления предпринимают значительные меры по ликвидации очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации. В 2014 году создано дополнительно 6899 мест в системе дошкольного образования.
Особое внимание уделяется профилактике социального сиротства, поддержке и развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты). Доля детей-сирот, воспитывающихся в семьях, возросла с 72,9 до 75,7 процента.
Однако, несмотря на принимаемые органами государственной власти края и органами местного самоуправления меры, еще остается нерешенным ряд проблем, о чем свидетельствуют поступающие в адрес Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае обращения.
Вызывает обеспокоенность значительное число детей, нуждающихся в особой заботе государства, и детей с ослабленным здоровьем, рост количества конфликтов с участием несовершеннолетних, травмирование детей по причинам ненадлежащего присмотра за ними законных представителей, неудовлетворительного состояния детских площадок и улично-дорожной сети вблизи образовательных организаций.
Назрела необходимость создания эффективной системы комплексного сопровождения семьи, в том числе приемной, организации работы по оказанию семье своевременной социально-правовой, психологической, юридической, педагогической помощи.
По-прежнему наиболее острым остается вопрос обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из числа детей-сирот.
На основании изложенного Законодательное Собрание края постановляет:
1. Принять доклад Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае "О соблюдении прав и законных интересов детей в Красноярском крае в 2014 году" к сведению.
2. Рекомендовать Правительству края:
2.1) определить орган исполнительной власти края, ответственный за организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении детей-сирот в крае, закрепив за ним конкретные полномочия в указанной сфере, в том числе полномочия по координации деятельности иных органов исполнительной власти края;
2.2) пересмотреть в сторону увеличения нормативы численности специалистов органов опеки и попечительства в муниципальных образованиях края;
2.3) принять все необходимые меры для решения вопроса по обеспечению жилыми помещениями выпускников краевых государственных и муниципальных организаций для детей-сирот, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования - детей-сирот и лиц из числа детей-сирот до предоставления им жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 12 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в том числе посредством предоставления социальной выплаты на компенсацию расходов по аренде жилого помещения;
2.4) разработать и внести в Законодательное Собрание края проект закона края, устанавливающий механизм оплаты жилищно-коммунальных услуг за детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений и проживающих с опекунами (попечителями) в другом жилом помещении, либо находящихся на полном государственном обеспечении в государственных и муниципальных организациях для детей-сирот, либо обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения;
2.5) определить министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства края ответственным за реализацию мероприятий по строительству жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот;
2.6) разработать и утвердить концепцию государственной семейной политики в Красноярском крае на период до 2025 года и план мероприятий по реализации концепции;
2.7) организовать работу по подготовке органами местного самоуправления паспортов безопасности дошкольных образовательных учреждений;
2.8) продолжить создание сети служб медиации, в первую очередь в системе образования, нацеленных на профилактику девиантного поведения и улучшение межличностных отношений несовершеннолетних, разрешение конфликтов с их участием.
3. Поручить комитету по здравоохранению и социальной политике Законодательного Собрания края (Ю.М. Данильченко) подготовить проект обращения Законодательного Собрания Красноярского края в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с предложениями по совершенствованию федерального законодательства в области социальной поддержки детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, направленными:
- на приобщение детей-сирот, находящихся в краевых государственных и муниципальных организациях для детей-сирот, к труду и самообслуживанию;
- на обеспечение финансирования из федерального бюджета мероприятий по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, достигших возраста 23 лет, в соответствии с вступившими в законную силу решениями судов;
- на предоставление жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот по месту их выявления в качестве детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии со статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления Красноярского края:
4.1) считать приоритетным направлением в своей деятельности работу по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761, Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 года № 1618-р, Стратегии действий в отношении детей в Красноярском крае до 2017 года, утвержденной Распоряжением Губернатора Красноярского края от 20 февраля 2013 года № 44-рг;
4.2) при оказании помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, предпринимать все необходимые меры, направленные на сохранение семьи;
4.3) оказывать содействие гражданам, входящим в группу риска, при направлении ими материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в целях приобретения жилого помещения, пригодного для проживания, по цене, соответствующей реальной рыночной стоимости;
4.4) разработать комплекс мероприятий, направленных на приведение улично-дорожной сети вблизи образовательных организаций в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения;
4.5) обеспечить регулярное проведение мониторинга состояния детских игровых площадок с привлечением детских и молодежных общественных объединений, представителей Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае;
4.6) обеспечить непрерывное комплексное социально-психолого-педагогическое сопровождение приемных семей в целях исключения случаев вторичного сиротства.
5. Информацию о ходе реализации настоящего Постановления представить в Законодательное Собрание края до 1 февраля 2016 года.
6. Снять с контроля Постановление Законодательного Собрания края от 26 июня 2014 года № 6-2477П "О докладе Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае "О соблюдении прав и законных интересов детей в Красноярском крае в 2013 году".
7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на комитет по здравоохранению и социальной политике (Ю.М. Данильченко).
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС
------------------------------------------------------------------
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2015 г. № 8-3615П
О ДОКЛАДЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА
В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ "О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ
ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ В 2014 ГОДУ"
Заслушав и обсудив доклад Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае Мирошниковой И.Ю. "О соблюдении прав и законных интересов детей в Красноярском крае в 2014 году", Законодательное Собрание отмечает, что благодаря системной межведомственной работе в крае сохраняется положительная динамика основных показателей демографического развития. В 2014 году коэффициент прироста населения составил 1,9, родились 41358 детей. Возрастает число вторых и третьих рождений. Количество многодетных семей в крае за период с 2007 года увеличилось на 45 процентов и в 2014 году превысило 26,5 тысячи.
В полном объеме выполняются взятые краем социальные обязательства, направленные на поддержку семьи.
Органы государственной власти края и местного самоуправления предпринимают значительные меры по ликвидации очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации. В 2014 году создано дополнительно 6899 мест в системе дошкольного образования.
Особое внимание уделяется профилактике социального сиротства, поддержке и развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты). Доля детей-сирот, воспитывающихся в семьях, возросла с 72,9 до 75,7 процента.
Однако, несмотря на принимаемые органами государственной власти края и органами местного самоуправления меры, еще остается нерешенным ряд проблем, о чем свидетельствуют поступающие в адрес Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае обращения.
Вызывает обеспокоенность значительное число детей, нуждающихся в особой заботе государства, и детей с ослабленным здоровьем, рост количества конфликтов с участием несовершеннолетних, травмирование детей по причинам ненадлежащего присмотра за ними законных представителей, неудовлетворительного состояния детских площадок и улично-дорожной сети вблизи образовательных организаций.
Назрела необходимость создания эффективной системы комплексного сопровождения семьи, в том числе приемной, организации работы по оказанию семье своевременной социально-правовой, психологической, юридической, педагогической помощи.
По-прежнему наиболее острым остается вопрос обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из числа детей-сирот.
На основании изложенного Законодательное Собрание края постановляет:
1. Принять доклад Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае "О соблюдении прав и законных интересов детей в Красноярском крае в 2014 году" к сведению.
2. Рекомендовать Правительству края:
2.1) определить орган исполнительной власти края, ответственный за организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении детей-сирот в крае, закрепив за ним конкретные полномочия в указанной сфере, в том числе полномочия по координации деятельности иных органов исполнительной власти края;
2.2) пересмотреть в сторону увеличения нормативы численности специалистов органов опеки и попечительства в муниципальных образованиях края;
2.3) принять все необходимые меры для решения вопроса по обеспечению жилыми помещениями выпускников краевых государственных и муниципальных организаций для детей-сирот, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования - детей-сирот и лиц из числа детей-сирот до предоставления им жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 12 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в том числе посредством предоставления социальной выплаты на компенсацию расходов по аренде жилого помещения;
2.4) разработать и внести в Законодательное Собрание края проект закона края, устанавливающий механизм оплаты жилищно-коммунальных услуг за детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений и проживающих с опекунами (попечителями) в другом жилом помещении, либо находящихся на полном государственном обеспечении в государственных и муниципальных организациях для детей-сирот, либо обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения;
2.5) определить министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства края ответственным за реализацию мероприятий по строительству жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот;
2.6) разработать и утвердить концепцию государственной семейной политики в Красноярском крае на период до 2025 года и план мероприятий по реализации концепции;
2.7) организовать работу по подготовке органами местного самоуправления паспортов безопасности дошкольных образовательных учреждений;
2.8) продолжить создание сети служб медиации, в первую очередь в системе образования, нацеленных на профилактику девиантного поведения и улучшение межличностных отношений несовершеннолетних, разрешение конфликтов с их участием.
3. Поручить комитету по здравоохранению и социальной политике Законодательного Собрания края (Ю.М. Данильченко) подготовить проект обращения Законодательного Собрания Красноярского края в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с предложениями по совершенствованию федерального законодательства в области социальной поддержки детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, направленными:
- на приобщение детей-сирот, находящихся в краевых государственных и муниципальных организациях для детей-сирот, к труду и самообслуживанию;
- на обеспечение финансирования из федерального бюджета мероприятий по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, достигших возраста 23 лет, в соответствии с вступившими в законную силу решениями судов;
- на предоставление жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот по месту их выявления в качестве детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии со статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления Красноярского края:
4.1) считать приоритетным направлением в своей деятельности работу по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761, Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 года № 1618-р, Стратегии действий в отношении детей в Красноярском крае до 2017 года, утвержденной Распоряжением Губернатора Красноярского края от 20 февраля 2013 года № 44-рг;
4.2) при оказании помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, предпринимать все необходимые меры, направленные на сохранение семьи;
4.3) оказывать содействие гражданам, входящим в группу риска, при направлении ими материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в целях приобретения жилого помещения, пригодного для проживания, по цене, соответствующей реальной рыночной стоимости;
4.4) разработать комплекс мероприятий, направленных на приведение улично-дорожной сети вблизи образовательных организаций в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения;
4.5) обеспечить регулярное проведение мониторинга состояния детских игровых площадок с привлечением детских и молодежных общественных объединений, представителей Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае;
4.6) обеспечить непрерывное комплексное социально-психолого-педагогическое сопровождение приемных семей в целях исключения случаев вторичного сиротства.
5. Информацию о ходе реализации настоящего Постановления представить в Законодательное Собрание края до 1 февраля 2016 года.
6. Снять с контроля Постановление Законодательного Собрания края от 26 июня 2014 года № 6-2477П "О докладе Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае "О соблюдении прав и законных интересов детей в Красноярском крае в 2013 году".
7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на комитет по здравоохранению и социальной политике (Ю.М. Данильченко).
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС
------------------------------------------------------------------