ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 23 октября 2015 г. № 958-р

1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, статьей 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае" утвердить программу противодействия коррупции в министерстве культуры Красноярского края на 2015 - 2017 годы согласно приложению.
2. Признать утратившим силу Распоряжение Правительства Красноярского края от 18.02.2013 № 114-р.
3. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Заместитель председателя
Правительства края
Ю.А.ЛАПШИН





Приложение
к Распоряжению
Правительства Красноярского края
от 23 октября 2015 г. № 958-р

ПРОГРАММА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ

1. ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ

Наименование программы
программа противодействия коррупции в министерстве культуры Красноярского края на 2015 - 2017 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
статья 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае";
Указ Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 № 90-уг "Об утверждении государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015 - 2017 годы";
Указ Губернатора Красноярского края от 03.09.2010 № 163-уг "Об утверждении Порядка разработки проекта государственной антикоррупционной программы Красноярского края"
Исполнитель мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой
министерство культуры Красноярского края (далее - министерство)
Цели и задачи Программы
цели Программы:
создание условий, обеспечивающих отсутствие коррупции в министерстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих министерства, руководителей краевых государственных бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых министерство осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - учреждения);
популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения;
задачи Программы:
обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах министерства и проектах нормативных правовых актов министерства;
профилактика коррупции на государственной гражданской службе в министерстве;
усиление антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих министерства;
обеспечение внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, принадлежащего учреждениям на праве оперативного управления;
обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов при совершении сделок учреждениями;
обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости министерства;
исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в министерстве
Срок реализации Программы
2015 - 2017 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы
устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов министерства и проектов нормативных правовых актов министерства;
реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон № 273-ФЗ) в части применения мер по профилактике коррупции в министерстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы;
снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, сохранностью имущества, принадлежащего на праве оперативного управления учреждениям, и использованием его по назначению;
снижение коррупционных рисков при заключении сделок учреждениями;
расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых министерством;
формирование выводов о достаточности и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции в министерстве
Должностное лицо, осуществляющее контроль за выполнением мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой
министр культуры Красноярского края

2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Необходимость борьбы с коррупцией в министерстве обусловлена следующими обстоятельствами.
Министерство обладает полномочиями, связанными с распределением финансовых средств, достаточной степенью свободы действий, вызванной спецификой работы, высокой интенсивностью контактов с государственными учреждениями, а также иными организациями, гражданами.
Министерство исполняет функции и полномочия учредителя в отношении 26 бюджетных и 10 автономных учреждений культуры и образовательных организаций в сфере культуры.
Антикоррупционная работа в министерстве ведется на постоянной основе. На протяжении 2012 - 2014 годов министерством обеспечивалось исполнение государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2012 - 2014 годы, утвержденной Указом Губернатора края от 29.12.2011 № 257-уг (далее - антикоррупционная программа 2012 - 2014 годов), а также программы противодействия коррупции в министерстве культуры Красноярского края на 2013 - 2014 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Красноярского края от 18.02.2013 № 114-р.
Указом Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 № 90-уг утверждена государственная антикоррупционная программа Красноярского края на 2015 - 2017 годы.
Эффективная реализация основных ее задач на уровне министерства также требует программно-целевого подхода, способного скоординировать и оптимизировать усилия всех отделов министерства и учреждений в сфере противодействия коррупции.

3. МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ПРОГРАММЫ

№ п/п
Меры противодействия коррупции
Срок исполнения
Исполнители
Ожидаемый результат от реализованных мер
1
2
3
4
5

Цели:
создание условий, обеспечивающих отсутствие коррупции в министерстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих министерства, руководителей учреждений;
популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
1
Задача 1. Обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах министерства и проектов нормативных правовых актов министерства
устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов министерства и проектов нормативных правовых актов министерства
1.1
мера 1: осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства, а также нормативных правовых актов министерства
постоянно
юридический отдел министерства
устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов министерства и проектов нормативных правовых актов министерства
1.2
мера 2: направление нормативных правовых актов в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы
постоянно
отдел министерства, ответственный за подготовку проекта нормативного правового акта министерства
устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов министерства
1.3
мера 3: рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов министерства, незаконными решений и действий (бездействия) министерства и его должностных лиц
не реже одного раза в квартал
юридический отдел министерства
принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений,
исполнение пункта 2.1 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон № 273-ФЗ)
2
Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в министерстве
реализация положений Закона № 273-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в министерстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
2.1
мера 1: проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими министерства
не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки
отдел кадровой политики и организационной работы министерства
повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства обязанностей, установленных Законом № 273-ФЗ
2.2
мера 2: проведение разъяснительной работы в министерстве о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в их должностные обязанности, без согласия комиссий министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов
постоянно
отдел кадровой политики и организационной работы министерства
минимизация коррупционных проявлений в министерстве, формирование в министерстве негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей
2.3
мера 3: осуществление контроля за расходами государственных гражданских служащих министерства, их супругов и несовершеннолетних детей
в соответствии с решением об осуществлении контроля
отдел кадровой политики и организационной работы министерства
повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства обязанностей, установленных Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ "О контроле за расходами лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"
3
Задача 3. Усиление антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих Красноярского края
повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих министерства
3.1
мера 1: дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих министерства, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ)
в соответствии с графиком дополнительного профессионального образования
отдел кадровой политики и организационной работы министерства
повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих министерства, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края в соответствии с Законом № 44-ФЗ
3.2
мера 2: обеспечение участия государственных гражданских служащих министерства в обучающих семинарах по методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов
в соответствии с графиком повышения квалификации
отдел кадровой политики и организационной работы министерства
обучение не менее 10 государственных гражданских служащих министерства ежегодно
3.3
мера 3: участие государственных гражданских служащих министерства в практических семинарах и лекциях в процессе дополнительного профессионального образования должностных лиц по вопросам предупреждения коррупции в государственных органах края, в том числе об ответственности за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, о посредничестве во взяточничестве, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых лицами, замещающими государственные должности края, государственными гражданскими служащими края
в соответствии с графиком дополнительного профессионального образования
отдел кадровой политики и организационной работы министерства
обучение не менее 10 государственных гражданских служащих министерства ежегодно
4
Задача 4. Обеспечение внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупки товаров, работ, услуг, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, принадлежащего учреждениям на праве оперативного управления
снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, эффективному управлению имуществом, принадлежащим на праве оперативного управления учреждениям
4.1
мера 1: осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и нужд Красноярского края (далее - контроль в сфере закупок)
в соответствии с планом проверок или в соответствии с решением о проведении внеплановой проверки
отдел ведомственного контроля и сводной отчетности министерства, планово-экономический отдел министерства, отдел финансов, учета и отчетности министерства
выявление и уменьшение фактов нарушения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
4.2
мера 2: проведение плановых (внеплановых) документальных проверок за использованием по назначению и сохранностью имущества, принадлежащего учреждениям на праве оперативного управления
в соответствии с решением о проведении проверки
отдел ведомственного контроля и сводной отчетности министерства
повышение эффективности управления имуществом, принадлежащим учреждениям на праве оперативного управления
4.3
мера 3: проведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
постоянно
отдел ведомственного контроля и сводной отчетности министерства
повышение эффективности управления имуществом, принадлежащим учреждениям на праве оперативного управления
5
Задача 5. Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов при совершении сделок учреждениями
снижение коррупционных рисков при заключении сделок краевыми государственными учреждениями культуры
5.1
мера 1: проведение разъяснительной работы с руководителями и заместителями руководителей бюджетных учреждений, подведомственных министерству, об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"
ежегодно
юридический отдел министерства
соблюдение заинтересованными лицами процедуры урегулирования конфликта интересов при заключении сделок с участием бюджетных учреждений,
исполнение рекомендации, указанной в подпункте "г" пункта 8 Национального плана противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226 (далее - Национальный план противодействия коррупции)
5.2
мера 2: проведение разъяснительной работы с членами наблюдательного совета, руководителями и заместителями руководителей автономных учреждений об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 16 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"
ежегодно
юридический отдел министерства
соблюдение заинтересованными лицами требований, установленных статьей 16 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях",
исполнение рекомендации, указанной в подпункте "г" пункта 8 Национального плана противодействия коррупции
5.3
мера 3: проведение анализа соблюдения работниками учреждений обязанности сообщать о наличии заинтересованности в совершении сделок
ежегодно
отдел кадровой политики и организационной работы министерства
исполнение рекомендации, указанной в подпункте "г" пункта 8 Национального плана противодействия коррупции
6
Задача 6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости министерства
расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых министерством
6.1
мера 1: обеспечение деятельности общественного совета при министерстве культуры края
постоянно
отдел искусств министерства
развитие института общественного контроля за деятельностью министерства
6.2
мера 2: обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства
постоянно
юридический отдел министерства
размещение проектов нормативных правовых актов министерства на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием срока приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, а также почтового адреса, адреса электронной почты министерства
6.3
мера 3: обеспечение участия независимых экспертов и представителей общественного совета при министерстве в проведении аттестации государственных гражданских служащих министерства в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
в соответствии со сроками проведения аттестации
отдел кадровой политики и организационной работы министерства
повышение объективности оценки соответствия государственных гражданских служащих министерства замещаемым должностям государственной гражданской службы
6.4
мера 4: размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими министерства, руководителями учреждений на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
ежегодно не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, соответственно
отдел кадровой политики и организационной работы, отдел информации и связей с общественностью министерства
доступность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими министерства, руководителями учреждений
6.5
мера 5: размещение информации о решениях комиссии министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих края и урегулированию конфликта интересов
отдел кадровой политики и организационной работы, отдел информации и связей с общественностью министерства
доступность информации о результатах деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в министерстве
6.6
мера 6: организация министерством проведения "прямых линий" с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности министерства
ежегодно
отдел информации и связей с общественностью министерства
создание дополнительного способа проведения разъяснительной работы;
реализация пункта 12 программы по антикоррупционному просвещению на 2014 - 2016 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 № 816-р (далее - Программа по антикоррупционному просвещению)
7
Задача 7. Исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в министерстве
формирование выводов о достаточности и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции в министерстве
7.1
мера 1: организация проведения мониторинга результативности антикоррупционной работы, проводимой министерством
к 01.12.2015;
к 01.12.2016;
к 01.12.2017
отдел кадровой политики и организационной работы министерства
получение данных результативности мер по противодействию коррупции, принимаемых министерством
7.2
мера 2: подготовка и представление министру культуры Красноярского края отчета о результатах работы по противодействию коррупции в министерстве и учреждениях и реализации Программы за прошедший календарный год
к 15.01.2016;
к 15.01.2017
отдел кадровой политики и организационной работы министерства
получение министром культуры Красноярского края обобщенной информации о состоянии коррупции в министерстве и учреждениях и реализации Программы за прошедший календарный год

4. МЕХАНИЗМ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕР
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ПРОГРАММЫ НА ОСНОВАНИИ ЦЕЛЕВЫХ
ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности реализации мер противодействия коррупции Программы осуществляется на основании целевых индикаторов Программы.
Перечень целевых индикаторов Программы предусмотрен в приложении к Программе.
В реализации Программы участвуют государственные гражданские служащие министерства.
Контроль за выполнением мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой, осуществляет министр культуры Красноярского края.
Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год, подготовленный отделом кадровой политики и организационной работы министерства совместно с юридическим отделом министерства, представляется министру культуры Красноярского края в срок до 30 января текущего года.
Отчет о реализации Программы размещается на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок до 10 рабочих дней со дня его подписания министром культуры Красноярского края.





Приложение
к программе
противодействия коррупции
в министерстве культуры
Красноярского края
на 2015 - 2017 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
В МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ

№ п/п
Цели, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
2015 год
2016 год
2017 год

Цели
создание условий, обеспечивающих отсутствие коррупции в министерстве, затрудняющих возможность коррупционного поведения лиц, замещающих государственные должности министерства, руководителей краевых государственных учреждений;
популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения

Целевые индикаторы





1
Доля мер противодействия коррупции Программы, исполненных в установленный срок
проценты
ведомственная отчетность
не менее 90%
не менее 90%
100%
2
Количество вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов министерства, незаконными решений и действий (бездействия) министерства и его должностных лиц
штуки
решения судов
менее 3
менее 3
менее 3


------------------------------------------------------------------