Решение Канского районного Совета депутатов Красноярского края от 26.08.2015 N 50-384 "Об утверждении Регламента Канского районного Совета депутатов Красноярского края"
КАНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 26 августа 2015 г. № 50-384
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА КАНСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА
ДЕПУТАТОВ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Руководствуясь Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2884 "О некоторых вопросах организации органов местного самоуправления в Красноярском крае", статьями 25, 30 Устава Канского района, Канский районный Совет депутатов решил:
1. Утвердить Регламент Канского районного Совета депутатов Красноярского края согласно приложению.
2. Признать утратившими силу Решения Канского районного Совета депутатов:
от 02.04.2007 № 28-213 "Об утверждении Регламента Канского районного Совета депутатов";
от 09.03.2010 № 62-517 "Об утверждении Регламента Канского районного Совета депутатов и признании утратившим силу Регламента Канского районного Совета депутатов, утвержденного Решением Канского районного Совета депутатов от 02.04.2007 № 28-213";
от 20.02.2013 № 25-171 "Об утверждении Регламента Канского районного Совета депутатов и о признании утратившим силу Регламента Канского районного Совета депутатов, утвержденного Решением Канского районного Совета депутатов от 09.03.2010 № 62-517";
от 29.05.2014 № 39-291 "Об утверждении Регламента Канского районного Совета депутатов и о признании утратившим силу Регламента Канского районного Совета депутатов, утвержденного Решением Канского районного Совета депутатов от 20.02.2013 № 25-171".
3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комиссию по социальной политике и местному самоуправлению.
4. Настоящее Решение подлежит опубликованию в официальном печатном издании "Вести Канского района" и размещению на официальном сайте муниципального образования Канский район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и вступает в силу после истечения срока полномочий Канского районного Совета депутатов пятого созыва. Пункт 4 статьи 24 Регламента Канского районного Совета депутатов вступает в силу в день, следующий за днем официального опубликования в официальном печатном издании "Вести Канского района".
Глава
Канского района
Л.Н.КРАСНОШАПКО
Канск
31 августа 2015 года
№ 50-384
Приложение
к Решению
Канского районного
Совета депутатов
от 26 августа 2015 г. № 50-384
РЕГЛАМЕНТ
КАНСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Регламент Канского районного Совета депутатов Красноярского края (далее - Регламент) в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральными законами, законами Красноярского края, Уставом Канского района (далее - Устав) устанавливает порядок организации деятельности Канского районного Совета депутатов (далее - Совет депутатов). Регламент обязателен для исполнения депутатами Совета депутатов (далее - депутаты), должностными лицами и рабочими органами Совета депутатов, субъектами правотворческой инициативы, а также лицами, принимающими участие в работе Совета депутатов и его органов.
Совет депутатов состоит из 20 депутатов, избираемых на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными и краевыми законами и настоящим Уставом. При этом 8 депутатов избираются по четырем многомандатным округам, 12 депутатов избираются по партийным спискам.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основы организации деятельности Совета депутатов
1. Представительным органом муниципального образования Канский район является Совет депутатов. Совет депутатов осуществляет свои полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом Канского района и настоящим Регламентом.
2. Деятельность Совета депутатов основывается на принципах свободного обсуждения и коллективного решения вопросов, отнесенных к его ведению.
3. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Канского районного Совета депутатов (далее - Председатель Совета депутатов).
Статья 2. Формы работы Совета депутатов
1. Основной организационной формой работы Совета депутатов являются заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к его компетенции (ведению), и принимаются решения. Одно или несколько заседаний, посвященных обсуждению единой повестки дня, составляют сессию. Депутаты, заседающие без соблюдения предусмотренных настоящим Регламентом условий, не образуют Совет депутатов и не могут принимать никаких решений от его имени.
2. Для предварительной подготовки вопросов к рассмотрению на заседаниях Совета депутатов и организации работы депутатов между заседаниями создаются постоянные и временные комиссии, рабочие группы и другие рабочие органы. В промежутках между сессиями депутаты работают в избирательных округах, используя предусмотренные законодательством Российской Федерации, законами Красноярского края, Уставом Канского района и настоящим Регламентом формы индивидуальной и коллективной депутатской деятельности.
3. Для обсуждения проектов решений Совета депутатов с участием населения Канского района проводятся публичные слушания в соответствии с Положением о публичных слушаниях и (или) депутатские слушания.
Статья 3. Планирование деятельности Совета депутатов
1. Деятельность Совета депутатов осуществляется в соответствии с планом нормотворческой работы и графиками заседаний Совета депутатов и его рабочих органов.
2. План нормотворческой работы формируется на I, II полугодие на основе предложений, поступивших от Председателя Совета депутатов, депутатов, комиссий Совета депутатов, Главы Канского района, от иных субъектов, указанных в статье 18 Регламента.
В плане нормотворческой работы Совета депутатов определяются примерные наименования проектов решений, указываются субъект правотворческой инициативы, ответственные за разработку проекта, сроки разработки и сроки их рассмотрения Советом депутатов. План нормотворческой работы утверждается Советом депутатов.
3. График заседаний Совета депутатов и комиссии утверждается Председателем Совета депутатов.
Глава 2. ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Статья 4. Созыв заседания, кворум
1. Очередные (плановые) заседания Совета депутатов проводятся не реже 1 раза в три месяца и созываются Председателем Совета депутатов, а в его отсутствие - лицом, его замещающим. Дату проведения следующего заседания устанавливает Председатель Совета депутатов.
Внеочередные и экстренные заседания Совета депутатов созываются в соответствии со статьей 6 настоящего Регламента.
2. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует более 50% от установленного числа депутатов (кворум). Кворум определяется на начало заседания, а также после объявления перерыва в заседании.
При необходимости покинуть заседание депутат обязан известить об этом председательствующего. В протоколе заседания отражается информация об уходе депутата и о числе присутствующих депутатов. Для определения кворума перед заседанием Совета депутатов проводится поименная регистрация депутатов (собственноручно).
3. Вопросы, принимаемые квалифицированным большинством голосов, могут рассматриваться на заседании Совета депутатов в случае, если присутствуют депутаты в количестве, необходимом для принятия решений по этим вопросам.
Депутат обязан известить в любой форме Председателя Совета депутатов о невозможности прибытия на заседание.
4. Приглашение на заседание Совета депутатов лиц, присутствие которых является обязательным, обеспечивает заместитель председателя Совета депутатов.
Количество и персональный состав приглашаемых на заседание Совета депутатов лиц определяется Председателем Совета депутатов либо лицом, его замещающим, в день утверждения предварительной повестки дня заседания.
Лица, не явившиеся на заседание Совета депутатов, чья явка признана обязательной, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5. Первое заседание очередного созыва Совета депутатов
1. Первая сессия Совета депутатов созывается Главой района не позднее чем на пятнадцатый день после избрания не менее двух третей установленного числа депутатов Совета депутатов.
Открывает первое заседание нового созыва Совета депутатов и ведет его до избрания Председателя Совета депутатов старейший по возрасту депутат.
2. Повестка дня первого заседания может включать только вопросы, связанные с избранием Председателя Совета депутатов, заместителя председателя Совета депутатов, формированием постоянных и временных комиссий Совета депутатов, решением иных организационных вопросов.
Статья 6. Внеочередные и экстренные заседания Совета депутатов
1. Требовать внеочередного и экстренного созыва заседания Совета депутатов имеет право Председатель Совета депутатов, группа депутатов в количестве не менее одной трети от состава Совета депутатов, группа жителей, обладающих активным избирательным правом, в количестве не менее 10% от общего числа избирателей Канского района. Председатель Совета депутатов обязан созвать внеочередное заседание в течение двух недель со дня поступления соответствующего предложения.
2. Инициатива проведения внеочередного заседания Совета депутатов оформляется:
1) Председателем Совета депутатов в форме распоряжения;
2) группой депутатов в форме письменного уведомления о созыве внеочередного заседания Совета депутатов;
3) группой жителей в порядке, установленном статьей 48 Устава Канского района.
3. В письменном уведомлении о созыве внеочередного заседания Совета депутатов должны быть указаны:
1) дата и время внеочередного заседания Совета депутатов, но не ранее пяти рабочих дней с момента регистрации уведомления в Совете депутатов;
2) предварительная повестка дня с указанием докладчика. К уведомлению прилагаются письменное обоснование созыва заседания и проекты решений по вопросам повестки дня, оформленные в соответствии со статьей 19 настоящего Регламента.
4. Экстренное заседание может быть созвано в случаях, требующих принятия оперативных решений в течение суток.
5. Сообщение о созыве внеочередного и экстренного созыва заседания Совета депутатов, о времени и месте его проведения, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, доводится до сведения депутатов Совета депутатов в день принятия решения о созыве заседания.
6. На внеочередном или экстренном заседании подлежат рассмотрению только те вопросы, для решения которых оно созывалось. После рассмотрения вопросов, указанных в повестке дня, внеочередное или экстренное заседание подлежит закрытию.
Статья 7. Повестка дня заседания Совета депутатов
1. Предварительная повестка дня очередного заседания Совета депутатов утверждается Председателем Совета депутатов не позднее чем за 15 дней до дня заседания.
В предварительную повестку дня очередного заседания Совета депутатов подлежат включению проекты решений, являющиеся подготовленными для рассмотрения на сессии Совета депутатов в соответствии со статьей 21 настоящего Регламента.
В случае если в отношении проекта решения ответственной комиссией принято решение о направлении его на доработку, рассмотрение проекта решения переносится, но не позднее чем на следующую очередную сессию. Рассмотрение проектов решений, в отношении которых поступило предложение их инициатора о переносе их рассмотрения, может быть перенесено на другую сессию.
2. Аппарат Совета депутатов обязан ознакомить депутатов с вопросами, включенными в предварительную повестку дня заседания, проектами решений по этим вопросам не позднее чем за 15 дней до заседания. В этот же срок предварительная повестка дня направляется в администрацию Канского района.
3. В начале каждого заседания обсуждается оформленная в соответствии с настоящим Регламентом предварительная повестка дня. Повестка дня заседания Совета депутатов и очередность рассмотрения вопросов утверждаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
4. Предварительная повестка дня заседания Совета депутатов принимается за основу открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании Совета депутатов. После этого в повестку дня могут вноситься изменения и дополнения. Председатель Совета депутатов, депутаты Совета депутатов вправе предложить включить в проект повестки дня заседания дополнительные вопросы или исключить некоторые вопросы.
При этом вопросы могут быть дополнительно включены в проект повестки дня при условии, что они являются подготовленными для рассмотрения на заседании в соответствии с настоящим Регламентом.
Предложения по внесению изменений и дополнений в повестку дня заседания Совета депутатов принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета депутатов.
Предложения по исключению вопросов из повестки дня заседания Совета депутатов принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета депутатов.
5. Если в ходе заседания Совета депутатов возникает необходимость включения в повестку дня заседания Совета депутатов новых вопросов, то депутаты возвращаются к обсуждению повестки дня и проводится голосование с формулировкой "О включении в повестку дня". Предложение принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
6. После утверждения Советом депутатов повестки дня обсуждение идет по порядку, установленному повесткой. Изменение очередности рассмотрения вопросов повестки дня производится председательствующим при отсутствии возражений депутатов. При наличии возражений со стороны депутатов изменение очередности рассмотрения вопросов производится протокольным решением Совета депутатов.
Статья 8. Проведение заседаний Совета депутатов
1. Заседание Совета депутатов ведет Председатель Совета депутатов, а в его отсутствие - лицо, его замещающее. При отсутствии вышеуказанных лиц председательствующий выбирается из числа присутствующих на заседании депутатов простым большинством голосов (лицо, ведущее заседание Совета депутатов, далее по тексту - председательствующий).
2. Заседания Совета депутатов проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер. На заседаниях Совета депутатов имеют право присутствовать главы сельсоветов Канского района и иные должностные лица и работники органов местного самоуправления поселений Канского района, Канский межрайонный прокурор либо иное лицо, направленное Канским межрайонным прокурором, представители средств массовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений, граждане. На всех заседаниях Совета депутатов вправе присутствовать члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Законодательного Собрания Красноярского края.
По предложению Совета депутатов присутствуют на его заседаниях, а также выступают на них Глава района, заместители Главы района, руководители органов администрации района. Указанные должностные лица имеют свободный доступ на открытые заседания Совета депутатов и могут привлекать к участию в них подчиненных им служащих для оказания консультационной помощи.
Список приглашенных для обсуждения по определенному вопросу готовится аппаратом Совета депутатов, в том числе и по вопросам, которые вносятся на заседание Совета депутатов постоянными комиссиями.
Приглашенные на заседание Совета депутатов лица извещаются об этом работниками аппарата Совета депутатов не позднее чем за пять дней до планируемой даты заседания. Канский межрайонный прокурор уведомляется письменно о дате и времени заседания Совета депутатов в срок не позднее чем за три дня. Заместитель председателя Совета депутатов несет ответственность за своевременное информирование приглашенных о дате и времени заседания Совета депутатов.
В случае проведения внеочередного или экстренного заседания Совета депутатов приглашенные извещаются о дате и времени проведения заседания в день принятия решения о проведении заседания.
В случае невозможности для приглашенного должностного лица прибыть на заседание лично должностное лицо извещает об этом Председателя Совета депутатов и направляет для участия в работе сессии своего заместителя либо иного представителя.
3. В случае необходимости по решению, принятому большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании, все заседание Совета депутатов или его часть могут быть закрытыми. Глава района, заместители Главы района, Канский межрайонный прокурор вправе присутствовать на всех заседаниях Совета депутатов.
Совет депутатов вправе провести закрытое заседание по предложению Председателя Совета депутатов, а в его отсутствие - заместителя председателя Совета депутатов или по предложению не менее 1/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов.
Закрытое заседание не может быть проведено для рассмотрения и принятия решений по Уставу района, назначения районного референдума, обсуждения народной правотворческой инициативы, по вопросам утверждения районного бюджета и отчета о его исполнении, установления порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, установления порядка и условий приватизации муниципальной собственности, установления налогов и сборов, установления льгот по их уплате, а также по иным вопросам, выносимым на публичные слушания.
Статья 9. Председательствующий на заседании Совета депутатов
1. Председательствующим на заседании Совета депутатов является Председатель Совета депутатов или заместитель председателя Совета депутатов, а в случае их отсутствия - депутат, избранный протокольным решением большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
Председательствующий на заседании должен обеспечить беспрепятственное выражение мнений депутатов и других имеющих право на выступление лиц, а также поддержание порядка в зале заседаний.
2. Председательствующий на заседании должен передать ведение заседания при рассмотрении вопроса, по которому он является докладчиком (содокладчиком).
3. Председатель Совета депутатов (заместитель председателя Совета депутатов) должен передать ведение заседания при рассмотрении вопроса об освобождении его от должности соответственно заместителю председателя Совета депутатов (Председателю Совета депутатов), а в случае их отсутствия ведет заседание депутат, избранный протокольным решением большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
4. Председательствующий на заседании при поименном голосовании голосует последним.
5. Председательствующий на заседании Совета депутатов:
1) объявляет об открытии и закрытии заседания;
2) информирует депутатов о составе лиц, приглашенных на заседание;
3) ведет заседание Совета депутатов, обеспечивает выполнение настоящего Регламента;
4) контролирует наличие кворума заседания Совета депутатов;
5) предоставляет слово для докладов и выступлений, при этом депутаты имеют право на первоочередное выступление;
6) оглашает письменные заявления и справки депутатов, предоставляет депутатам слово для вопросов, замечаний по ведению заседания;
7) ставит на голосование проекты решений Совета депутатов, предложения и поправки депутатов по рассматриваемым вопросам, объявляет последовательность их постановки на голосование и результаты открытого голосования;
8) обеспечивает порядок в зале заседания, при нарушении порядка в зале заседания удаляет нарушителя, не являющегося депутатом, из зала;
9) при необходимости проводит консультации с депутатами, дает поручения, связанные с проведением заседания, рабочим органам Совета депутатов, а также работникам аппарата Совета депутатов;
10) организует ведение аудиозаписи и протокола заседания Совета депутатов.
6. Председательствующий не вправе выступать по существу обсуждаемых вопросов сверх того времени, которое установлено настоящим Регламентом для других депутатов, прерывать, комментировать и давать оценки выступлениям депутатов, если они не противоречат требованиям настоящего Регламента.
7. В случае необходимости председательствующий может объявить перерыв с указанием времени перерыва.
Статья 10. Порядок обсуждения вопросов повестки дня заседания
1. Время для докладов на заседании Совета депутатов предоставляется, как правило, в пределах 10 минут, для содокладов - до 5 минут, для выступлений в прениях по докладам и проектам решений - до 5 минут; для повторных выступлений в прениях, для выступлений по порядку ведения заседаний Совета депутатов, мотивам голосования, для внесения вопросов, предложений, сообщений и справок - до 2 минут.
С согласия большинства присутствующих депутатов председательствующий вправе продлить время для доклада или выступления.
2. Лица, принимающие участие в заседаниях Совета депутатов, выступают только после предоставления им слова председательствующим. Депутат Совета депутатов имеет право выступить по одному и тому же вопросу не более двух раз на одном заседании, а более - на основании протокольного решения Совета депутатов.
Председательствующий может предоставить слово для выступления по рассматриваемому Советом депутатов вопросу лицам, приглашенным на заседание и записавшимся для выступлений. Во время заседания Совета депутатов никто из участников не может высказываться, не получив согласия председательствующего на заседании.
Глава района, заместители Главы района, руководители органов администрации района имеют право быть выслушанными на заседаниях Совета депутатов, при этом слово Главе района, первому заместителю Главы района может быть предоставлено по их просьбе вне очереди.
3. Прекращение обсуждения вопросов, внесенных на заседание Совета депутатов, производится на основании протокольного решения Совета депутатов.
4. Депутат Совета депутатов, не выступивший на заседании Совета депутатов в связи с прекращением обсуждения вопросов, внесенных на его рассмотрение, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу.
Текст выступления прилагается к протоколу заседания. Предложения и замечания, внесенные депутатом на заседании Совета депутатов, рассматриваются и учитываются при доработке проектов и принятии решений.
Статья 11. Этика участия в заседании Совета депутатов и обеспечении порядка на заседании Совета депутатов
1. Лица, не являющиеся депутатами, не вправе вмешиваться в работу Совета депутатов, обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения по обсуждаемому вопросу, соблюдать порядок и подчиняться требованиям председательствующего на заседании. Нарушители данного требования могут быть удалены из зала заседания по устному распоряжению председательствующего.
2. Выступающий на заседании Совета депутатов не должен допускать грубых и некорректных выражений и действий, призывать к незаконным и насильственным действиям. При нарушении этих требований председательствующий делает предупреждение о недопустимости подобных высказываний, призывов и действий. После повторного нарушения председательствующий вправе лишить выступающего слова по данному вопросу. Указанным лицам для повторного выступления по обсуждаемому вопросу слово не предоставляется. Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий вправе призвать его придерживаться темы обсуждаемого вопроса.
3. Если выступающий превысил отведенное ему настоящим Регламентом время или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после одного предупреждения вправе лишить его слова.
4. В случае нарушения порядка на заседании Совета депутатов председательствующий обязан принять меры к пресечению таких нарушений. В случае невозможности пресечения нарушения порядка председательствующий объявляет перерыв и покидает свое место. В этом случае заседание считается прерванным на 20 минут.
5. Если по возобновлении заседания шум или беспорядок продолжаются, то председательствующий вправе объявить заседание закрытым.
Статья 12. Правовые и иные акты Совета депутатов
1. Совет депутатов принимает путем голосования:
- решения по вопросам, отнесенным к его компетенции;
- заявления (акты, не носящие правового характера, излагающие позицию районного Совета депутатов по вопросам, не относящимся к организации его работы);
- обращения (акты, содержащие предложения, рекомендации, призывы, адресуемые конкретным физическим или юридическим лицам);
- декларации (акты торжественного характера, формулирующие общие принципы, цели);
- протокольные решения согласно настоящей статье и не оформляемые в качестве вышеуказанных документов;
- распоряжения, касающиеся деятельности Совета депутатов (о созыве сессии, о созыве внеочередной сессии и т.п.).
2. Решения, заявления, обращения и декларации Совета депутатов принимаются простым большинством голосов от числа депутатов, установленных Уставом Канского района, если иное не предусмотрено Уставом Канского района или настоящим Регламентом. Протокольные решения принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
Решения, заявления, обращения и декларации Совета депутатов подписываются председателем Совета депутатов.
3. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется Главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и обнародованию.
4. Протокольные решения районного Совета принимаются по вопросам:
- о процедуре голосования;
- избрания председательствующего на заседании в случае отсутствия Председателя Совета депутатов и заместителя председателя Совета депутатов;
- о продлении времени заседания и времени для выступления;
- о повторном голосовании по рассматриваемому вопросу в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом;
- о внесении изменений в порядок рассмотрения вопросов на заседании;
- иным вопросам, предусмотренным Уставом Канского района и настоящим Регламентом.
Статья 13. Виды и способы проведения голосования
1. Депутат Совета депутатов голосует лично, находясь непосредственно на заседании. При голосовании по каждому вопросу депутат Совета депутатов имеет один голос и подает его за принятие решения, против него либо воздерживается от принятия решения.
2. На заседаниях Совета депутатов решения по рассматриваемым вопросам принимаются открытым или тайным голосованием.
Открытое голосование может быть поименным. Переход к поименному голосованию производится протокольным решением, которое считается принятым, если за него проголосовало не менее половины депутатов, присутствующих на заседании. При проведении поименного голосования председательствующий оглашает фамилии депутатов, проголосовавших "за", "против" или воздержавшихся от голосования. Указанные фамилии заносятся в протокол заседания.
Открытое голосование на заседании Совета депутатов осуществляется поднятием руки.
3. Тайное голосование на заседании Совета депутатов осуществляется с использованием бюллетеней для тайного голосования и кабины для тайного голосования.
4. Голосование может быть количественным и рейтинговым. По рассматриваемым вопросам решения принимаются количественным голосованием, за исключением вопросов, по которым может быть проведено рейтинговое голосование. Количественное голосование представляет собой выбор варианта ответа: "за", "против" или "воздержался". При этом подсчет голосов и объявление результатов голосования производятся после каждого голосования.
Статья 14. Порядок открытого голосования
1. При проведении открытого голосования подсчет голосов ведет председательствующий. Перед началом открытого голосования председательствующий указывает количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность их внесения, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким количеством голосов может быть принято решение. Председательствующий голосует последним.
2. После окончания голосования председательствующий на заседании Совета депутатов объявляет количество депутатов, проголосовавших "за", "против" и "воздержавшихся" от голосования, а также результаты голосования: принято решение или отклонено.
Результаты голосования заносятся в протокол заседания Совета депутатов.
3. При выявлении ошибок в процедуре голосования по решению Совета депутатов проводится повторное голосование.
Статья 15. Порядок тайного голосования
1. Тайное голосование проводится:
1) в случаях, предусмотренных Уставом Канского района и настоящим Регламентом;
2) на основании протокольного решения Совета депутатов о проведении тайного голосования, принимаемого большинством голосов от установленного численного состава депутатов;
3) для принятия решения по конкретным кандидатурам - на основании протокольного решения Совета депутатов, принимаемого большинством голосов от установленного численного состава депутатов, за исключением случаев, для которых Уставом Канского района установлено открытое голосование.
2. При тайном голосовании по кандидатурам в связи с их выборами или назначением в бюллетень вносятся все предложенные кандидатуры при отсутствии заявления о самоотводе.
При тайном голосовании в иных случаях в бюллетень вносятся формулировки вопроса и ответов на него, позволяющие с определенностью установить волеизъявление депутата.
3. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет депутатов избирает из числа депутатов протокольным решением открытым голосованием счетную комиссию в количестве не менее чем из трех человек. Включение депутата в состав счетной комиссии допускается с его согласия. В состав счетной комиссии не могут входить депутаты Совета депутатов, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на определенные должности, а также инициатор того решения, которое голосуется.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии и оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии.
4. Форма бюллетеня для тайного голосования утверждается Советом депутатов. Бюллетени должны содержать в правом верхнем углу подписи двух членов счетной комиссии. Получение бюллетеня незарегистрировавшимся депутатом означает регистрацию этого депутата.
5. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются аппаратом Совета депутатов под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном ею количестве. Бюллетени для тайного голосования должны содержать необходимую для голосования информацию. Счетная комиссия устанавливает время и место голосования, порядок его проведения в соответствии с настоящим Регламентом, о чем председатель счетной комиссии информирует депутатов.
6. Для проведения голосования счетная комиссия выдает каждому депутату, присутствующему на заседании Совета депутатов, под роспись один бюллетень по выборам или принятию решения. Бюллетени для тайного голосования выдаются членами счетной комиссии в последовательности в соответствии со списками депутатов под роспись.
7. Заполнение бюллетеня производится путем проставления соответствующей отметки в графе "за", "против" или "воздержался". Заполненные бюллетени опускаются в опечатанную урну для голосования.
8. Счетная комиссия по окончании голосования вскрывает урну. Счетная комиссия по списку депутатов устанавливает число депутатов, получивших бюллетени. По числу бюллетеней, находящихся в ящике для голосования, устанавливается число депутатов, принявших участие в голосовании, устанавливается количество действительных и недействительных бюллетеней. Недействительным является бюллетень, по которому невозможно установить волеизъявление голосующего. Фамилии и предложения, дописанные в бюллетени, при подсчете голосов не учитываются.
9. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии. Члены счетной комиссии, не согласные с решением счетной комиссии, имеют право изложить особое мнение. Результаты тайного голосования, а также особое мнение членов счетной комиссии оглашаются председателем счетной комиссии на заседании Совета депутатов. Результаты тайного голосования автоматически вступают в силу.
10. При выявлении нарушений в технике тайного голосования, а также при подсчете голосов депутат делает письменное заявление. Все заявления депутатов, а также особое мнение членов счетной комиссии в обязательном порядке рассматриваются Председателем Совета депутатов либо лицом, его замещающим. По докладу Председателя Совета депутатов либо лица, его замещающего, Совет депутатов может принять решение о проведении повторного голосования, в противном случае результаты тайного голосования остаются в силе.
Статья 16. Рейтинговое голосование
1. Рейтинговое голосование может быть проведено по кандидатурам, а также в ходе рассмотрения альтернативных проектов решений по одному и тому же вопросу при выборе проекта решения, который ставится на голосование для принятия его за основу. Переход к рейтинговому голосованию осуществляется на основе протокольного решения Совета депутатов.
2. Рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных количественных голосований по каждому из вопросов. При рейтинговом голосовании число голосов против каждого из вопросов, поставленных на голосование, не выясняется. Объявление результатов голосования по каждому вопросу производится только по окончании голосования по всем вопросам.
3. Если по итогам рейтингового голосования ни одно из предложений не набрало необходимого в соответствии с настоящим Регламентом количества голосов, то два предложения, набравшие наибольшее количество голосов, выносятся на повторное голосование. Если в этом случае ни одно из предложений не получило необходимого для принятия решения по настоящему Регламенту количества голосов, то решение считается непринятым либо по предложению председательствующего может быть сформирована согласительная комиссия для выработки нового проекта решения.
Если по итогам рейтингового голосования несколько вопросов набрали достаточное для их принятия число голосов, то принятым считается решение по вопросу, набравшему наибольшее число голосов.
Статья 17. Протоколы, аудиозаписи заседаний Совета депутатов
1. На каждом заседании Совета депутатов работниками аппарата Совета депутатов ведутся аудиозаписи и протокол заседания, в которых фиксируется работа заседания Совета депутатов.
2. В протоколе заседания Совета депутатов отражаются:
1) наименование Совета депутатов, порядковый номер заседания, дата и место проведения заседания;
2) общее число депутатов, избранных в Совет депутатов, число присутствующих на заседании Совета депутатов и лиц, не являющихся депутатами Совета депутатов;
3) фамилия, инициалы и должность председательствующего на заседании Совета депутатов;
4) утверждение Советом депутатов повестки дня заседания (наименование вопроса, фамилия, инициалы и должность докладчика и содокладчика, кем вносятся вопросы на рассмотрение Совета депутатов);
5) выступления при обсуждении вопросов, включенных в повестку дня заседания Совета депутатов (наименование каждого вопроса, фамилия, инициалы и должность докладчика и содокладчика, краткий текст выступления);
6) принятие Советом депутатов решений и результаты голосования, в том числе по запросам депутатов.
3. К протоколу заседания Совета депутатов прилагаются:
1) решения, принятые Советом депутатов;
2) письменные выступления, предложения и замечания депутатов, не выступивших на заседании Совета депутатов, с указанием причин, по которым выступление не было произведено;
3) список лиц, приглашенных на заседание.
4. Протокол заседания Совета депутатов должен быть оформлен и подписан председательствующим не позднее 3 дней после заседания.
5. Депутаты имеют право ознакомиться с протоколами заседаний Совета депутатов. По требованию депутата ему должна быть выдана копия протокола заседания Совета депутатов. Подлинные экземпляры протоколов заседаний Совета депутатов в течение установленного срока находятся на хранении в Совете депутатов, затем передаются в архив для постоянного хранения. Аудиозаписи хранятся в Совете депутатов в течение срока его созыва.
Глава 3. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ СОВЕТОМ ДЕПУТАТОВ
Статья 18. Субъекты правотворческой инициативы
1. Правом внесения проектов решений на рассмотрение Совета депутатов (правотворческой инициативы) обладают:
1) Председатель Совета депутатов;
2) депутаты Совета депутатов;
3) администрация района;
4) Глава района;
5) Счетная палата Канского района;
6) избирательная комиссия муниципального образования Канский район (по вопросам, связанным с реализацией и защитой конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, права на участие в референдуме, по иным вопросам, связанным с развитием избирательной системы на территории района);
7) представительные органы поселений, входящих в состав района;
8) органы территориального общественного самоуправления;
9) общественные объединения;
10) группа граждан района, осуществляющая правотворческую инициативу в порядке, предусмотренном Уставом;
11) Канский межрайонный прокурор по вопросам, связанным с приведением в соответствие с федеральным, краевым законодательством решений Совета депутатов.
Проект решения, внесенный администрацией Канского района, должен быть направлен в Совет депутатов с сопроводительным письмом за подписью Главы Канского района.
Решения Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе Главы района или при наличии заключения Главы района.
В случаях, установленных законодательством, Уставом Канского района и настоящим Регламентом, проекты решений могут быть внесены только группой депутатов определенной численности.
2. Субъект правотворческой инициативы может в любое время отозвать внесенный им в Совет депутатов проект решения, направив в Совет депутатов письменное заявление об этом.
3. Проекты решений, исходящие от государственных органов, общественных объединений и организаций, не являющихся субъектами правотворческой инициативы, могут быть внесены в Совет депутатов через соответствующих субъектов правотворческой инициативы.
4. Субъекты правотворческой инициативы при внесении проекта решения в Совет депутатов указывают полномочных представителей (докладчиков) по данному проекту решения в сопроводительном письме.
5. Субъект правотворческой инициативы вправе до заседания Совета депутатов заменить своего полномочного представителя (докладчика), письменно или устно уведомив об этом Председателя Совета депутатов.
Статья 19. Требования к проекту решения Совета депутатов
1. Необходимым условием внесения проекта решения в Совет депутатов является представление:
1) текста проекта решения Совета депутатов. Проекты решений Совета депутатов представляются к рассмотрению вместе с копией проекта решения в электронной версии;
2) пояснительной записки, указывающей необходимость, причины, основания принятия решения, состояние законодательства в данной сфере правового регулирования, а также содержащей характеристику проекта решения и предложения об отмене, изменении и дополнении действующих решений Совета депутатов в развитие данного проекта решения (в случае внесения проекта решения, относящегося к нормативным правовым актам). В пояснительной записке также указываются характеристика достигаемых предлагаемым решением целей и задач, правовая оценка проекта решения, ожидаемые последствия реализации предлагаемого решения. В пояснительной записке при внесении проекта решения, предусматривающего отмену либо признание утратившим силу ранее принятого решения, должна содержаться информация о ходе исполнения подлежащих отмене либо признанию утратившими силу решений;
3) финансово-экономического обоснования (в случае внесения проекта решения об установлении, изменении или отмене налогов и сборов, а также предполагающего увеличение расходов или уменьшение доходов, проектов решений, реализация которых потребует дополнительных материальных, финансовых средств и иных затрат). Финансово-экономическое обоснование должно содержать: расчет предполагаемых размеров увеличения расходов районного бюджета (в том числе затрат, обосновывающих соответствующие объемы расходов), размеров уменьшения доходов, сведения о показателях (исходных данных), применяемых при расчетах, включая сведения о дате и источниках их получения, методику (формулы) расчетов, ожидаемый финансово-экономический результат реализации решения, источники финансирования расходов, не предусмотренных в районном бюджете, источники компенсации потерь районного бюджета.
2. В сопроводительном письме к проекту решения Совета депутатов указывается субъект правотворческой инициативы, внесший проект, а также непосредственный разработчик (автор) проекта решения Совета депутатов, докладчик с указанием должности и номера телефона.
3. Возражения и отрицательные заключения по проекту не препятствуют его включению в повестку дня. На проекты нормативных правовых актов составляется заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта решения консультантом-юристом Совета депутатов. В случае внесения проекта решения о внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов к нему прилагается сопоставительная таблица частей текста решения, в которые вносятся изменения и дополнения.
4. При оформлении проекта решения Совета депутатов должны соблюдаться следующие требования:
1) текст проекта решения должен быть четким и логически последовательным, используемые термины должны быть общепризнанными и исключать возможность двусмысленного толкования;
2) оформление проекта решения должно соответствовать требованиям государственного стандарта;
3) проект решения, подготовленный на основании или во исполнение федеральных законов, законов Красноярского края, решений Совета депутатов, должен содержать ссылку на их дату принятия, номер, название;
4) при необходимости в проекте решения определяются намеченные меры, исполнители, сроки исполнения, лица и органы, на которые возлагается контроль за исполнением решения.
5. Официальным внесением проекта решения в Совет депутатов считается внесение проекта на имя Председателя Совета депутатов или заместителя председателя Совета депутатов. Датой официального внесения проекта считается дата его регистрации в Совете депутатов.
6. В случае если поступивший в Совет депутатов проект решения не соответствует требованиям настоящего Регламента, Председатель Совета депутатов, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Совета депутатов в течение двух рабочих дней со дня регистрации возвращает проект решения его инициатору для выполнения указанных требований. В этом случае проект решения не считается внесенным в Совет депутатов. После устранения замечаний, послуживших основанием для возвращения, проект решения может быть вновь направлен в Совет депутатов в соответствии с настоящим Регламентом. В случае повторного направления проекта решения, проект решения считается внесенным со дня регистрации проекта решения, внесенного повторно.
7. Проект решения по ежегодным отчетам Главы района по результатам деятельности должен содержать формулировку: признать работу удовлетворительной или неудовлетворительной.
Проект решения по отчетам иных должностных лиц должен содержать формулировку: отчет принять к сведению.
Проекты решений по указанным отчетам составляются аппаратом Совета депутатов, к проектам данных решений прилагается справочный материал по отчету.
Статья 20. Порядок внесения проектов решений на заседание Совета депутатов
1. Проекты решений Совета депутатов, подлежащие рассмотрению, представляются в Совет депутатов не позднее чем за тридцать дней до заседания, на котором предполагается их рассмотрение. В Совет депутатов представляются не позднее, чем за сорок дней до предполагаемого рассмотрения на заседании Совета депутатов разработанные администрацией Канского района проекты решений по следующим вопросам:
1) о принятии планов и программ развития Канского района;
2) об установлении местных налогов и сборов;
3) об установлении порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.
Проект районного бюджета на очередной финансовый год подлежит внесению в сроки, установленные положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Канском районе.
Проекты решений, которые должны быть вынесены на публичные слушания, вносятся в Совет депутатов с учетом требований положения о публичных слушаниях в Канском районе.
2. В случаях, требующих незамедлительного правового регулирования по важнейшим вопросам районного значения, проект решения может быть внесен в Совет депутатов в качестве срочного Председателем Совета депутатов. Проекты решений, вносимые в качестве срочных, подлежат рассмотрению на очередном заседании Совета депутатов при условии их внесения в Совет депутатов не позднее одного рабочего дня до даты проведения заседания.
Статья 21. Подготовка проектов решений к рассмотрению
1. Председатель Совета депутатов определяет одну из постоянных комиссий Совета депутатов, в соответствии с направлениями их деятельности, ответственной за подготовку проекта решения к рассмотрению Советом депутатов (далее - ответственная комиссия) и направляет проекты решений, внесенные субъектами правотворческой инициативы, в ответственную комиссию. Проекты решений, затрагивающие доходы и (или) расходы районного бюджета, вопросы использования муниципального имущества, направляются также в Счетную палату Канского района. Проекты решений могут быть направлены Председателем Совета депутатов для рассмотрения в постоянные комиссии, не являющиеся ответственными за подготовку проекта решения к рассмотрению Советом депутатов.
Проекты решений направляются в Канскую межрайонную прокуратуру в течение пяти дней со дня внесения проекта в Совет депутатов. Проекты решений, вносимые в качестве срочных, подлежат направлению в Канскую межрайонную прокуратуру в день внесения проекта в Совет депутатов. Заместитель председателя Совета депутатов несет ответственность за своевременное направление проекта в Канскую межрайонную прокуратуру.
Поступившие замечания Канского межрайонного прокурора подлежат рассмотрению на заседании ответственной комиссии при обсуждении проекта решения с привлечением специалистов правового отдела администрации Канского района и консультанта-юриста Совета депутатов.
При внесении проектов решений в Совет депутатов, они предоставляются консультанту-юристу Совета депутатов для согласования. Не позднее, чем за двадцать дней до сессии, проекты решений должны быть согласованы.
2. Рассмотрение проекта решения ответственной комиссией осуществляется в следующем порядке.
Обсуждение проекта решения в комиссии проходит открыто, с приглашением инициатора проекта решения (его представителя). Депутаты, не являющиеся членами комиссии, вправе присутствовать на заседаниях комиссии при обсуждении проекта решения с правом совещательного голоса. Постоянная комиссия вправе приглашать для участия в ее работе представителей государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, специалистов, иных заинтересованных лиц.
В результате обсуждения и рассмотрения материалов ответственной комиссией не позднее чем за 7 рабочих дней до дня проведения заседания очередной сессии ставится на голосование одно из следующих решений:
1) рекомендовать проект решения к принятию Советом депутатов, в том числе с учетом заключений, замечаний, предложений и поправок;
2) рекомендовать проект решения к отклонению Советом депутатов;
3) подготовить альтернативный проект решения по данному вопросу и вынести оба проекта на рассмотрение Совета депутатов;
4) отложить рассмотрение проекта решения до следующего заседания комиссии. Одновременно комиссия вправе определить дату проведения следующего заседания;
5) направить проект решения на доработку.
3. В случае принятия ответственной комиссией решения о рекомендации к принятию или отклонению Советом депутатов проекта решения на сессии решение комиссии направляется Председателю Совета депутатов или заместителю председателя Совета депутатов для включения проекта решения в повестку дня сессии Совета депутатов.
4. Председатель Совета депутатов также вправе направить проект решения для рассмотрения в постоянные комиссии, которые не являются ответственными. Проект решения рассматривается на заседании соответствующей комиссии. Обсуждение проекта решения в комиссии проходит открыто с приглашением инициатора проекта решения (его представителя). Депутаты, не являющиеся членами комиссии, вправе присутствовать на заседаниях комиссии при обсуждении проекта решения с правом совещательного голоса - с правом участвовать в работе комиссии с консультативными функциями, то есть участвовать в обсуждении вопроса, вносить предложения, высказывать возражения, замечания, делать заявления и так далее, но без права голоса при принятии решений.
Постоянная комиссия вправе приглашать для участия в ее работе представителей государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, специалистов, иных заинтересованных лиц. В результате обсуждения и рассмотрения материалов комиссией ставится на голосование одно из следующих решений:
1) рекомендовать проект решения к принятию Советом депутатов, в том числе с учетом заключений, замечаний, предложений и поправок;
2) рекомендовать проект решения к отклонению Советом депутатов;
3) отложить рассмотрение проекта решения до следующего заседания комиссии. В случае если комиссия признает, что представленные на рассмотрение материалы требуют дополнительного изучения, она принимает решение об отложении рассмотрения проекта решения до следующего заседания. Одновременно комиссия вправе определить дату проведения следующего заседания.
Решение комиссии оформляется протоколом.
Комиссия вправе запросить у инициатора проекта решения, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций дополнительные материалы и документы, содержащие обоснование проекта решения (в том числе заключения экспертов, данные исследований, аналитические материалы, правоустанавливающие документы, документы технического и иного учета, учредительные документы).
5. Решение и заключения комиссии Совета депутатов, а также замечания и предложения отдельных депутатов Совета депутатов, иные заключения, предусмотренные настоящим Регламентом, представляются за 5 дней до дня открытия заседания Председателю Совета депутатов.
6. Решение ответственной комиссии доводится до сведения субъекта правотворческой инициативы, внесшего проект решения Совета депутатов, и разработчика (автора) проекта решения. При отклонении проекта решения ответственной комиссией субъект правотворческой инициативы вправе повторно внести проект на рассмотрение Совета депутатов в прежней редакции. В этом случае проект решения включается в проект повестки заседания Совета депутатов. Если ответственная комиссия приняла решение о внесении в проект решения изменений и дополнений, разработчик (автор) проекта решения дорабатывает текст проекта решения. Субъект правотворческой инициативы вправе не согласиться с решением ответственной комиссии, указанным в частях 2, 4 настоящей статьи, о чем он письменно ставит в известность Председателя Совета депутатов и председателя ответственной комиссии. В этом случае проект решения выносится на рассмотрение Совета депутатов в прежней редакции.
7. Проект решения направляется на доработку ответственной комиссией в случае, если она признает, что представленный проект требует значительных изменений и дополнений с учетом поступивших заключений, решений, замечаний, предложений и поправок, что не позволяет на данном заседании принять решение о рекомендациях Совету депутатов относительно возможности принятия или отклонения проекта. Одновременно с принятием решения о направлении проекта на доработку ответственная комиссия, в случае необходимости, принимает решение о формировании рабочей группы, устанавливает срок представления рабочей группой предложений по изменению и дополнению проекта решения в ответственную комиссию. В состав рабочей группы также могут входить специалисты аппарата Совета депутатов, администрации Канского района и иных органов местного самоуправления района, государственных органов, организаций, эксперты. Рабочая группа самостоятельно определяет порядок работы над проектом решения. Результаты работы над проектом решения рассматриваются на заседании ответственной комиссии.
Статья 22. Порядок рассмотрения Советом депутатов проектов решений
1. Рассмотрение проекта решения на заседании Совета депутатов производится в следующей последовательности:
1) доклад инициатора проекта решения (представителя);
2) содоклад;
3) вопросы докладчику и содокладчику, ответы на вопросы;
4) прения по обсуждаемому вопросу;
5) заключительное слово докладчика и содокладчика;
6) выступления по мотивам голосования и голосование по принятию проекта решения за основу;
7) рассмотрение поправок к принятому за основу проекту решения;
8) выступления по мотивам голосования и голосование по принятию проекта решения в целом.
При рассмотрении проекта решения Совет депутатов заслушивает доклад инициатора проекта решения (его представителя) и содоклад ответственной комиссии. При рассмотрении проекта решения Советом депутатов председатель ответственной комиссии или по его поручению один из членов комиссии доводит до сведения Совета депутатов решение ответственной комиссии, принятое по данному проекту решения, - содоклад ответственной комиссии.
После окончания доклада и содоклада задаются вопросы докладчику и содокладчику. По вопросам повестки дня открываются прения. Выступления в прениях проводятся с трибуны либо с места по желанию выступающего. Выступающий вправе поддержать обсуждаемый проект документа, обосновать невозможность его поддержки или невозможность определить свое отношение к проекту, а также высказать свои замечания и предложения. После окончания прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово. После произнесения заключительного слова проводятся выступления по мотивам голосования и вопрос ставится на голосование.
2. Принятие проекта решения за основу означает, что принятый за основу текст может дорабатываться путем внесения в него поправок либо (при отсутствии желающих внести поправки) может быть поставлен на голосование в целом.
В случае если до начала голосования по проекту решения отсутствуют поправки к нему, по предложению председательствующего решение может быть принято Советом депутатов путем принятия проекта решения за основу и в целом одним голосованием. В случае если до начала голосования по проекту решения к нему имеются поправки, внесенные до рассмотрения проекта на сессии (поправки, с которыми согласен инициатор проекта), по предложению председательствующего решение может быть принято Советом депутатов путем принятия проекта решения за основу, с указанными поправками и в целом одним голосованием.
Вначале проект решения принимается за основу, затем ставятся на голосование поправки (изменения и дополнения) к нему, в первую очередь взаимоисключающие друг друга, а затем поправки в порядке их поступления, после этого проект решения ставится на голосование в целом. После принятия решения в целом в него не могут вноситься поправки, за исключением исправления грамматических и технических ошибок, не влияющих на смысл принятого решения.
3. Если по одному и тому же вопросу имеется более одного проекта решения, то они рассматриваются Советом депутатов в порядке поступления. При внесении альтернативных проектов решений по одному и тому же вопросу Совет депутатов одновременно обсуждает их и принимает решение о том, какой из рассматриваемых проектов принимать за основу в результате рейтингового голосования.
4. При рассмотрении проекта решения Советом депутатов председатель ответственной комиссии или по его поручению один из членов комиссии доводит до сведения Совета депутатов решение ответственной комиссии, принятое по данному проекту решения.
5. В случае необходимости по решению Совета депутатов рассмотрение проектов решений может быть возвращено для доработки в постоянные комиссии.
Для доработки текстов проектов решений, заявлений и обращений Совета депутатов может образовываться редакционная комиссия. В работе редакционной комиссии могут принимать участие представители постоянных комиссий, депутатских объединений, администрации Канского района, внесших проект. Окончательный текст решения утверждается Советом депутатов.
Статья 23. Принятие решений Канским районным Советом депутатов
1. По вопросам, включенным в повестку дня, Совет депутатов принимает решения открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
2. Решение о проведении поименного голосования принимается большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Совета депутатов.
Тайное голосование на заседании Совета депутатов проводится по решению Совета депутатов. Решение о проведении тайного голосования принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета депутатов.
3. Депутат обязан осуществлять свое право на голосование. Депутат, который отсутствовал во время голосования, не вправе подать свой голос до или после голосования.
4. Принятие проекта решения за основу означает, что принятый за основу текст может дорабатываться путем внесения в него поправок либо (при отсутствии желающих внести поправки) может быть поставлен на голосование в целом. Если проект решения не принимается за основу, то он может рассматриваться постатейно. В случае непринятия проекта решения за основу и отказа от постатейного рассмотрения он считается отклоненным. Если проект решения отклонен, Совет депутатов протокольным решением должен направить его на дополнительное рассмотрение в ту же ответственную комиссию, либо поручить его доработку другой постоянной комиссии, либо признать дальнейшую работу над документом нецелесообразной.
5. При голосовании поправок сначала голосуются поправки, предложенные при рассмотрении проекта решения на комиссиях, с которыми согласен инициатор проекта решения, затем поправки, с которыми инициатор проекта решения не согласен. При голосовании поправок председательствующий выясняет, имеются ли возражения депутатов Совета депутатов. Если возражения отсутствуют, председательствующий ставит на голосование вопрос о принятии всех поправок.
При наличии возражений против принятия каких-либо поправок председательствующий сначала ставит на голосование вопрос о принятии поправок, против которых нет возражений, а затем отдельно каждую поправку, по которой имеются возражения.
При голосовании поправок инициатору проекта решения предоставляется слово для обоснования своей позиции в отношении данных поправок, после чего председательствующий выясняет, имеются ли возражения депутатов Совета депутатов.
При наличии возражений (за исключением возражений инициатора проекта решения против принятия каких-либо поправок) председательствующий сначала ставит на голосование вопрос о принятии поправок, против которых нет возражений, а затем отдельно каждую поправку, по которой имеются возражения (с предоставлением слова автору поправки, представителю ответственной комиссии, лицу, имеющему возражения, а также инициатору проекта решения).
Депутат Совета депутатов, желающий внести поправку в проект решения, озвучивает ее на заседании Совета депутатов.
Каждая поправка обсуждается и голосуется отдельно. Если предложено внести несколько поправок по одному и тому же вопросу, то вначале обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках. В остальных случаях поправки рассматриваются постатейно. Поправка, снятая автором с голосования, может быть поддержана другим депутатом, и в этом случае она должна быть поставлена на голосование.
6. Решение Совета депутатов считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов от числа депутатов, принявших участие в заседании, при наличии кворума заседания, за исключением случаев, указанных в части 7 настоящей статьи.
7. Квалифицированным большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Канского районного Совета депутатов принимаются решения:
1) об утверждении Устава Канского района;
2) о внесении изменений и дополнений в Устав Канского района;
3) по вопросам выражения недоверия должностным лицам органов местного самоуправления;
4) о самороспуске Совета депутатов;
5) об удалении Главы района в отставку;
6) о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Красноярского края соответствующих полномочий органов местного самоуправления;
7) иные в соответствии с Уставом Канского района и настоящим Регламентом.
Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Канского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
8. Если решение Совета депутатов принято с внесением поправок (изменений и дополнений), разработчик проекта дорабатывает текст решения и не позднее чем через три дня после заседания Совета депутатов передает его в Совет депутатов.
9. Если решение не принято, то оно считается отклоненным Советом депутатов и об этом делается соответствующая запись в протоколе заседания Совета депутатов.
10. Голосование по вопросам повестки дня, по процедурным вопросам (прекращение прений, объявление перерыва в работе Совета депутатов, принятие к сведению справок, информации, сообщений) принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета депутатов.
Голосование по процедурным вопросам может быть принято без подсчета голосов - по явному большинству, если ни один из депутатов не потребует подсчета голосов.
11. При голосовании по одному вопросу депутат имеет один голос и подает его за предложение, против него либо воздерживается при голосовании.
Статья 24. Подписание, опубликование решений Совета депутатов и контроль за их исполнением
1. Подписание и опубликование решений Совета депутатов осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Канского района и статьей 12 настоящего Регламента.
2. Тексты принятых Советом депутатов актов в 15-дневный срок после их подписания рассылаются аппаратом Совета депутатов заинтересованным лицам в соответствии с реестром рассылки.
3. При принятии решения Совет депутатов в каждом решении указывает постоянную комиссию Совета депутатов, контролирующую его исполнение. Целью контроля является выявление степени эффективности реализации положений документа, причин, затрудняющих его исполнение, а также, при необходимости, - обеспечение исполнения положений документа в судебном порядке.
------------------------------------------------------------------
Пункт 4 статьи 24 Регламента Канского районного Совета депутатов вступил в силу в день, следующий за днем официального опубликования в официальном печатном издании "Вести Канского района" (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
4. Совет депутатов вправе заслушивать сообщения о ходе выполнения решения. Совет депутатов вправе:
- снять решение с контроля как выполненное;
- снять с контроля отдельные пункты решения как выполненные;
- возложить контрольные полномочия на иной орган;
- признать утратившим силу решение;
- изменить решение;
- принять дополнительное решение.
Указанные решения готовятся и рассматриваются в соответствии с процедурами внесения, рассмотрения и принятия правовых актов, установленными настоящим Регламентом.
Статья 25. Порядок голосования по избранию Главы Канского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией
1. Глава Канского района избирается на правомочном заседании Совета депутатов открытым голосованием, большинством голосов от установленной численности депутатов, из числа кандидатов, отобранных конкурсной комиссией (далее - Комиссия).
2. На заседание сессии по избранию Главы Канского района приглашаются отобранные Комиссией кандидаты.
3. В случае если Председатель Совета депутатов отобран Комиссией в качестве одного из кандидатов, полномочия по ведению заседания сессии на время рассмотрения вопроса избрания Главы Канского района передаются заместителю председателя Совета депутатов или одному из присутствующих депутатов по решению Совета депутатов.
4. Перед началом голосования депутаты изучают представленные Комиссией: протокол заседания Комиссии, документы отобранных кандидатов и материалы конкурсных испытаний.
5. Кандидаты выступают на заседании с кратким изложением своей предвыборной программы и отвечают на вопросы, возникающие у депутатов в связи с изучением документов и материалов, представленных Комиссией.
6. После выступления кандидатов начинается обсуждение, в ходе которого депутаты вправе высказываться в поддержку того или иного кандидата.
7. Перед началом голосования утверждается список кандидатов, с указанием очередности вынесения их на голосование. Отсутствие кандидата на заседании сессии либо заявление о снятии им своей кандидатуры не является основанием для отказа включения его в список для голосования.
8. Председательствующий выносит на голосование кандидатуры в соответствии с установленной очередностью.
9. В ходе голосования в протоколе фиксируются только голоса, поданные "За" кандидатов.
10. Депутат может отдать свой голос только одному из кандидатов, вынесенных на голосование. Для обеспечения данного правила фамилии, имена, отчества депутатов, проголосовавших за того или иного кандидата, фиксируются в протоколе.
11. Избранным на должность Главы Канского района считается кандидат, набравший в результате голосования большинство голосов от установленной численности депутатов.
12. Если на голосование выносилось более двух кандидатов и ни один из них не набрал необходимого для избрания числа голосов, то на повторное голосование (второй тур) выносится две кандидатуры, набравшие наибольшее число голосов.
При равенстве голосов у двух и более кандидатов во второй тур выходит кандидат (кандидаты), набравший большее количество баллов по результатам конкурсных испытаний.
Избранным на должность Главы Канского района считается кандидат, набравший большинство голосов от установленной численности депутатов.
Итоги голосования оформляются решением Совета депутатов, которое подписывается Председателем Совета депутатов, и вступает в силу со дня, следующего за днем его принятия.
Решение об избрании Главы Канского района подлежит официальному опубликованию в порядке, предусмотренном Уставом Канского района.
Если в результате голосования по двум кандидатурам или повторного голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого для избрания числа голосов, выборы Главы Канского района признаются несостоявшимися, что является основанием для объявления нового конкурса.
Глава 4. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА И РАБОЧИЕ ОРГАНЫ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Статья 26. Председатель Совета депутатов
1. В соответствии с Уставом Канского района Председатель Совета депутатов возглавляет Совет депутатов и организует его работу.
Председатель Совета депутатов обеспечивает строгое и неуклонное соблюдение демократических принципов проведения заседаний Совета депутатов и их эффективную работу, выполнение положений настоящего Регламента в части, касающейся порядка проведения заседаний Совета депутатов, способствует духу сотрудничества, сближению позиций сторон по рассматриваемым вопросам, достижению взаимосогласованных решений.
Иные права и обязанности Председателя Совета депутатов определяются и регулируются действующим законодательством, Уставом Канского района и решениями Совета депутатов.
2. Председатель Совета депутатов избирается из числа его депутатов открытым голосованием простым большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
3. Кандидатуры на должность Председателя Совета депутатов предлагаются депутатами путем открытого выдвижения, при этом каждый депутат вносит одну кандидатуру. Депутат вправе выдвинуть свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.
4. По итогам открытого выдвижения уполномоченный депутат подготавливает список кандидатов на должность Председателя Совета депутатов, составленный в алфавитном порядке, и оглашает его.
После оглашения председательствующим на заседании списка кандидатов, выдвинутых на должность Председателя Совета депутатов, кандидаты вправе заявить о самоотводе в устной или письменной форме.
5. До голосования по всем кандидатам, выдвинутым на должность Председателя Совета депутатов и включенным в список для голосования, проводится обсуждение, в ходе которого они выступают на заседании Совета депутатов.
6. В случае если на должность Председателя Совета депутатов были выдвинуты один или два кандидата и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, процедура избрания повторяется, начиная с выдвижения кандидатов.
В случае если на должность Председателя Совета депутатов выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого числа голосов, проводится повторное голосование (второй тур) по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. Если во втором туре голосования Председатель Совета депутатов не избран, то процедура избрания повторяется, начиная с выдвижения кандидатов.
В случаях повторного выдвижения кандидатов на должность Председателя Совета депутатов председательствующий перед началом процедуры выдвижения кандидатов объявляет перерыв и организует работу депутатов для проведения консультаций.
6. Избранным на должность Председателя Совета депутатов, в том числе по итогам второго тура голосования, считается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
7. Итоги голосования оформляются решением Совета депутатов, которое подписывается Председателем Совета депутатов, и вступает в силу со дня, следующего за днем его принятия.
Статья 27. Заместитель председателя Совета депутатов
1. Совет депутатов избирает из числа депутатов заместителя председателя Совета депутатов.
2. Кандидата на должность заместителя председателя Совета депутатов выдвигает Председатель Совета депутатов. До избрания Председателя Совета депутатов заместитель председателя Совета депутатов избран быть не может.
3. Заместитель председателя Совета депутатов избирается открытым голосованием и считается избранным, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов.
4. Вопрос о досрочном освобождении заместителя председателя Совета депутатов может быть инициирован Председателем Совета депутатов, группой депутатов в количестве не менее 7 человек. Решение о досрочном освобождении заместителя председателя Совета депутатов считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 установленного численного состава депутатов Совета депутатов.
5. Заместитель председателя Совета депутатов:
1) выполняет поручения Председателя Совета депутатов;
2) организует работу постоянных комиссий, подготовку заседаний Совета депутатов;
3) организует подготовку выносимых на заседание постоянных комиссий вопросов;
4) приглашает для участия в работе заседаний комиссий представителей государственных органов и органов местного самоуправления Канского района, должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, специалистов;
5) организует работу по исполнению решений постоянных комиссий, решений Совета депутатов;
6) информирует депутатов о выполнении решений комиссий, Совета депутатов, о результатах рассмотрения рекомендаций комиссий Совета депутатов;
7) обеспечивает явку членов комиссии на заседание комиссии, депутатов на заседание Совета депутатов;
8) осуществляет контроль за опубликованием нормативно-правовых актов, принятых Советом депутатов.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Председателя Совета депутатов, заместителя председателя Совета депутатов
1. Полномочия Председателя Совета депутатов, заместителя председателя Совета депутатов прекращаются досрочно в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Канского района.
2. Полномочия Председателя Совета депутатов прекращаются в сроки, установленные Уставом Канского района.
3. Председатель Совета депутатов, заместитель председателя Совета депутатов имеют право ставить вопросы о своей отставке по собственному желанию на основании письменного заявления.
4. В случае непринятия Советом депутатов отставки Председатель Совета депутатов, заместитель председателя Совета депутатов вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.
Статья 29. Состав рабочих органов Совета депутатов
1. Совет депутатов из числа депутатов на срок своих полномочий может создавать постоянные комиссии, рабочие группы, согласительные комиссии и другие рабочие органы Совета депутатов.
2. Комиссии Совета депутатов могут быть постоянные и временные. Комиссии создаются для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов, для содействия исполнению решений Совета депутатов и действующего законодательства, для осуществления в пределах компетенции Совета депутатов контроля за деятельностью органов местного самоуправления.
3. Комиссии Совета депутатов ответственны перед Советом депутатов и ему подотчетны. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от числа членов комиссии. Постоянные и временные комиссии Совета депутатов принимают решения или заключения по обсуждаемым ими вопросам. Решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссий.
4. Постоянные комиссии образуются Советом депутатов с учетом вопросов, отнесенных к его компетенции. Перечень постоянных комиссий утверждается, как правило, на первой сессии вновь избранного Совета депутатов на срок его полномочий. В случае необходимости на последующих сессиях Совета депутатов могут образовываться новые постоянные комиссии, упраздняться и реорганизовываться ранее созданные, а также вноситься изменения в их составы.
Участие депутатов в работе постоянных комиссий осуществляется на основе волеизъявления депутатов Совета депутатов в соответствии с Уставом Канского района, настоящим Регламентом и решениями Совета депутатов, регламентирующими деятельность постоянных комиссий. Каждый депутат, за исключением Председателя Совета депутатов, обязан состоять не менее, чем в одной из постоянных комиссий Совета депутатов. Председатель Совета депутатов имеет право участвовать в заседаниях комиссий с правом решающего голоса.
Количественный и персональный состав постоянных комиссий Совета депутатов утверждается решением Совета депутатов на основании личных письменных заявлений депутатов.
5. Порядок деятельности комиссий Совета депутатов определяется соответствующими положениями, утвержденными решением Совета депутатов.
Статья 30. Полномочия постоянных комиссий
1. Постоянные комиссии:
1) осуществляют предварительное рассмотрение вопросов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов и подготовку проектов его решений;
2) имеют право вносить предложения по формированию проекта повестки заседания Совета депутатов;
3) имеют право давать заключения и предложения по соответствующим разделам проекта программы социально-экономического развития района, проекта районного бюджета;
4) организуют проводимые Советом депутатов депутатские слушания;
5) осуществляют контроль за исполнением решений Совета депутатов;
6) выполняют поручения Совета депутатов, Председателя Совета депутатов, связанные с подготовкой вопросов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов, и выполнением контрольных функций Совета депутатов;
7) заслушивают сообщения должностных лиц администрации Канского района, руководителей других органов и организаций, расположенных на территории Канского района, по вопросам, относящимся к ведению соответствующих постоянных комиссий;
8) обращаются с запросами по вопросам, находящимся в компетенции Совета депутатов, к Главе Канского района, его заместителям, руководителям структурных подразделений администрации Канского района, к другим органам и организациям, расположенным на территории Канского района;
9) вправе запрашивать по вопросам, относящимся к ведению Совета депутатов, от государственных органов, органов местного самоуправления Канского района, предприятий и организаций, расположенных на территории Канского района, и их должностных лиц необходимые документы, письменные заключения и иные материалы.
Статья 31. Председатели постоянных комиссий
1. Председатели комиссий избираются на заседаниях Совета депутатов открытым голосованием.
2. Председатель постоянной комиссии:
1) созывает заседания комиссии;
2) председательствует на заседаниях комиссии, подписывает протокол заседания и другие документы от имени комиссии;
3) представляет комиссию в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями, расположенными на территории Канского района;
4) информирует членов комиссии о выполнении решений комиссии, результатах рассмотрения рекомендаций комиссии;
5) информирует Совет депутатов о деятельности комиссии.
3. Председатель постоянной комиссии несет ответственность за работу комиссии.
4. Председатели постоянных комиссий избираются на срок работы соответствующих постоянных комиссий.
5. Председатель постоянной комиссии может быть досрочно освобожден от исполнения обязанностей председателя комиссии в случае:
- отставки по собственному желанию;
- неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе соответствующей постоянной комиссии либо Председателя Совета депутатов.
Статья 32. Организация работы постоянной комиссии
1. Работу постоянной комиссии организует его председатель.
2. Член постоянной комиссии обязан участвовать в деятельности постоянной комиссии, присутствовать на ее заседаниях, содействовать исполнению ее решений, выполнять поручения постоянной комиссии и председателя постоянной комиссии.
О невозможности присутствовать на заседании постоянной комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует председателя постоянной комиссии либо Председателя Совета депутатов.
3. Деятельность постоянной комиссии организуется в соответствии с планами работы постоянной комиссии, перспективными и календарными планами работы Совета депутатов.
4. Заседания постоянной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Внеочередное заседание постоянной комиссии созывается председателем постоянной комиссии, Председателем Совета депутатов либо по требованию не менее половины от числа депутатов, входящих в состав постоянной комиссии.
5. Порядок рассмотрения вопросов на заседании постоянной комиссии определяется по решению постоянной комиссии председательствующим на ее заседании.
Решение принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов постоянной комиссии. Все члены постоянной комиссии при решении вопросов, входящих в компетенцию постоянной комиссии, пользуются равными правами.
6. На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается председательствующим на заседании.
Решение постоянной комиссии оформляется в виде самостоятельного документа либо записью в протоколе заседания комиссии. Депутат, не являющийся членом постоянной комиссии, может принимать участие в его заседании с правом совещательного голоса.
Статья 33. Совместные заседания постоянных комиссий
1. Вопросы, относящиеся к ведению двух и более постоянных комиссий, могут подготавливаться и рассматриваться ими совместно.
2. На совместных заседаниях комиссий председательствует один из председателей постоянных комиссий по согласованию между ними.
3. Совместное заседание постоянных комиссий правомочно, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа депутатов. Решение совместного заседания постоянных комиссий принимается большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов этих комиссий.
4. На совместном заседании постоянных комиссий ведется один протокол, который подписывается председателями комиссий.
Статья 34. Временные и согласительные комиссии, рабочие группы и другие органы Совета депутатов
1. Совет депутатов по вопросам своей компетенции может создавать временные и согласительные комиссии, рабочие группы и другие органы, деятельность которых ограничивается определенным сроком либо выполнением конкретной задачи.
2. Временные и согласительные комиссии Совета депутатов избираются из числа депутатов в составе председателя и членов комиссии открытым голосованием большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов.
Персональный состав и структура рабочих групп и других органов Совета депутатов определяются при их создании. В состав временных и согласительных комиссий, рабочих групп и других органов Совета депутатов могут включаться должностные лица и специалисты администрации Канского района по представлению Главы Канского района, представители государственных органов, иных организаций по согласованию.
3. В решении Совета депутатов о создании временной или согласительной комиссии, рабочей группы либо другого органа Совета депутатов указываются конкретная задача, для решения которой создан орган, его полномочия, состав и срок деятельности.
По результатам своей деятельности временные и согласительные комиссии, рабочие группы, другие органы Совета депутатов представляют Совету депутатов доклад (информацию) по существу вопроса, для решения которого они были созданы.
Глава 5. ДЕПУТАТЫ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Статья 35. Участие депутатов в работе Совета депутатов
1. Осуществление Советом депутатов своих полномочий основывается на активном участии в его работе каждого депутата.
2. Каждому депутату выдаются депутатское удостоверение депутата установленного образца не позднее 10 дней со дня избрания Председателя Совета депутатов. Депутатское удостоверение подписывается Председателем Совета депутатов и заверяется печатью Совета депутатов.
3. Депутат организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Красноярского края, указами Президента и постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом Канского района, а также решениями Совета депутатов. В своей деятельности депутат добивается выполнения своей предвыборной программы.
4. Депутат обязан присутствовать на заседаниях Совета депутатов и его рабочих органов, в состав которых он входит, активно участвовать в их работе.
Депутат обязан выполнять поручения Совета депутатов и его органов в пределах их компетенции.
5. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных действующим законодательством.
6. Совет депутатов вправе заслушать сообщения депутатов об их работе в Совете депутатов, о выполнении ими решений и поручений Совета депутатов и его органов. В случае невыполнения депутатом своих обязанностей в Совете депутатов, нарушения им установленного порядка работы, депутатской этики вопрос о поведении депутата может быть рассмотрен Советом депутатов.
Статья 36. Права и обязанности депутатов
1. Депутат имеет право:
1) избирать и быть избранным в рабочие органы Совета депутатов;
2) высказывать мнение по персональному составу рабочих органов Совета депутатов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом депутатов;
3) предлагать вопросы для рассмотрения Советом депутатов;
4) вносить предложения и замечания по повестке дня заседаний Совета депутатов, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
5) вносить предложения о заслушивании на заседаниях Совета депутатов отчета или информации органа либо должностного лица, подотчетного или подконтрольного Совету депутатов;
6) ставить вопросы о необходимости разработки нового решения Канского районного Совета депутатов, внесения на рассмотрение Канского районного Совета депутатов проектов решений, поправок к ним, а также предложений о внесении изменений в действующие решения Канского районного Совета депутатов;
7) участвовать в обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседаниях Совета депутатов, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании Совета депутатов, требовать ответов на них и давать им оценку;
8) выступать с обоснованием своих предложений и давать справки по мотивам голосования;
9) вносить поправки к проектам решений Совета депутатов;
10) оглашать на заседаниях Совета депутатов обращения граждан, имеющих общественное значение;
11) знакомиться с содержанием выступлений в протоколах, аудиозаписях заседаний;
12) совершать иные действия в соответствии с действующим законодательством, Уставом Канского района и настоящим Регламентом.
2. Депутат обязан ежегодно информировать о своей работе в качестве депутата жителей Канского района путем проведения встреч, публикаций в средствах массовой информации. Депутат обязан ежеквартально представлять Председателю Совета депутатов отчет о проделанной работе в качестве депутата Совета депутатов.
3. Депутат не может быть привлечен к ответственности за высказанное мнение, за позицию при голосовании и другие действия, соответствующие его правам и обязанностям, в том числе и по истечении срока своих полномочий.
Статья 37. Добровольные депутатские объединения
1. Депутаты вправе образовывать депутатские объединения в виде депутатских групп, фракций по критериям, определяемым самими депутатами. Депутатские объединения обладают равными правами, определенными настоящим Регламентом. Цели и задачи, а также деятельность депутатских объединений не могут противоречить Конституции РФ и действующему законодательству. Депутатские объединения не могут иметь одинаковые наименования.
Депутатские группы могут быть организованы депутатами, разделяющими задекларированные цели и задачи данного депутатского объединения. Формирование депутатского объединения утверждается решением Совета депутатов.
Фракции могут быть организованы депутатами, состоящими в одной политической партии либо поддерживающими цели данной партии. Наименование фракции должно содержать название партии, на политической основе которой она создается.
Депутатские объединения могут создавать депутатские блоки для выработки совместной позиции по вопросам, выносимым на обсуждение Совета депутатов. Для координации работы депутатских блоков избирается координационный совет, работу которого организует координатор, избираемый большинством голосов членов координационного совета.
2. Депутатское объединение любой формы должно насчитывать не менее 3 депутатов. Создание депутатского объединения оформляется протоколом собрания объединения. В протоколе указываются: цели образования, официальное название, списочный состав.
3. Для регистрации депутатского объединения в Совет депутатов передаются список членов депутатского объединения с их подписями, декларация о намерениях (цели, задачи объединения) (для депутатской группы), партийная программа (для фракции), а также протокол, содержащий сведения, указанные во втором абзаце пункта 2 настоящей статьи. Депутат не может быть членом более одной фракции Совета депутатов. Внутренняя деятельность депутатского объединения регламентируется депутатским объединением самостоятельно.
4. Постоянное депутатское объединение прекращает свою деятельность в случае, если в результате подачи участниками объединения заявлений о выходе из его состава численность постоянного объединения составляет менее 3 депутатов.
Статья 38. Депутатские слушания
1. Для обсуждения проектов правовых актов Совета депутатов, а также вопросов районного значения Советом депутатов могут проводиться депутатские слушания, являющиеся самостоятельной формой депутатской деятельности. Порядок организации и проведения депутатских слушаний определяется настоящим Регламентом. Депутатские слушания не могут заменить публичных слушаний в случаях, когда законодательством и Уставом Канского района установлена обязательность проведения публичных слушаний.
2. Депутатские слушания проводятся на основании решения одной или нескольких постоянных комиссий Совета депутатов. Организация и проведение депутатских слушаний возлагаются на заместителя председателя Совета депутатов. Распоряжение о проведении депутатских слушаний подписывает Председатель Совета депутатов.
Информация о теме депутатских слушаний, месте и времени их проведения доводится до сведения депутатов не позднее чем за 5 дней до начала проведения депутатских слушаний.
3. Депутатские слушания могут быть открытыми и закрытыми. На закрытых депутатских слушаниях обсуждаются вопросы, содержащие сведения конфиденциального характера, а также затрагивающие сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну.
Форма проведения депутатских слушаний, состав лиц, приглашенных на них, определяются постоянной комиссией Совета депутатов, которая выступила с инициативой о проведении этих слушаний.
Представители средств массовой информации и общественности на закрытые депутатские слушания не допускаются.
4. Продолжительность депутатских слушаний определяет постоянная комиссия Совета депутатов исходя из характера обсуждаемых вопросов.
Депутатские слушания открываются председательствующим, которым является председатель постоянной комиссии Совета депутатов, которая выступила с инициативой о проведении депутатских слушаний. Председательствующий кратко информирует о сущности обсуждаемого вопроса, порядке проведения депутатских слушаний, составе приглашенных лиц.
Затем слово предоставляется представителю постоянной комиссии Совета депутатов для доклада по обсуждаемому вопросу, а при необходимости иным лицам - для содоклада, после чего выступают депутаты Совета депутатов и приглашенные лица. Все приглашенные лица выступают только с разрешения председательствующего.
Для выступления на депутатских слушаниях отводится:
на вступительное слово председательствующего - до 10 минут;
на доклад и содоклад - до 15 минут;
на выступления в прениях - до 5 минут;
на вопросы и ответы - до 30 мин.
5. Депутатские слушания могут завершаться принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу. Рекомендации принимаются путем одобрения простым большинством голосов депутатов Совета депутатов, принявших участие в депутатских слушаниях, и подписываются председательствующим на слушаниях.
6. Депутатские слушания протоколируются. Ведение протокола с момента открытия слушаний и до момента их окончания осуществляется работниками аппарата Совета депутатов.
В протоколе депутатских слушаний указываются:
1) дата, место проведения слушаний;
2) фамилии и инициалы депутатов Совета депутатов, участвующих в слушаниях, приглашенных лиц;
3) тема слушаний, фамилия и инициалы докладчика (содокладчика);
4) краткая запись выступления участника слушаний;
5) результат голосования по обсуждаемому вопросу;
6) фамилия, инициалы и должность лица, ведущего протокол.
Протокол депутатских слушаний оформляется в течение пяти рабочих дней со дня окончания слушаний и подписывается председательствующим. Хранение подлинника протокола депутатских слушаний обеспечивается аппаратом Совета депутатов.
7. Рекомендации, с указанием срока исполнения, принятые в ходе депутатских слушаний, направляются депутатам Совета депутатов, в администрацию Канского района, а также лицам и органам, которым адресованы рекомендации, и могут публиковаться в средствах массовой информации.
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 39. Аппарат Канского районного Совета депутатов
1. Для организационного, правового, информационного и материально-технического обеспечения деятельности Совета депутатов, оказания помощи постоянным комиссиям, депутатам Совет депутатов образует свой аппарат.
2. Работники аппарата Совета депутатов дают консультации, заключения и предложения по правовым, экономическим и другим вопросам, связанным с деятельностью депутатов, по поручению Совета депутатов осуществляют подготовку материалов для реализации Советом депутатов своих контрольных полномочий.
3. Порядок деятельности аппарата Совета депутатов определяется соответствующим положением, утвержденным Председателем Совета депутатов. Структура аппарата Канского районного Совета депутатов утверждается решением Совета депутатов.
Статья 40. Контрольная деятельность Совета депутатов
1. Совет депутатов осуществляет в соответствии с действующим законодательством контроль за:
1) исполнением районного бюджета;
2) соблюдением установленного порядка подготовки проекта районного бюджета, отчета о его исполнении;
3) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
5) выполнением положений Устава Канского района и решений Совета депутатов.
2. Порядок осуществления контрольной деятельности определяется соответствующим положением, утверждаемым Советом депутатов.
3. Постоянные комиссии вправе:
1) вносить предложения о заслушивании на заседании Совета депутатов отчета или информации о работе любого органа или должностного лица, подотчетного или подконтрольного Совету депутатов;
2) проверять в пределах своих полномочий работу структурных подразделений администрации Канского района, муниципальных предприятий и учреждений, заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения их руководителей, требовать от них необходимые материалы и документы.
4. Депутаты вправе вносить в Совет депутатов письменные предложения о необходимости проведения проверок работы органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, расположенных на территории Канского района.
Статья 41. Контроль за исполнением решений Совета депутатов
1. Заместитель председателя Совета депутатов в порядке и в сроки, установленные Председателем Совета депутатов, обеспечивает его информацией о выполнении поручений, требований и рекомендаций, содержащихся в правовых актах, принятых Советом депутатов.
2. Председатель Совета депутатов организует деятельность работников аппарата Совета депутатов по контролю за исполнением решений Совета депутатов. Порядок организации указанного контроля утверждается Председателем Совета депутатов.
Статья 42. Депутатский запрос
1. Депутат Совета депутатов вправе обратиться с депутатским запросом к Главе района, его заместителям, руководителям структурных подразделений администрации района, а также к руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Канского района, по вопросам, связанным с депутатской деятельностью.
2. Депутатский запрос является формой контроля Совета депутатов за соблюдением законодательных актов Российской Федерации, Красноярского края, Устава Канского района, решений Совета депутатов, за исполнением бюджета и соблюдением порядка распоряжения собственностью района.
3. Депутатский запрос вносится в письменной форме на заседании Совета депутатов. Запрос должен быть одобрен большинством депутатов, присутствующих на сессии.
4. Должностные лица, получившие депутатский запрос, обязаны дать письменный ответ Совету депутатов в течение 10 дней. В случае если для подготовки ответа необходимо провести проверки, изучить дополнительные материалы, ответ на запрос может быть дан в 30-дневный срок.
Ответ на депутатский запрос обсуждается на ближайшей сессии Совета депутатов, по итогам обсуждения депутатского запроса районный Совет вправе принять решение.
------------------------------------------------------------------
КАНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 26 августа 2015 г. № 50-384
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА КАНСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА
ДЕПУТАТОВ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Руководствуясь Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2884 "О некоторых вопросах организации органов местного самоуправления в Красноярском крае", статьями 25, 30 Устава Канского района, Канский районный Совет депутатов решил:
1. Утвердить Регламент Канского районного Совета депутатов Красноярского края согласно приложению.
2. Признать утратившими силу Решения Канского районного Совета депутатов:
от 02.04.2007 № 28-213 "Об утверждении Регламента Канского районного Совета депутатов";
от 09.03.2010 № 62-517 "Об утверждении Регламента Канского районного Совета депутатов и признании утратившим силу Регламента Канского районного Совета депутатов, утвержденного Решением Канского районного Совета депутатов от 02.04.2007 № 28-213";
от 20.02.2013 № 25-171 "Об утверждении Регламента Канского районного Совета депутатов и о признании утратившим силу Регламента Канского районного Совета депутатов, утвержденного Решением Канского районного Совета депутатов от 09.03.2010 № 62-517";
от 29.05.2014 № 39-291 "Об утверждении Регламента Канского районного Совета депутатов и о признании утратившим силу Регламента Канского районного Совета депутатов, утвержденного Решением Канского районного Совета депутатов от 20.02.2013 № 25-171".
3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комиссию по социальной политике и местному самоуправлению.
4. Настоящее Решение подлежит опубликованию в официальном печатном издании "Вести Канского района" и размещению на официальном сайте муниципального образования Канский район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и вступает в силу после истечения срока полномочий Канского районного Совета депутатов пятого созыва. Пункт 4 статьи 24 Регламента Канского районного Совета депутатов вступает в силу в день, следующий за днем официального опубликования в официальном печатном издании "Вести Канского района".
Глава
Канского района
Л.Н.КРАСНОШАПКО
Канск
31 августа 2015 года
№ 50-384
Приложение
к Решению
Канского районного
Совета депутатов
от 26 августа 2015 г. № 50-384
РЕГЛАМЕНТ
КАНСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Регламент Канского районного Совета депутатов Красноярского края (далее - Регламент) в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральными законами, законами Красноярского края, Уставом Канского района (далее - Устав) устанавливает порядок организации деятельности Канского районного Совета депутатов (далее - Совет депутатов). Регламент обязателен для исполнения депутатами Совета депутатов (далее - депутаты), должностными лицами и рабочими органами Совета депутатов, субъектами правотворческой инициативы, а также лицами, принимающими участие в работе Совета депутатов и его органов.
Совет депутатов состоит из 20 депутатов, избираемых на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными и краевыми законами и настоящим Уставом. При этом 8 депутатов избираются по четырем многомандатным округам, 12 депутатов избираются по партийным спискам.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основы организации деятельности Совета депутатов
1. Представительным органом муниципального образования Канский район является Совет депутатов. Совет депутатов осуществляет свои полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом Канского района и настоящим Регламентом.
2. Деятельность Совета депутатов основывается на принципах свободного обсуждения и коллективного решения вопросов, отнесенных к его ведению.
3. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Канского районного Совета депутатов (далее - Председатель Совета депутатов).
Статья 2. Формы работы Совета депутатов
1. Основной организационной формой работы Совета депутатов являются заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к его компетенции (ведению), и принимаются решения. Одно или несколько заседаний, посвященных обсуждению единой повестки дня, составляют сессию. Депутаты, заседающие без соблюдения предусмотренных настоящим Регламентом условий, не образуют Совет депутатов и не могут принимать никаких решений от его имени.
2. Для предварительной подготовки вопросов к рассмотрению на заседаниях Совета депутатов и организации работы депутатов между заседаниями создаются постоянные и временные комиссии, рабочие группы и другие рабочие органы. В промежутках между сессиями депутаты работают в избирательных округах, используя предусмотренные законодательством Российской Федерации, законами Красноярского края, Уставом Канского района и настоящим Регламентом формы индивидуальной и коллективной депутатской деятельности.
3. Для обсуждения проектов решений Совета депутатов с участием населения Канского района проводятся публичные слушания в соответствии с Положением о публичных слушаниях и (или) депутатские слушания.
Статья 3. Планирование деятельности Совета депутатов
1. Деятельность Совета депутатов осуществляется в соответствии с планом нормотворческой работы и графиками заседаний Совета депутатов и его рабочих органов.
2. План нормотворческой работы формируется на I, II полугодие на основе предложений, поступивших от Председателя Совета депутатов, депутатов, комиссий Совета депутатов, Главы Канского района, от иных субъектов, указанных в статье 18 Регламента.
В плане нормотворческой работы Совета депутатов определяются примерные наименования проектов решений, указываются субъект правотворческой инициативы, ответственные за разработку проекта, сроки разработки и сроки их рассмотрения Советом депутатов. План нормотворческой работы утверждается Советом депутатов.
3. График заседаний Совета депутатов и комиссии утверждается Председателем Совета депутатов.
Глава 2. ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Статья 4. Созыв заседания, кворум
1. Очередные (плановые) заседания Совета депутатов проводятся не реже 1 раза в три месяца и созываются Председателем Совета депутатов, а в его отсутствие - лицом, его замещающим. Дату проведения следующего заседания устанавливает Председатель Совета депутатов.
Внеочередные и экстренные заседания Совета депутатов созываются в соответствии со статьей 6 настоящего Регламента.
2. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует более 50% от установленного числа депутатов (кворум). Кворум определяется на начало заседания, а также после объявления перерыва в заседании.
При необходимости покинуть заседание депутат обязан известить об этом председательствующего. В протоколе заседания отражается информация об уходе депутата и о числе присутствующих депутатов. Для определения кворума перед заседанием Совета депутатов проводится поименная регистрация депутатов (собственноручно).
3. Вопросы, принимаемые квалифицированным большинством голосов, могут рассматриваться на заседании Совета депутатов в случае, если присутствуют депутаты в количестве, необходимом для принятия решений по этим вопросам.
Депутат обязан известить в любой форме Председателя Совета депутатов о невозможности прибытия на заседание.
4. Приглашение на заседание Совета депутатов лиц, присутствие которых является обязательным, обеспечивает заместитель председателя Совета депутатов.
Количество и персональный состав приглашаемых на заседание Совета депутатов лиц определяется Председателем Совета депутатов либо лицом, его замещающим, в день утверждения предварительной повестки дня заседания.
Лица, не явившиеся на заседание Совета депутатов, чья явка признана обязательной, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5. Первое заседание очередного созыва Совета депутатов
1. Первая сессия Совета депутатов созывается Главой района не позднее чем на пятнадцатый день после избрания не менее двух третей установленного числа депутатов Совета депутатов.
Открывает первое заседание нового созыва Совета депутатов и ведет его до избрания Председателя Совета депутатов старейший по возрасту депутат.
2. Повестка дня первого заседания может включать только вопросы, связанные с избранием Председателя Совета депутатов, заместителя председателя Совета депутатов, формированием постоянных и временных комиссий Совета депутатов, решением иных организационных вопросов.
Статья 6. Внеочередные и экстренные заседания Совета депутатов
1. Требовать внеочередного и экстренного созыва заседания Совета депутатов имеет право Председатель Совета депутатов, группа депутатов в количестве не менее одной трети от состава Совета депутатов, группа жителей, обладающих активным избирательным правом, в количестве не менее 10% от общего числа избирателей Канского района. Председатель Совета депутатов обязан созвать внеочередное заседание в течение двух недель со дня поступления соответствующего предложения.
2. Инициатива проведения внеочередного заседания Совета депутатов оформляется:
1) Председателем Совета депутатов в форме распоряжения;
2) группой депутатов в форме письменного уведомления о созыве внеочередного заседания Совета депутатов;
3) группой жителей в порядке, установленном статьей 48 Устава Канского района.
3. В письменном уведомлении о созыве внеочередного заседания Совета депутатов должны быть указаны:
1) дата и время внеочередного заседания Совета депутатов, но не ранее пяти рабочих дней с момента регистрации уведомления в Совете депутатов;
2) предварительная повестка дня с указанием докладчика. К уведомлению прилагаются письменное обоснование созыва заседания и проекты решений по вопросам повестки дня, оформленные в соответствии со статьей 19 настоящего Регламента.
4. Экстренное заседание может быть созвано в случаях, требующих принятия оперативных решений в течение суток.
5. Сообщение о созыве внеочередного и экстренного созыва заседания Совета депутатов, о времени и месте его проведения, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, доводится до сведения депутатов Совета депутатов в день принятия решения о созыве заседания.
6. На внеочередном или экстренном заседании подлежат рассмотрению только те вопросы, для решения которых оно созывалось. После рассмотрения вопросов, указанных в повестке дня, внеочередное или экстренное заседание подлежит закрытию.
Статья 7. Повестка дня заседания Совета депутатов
1. Предварительная повестка дня очередного заседания Совета депутатов утверждается Председателем Совета депутатов не позднее чем за 15 дней до дня заседания.
В предварительную повестку дня очередного заседания Совета депутатов подлежат включению проекты решений, являющиеся подготовленными для рассмотрения на сессии Совета депутатов в соответствии со статьей 21 настоящего Регламента.
В случае если в отношении проекта решения ответственной комиссией принято решение о направлении его на доработку, рассмотрение проекта решения переносится, но не позднее чем на следующую очередную сессию. Рассмотрение проектов решений, в отношении которых поступило предложение их инициатора о переносе их рассмотрения, может быть перенесено на другую сессию.
2. Аппарат Совета депутатов обязан ознакомить депутатов с вопросами, включенными в предварительную повестку дня заседания, проектами решений по этим вопросам не позднее чем за 15 дней до заседания. В этот же срок предварительная повестка дня направляется в администрацию Канского района.
3. В начале каждого заседания обсуждается оформленная в соответствии с настоящим Регламентом предварительная повестка дня. Повестка дня заседания Совета депутатов и очередность рассмотрения вопросов утверждаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
4. Предварительная повестка дня заседания Совета депутатов принимается за основу открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании Совета депутатов. После этого в повестку дня могут вноситься изменения и дополнения. Председатель Совета депутатов, депутаты Совета депутатов вправе предложить включить в проект повестки дня заседания дополнительные вопросы или исключить некоторые вопросы.
При этом вопросы могут быть дополнительно включены в проект повестки дня при условии, что они являются подготовленными для рассмотрения на заседании в соответствии с настоящим Регламентом.
Предложения по внесению изменений и дополнений в повестку дня заседания Совета депутатов принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета депутатов.
Предложения по исключению вопросов из повестки дня заседания Совета депутатов принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета депутатов.
5. Если в ходе заседания Совета депутатов возникает необходимость включения в повестку дня заседания Совета депутатов новых вопросов, то депутаты возвращаются к обсуждению повестки дня и проводится голосование с формулировкой "О включении в повестку дня". Предложение принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
6. После утверждения Советом депутатов повестки дня обсуждение идет по порядку, установленному повесткой. Изменение очередности рассмотрения вопросов повестки дня производится председательствующим при отсутствии возражений депутатов. При наличии возражений со стороны депутатов изменение очередности рассмотрения вопросов производится протокольным решением Совета депутатов.
Статья 8. Проведение заседаний Совета депутатов
1. Заседание Совета депутатов ведет Председатель Совета депутатов, а в его отсутствие - лицо, его замещающее. При отсутствии вышеуказанных лиц председательствующий выбирается из числа присутствующих на заседании депутатов простым большинством голосов (лицо, ведущее заседание Совета депутатов, далее по тексту - председательствующий).
2. Заседания Совета депутатов проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер. На заседаниях Совета депутатов имеют право присутствовать главы сельсоветов Канского района и иные должностные лица и работники органов местного самоуправления поселений Канского района, Канский межрайонный прокурор либо иное лицо, направленное Канским межрайонным прокурором, представители средств массовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений, граждане. На всех заседаниях Совета депутатов вправе присутствовать члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Законодательного Собрания Красноярского края.
По предложению Совета депутатов присутствуют на его заседаниях, а также выступают на них Глава района, заместители Главы района, руководители органов администрации района. Указанные должностные лица имеют свободный доступ на открытые заседания Совета депутатов и могут привлекать к участию в них подчиненных им служащих для оказания консультационной помощи.
Список приглашенных для обсуждения по определенному вопросу готовится аппаратом Совета депутатов, в том числе и по вопросам, которые вносятся на заседание Совета депутатов постоянными комиссиями.
Приглашенные на заседание Совета депутатов лица извещаются об этом работниками аппарата Совета депутатов не позднее чем за пять дней до планируемой даты заседания. Канский межрайонный прокурор уведомляется письменно о дате и времени заседания Совета депутатов в срок не позднее чем за три дня. Заместитель председателя Совета депутатов несет ответственность за своевременное информирование приглашенных о дате и времени заседания Совета депутатов.
В случае проведения внеочередного или экстренного заседания Совета депутатов приглашенные извещаются о дате и времени проведения заседания в день принятия решения о проведении заседания.
В случае невозможности для приглашенного должностного лица прибыть на заседание лично должностное лицо извещает об этом Председателя Совета депутатов и направляет для участия в работе сессии своего заместителя либо иного представителя.
3. В случае необходимости по решению, принятому большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании, все заседание Совета депутатов или его часть могут быть закрытыми. Глава района, заместители Главы района, Канский межрайонный прокурор вправе присутствовать на всех заседаниях Совета депутатов.
Совет депутатов вправе провести закрытое заседание по предложению Председателя Совета депутатов, а в его отсутствие - заместителя председателя Совета депутатов или по предложению не менее 1/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов.
Закрытое заседание не может быть проведено для рассмотрения и принятия решений по Уставу района, назначения районного референдума, обсуждения народной правотворческой инициативы, по вопросам утверждения районного бюджета и отчета о его исполнении, установления порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, установления порядка и условий приватизации муниципальной собственности, установления налогов и сборов, установления льгот по их уплате, а также по иным вопросам, выносимым на публичные слушания.
Статья 9. Председательствующий на заседании Совета депутатов
1. Председательствующим на заседании Совета депутатов является Председатель Совета депутатов или заместитель председателя Совета депутатов, а в случае их отсутствия - депутат, избранный протокольным решением большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
Председательствующий на заседании должен обеспечить беспрепятственное выражение мнений депутатов и других имеющих право на выступление лиц, а также поддержание порядка в зале заседаний.
2. Председательствующий на заседании должен передать ведение заседания при рассмотрении вопроса, по которому он является докладчиком (содокладчиком).
3. Председатель Совета депутатов (заместитель председателя Совета депутатов) должен передать ведение заседания при рассмотрении вопроса об освобождении его от должности соответственно заместителю председателя Совета депутатов (Председателю Совета депутатов), а в случае их отсутствия ведет заседание депутат, избранный протокольным решением большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
4. Председательствующий на заседании при поименном голосовании голосует последним.
5. Председательствующий на заседании Совета депутатов:
1) объявляет об открытии и закрытии заседания;
2) информирует депутатов о составе лиц, приглашенных на заседание;
3) ведет заседание Совета депутатов, обеспечивает выполнение настоящего Регламента;
4) контролирует наличие кворума заседания Совета депутатов;
5) предоставляет слово для докладов и выступлений, при этом депутаты имеют право на первоочередное выступление;
6) оглашает письменные заявления и справки депутатов, предоставляет депутатам слово для вопросов, замечаний по ведению заседания;
7) ставит на голосование проекты решений Совета депутатов, предложения и поправки депутатов по рассматриваемым вопросам, объявляет последовательность их постановки на голосование и результаты открытого голосования;
8) обеспечивает порядок в зале заседания, при нарушении порядка в зале заседания удаляет нарушителя, не являющегося депутатом, из зала;
9) при необходимости проводит консультации с депутатами, дает поручения, связанные с проведением заседания, рабочим органам Совета депутатов, а также работникам аппарата Совета депутатов;
10) организует ведение аудиозаписи и протокола заседания Совета депутатов.
6. Председательствующий не вправе выступать по существу обсуждаемых вопросов сверх того времени, которое установлено настоящим Регламентом для других депутатов, прерывать, комментировать и давать оценки выступлениям депутатов, если они не противоречат требованиям настоящего Регламента.
7. В случае необходимости председательствующий может объявить перерыв с указанием времени перерыва.
Статья 10. Порядок обсуждения вопросов повестки дня заседания
1. Время для докладов на заседании Совета депутатов предоставляется, как правило, в пределах 10 минут, для содокладов - до 5 минут, для выступлений в прениях по докладам и проектам решений - до 5 минут; для повторных выступлений в прениях, для выступлений по порядку ведения заседаний Совета депутатов, мотивам голосования, для внесения вопросов, предложений, сообщений и справок - до 2 минут.
С согласия большинства присутствующих депутатов председательствующий вправе продлить время для доклада или выступления.
2. Лица, принимающие участие в заседаниях Совета депутатов, выступают только после предоставления им слова председательствующим. Депутат Совета депутатов имеет право выступить по одному и тому же вопросу не более двух раз на одном заседании, а более - на основании протокольного решения Совета депутатов.
Председательствующий может предоставить слово для выступления по рассматриваемому Советом депутатов вопросу лицам, приглашенным на заседание и записавшимся для выступлений. Во время заседания Совета депутатов никто из участников не может высказываться, не получив согласия председательствующего на заседании.
Глава района, заместители Главы района, руководители органов администрации района имеют право быть выслушанными на заседаниях Совета депутатов, при этом слово Главе района, первому заместителю Главы района может быть предоставлено по их просьбе вне очереди.
3. Прекращение обсуждения вопросов, внесенных на заседание Совета депутатов, производится на основании протокольного решения Совета депутатов.
4. Депутат Совета депутатов, не выступивший на заседании Совета депутатов в связи с прекращением обсуждения вопросов, внесенных на его рассмотрение, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу.
Текст выступления прилагается к протоколу заседания. Предложения и замечания, внесенные депутатом на заседании Совета депутатов, рассматриваются и учитываются при доработке проектов и принятии решений.
Статья 11. Этика участия в заседании Совета депутатов и обеспечении порядка на заседании Совета депутатов
1. Лица, не являющиеся депутатами, не вправе вмешиваться в работу Совета депутатов, обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения по обсуждаемому вопросу, соблюдать порядок и подчиняться требованиям председательствующего на заседании. Нарушители данного требования могут быть удалены из зала заседания по устному распоряжению председательствующего.
2. Выступающий на заседании Совета депутатов не должен допускать грубых и некорректных выражений и действий, призывать к незаконным и насильственным действиям. При нарушении этих требований председательствующий делает предупреждение о недопустимости подобных высказываний, призывов и действий. После повторного нарушения председательствующий вправе лишить выступающего слова по данному вопросу. Указанным лицам для повторного выступления по обсуждаемому вопросу слово не предоставляется. Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий вправе призвать его придерживаться темы обсуждаемого вопроса.
3. Если выступающий превысил отведенное ему настоящим Регламентом время или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после одного предупреждения вправе лишить его слова.
4. В случае нарушения порядка на заседании Совета депутатов председательствующий обязан принять меры к пресечению таких нарушений. В случае невозможности пресечения нарушения порядка председательствующий объявляет перерыв и покидает свое место. В этом случае заседание считается прерванным на 20 минут.
5. Если по возобновлении заседания шум или беспорядок продолжаются, то председательствующий вправе объявить заседание закрытым.
Статья 12. Правовые и иные акты Совета депутатов
1. Совет депутатов принимает путем голосования:
- решения по вопросам, отнесенным к его компетенции;
- заявления (акты, не носящие правового характера, излагающие позицию районного Совета депутатов по вопросам, не относящимся к организации его работы);
- обращения (акты, содержащие предложения, рекомендации, призывы, адресуемые конкретным физическим или юридическим лицам);
- декларации (акты торжественного характера, формулирующие общие принципы, цели);
- протокольные решения согласно настоящей статье и не оформляемые в качестве вышеуказанных документов;
- распоряжения, касающиеся деятельности Совета депутатов (о созыве сессии, о созыве внеочередной сессии и т.п.).
2. Решения, заявления, обращения и декларации Совета депутатов принимаются простым большинством голосов от числа депутатов, установленных Уставом Канского района, если иное не предусмотрено Уставом Канского района или настоящим Регламентом. Протокольные решения принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
Решения, заявления, обращения и декларации Совета депутатов подписываются председателем Совета депутатов.
3. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется Главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и обнародованию.
4. Протокольные решения районного Совета принимаются по вопросам:
- о процедуре голосования;
- избрания председательствующего на заседании в случае отсутствия Председателя Совета депутатов и заместителя председателя Совета депутатов;
- о продлении времени заседания и времени для выступления;
- о повторном голосовании по рассматриваемому вопросу в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом;
- о внесении изменений в порядок рассмотрения вопросов на заседании;
- иным вопросам, предусмотренным Уставом Канского района и настоящим Регламентом.
Статья 13. Виды и способы проведения голосования
1. Депутат Совета депутатов голосует лично, находясь непосредственно на заседании. При голосовании по каждому вопросу депутат Совета депутатов имеет один голос и подает его за принятие решения, против него либо воздерживается от принятия решения.
2. На заседаниях Совета депутатов решения по рассматриваемым вопросам принимаются открытым или тайным голосованием.
Открытое голосование может быть поименным. Переход к поименному голосованию производится протокольным решением, которое считается принятым, если за него проголосовало не менее половины депутатов, присутствующих на заседании. При проведении поименного голосования председательствующий оглашает фамилии депутатов, проголосовавших "за", "против" или воздержавшихся от голосования. Указанные фамилии заносятся в протокол заседания.
Открытое голосование на заседании Совета депутатов осуществляется поднятием руки.
3. Тайное голосование на заседании Совета депутатов осуществляется с использованием бюллетеней для тайного голосования и кабины для тайного голосования.
4. Голосование может быть количественным и рейтинговым. По рассматриваемым вопросам решения принимаются количественным голосованием, за исключением вопросов, по которым может быть проведено рейтинговое голосование. Количественное голосование представляет собой выбор варианта ответа: "за", "против" или "воздержался". При этом подсчет голосов и объявление результатов голосования производятся после каждого голосования.
Статья 14. Порядок открытого голосования
1. При проведении открытого голосования подсчет голосов ведет председательствующий. Перед началом открытого голосования председательствующий указывает количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность их внесения, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким количеством голосов может быть принято решение. Председательствующий голосует последним.
2. После окончания голосования председательствующий на заседании Совета депутатов объявляет количество депутатов, проголосовавших "за", "против" и "воздержавшихся" от голосования, а также результаты голосования: принято решение или отклонено.
Результаты голосования заносятся в протокол заседания Совета депутатов.
3. При выявлении ошибок в процедуре голосования по решению Совета депутатов проводится повторное голосование.
Статья 15. Порядок тайного голосования
1. Тайное голосование проводится:
1) в случаях, предусмотренных Уставом Канского района и настоящим Регламентом;
2) на основании протокольного решения Совета депутатов о проведении тайного голосования, принимаемого большинством голосов от установленного численного состава депутатов;
3) для принятия решения по конкретным кандидатурам - на основании протокольного решения Совета депутатов, принимаемого большинством голосов от установленного численного состава депутатов, за исключением случаев, для которых Уставом Канского района установлено открытое голосование.
2. При тайном голосовании по кандидатурам в связи с их выборами или назначением в бюллетень вносятся все предложенные кандидатуры при отсутствии заявления о самоотводе.
При тайном голосовании в иных случаях в бюллетень вносятся формулировки вопроса и ответов на него, позволяющие с определенностью установить волеизъявление депутата.
3. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет депутатов избирает из числа депутатов протокольным решением открытым голосованием счетную комиссию в количестве не менее чем из трех человек. Включение депутата в состав счетной комиссии допускается с его согласия. В состав счетной комиссии не могут входить депутаты Совета депутатов, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на определенные должности, а также инициатор того решения, которое голосуется.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии и оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии.
4. Форма бюллетеня для тайного голосования утверждается Советом депутатов. Бюллетени должны содержать в правом верхнем углу подписи двух членов счетной комиссии. Получение бюллетеня незарегистрировавшимся депутатом означает регистрацию этого депутата.
5. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются аппаратом Совета депутатов под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном ею количестве. Бюллетени для тайного голосования должны содержать необходимую для голосования информацию. Счетная комиссия устанавливает время и место голосования, порядок его проведения в соответствии с настоящим Регламентом, о чем председатель счетной комиссии информирует депутатов.
6. Для проведения голосования счетная комиссия выдает каждому депутату, присутствующему на заседании Совета депутатов, под роспись один бюллетень по выборам или принятию решения. Бюллетени для тайного голосования выдаются членами счетной комиссии в последовательности в соответствии со списками депутатов под роспись.
7. Заполнение бюллетеня производится путем проставления соответствующей отметки в графе "за", "против" или "воздержался". Заполненные бюллетени опускаются в опечатанную урну для голосования.
8. Счетная комиссия по окончании голосования вскрывает урну. Счетная комиссия по списку депутатов устанавливает число депутатов, получивших бюллетени. По числу бюллетеней, находящихся в ящике для голосования, устанавливается число депутатов, принявших участие в голосовании, устанавливается количество действительных и недействительных бюллетеней. Недействительным является бюллетень, по которому невозможно установить волеизъявление голосующего. Фамилии и предложения, дописанные в бюллетени, при подсчете голосов не учитываются.
9. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии. Члены счетной комиссии, не согласные с решением счетной комиссии, имеют право изложить особое мнение. Результаты тайного голосования, а также особое мнение членов счетной комиссии оглашаются председателем счетной комиссии на заседании Совета депутатов. Результаты тайного голосования автоматически вступают в силу.
10. При выявлении нарушений в технике тайного голосования, а также при подсчете голосов депутат делает письменное заявление. Все заявления депутатов, а также особое мнение членов счетной комиссии в обязательном порядке рассматриваются Председателем Совета депутатов либо лицом, его замещающим. По докладу Председателя Совета депутатов либо лица, его замещающего, Совет депутатов может принять решение о проведении повторного голосования, в противном случае результаты тайного голосования остаются в силе.
Статья 16. Рейтинговое голосование
1. Рейтинговое голосование может быть проведено по кандидатурам, а также в ходе рассмотрения альтернативных проектов решений по одному и тому же вопросу при выборе проекта решения, который ставится на голосование для принятия его за основу. Переход к рейтинговому голосованию осуществляется на основе протокольного решения Совета депутатов.
2. Рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных количественных голосований по каждому из вопросов. При рейтинговом голосовании число голосов против каждого из вопросов, поставленных на голосование, не выясняется. Объявление результатов голосования по каждому вопросу производится только по окончании голосования по всем вопросам.
3. Если по итогам рейтингового голосования ни одно из предложений не набрало необходимого в соответствии с настоящим Регламентом количества голосов, то два предложения, набравшие наибольшее количество голосов, выносятся на повторное голосование. Если в этом случае ни одно из предложений не получило необходимого для принятия решения по настоящему Регламенту количества голосов, то решение считается непринятым либо по предложению председательствующего может быть сформирована согласительная комиссия для выработки нового проекта решения.
Если по итогам рейтингового голосования несколько вопросов набрали достаточное для их принятия число голосов, то принятым считается решение по вопросу, набравшему наибольшее число голосов.
Статья 17. Протоколы, аудиозаписи заседаний Совета депутатов
1. На каждом заседании Совета депутатов работниками аппарата Совета депутатов ведутся аудиозаписи и протокол заседания, в которых фиксируется работа заседания Совета депутатов.
2. В протоколе заседания Совета депутатов отражаются:
1) наименование Совета депутатов, порядковый номер заседания, дата и место проведения заседания;
2) общее число депутатов, избранных в Совет депутатов, число присутствующих на заседании Совета депутатов и лиц, не являющихся депутатами Совета депутатов;
3) фамилия, инициалы и должность председательствующего на заседании Совета депутатов;
4) утверждение Советом депутатов повестки дня заседания (наименование вопроса, фамилия, инициалы и должность докладчика и содокладчика, кем вносятся вопросы на рассмотрение Совета депутатов);
5) выступления при обсуждении вопросов, включенных в повестку дня заседания Совета депутатов (наименование каждого вопроса, фамилия, инициалы и должность докладчика и содокладчика, краткий текст выступления);
6) принятие Советом депутатов решений и результаты голосования, в том числе по запросам депутатов.
3. К протоколу заседания Совета депутатов прилагаются:
1) решения, принятые Советом депутатов;
2) письменные выступления, предложения и замечания депутатов, не выступивших на заседании Совета депутатов, с указанием причин, по которым выступление не было произведено;
3) список лиц, приглашенных на заседание.
4. Протокол заседания Совета депутатов должен быть оформлен и подписан председательствующим не позднее 3 дней после заседания.
5. Депутаты имеют право ознакомиться с протоколами заседаний Совета депутатов. По требованию депутата ему должна быть выдана копия протокола заседания Совета депутатов. Подлинные экземпляры протоколов заседаний Совета депутатов в течение установленного срока находятся на хранении в Совете депутатов, затем передаются в архив для постоянного хранения. Аудиозаписи хранятся в Совете депутатов в течение срока его созыва.
Глава 3. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ СОВЕТОМ ДЕПУТАТОВ
Статья 18. Субъекты правотворческой инициативы
1. Правом внесения проектов решений на рассмотрение Совета депутатов (правотворческой инициативы) обладают:
1) Председатель Совета депутатов;
2) депутаты Совета депутатов;
3) администрация района;
4) Глава района;
5) Счетная палата Канского района;
6) избирательная комиссия муниципального образования Канский район (по вопросам, связанным с реализацией и защитой конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, права на участие в референдуме, по иным вопросам, связанным с развитием избирательной системы на территории района);
7) представительные органы поселений, входящих в состав района;
8) органы территориального общественного самоуправления;
9) общественные объединения;
10) группа граждан района, осуществляющая правотворческую инициативу в порядке, предусмотренном Уставом;
11) Канский межрайонный прокурор по вопросам, связанным с приведением в соответствие с федеральным, краевым законодательством решений Совета депутатов.
Проект решения, внесенный администрацией Канского района, должен быть направлен в Совет депутатов с сопроводительным письмом за подписью Главы Канского района.
Решения Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе Главы района или при наличии заключения Главы района.
В случаях, установленных законодательством, Уставом Канского района и настоящим Регламентом, проекты решений могут быть внесены только группой депутатов определенной численности.
2. Субъект правотворческой инициативы может в любое время отозвать внесенный им в Совет депутатов проект решения, направив в Совет депутатов письменное заявление об этом.
3. Проекты решений, исходящие от государственных органов, общественных объединений и организаций, не являющихся субъектами правотворческой инициативы, могут быть внесены в Совет депутатов через соответствующих субъектов правотворческой инициативы.
4. Субъекты правотворческой инициативы при внесении проекта решения в Совет депутатов указывают полномочных представителей (докладчиков) по данному проекту решения в сопроводительном письме.
5. Субъект правотворческой инициативы вправе до заседания Совета депутатов заменить своего полномочного представителя (докладчика), письменно или устно уведомив об этом Председателя Совета депутатов.
Статья 19. Требования к проекту решения Совета депутатов
1. Необходимым условием внесения проекта решения в Совет депутатов является представление:
1) текста проекта решения Совета депутатов. Проекты решений Совета депутатов представляются к рассмотрению вместе с копией проекта решения в электронной версии;
2) пояснительной записки, указывающей необходимость, причины, основания принятия решения, состояние законодательства в данной сфере правового регулирования, а также содержащей характеристику проекта решения и предложения об отмене, изменении и дополнении действующих решений Совета депутатов в развитие данного проекта решения (в случае внесения проекта решения, относящегося к нормативным правовым актам). В пояснительной записке также указываются характеристика достигаемых предлагаемым решением целей и задач, правовая оценка проекта решения, ожидаемые последствия реализации предлагаемого решения. В пояснительной записке при внесении проекта решения, предусматривающего отмену либо признание утратившим силу ранее принятого решения, должна содержаться информация о ходе исполнения подлежащих отмене либо признанию утратившими силу решений;
3) финансово-экономического обоснования (в случае внесения проекта решения об установлении, изменении или отмене налогов и сборов, а также предполагающего увеличение расходов или уменьшение доходов, проектов решений, реализация которых потребует дополнительных материальных, финансовых средств и иных затрат). Финансово-экономическое обоснование должно содержать: расчет предполагаемых размеров увеличения расходов районного бюджета (в том числе затрат, обосновывающих соответствующие объемы расходов), размеров уменьшения доходов, сведения о показателях (исходных данных), применяемых при расчетах, включая сведения о дате и источниках их получения, методику (формулы) расчетов, ожидаемый финансово-экономический результат реализации решения, источники финансирования расходов, не предусмотренных в районном бюджете, источники компенсации потерь районного бюджета.
2. В сопроводительном письме к проекту решения Совета депутатов указывается субъект правотворческой инициативы, внесший проект, а также непосредственный разработчик (автор) проекта решения Совета депутатов, докладчик с указанием должности и номера телефона.
3. Возражения и отрицательные заключения по проекту не препятствуют его включению в повестку дня. На проекты нормативных правовых актов составляется заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта решения консультантом-юристом Совета депутатов. В случае внесения проекта решения о внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов к нему прилагается сопоставительная таблица частей текста решения, в которые вносятся изменения и дополнения.
4. При оформлении проекта решения Совета депутатов должны соблюдаться следующие требования:
1) текст проекта решения должен быть четким и логически последовательным, используемые термины должны быть общепризнанными и исключать возможность двусмысленного толкования;
2) оформление проекта решения должно соответствовать требованиям государственного стандарта;
3) проект решения, подготовленный на основании или во исполнение федеральных законов, законов Красноярского края, решений Совета депутатов, должен содержать ссылку на их дату принятия, номер, название;
4) при необходимости в проекте решения определяются намеченные меры, исполнители, сроки исполнения, лица и органы, на которые возлагается контроль за исполнением решения.
5. Официальным внесением проекта решения в Совет депутатов считается внесение проекта на имя Председателя Совета депутатов или заместителя председателя Совета депутатов. Датой официального внесения проекта считается дата его регистрации в Совете депутатов.
6. В случае если поступивший в Совет депутатов проект решения не соответствует требованиям настоящего Регламента, Председатель Совета депутатов, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Совета депутатов в течение двух рабочих дней со дня регистрации возвращает проект решения его инициатору для выполнения указанных требований. В этом случае проект решения не считается внесенным в Совет депутатов. После устранения замечаний, послуживших основанием для возвращения, проект решения может быть вновь направлен в Совет депутатов в соответствии с настоящим Регламентом. В случае повторного направления проекта решения, проект решения считается внесенным со дня регистрации проекта решения, внесенного повторно.
7. Проект решения по ежегодным отчетам Главы района по результатам деятельности должен содержать формулировку: признать работу удовлетворительной или неудовлетворительной.
Проект решения по отчетам иных должностных лиц должен содержать формулировку: отчет принять к сведению.
Проекты решений по указанным отчетам составляются аппаратом Совета депутатов, к проектам данных решений прилагается справочный материал по отчету.
Статья 20. Порядок внесения проектов решений на заседание Совета депутатов
1. Проекты решений Совета депутатов, подлежащие рассмотрению, представляются в Совет депутатов не позднее чем за тридцать дней до заседания, на котором предполагается их рассмотрение. В Совет депутатов представляются не позднее, чем за сорок дней до предполагаемого рассмотрения на заседании Совета депутатов разработанные администрацией Канского района проекты решений по следующим вопросам:
1) о принятии планов и программ развития Канского района;
2) об установлении местных налогов и сборов;
3) об установлении порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.
Проект районного бюджета на очередной финансовый год подлежит внесению в сроки, установленные положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Канском районе.
Проекты решений, которые должны быть вынесены на публичные слушания, вносятся в Совет депутатов с учетом требований положения о публичных слушаниях в Канском районе.
2. В случаях, требующих незамедлительного правового регулирования по важнейшим вопросам районного значения, проект решения может быть внесен в Совет депутатов в качестве срочного Председателем Совета депутатов. Проекты решений, вносимые в качестве срочных, подлежат рассмотрению на очередном заседании Совета депутатов при условии их внесения в Совет депутатов не позднее одного рабочего дня до даты проведения заседания.
Статья 21. Подготовка проектов решений к рассмотрению
1. Председатель Совета депутатов определяет одну из постоянных комиссий Совета депутатов, в соответствии с направлениями их деятельности, ответственной за подготовку проекта решения к рассмотрению Советом депутатов (далее - ответственная комиссия) и направляет проекты решений, внесенные субъектами правотворческой инициативы, в ответственную комиссию. Проекты решений, затрагивающие доходы и (или) расходы районного бюджета, вопросы использования муниципального имущества, направляются также в Счетную палату Канского района. Проекты решений могут быть направлены Председателем Совета депутатов для рассмотрения в постоянные комиссии, не являющиеся ответственными за подготовку проекта решения к рассмотрению Советом депутатов.
Проекты решений направляются в Канскую межрайонную прокуратуру в течение пяти дней со дня внесения проекта в Совет депутатов. Проекты решений, вносимые в качестве срочных, подлежат направлению в Канскую межрайонную прокуратуру в день внесения проекта в Совет депутатов. Заместитель председателя Совета депутатов несет ответственность за своевременное направление проекта в Канскую межрайонную прокуратуру.
Поступившие замечания Канского межрайонного прокурора подлежат рассмотрению на заседании ответственной комиссии при обсуждении проекта решения с привлечением специалистов правового отдела администрации Канского района и консультанта-юриста Совета депутатов.
При внесении проектов решений в Совет депутатов, они предоставляются консультанту-юристу Совета депутатов для согласования. Не позднее, чем за двадцать дней до сессии, проекты решений должны быть согласованы.
2. Рассмотрение проекта решения ответственной комиссией осуществляется в следующем порядке.
Обсуждение проекта решения в комиссии проходит открыто, с приглашением инициатора проекта решения (его представителя). Депутаты, не являющиеся членами комиссии, вправе присутствовать на заседаниях комиссии при обсуждении проекта решения с правом совещательного голоса. Постоянная комиссия вправе приглашать для участия в ее работе представителей государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, специалистов, иных заинтересованных лиц.
В результате обсуждения и рассмотрения материалов ответственной комиссией не позднее чем за 7 рабочих дней до дня проведения заседания очередной сессии ставится на голосование одно из следующих решений:
1) рекомендовать проект решения к принятию Советом депутатов, в том числе с учетом заключений, замечаний, предложений и поправок;
2) рекомендовать проект решения к отклонению Советом депутатов;
3) подготовить альтернативный проект решения по данному вопросу и вынести оба проекта на рассмотрение Совета депутатов;
4) отложить рассмотрение проекта решения до следующего заседания комиссии. Одновременно комиссия вправе определить дату проведения следующего заседания;
5) направить проект решения на доработку.
3. В случае принятия ответственной комиссией решения о рекомендации к принятию или отклонению Советом депутатов проекта решения на сессии решение комиссии направляется Председателю Совета депутатов или заместителю председателя Совета депутатов для включения проекта решения в повестку дня сессии Совета депутатов.
4. Председатель Совета депутатов также вправе направить проект решения для рассмотрения в постоянные комиссии, которые не являются ответственными. Проект решения рассматривается на заседании соответствующей комиссии. Обсуждение проекта решения в комиссии проходит открыто с приглашением инициатора проекта решения (его представителя). Депутаты, не являющиеся членами комиссии, вправе присутствовать на заседаниях комиссии при обсуждении проекта решения с правом совещательного голоса - с правом участвовать в работе комиссии с консультативными функциями, то есть участвовать в обсуждении вопроса, вносить предложения, высказывать возражения, замечания, делать заявления и так далее, но без права голоса при принятии решений.
Постоянная комиссия вправе приглашать для участия в ее работе представителей государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, специалистов, иных заинтересованных лиц. В результате обсуждения и рассмотрения материалов комиссией ставится на голосование одно из следующих решений:
1) рекомендовать проект решения к принятию Советом депутатов, в том числе с учетом заключений, замечаний, предложений и поправок;
2) рекомендовать проект решения к отклонению Советом депутатов;
3) отложить рассмотрение проекта решения до следующего заседания комиссии. В случае если комиссия признает, что представленные на рассмотрение материалы требуют дополнительного изучения, она принимает решение об отложении рассмотрения проекта решения до следующего заседания. Одновременно комиссия вправе определить дату проведения следующего заседания.
Решение комиссии оформляется протоколом.
Комиссия вправе запросить у инициатора проекта решения, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций дополнительные материалы и документы, содержащие обоснование проекта решения (в том числе заключения экспертов, данные исследований, аналитические материалы, правоустанавливающие документы, документы технического и иного учета, учредительные документы).
5. Решение и заключения комиссии Совета депутатов, а также замечания и предложения отдельных депутатов Совета депутатов, иные заключения, предусмотренные настоящим Регламентом, представляются за 5 дней до дня открытия заседания Председателю Совета депутатов.
6. Решение ответственной комиссии доводится до сведения субъекта правотворческой инициативы, внесшего проект решения Совета депутатов, и разработчика (автора) проекта решения. При отклонении проекта решения ответственной комиссией субъект правотворческой инициативы вправе повторно внести проект на рассмотрение Совета депутатов в прежней редакции. В этом случае проект решения включается в проект повестки заседания Совета депутатов. Если ответственная комиссия приняла решение о внесении в проект решения изменений и дополнений, разработчик (автор) проекта решения дорабатывает текст проекта решения. Субъект правотворческой инициативы вправе не согласиться с решением ответственной комиссии, указанным в частях 2, 4 настоящей статьи, о чем он письменно ставит в известность Председателя Совета депутатов и председателя ответственной комиссии. В этом случае проект решения выносится на рассмотрение Совета депутатов в прежней редакции.
7. Проект решения направляется на доработку ответственной комиссией в случае, если она признает, что представленный проект требует значительных изменений и дополнений с учетом поступивших заключений, решений, замечаний, предложений и поправок, что не позволяет на данном заседании принять решение о рекомендациях Совету депутатов относительно возможности принятия или отклонения проекта. Одновременно с принятием решения о направлении проекта на доработку ответственная комиссия, в случае необходимости, принимает решение о формировании рабочей группы, устанавливает срок представления рабочей группой предложений по изменению и дополнению проекта решения в ответственную комиссию. В состав рабочей группы также могут входить специалисты аппарата Совета депутатов, администрации Канского района и иных органов местного самоуправления района, государственных органов, организаций, эксперты. Рабочая группа самостоятельно определяет порядок работы над проектом решения. Результаты работы над проектом решения рассматриваются на заседании ответственной комиссии.
Статья 22. Порядок рассмотрения Советом депутатов проектов решений
1. Рассмотрение проекта решения на заседании Совета депутатов производится в следующей последовательности:
1) доклад инициатора проекта решения (представителя);
2) содоклад;
3) вопросы докладчику и содокладчику, ответы на вопросы;
4) прения по обсуждаемому вопросу;
5) заключительное слово докладчика и содокладчика;
6) выступления по мотивам голосования и голосование по принятию проекта решения за основу;
7) рассмотрение поправок к принятому за основу проекту решения;
8) выступления по мотивам голосования и голосование по принятию проекта решения в целом.
При рассмотрении проекта решения Совет депутатов заслушивает доклад инициатора проекта решения (его представителя) и содоклад ответственной комиссии. При рассмотрении проекта решения Советом депутатов председатель ответственной комиссии или по его поручению один из членов комиссии доводит до сведения Совета депутатов решение ответственной комиссии, принятое по данному проекту решения, - содоклад ответственной комиссии.
После окончания доклада и содоклада задаются вопросы докладчику и содокладчику. По вопросам повестки дня открываются прения. Выступления в прениях проводятся с трибуны либо с места по желанию выступающего. Выступающий вправе поддержать обсуждаемый проект документа, обосновать невозможность его поддержки или невозможность определить свое отношение к проекту, а также высказать свои замечания и предложения. После окончания прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово. После произнесения заключительного слова проводятся выступления по мотивам голосования и вопрос ставится на голосование.
2. Принятие проекта решения за основу означает, что принятый за основу текст может дорабатываться путем внесения в него поправок либо (при отсутствии желающих внести поправки) может быть поставлен на голосование в целом.
В случае если до начала голосования по проекту решения отсутствуют поправки к нему, по предложению председательствующего решение может быть принято Советом депутатов путем принятия проекта решения за основу и в целом одним голосованием. В случае если до начала голосования по проекту решения к нему имеются поправки, внесенные до рассмотрения проекта на сессии (поправки, с которыми согласен инициатор проекта), по предложению председательствующего решение может быть принято Советом депутатов путем принятия проекта решения за основу, с указанными поправками и в целом одним голосованием.
Вначале проект решения принимается за основу, затем ставятся на голосование поправки (изменения и дополнения) к нему, в первую очередь взаимоисключающие друг друга, а затем поправки в порядке их поступления, после этого проект решения ставится на голосование в целом. После принятия решения в целом в него не могут вноситься поправки, за исключением исправления грамматических и технических ошибок, не влияющих на смысл принятого решения.
3. Если по одному и тому же вопросу имеется более одного проекта решения, то они рассматриваются Советом депутатов в порядке поступления. При внесении альтернативных проектов решений по одному и тому же вопросу Совет депутатов одновременно обсуждает их и принимает решение о том, какой из рассматриваемых проектов принимать за основу в результате рейтингового голосования.
4. При рассмотрении проекта решения Советом депутатов председатель ответственной комиссии или по его поручению один из членов комиссии доводит до сведения Совета депутатов решение ответственной комиссии, принятое по данному проекту решения.
5. В случае необходимости по решению Совета депутатов рассмотрение проектов решений может быть возвращено для доработки в постоянные комиссии.
Для доработки текстов проектов решений, заявлений и обращений Совета депутатов может образовываться редакционная комиссия. В работе редакционной комиссии могут принимать участие представители постоянных комиссий, депутатских объединений, администрации Канского района, внесших проект. Окончательный текст решения утверждается Советом депутатов.
Статья 23. Принятие решений Канским районным Советом депутатов
1. По вопросам, включенным в повестку дня, Совет депутатов принимает решения открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
2. Решение о проведении поименного голосования принимается большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Совета депутатов.
Тайное голосование на заседании Совета депутатов проводится по решению Совета депутатов. Решение о проведении тайного голосования принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета депутатов.
3. Депутат обязан осуществлять свое право на голосование. Депутат, который отсутствовал во время голосования, не вправе подать свой голос до или после голосования.
4. Принятие проекта решения за основу означает, что принятый за основу текст может дорабатываться путем внесения в него поправок либо (при отсутствии желающих внести поправки) может быть поставлен на голосование в целом. Если проект решения не принимается за основу, то он может рассматриваться постатейно. В случае непринятия проекта решения за основу и отказа от постатейного рассмотрения он считается отклоненным. Если проект решения отклонен, Совет депутатов протокольным решением должен направить его на дополнительное рассмотрение в ту же ответственную комиссию, либо поручить его доработку другой постоянной комиссии, либо признать дальнейшую работу над документом нецелесообразной.
5. При голосовании поправок сначала голосуются поправки, предложенные при рассмотрении проекта решения на комиссиях, с которыми согласен инициатор проекта решения, затем поправки, с которыми инициатор проекта решения не согласен. При голосовании поправок председательствующий выясняет, имеются ли возражения депутатов Совета депутатов. Если возражения отсутствуют, председательствующий ставит на голосование вопрос о принятии всех поправок.
При наличии возражений против принятия каких-либо поправок председательствующий сначала ставит на голосование вопрос о принятии поправок, против которых нет возражений, а затем отдельно каждую поправку, по которой имеются возражения.
При голосовании поправок инициатору проекта решения предоставляется слово для обоснования своей позиции в отношении данных поправок, после чего председательствующий выясняет, имеются ли возражения депутатов Совета депутатов.
При наличии возражений (за исключением возражений инициатора проекта решения против принятия каких-либо поправок) председательствующий сначала ставит на голосование вопрос о принятии поправок, против которых нет возражений, а затем отдельно каждую поправку, по которой имеются возражения (с предоставлением слова автору поправки, представителю ответственной комиссии, лицу, имеющему возражения, а также инициатору проекта решения).
Депутат Совета депутатов, желающий внести поправку в проект решения, озвучивает ее на заседании Совета депутатов.
Каждая поправка обсуждается и голосуется отдельно. Если предложено внести несколько поправок по одному и тому же вопросу, то вначале обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках. В остальных случаях поправки рассматриваются постатейно. Поправка, снятая автором с голосования, может быть поддержана другим депутатом, и в этом случае она должна быть поставлена на голосование.
6. Решение Совета депутатов считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов от числа депутатов, принявших участие в заседании, при наличии кворума заседания, за исключением случаев, указанных в части 7 настоящей статьи.
7. Квалифицированным большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Канского районного Совета депутатов принимаются решения:
1) об утверждении Устава Канского района;
2) о внесении изменений и дополнений в Устав Канского района;
3) по вопросам выражения недоверия должностным лицам органов местного самоуправления;
4) о самороспуске Совета депутатов;
5) об удалении Главы района в отставку;
6) о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Красноярского края соответствующих полномочий органов местного самоуправления;
7) иные в соответствии с Уставом Канского района и настоящим Регламентом.
Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Канского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
8. Если решение Совета депутатов принято с внесением поправок (изменений и дополнений), разработчик проекта дорабатывает текст решения и не позднее чем через три дня после заседания Совета депутатов передает его в Совет депутатов.
9. Если решение не принято, то оно считается отклоненным Советом депутатов и об этом делается соответствующая запись в протоколе заседания Совета депутатов.
10. Голосование по вопросам повестки дня, по процедурным вопросам (прекращение прений, объявление перерыва в работе Совета депутатов, принятие к сведению справок, информации, сообщений) принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета депутатов.
Голосование по процедурным вопросам может быть принято без подсчета голосов - по явному большинству, если ни один из депутатов не потребует подсчета голосов.
11. При голосовании по одному вопросу депутат имеет один голос и подает его за предложение, против него либо воздерживается при голосовании.
Статья 24. Подписание, опубликование решений Совета депутатов и контроль за их исполнением
1. Подписание и опубликование решений Совета депутатов осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Канского района и статьей 12 настоящего Регламента.
2. Тексты принятых Советом депутатов актов в 15-дневный срок после их подписания рассылаются аппаратом Совета депутатов заинтересованным лицам в соответствии с реестром рассылки.
3. При принятии решения Совет депутатов в каждом решении указывает постоянную комиссию Совета депутатов, контролирующую его исполнение. Целью контроля является выявление степени эффективности реализации положений документа, причин, затрудняющих его исполнение, а также, при необходимости, - обеспечение исполнения положений документа в судебном порядке.
------------------------------------------------------------------
Пункт 4 статьи 24 Регламента Канского районного Совета депутатов вступил в силу в день, следующий за днем официального опубликования в официальном печатном издании "Вести Канского района" (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
4. Совет депутатов вправе заслушивать сообщения о ходе выполнения решения. Совет депутатов вправе:
- снять решение с контроля как выполненное;
- снять с контроля отдельные пункты решения как выполненные;
- возложить контрольные полномочия на иной орган;
- признать утратившим силу решение;
- изменить решение;
- принять дополнительное решение.
Указанные решения готовятся и рассматриваются в соответствии с процедурами внесения, рассмотрения и принятия правовых актов, установленными настоящим Регламентом.
Статья 25. Порядок голосования по избранию Главы Канского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией
1. Глава Канского района избирается на правомочном заседании Совета депутатов открытым голосованием, большинством голосов от установленной численности депутатов, из числа кандидатов, отобранных конкурсной комиссией (далее - Комиссия).
2. На заседание сессии по избранию Главы Канского района приглашаются отобранные Комиссией кандидаты.
3. В случае если Председатель Совета депутатов отобран Комиссией в качестве одного из кандидатов, полномочия по ведению заседания сессии на время рассмотрения вопроса избрания Главы Канского района передаются заместителю председателя Совета депутатов или одному из присутствующих депутатов по решению Совета депутатов.
4. Перед началом голосования депутаты изучают представленные Комиссией: протокол заседания Комиссии, документы отобранных кандидатов и материалы конкурсных испытаний.
5. Кандидаты выступают на заседании с кратким изложением своей предвыборной программы и отвечают на вопросы, возникающие у депутатов в связи с изучением документов и материалов, представленных Комиссией.
6. После выступления кандидатов начинается обсуждение, в ходе которого депутаты вправе высказываться в поддержку того или иного кандидата.
7. Перед началом голосования утверждается список кандидатов, с указанием очередности вынесения их на голосование. Отсутствие кандидата на заседании сессии либо заявление о снятии им своей кандидатуры не является основанием для отказа включения его в список для голосования.
8. Председательствующий выносит на голосование кандидатуры в соответствии с установленной очередностью.
9. В ходе голосования в протоколе фиксируются только голоса, поданные "За" кандидатов.
10. Депутат может отдать свой голос только одному из кандидатов, вынесенных на голосование. Для обеспечения данного правила фамилии, имена, отчества депутатов, проголосовавших за того или иного кандидата, фиксируются в протоколе.
11. Избранным на должность Главы Канского района считается кандидат, набравший в результате голосования большинство голосов от установленной численности депутатов.
12. Если на голосование выносилось более двух кандидатов и ни один из них не набрал необходимого для избрания числа голосов, то на повторное голосование (второй тур) выносится две кандидатуры, набравшие наибольшее число голосов.
При равенстве голосов у двух и более кандидатов во второй тур выходит кандидат (кандидаты), набравший большее количество баллов по результатам конкурсных испытаний.
Избранным на должность Главы Канского района считается кандидат, набравший большинство голосов от установленной численности депутатов.
Итоги голосования оформляются решением Совета депутатов, которое подписывается Председателем Совета депутатов, и вступает в силу со дня, следующего за днем его принятия.
Решение об избрании Главы Канского района подлежит официальному опубликованию в порядке, предусмотренном Уставом Канского района.
Если в результате голосования по двум кандидатурам или повторного голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого для избрания числа голосов, выборы Главы Канского района признаются несостоявшимися, что является основанием для объявления нового конкурса.
Глава 4. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА И РАБОЧИЕ ОРГАНЫ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Статья 26. Председатель Совета депутатов
1. В соответствии с Уставом Канского района Председатель Совета депутатов возглавляет Совет депутатов и организует его работу.
Председатель Совета депутатов обеспечивает строгое и неуклонное соблюдение демократических принципов проведения заседаний Совета депутатов и их эффективную работу, выполнение положений настоящего Регламента в части, касающейся порядка проведения заседаний Совета депутатов, способствует духу сотрудничества, сближению позиций сторон по рассматриваемым вопросам, достижению взаимосогласованных решений.
Иные права и обязанности Председателя Совета депутатов определяются и регулируются действующим законодательством, Уставом Канского района и решениями Совета депутатов.
2. Председатель Совета депутатов избирается из числа его депутатов открытым голосованием простым большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
3. Кандидатуры на должность Председателя Совета депутатов предлагаются депутатами путем открытого выдвижения, при этом каждый депутат вносит одну кандидатуру. Депутат вправе выдвинуть свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.
4. По итогам открытого выдвижения уполномоченный депутат подготавливает список кандидатов на должность Председателя Совета депутатов, составленный в алфавитном порядке, и оглашает его.
После оглашения председательствующим на заседании списка кандидатов, выдвинутых на должность Председателя Совета депутатов, кандидаты вправе заявить о самоотводе в устной или письменной форме.
5. До голосования по всем кандидатам, выдвинутым на должность Председателя Совета депутатов и включенным в список для голосования, проводится обсуждение, в ходе которого они выступают на заседании Совета депутатов.
6. В случае если на должность Председателя Совета депутатов были выдвинуты один или два кандидата и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, процедура избрания повторяется, начиная с выдвижения кандидатов.
В случае если на должность Председателя Совета депутатов выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого числа голосов, проводится повторное голосование (второй тур) по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. Если во втором туре голосования Председатель Совета депутатов не избран, то процедура избрания повторяется, начиная с выдвижения кандидатов.
В случаях повторного выдвижения кандидатов на должность Председателя Совета депутатов председательствующий перед началом процедуры выдвижения кандидатов объявляет перерыв и организует работу депутатов для проведения консультаций.
6. Избранным на должность Председателя Совета депутатов, в том числе по итогам второго тура голосования, считается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
7. Итоги голосования оформляются решением Совета депутатов, которое подписывается Председателем Совета депутатов, и вступает в силу со дня, следующего за днем его принятия.
Статья 27. Заместитель председателя Совета депутатов
1. Совет депутатов избирает из числа депутатов заместителя председателя Совета депутатов.
2. Кандидата на должность заместителя председателя Совета депутатов выдвигает Председатель Совета депутатов. До избрания Председателя Совета депутатов заместитель председателя Совета депутатов избран быть не может.
3. Заместитель председателя Совета депутатов избирается открытым голосованием и считается избранным, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов.
4. Вопрос о досрочном освобождении заместителя председателя Совета депутатов может быть инициирован Председателем Совета депутатов, группой депутатов в количестве не менее 7 человек. Решение о досрочном освобождении заместителя председателя Совета депутатов считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 установленного численного состава депутатов Совета депутатов.
5. Заместитель председателя Совета депутатов:
1) выполняет поручения Председателя Совета депутатов;
2) организует работу постоянных комиссий, подготовку заседаний Совета депутатов;
3) организует подготовку выносимых на заседание постоянных комиссий вопросов;
4) приглашает для участия в работе заседаний комиссий представителей государственных органов и органов местного самоуправления Канского района, должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, специалистов;
5) организует работу по исполнению решений постоянных комиссий, решений Совета депутатов;
6) информирует депутатов о выполнении решений комиссий, Совета депутатов, о результатах рассмотрения рекомендаций комиссий Совета депутатов;
7) обеспечивает явку членов комиссии на заседание комиссии, депутатов на заседание Совета депутатов;
8) осуществляет контроль за опубликованием нормативно-правовых актов, принятых Советом депутатов.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Председателя Совета депутатов, заместителя председателя Совета депутатов
1. Полномочия Председателя Совета депутатов, заместителя председателя Совета депутатов прекращаются досрочно в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Канского района.
2. Полномочия Председателя Совета депутатов прекращаются в сроки, установленные Уставом Канского района.
3. Председатель Совета депутатов, заместитель председателя Совета депутатов имеют право ставить вопросы о своей отставке по собственному желанию на основании письменного заявления.
4. В случае непринятия Советом депутатов отставки Председатель Совета депутатов, заместитель председателя Совета депутатов вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.
Статья 29. Состав рабочих органов Совета депутатов
1. Совет депутатов из числа депутатов на срок своих полномочий может создавать постоянные комиссии, рабочие группы, согласительные комиссии и другие рабочие органы Совета депутатов.
2. Комиссии Совета депутатов могут быть постоянные и временные. Комиссии создаются для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов, для содействия исполнению решений Совета депутатов и действующего законодательства, для осуществления в пределах компетенции Совета депутатов контроля за деятельностью органов местного самоуправления.
3. Комиссии Совета депутатов ответственны перед Советом депутатов и ему подотчетны. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от числа членов комиссии. Постоянные и временные комиссии Совета депутатов принимают решения или заключения по обсуждаемым ими вопросам. Решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссий.
4. Постоянные комиссии образуются Советом депутатов с учетом вопросов, отнесенных к его компетенции. Перечень постоянных комиссий утверждается, как правило, на первой сессии вновь избранного Совета депутатов на срок его полномочий. В случае необходимости на последующих сессиях Совета депутатов могут образовываться новые постоянные комиссии, упраздняться и реорганизовываться ранее созданные, а также вноситься изменения в их составы.
Участие депутатов в работе постоянных комиссий осуществляется на основе волеизъявления депутатов Совета депутатов в соответствии с Уставом Канского района, настоящим Регламентом и решениями Совета депутатов, регламентирующими деятельность постоянных комиссий. Каждый депутат, за исключением Председателя Совета депутатов, обязан состоять не менее, чем в одной из постоянных комиссий Совета депутатов. Председатель Совета депутатов имеет право участвовать в заседаниях комиссий с правом решающего голоса.
Количественный и персональный состав постоянных комиссий Совета депутатов утверждается решением Совета депутатов на основании личных письменных заявлений депутатов.
5. Порядок деятельности комиссий Совета депутатов определяется соответствующими положениями, утвержденными решением Совета депутатов.
Статья 30. Полномочия постоянных комиссий
1. Постоянные комиссии:
1) осуществляют предварительное рассмотрение вопросов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов и подготовку проектов его решений;
2) имеют право вносить предложения по формированию проекта повестки заседания Совета депутатов;
3) имеют право давать заключения и предложения по соответствующим разделам проекта программы социально-экономического развития района, проекта районного бюджета;
4) организуют проводимые Советом депутатов депутатские слушания;
5) осуществляют контроль за исполнением решений Совета депутатов;
6) выполняют поручения Совета депутатов, Председателя Совета депутатов, связанные с подготовкой вопросов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов, и выполнением контрольных функций Совета депутатов;
7) заслушивают сообщения должностных лиц администрации Канского района, руководителей других органов и организаций, расположенных на территории Канского района, по вопросам, относящимся к ведению соответствующих постоянных комиссий;
8) обращаются с запросами по вопросам, находящимся в компетенции Совета депутатов, к Главе Канского района, его заместителям, руководителям структурных подразделений администрации Канского района, к другим органам и организациям, расположенным на территории Канского района;
9) вправе запрашивать по вопросам, относящимся к ведению Совета депутатов, от государственных органов, органов местного самоуправления Канского района, предприятий и организаций, расположенных на территории Канского района, и их должностных лиц необходимые документы, письменные заключения и иные материалы.
Статья 31. Председатели постоянных комиссий
1. Председатели комиссий избираются на заседаниях Совета депутатов открытым голосованием.
2. Председатель постоянной комиссии:
1) созывает заседания комиссии;
2) председательствует на заседаниях комиссии, подписывает протокол заседания и другие документы от имени комиссии;
3) представляет комиссию в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями, расположенными на территории Канского района;
4) информирует членов комиссии о выполнении решений комиссии, результатах рассмотрения рекомендаций комиссии;
5) информирует Совет депутатов о деятельности комиссии.
3. Председатель постоянной комиссии несет ответственность за работу комиссии.
4. Председатели постоянных комиссий избираются на срок работы соответствующих постоянных комиссий.
5. Председатель постоянной комиссии может быть досрочно освобожден от исполнения обязанностей председателя комиссии в случае:
- отставки по собственному желанию;
- неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе соответствующей постоянной комиссии либо Председателя Совета депутатов.
Статья 32. Организация работы постоянной комиссии
1. Работу постоянной комиссии организует его председатель.
2. Член постоянной комиссии обязан участвовать в деятельности постоянной комиссии, присутствовать на ее заседаниях, содействовать исполнению ее решений, выполнять поручения постоянной комиссии и председателя постоянной комиссии.
О невозможности присутствовать на заседании постоянной комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует председателя постоянной комиссии либо Председателя Совета депутатов.
3. Деятельность постоянной комиссии организуется в соответствии с планами работы постоянной комиссии, перспективными и календарными планами работы Совета депутатов.
4. Заседания постоянной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Внеочередное заседание постоянной комиссии созывается председателем постоянной комиссии, Председателем Совета депутатов либо по требованию не менее половины от числа депутатов, входящих в состав постоянной комиссии.
5. Порядок рассмотрения вопросов на заседании постоянной комиссии определяется по решению постоянной комиссии председательствующим на ее заседании.
Решение принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов постоянной комиссии. Все члены постоянной комиссии при решении вопросов, входящих в компетенцию постоянной комиссии, пользуются равными правами.
6. На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается председательствующим на заседании.
Решение постоянной комиссии оформляется в виде самостоятельного документа либо записью в протоколе заседания комиссии. Депутат, не являющийся членом постоянной комиссии, может принимать участие в его заседании с правом совещательного голоса.
Статья 33. Совместные заседания постоянных комиссий
1. Вопросы, относящиеся к ведению двух и более постоянных комиссий, могут подготавливаться и рассматриваться ими совместно.
2. На совместных заседаниях комиссий председательствует один из председателей постоянных комиссий по согласованию между ними.
3. Совместное заседание постоянных комиссий правомочно, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа депутатов. Решение совместного заседания постоянных комиссий принимается большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов этих комиссий.
4. На совместном заседании постоянных комиссий ведется один протокол, который подписывается председателями комиссий.
Статья 34. Временные и согласительные комиссии, рабочие группы и другие органы Совета депутатов
1. Совет депутатов по вопросам своей компетенции может создавать временные и согласительные комиссии, рабочие группы и другие органы, деятельность которых ограничивается определенным сроком либо выполнением конкретной задачи.
2. Временные и согласительные комиссии Совета депутатов избираются из числа депутатов в составе председателя и членов комиссии открытым голосованием большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов.
Персональный состав и структура рабочих групп и других органов Совета депутатов определяются при их создании. В состав временных и согласительных комиссий, рабочих групп и других органов Совета депутатов могут включаться должностные лица и специалисты администрации Канского района по представлению Главы Канского района, представители государственных органов, иных организаций по согласованию.
3. В решении Совета депутатов о создании временной или согласительной комиссии, рабочей группы либо другого органа Совета депутатов указываются конкретная задача, для решения которой создан орган, его полномочия, состав и срок деятельности.
По результатам своей деятельности временные и согласительные комиссии, рабочие группы, другие органы Совета депутатов представляют Совету депутатов доклад (информацию) по существу вопроса, для решения которого они были созданы.
Глава 5. ДЕПУТАТЫ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Статья 35. Участие депутатов в работе Совета депутатов
1. Осуществление Советом депутатов своих полномочий основывается на активном участии в его работе каждого депутата.
2. Каждому депутату выдаются депутатское удостоверение депутата установленного образца не позднее 10 дней со дня избрания Председателя Совета депутатов. Депутатское удостоверение подписывается Председателем Совета депутатов и заверяется печатью Совета депутатов.
3. Депутат организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Красноярского края, указами Президента и постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом Канского района, а также решениями Совета депутатов. В своей деятельности депутат добивается выполнения своей предвыборной программы.
4. Депутат обязан присутствовать на заседаниях Совета депутатов и его рабочих органов, в состав которых он входит, активно участвовать в их работе.
Депутат обязан выполнять поручения Совета депутатов и его органов в пределах их компетенции.
5. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных действующим законодательством.
6. Совет депутатов вправе заслушать сообщения депутатов об их работе в Совете депутатов, о выполнении ими решений и поручений Совета депутатов и его органов. В случае невыполнения депутатом своих обязанностей в Совете депутатов, нарушения им установленного порядка работы, депутатской этики вопрос о поведении депутата может быть рассмотрен Советом депутатов.
Статья 36. Права и обязанности депутатов
1. Депутат имеет право:
1) избирать и быть избранным в рабочие органы Совета депутатов;
2) высказывать мнение по персональному составу рабочих органов Совета депутатов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом депутатов;
3) предлагать вопросы для рассмотрения Советом депутатов;
4) вносить предложения и замечания по повестке дня заседаний Совета депутатов, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
5) вносить предложения о заслушивании на заседаниях Совета депутатов отчета или информации органа либо должностного лица, подотчетного или подконтрольного Совету депутатов;
6) ставить вопросы о необходимости разработки нового решения Канского районного Совета депутатов, внесения на рассмотрение Канского районного Совета депутатов проектов решений, поправок к ним, а также предложений о внесении изменений в действующие решения Канского районного Совета депутатов;
7) участвовать в обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседаниях Совета депутатов, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании Совета депутатов, требовать ответов на них и давать им оценку;
8) выступать с обоснованием своих предложений и давать справки по мотивам голосования;
9) вносить поправки к проектам решений Совета депутатов;
10) оглашать на заседаниях Совета депутатов обращения граждан, имеющих общественное значение;
11) знакомиться с содержанием выступлений в протоколах, аудиозаписях заседаний;
12) совершать иные действия в соответствии с действующим законодательством, Уставом Канского района и настоящим Регламентом.
2. Депутат обязан ежегодно информировать о своей работе в качестве депутата жителей Канского района путем проведения встреч, публикаций в средствах массовой информации. Депутат обязан ежеквартально представлять Председателю Совета депутатов отчет о проделанной работе в качестве депутата Совета депутатов.
3. Депутат не может быть привлечен к ответственности за высказанное мнение, за позицию при голосовании и другие действия, соответствующие его правам и обязанностям, в том числе и по истечении срока своих полномочий.
Статья 37. Добровольные депутатские объединения
1. Депутаты вправе образовывать депутатские объединения в виде депутатских групп, фракций по критериям, определяемым самими депутатами. Депутатские объединения обладают равными правами, определенными настоящим Регламентом. Цели и задачи, а также деятельность депутатских объединений не могут противоречить Конституции РФ и действующему законодательству. Депутатские объединения не могут иметь одинаковые наименования.
Депутатские группы могут быть организованы депутатами, разделяющими задекларированные цели и задачи данного депутатского объединения. Формирование депутатского объединения утверждается решением Совета депутатов.
Фракции могут быть организованы депутатами, состоящими в одной политической партии либо поддерживающими цели данной партии. Наименование фракции должно содержать название партии, на политической основе которой она создается.
Депутатские объединения могут создавать депутатские блоки для выработки совместной позиции по вопросам, выносимым на обсуждение Совета депутатов. Для координации работы депутатских блоков избирается координационный совет, работу которого организует координатор, избираемый большинством голосов членов координационного совета.
2. Депутатское объединение любой формы должно насчитывать не менее 3 депутатов. Создание депутатского объединения оформляется протоколом собрания объединения. В протоколе указываются: цели образования, официальное название, списочный состав.
3. Для регистрации депутатского объединения в Совет депутатов передаются список членов депутатского объединения с их подписями, декларация о намерениях (цели, задачи объединения) (для депутатской группы), партийная программа (для фракции), а также протокол, содержащий сведения, указанные во втором абзаце пункта 2 настоящей статьи. Депутат не может быть членом более одной фракции Совета депутатов. Внутренняя деятельность депутатского объединения регламентируется депутатским объединением самостоятельно.
4. Постоянное депутатское объединение прекращает свою деятельность в случае, если в результате подачи участниками объединения заявлений о выходе из его состава численность постоянного объединения составляет менее 3 депутатов.
Статья 38. Депутатские слушания
1. Для обсуждения проектов правовых актов Совета депутатов, а также вопросов районного значения Советом депутатов могут проводиться депутатские слушания, являющиеся самостоятельной формой депутатской деятельности. Порядок организации и проведения депутатских слушаний определяется настоящим Регламентом. Депутатские слушания не могут заменить публичных слушаний в случаях, когда законодательством и Уставом Канского района установлена обязательность проведения публичных слушаний.
2. Депутатские слушания проводятся на основании решения одной или нескольких постоянных комиссий Совета депутатов. Организация и проведение депутатских слушаний возлагаются на заместителя председателя Совета депутатов. Распоряжение о проведении депутатских слушаний подписывает Председатель Совета депутатов.
Информация о теме депутатских слушаний, месте и времени их проведения доводится до сведения депутатов не позднее чем за 5 дней до начала проведения депутатских слушаний.
3. Депутатские слушания могут быть открытыми и закрытыми. На закрытых депутатских слушаниях обсуждаются вопросы, содержащие сведения конфиденциального характера, а также затрагивающие сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну.
Форма проведения депутатских слушаний, состав лиц, приглашенных на них, определяются постоянной комиссией Совета депутатов, которая выступила с инициативой о проведении этих слушаний.
Представители средств массовой информации и общественности на закрытые депутатские слушания не допускаются.
4. Продолжительность депутатских слушаний определяет постоянная комиссия Совета депутатов исходя из характера обсуждаемых вопросов.
Депутатские слушания открываются председательствующим, которым является председатель постоянной комиссии Совета депутатов, которая выступила с инициативой о проведении депутатских слушаний. Председательствующий кратко информирует о сущности обсуждаемого вопроса, порядке проведения депутатских слушаний, составе приглашенных лиц.
Затем слово предоставляется представителю постоянной комиссии Совета депутатов для доклада по обсуждаемому вопросу, а при необходимости иным лицам - для содоклада, после чего выступают депутаты Совета депутатов и приглашенные лица. Все приглашенные лица выступают только с разрешения председательствующего.
Для выступления на депутатских слушаниях отводится:
на вступительное слово председательствующего - до 10 минут;
на доклад и содоклад - до 15 минут;
на выступления в прениях - до 5 минут;
на вопросы и ответы - до 30 мин.
5. Депутатские слушания могут завершаться принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу. Рекомендации принимаются путем одобрения простым большинством голосов депутатов Совета депутатов, принявших участие в депутатских слушаниях, и подписываются председательствующим на слушаниях.
6. Депутатские слушания протоколируются. Ведение протокола с момента открытия слушаний и до момента их окончания осуществляется работниками аппарата Совета депутатов.
В протоколе депутатских слушаний указываются:
1) дата, место проведения слушаний;
2) фамилии и инициалы депутатов Совета депутатов, участвующих в слушаниях, приглашенных лиц;
3) тема слушаний, фамилия и инициалы докладчика (содокладчика);
4) краткая запись выступления участника слушаний;
5) результат голосования по обсуждаемому вопросу;
6) фамилия, инициалы и должность лица, ведущего протокол.
Протокол депутатских слушаний оформляется в течение пяти рабочих дней со дня окончания слушаний и подписывается председательствующим. Хранение подлинника протокола депутатских слушаний обеспечивается аппаратом Совета депутатов.
7. Рекомендации, с указанием срока исполнения, принятые в ходе депутатских слушаний, направляются депутатам Совета депутатов, в администрацию Канского района, а также лицам и органам, которым адресованы рекомендации, и могут публиковаться в средствах массовой информации.
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 39. Аппарат Канского районного Совета депутатов
1. Для организационного, правового, информационного и материально-технического обеспечения деятельности Совета депутатов, оказания помощи постоянным комиссиям, депутатам Совет депутатов образует свой аппарат.
2. Работники аппарата Совета депутатов дают консультации, заключения и предложения по правовым, экономическим и другим вопросам, связанным с деятельностью депутатов, по поручению Совета депутатов осуществляют подготовку материалов для реализации Советом депутатов своих контрольных полномочий.
3. Порядок деятельности аппарата Совета депутатов определяется соответствующим положением, утвержденным Председателем Совета депутатов. Структура аппарата Канского районного Совета депутатов утверждается решением Совета депутатов.
Статья 40. Контрольная деятельность Совета депутатов
1. Совет депутатов осуществляет в соответствии с действующим законодательством контроль за:
1) исполнением районного бюджета;
2) соблюдением установленного порядка подготовки проекта районного бюджета, отчета о его исполнении;
3) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
5) выполнением положений Устава Канского района и решений Совета депутатов.
2. Порядок осуществления контрольной деятельности определяется соответствующим положением, утверждаемым Советом депутатов.
3. Постоянные комиссии вправе:
1) вносить предложения о заслушивании на заседании Совета депутатов отчета или информации о работе любого органа или должностного лица, подотчетного или подконтрольного Совету депутатов;
2) проверять в пределах своих полномочий работу структурных подразделений администрации Канского района, муниципальных предприятий и учреждений, заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения их руководителей, требовать от них необходимые материалы и документы.
4. Депутаты вправе вносить в Совет депутатов письменные предложения о необходимости проведения проверок работы органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, расположенных на территории Канского района.
Статья 41. Контроль за исполнением решений Совета депутатов
1. Заместитель председателя Совета депутатов в порядке и в сроки, установленные Председателем Совета депутатов, обеспечивает его информацией о выполнении поручений, требований и рекомендаций, содержащихся в правовых актах, принятых Советом депутатов.
2. Председатель Совета депутатов организует деятельность работников аппарата Совета депутатов по контролю за исполнением решений Совета депутатов. Порядок организации указанного контроля утверждается Председателем Совета депутатов.
Статья 42. Депутатский запрос
1. Депутат Совета депутатов вправе обратиться с депутатским запросом к Главе района, его заместителям, руководителям структурных подразделений администрации района, а также к руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Канского района, по вопросам, связанным с депутатской деятельностью.
2. Депутатский запрос является формой контроля Совета депутатов за соблюдением законодательных актов Российской Федерации, Красноярского края, Устава Канского района, решений Совета депутатов, за исполнением бюджета и соблюдением порядка распоряжения собственностью района.
3. Депутатский запрос вносится в письменной форме на заседании Совета депутатов. Запрос должен быть одобрен большинством депутатов, присутствующих на сессии.
4. Должностные лица, получившие депутатский запрос, обязаны дать письменный ответ Совету депутатов в течение 10 дней. В случае если для подготовки ответа необходимо провести проверки, изучить дополнительные материалы, ответ на запрос может быть дан в 30-дневный срок.
Ответ на депутатский запрос обсуждается на ближайшей сессии Совета депутатов, по итогам обсуждения депутатского запроса районный Совет вправе принять решение.
------------------------------------------------------------------