Распоряжение Правительства Красноярского края от 02.09.2015 N 784-р <Об утверждении программы противодействия коррупции в агентстве по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края на 2015 - 2017 годы>
ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 2 сентября 2015 г. № 784-р
1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, статьей 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае" утвердить программу противодействия коррупции в агентстве по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края на 2015 - 2017 годы согласно приложению.
2. Признать утратившим силу Распоряжение Правительства Красноярского края от 26.04.2013 № 298-р.
3. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.
Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
В.П.ТОМЕНКО
Приложение
к Распоряжению
Правительства Красноярского края
от 2 сентября 2015 г. № 784-р
ПРОГРАММА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В АГЕНТСТВЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ
1. ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В АГЕНТСТВЕ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Наименование программы
программа противодействия коррупции в агентстве по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края на 2015 - 2017 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
статья 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае";
Указ Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 № 90-уг "Об утверждении государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015 - 2017 годы"
Исполнитель мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой
агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края (далее - Агентство)
Цель и задачи Программы
цели Программы:
создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Агентстве, затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Агентства (далее - гражданские служащие), руководителя краевого государственного казенного учреждения по обеспечению жизнедеятельности судебных участков мировых судей в Красноярском крае (далее - КГКУ);
популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения;
задачи Программы:
нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности в Агентстве;
профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Агентстве;
усиление антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих;
обеспечение внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, принадлежащего КГКУ на праве оперативного управления
(далее - имущество);
обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Агентства
Срок реализации Программы
2015 - 2017 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы
принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Агентстве;
реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части применения мер по профилактике коррупции в Агентстве, повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы;
повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих;
снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство в сфере закупок), эффективному управлению имуществом;
расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Агентством
Должностное лицо Агентства, осуществляющее контроль за выполнением мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой
руководитель Агентства
2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Коррупция продолжает оставаться в числе самых актуальных проблем Российской Федерации.
Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон № 273-ФЗ) под противодействием коррупции подразумевает три вида деятельности:
по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Важное место отводится формированию в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции, популяризации антикоррупционных стандартов поведения.
На протяжении 2012 - 2014 годов Агентством обеспечивалось исполнение программы противодействия коррупции в Агентстве на 2013 - 2014 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Красноярского края от 26.04.2013 № 298-р (далее - программа 2013-2014 годов). Закрепленная в ней система мер противодействия коррупции по сути представляла собой механизм реализации действующих норм антикоррупционного законодательства.
Программа разработана на основе государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015 - 2017 годы, утвержденной Указом Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 № 90-уг, и обеспечивает преемственность по отношению к программе 2013 - 2014 годов.
Программа представляет собой связанный по целям, задачам и срокам осуществления комплекс организационных, правовых и иных мер противодействия коррупции в Агентстве, предусмотренных федеральным законодательством, законами Красноярского края, указами Губернатора Красноярского края и постановлениями Правительства Красноярского края.
3. МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Меры противодействия коррупции
Срок исполнения
Исполнители
Ожидаемый результат от реализованных мер
1
2
3
4
5
цели Программы: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Агентстве, затрудняющих возможность коррупционного поведения гражданских служащих, руководителя КГКУ; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
1
задача 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности в Агентстве
принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Агентстве
1.1
мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Агентства, а также нормативных правовых актов Агентства
постоянно
отдел правового обеспечения Агентства
устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Агентства и проектов нормативных правовых актов Агентства
1.2
мера 2. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Агентства и его должностных лиц
не реже одного раза в квартал
отдел правового обеспечения Агентства
принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений, исполнение ФЗ
мера 3. Направление нормативных правовых актов Агентства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и в прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы
постоянно
гражданские служащие, ответственные за подготовку нормативных правовых актов Агентства
устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Агентства и проектов нормативных правовых актов Агентства
2
задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Агентстве
реализация положений Закона № 273-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в Агентстве, повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
2.1
мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Агентство
постоянно
отдел кадров и государственной службы Агентства
подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Агентство
2.2
мера 2. Проведение разъяснительной работы в Агентстве о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности гражданских служащих, без согласия комиссии Агентства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов)
постоянно
заместитель руководителя Агентства, курирующий кадровые вопросы; отдел кадров и государственной службы Агентства; руководители структурных подразделений Агентства
минимизация коррупционных проявлений в Агентстве, формирование в Агентстве негативного отношения к дарению подарков гражданским служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей
2.3
мера 3. Проведение разъяснительной работы с гражданскими служащими о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки
постоянно
заместитель руководителя Агентства, курирующий кадровые вопросы; отдел кадров и государственной службы Агентства; руководители структурных подразделений Агентства
минимизация коррупционных проявлений в Агентстве
2.4
мера 4. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими (за исключением руководителя Агентства)
не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки
отдел кадров и государственной службы Агентства
повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими обязанностей, установленных Законом № 273-ФЗ
2.5
мера 5. Проведение проверок соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков и порядка их сдачи
в соответствии с решением о проведении проверки
отдел кадров и государственной службы Агентства
повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
2.6
мера 6. Осуществление контроля за расходами гражданских служащих (за исключением руководителя Агентства), их супругов и несовершеннолетних детей
в соответствии с решением об осуществлении контроля
отдел кадров и государственной службы Агентства
повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими обязанностей, установленных Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"
задача 3. Усиление антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих
повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих
3.1
мера 1. Дополнительное профессиональное образование гражданских служащих, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ)
в соответствии с графиком дополнительного профессионального образования
отдел кадров и государственной службы Агентства
повышение профессиональной компетентности гражданских служащих, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края в соответствии с Законом № 44-ФЗ
3.2
мера 2. Обеспечение участия гражданских служащих в обучающих семинарах по методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов
в соответствии с графиком дополнительного профессионального образования
отдел кадров и государственной службы Агентства
повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих
3.3
мера 3. Обеспечение участия гражданских служащих в практических семинарах и лекциях в процессе дополнительного профессионального образования по вопросам предупреждения коррупции в государственных органах Красноярского края, в том числе об ответственности за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, о посредничестве во взяточничестве, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых государственными гражданскими служащими Красноярского края
в соответствии с графиком дополнительного профессионального образования
отдел кадров и государственной службы Агентства
повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих
4
задача 4. Обеспечение внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества
снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, эффективному управлению имуществом
4.1
мера 1. Осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края
постоянно
руководители структурных подразделений Агентства
выявление и уменьшение фактов нарушения законодательства в сфере закупок
4.2
мера 2. Проведение плановых (внеплановых) документальных проверок в отношении имущества
в соответствии с решением о проведении проверки
заместитель руководителя Агентства
повышение эффективности управления имуществом
4.3
мера 3. Проведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
в соответствии с планом внутреннего финансового контроля на соответствующий финансовый год, в соответствии с годовым планом внутреннего финансового аудита или на основании поручения Губернатора Красноярского края, Правительства Красноярского края, а также поступления обращений и заявлений о фактах нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и Красноярского края, регулирующих бюджетные правоотношения
гражданские служащие в соответствии с их должностными регламентами
снижение коррупционных рисков путем выявления фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств
5
задача 5. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Агентства
расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Агентством
5.1
мера 1. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Агентства
постоянно
гражданский служащий, ответственный за разработку проекта нормативного правового акта Агентства
размещение проектов нормативных правовых актов Агентства на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, направление мотивированных ответов гражданам или организациям, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Агентства
5.2
мера 2. Обеспечение участия независимых экспертов в проведении аттестации гражданских служащих в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.04.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
в соответствии со сроками проведения аттестации
отдел кадров и государственной службы Агентства
повышение объективности оценки соответствия гражданских служащих замещаемым должностям государственной гражданской службы
5.3
мера 3. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных гражданскими служащими (за исключением руководителя Агентства), руководителем КГКУ, на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" и (или) на официальном сайте www.mirsud24.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
ежегодно не позднее одного или трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, соответственно
отдел кадров и государственной службы Агентства
доступность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных гражданскими служащими, руководителем КГКУ
5.4
мера 4. Размещение информации о решениях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов на официальном сайте Агентства www.mirsud24.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
в течение одного рабочего дня со дня принятия решения комиссией по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов
отдел кадров и государственной службы Агентства
доступность информации о результатах деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов
5.5
мера 5. Организация Агентством проведения "прямых линий" с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Агентства
ежегодно
заместители руководителя Агентства
создание дополнительного способа проведения разъяснительной работы; реализация пункта 12 Программы по антикоррупционному просвещению на 2015 - 2017 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 № 816-р
4. МЕХАНИЗМ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕР
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ПРОГРАММЫ НА ОСНОВАНИИ ЦЕЛЕВЫХ
ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации мер противодействия коррупции в Агентстве осуществляется на основании целевых индикаторов Программы.
Перечень целевых индикаторов Программы предусмотрен в приложении к Программе.
Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год предоставляется руководителю Агентства в срок до 30 декабря текущего года.
Подготовку отчета о реализации Программы за прошедший календарный год и представление его руководителю Агентства осуществляет отдел кадров и государственной службы Агентства (далее - Отдел) на основе информации исполнителей мер противодействия коррупции Программы, представленной в Отдел.
Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год размещается на едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок до 10 рабочих дней со дня его представления министру, за исключением сведений, не подлежащих разглашению в соответствии с федеральным законодательством.
Приложение
к программе
противодействия коррупции
в агентстве по обеспечению
деятельности мировых судей
Красноярского края
на 2015 - 2017 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
В АГЕНТСТВЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ
№ п/п
Цели, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
2015 год
2016 год
2017 год
цели Программы
создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Агентстве, затрудняющих возможность коррупционного поведения гражданских служащих, руководителя КГКУ; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
целевые индикаторы
1
доля мер противодействия коррупции Программы, исполненных в установленный срок
проценты
ведомственная отчетность
не менее 90%
не менее 90%
100%
2
позитивная оценка населением мер по противодействию коррупции, принимаемых в Агентстве
проценты
результаты интерактивного опроса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.mirsud24.ru) на предмет эффективности мер по противодействию коррупции, предпринимаемых в Агентстве
не менее 20% респондентов
не менее 25% респондентов
не менее 30% респондентов
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 2 сентября 2015 г. № 784-р
1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, статьей 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае" утвердить программу противодействия коррупции в агентстве по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края на 2015 - 2017 годы согласно приложению.
2. Признать утратившим силу Распоряжение Правительства Красноярского края от 26.04.2013 № 298-р.
3. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.
Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
В.П.ТОМЕНКО
Приложение
к Распоряжению
Правительства Красноярского края
от 2 сентября 2015 г. № 784-р
ПРОГРАММА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В АГЕНТСТВЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ
1. ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В АГЕНТСТВЕ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Наименование программы
программа противодействия коррупции в агентстве по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края на 2015 - 2017 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
статья 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае";
Указ Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 № 90-уг "Об утверждении государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015 - 2017 годы"
Исполнитель мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой
агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края (далее - Агентство)
Цель и задачи Программы
цели Программы:
создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Агентстве, затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Агентства (далее - гражданские служащие), руководителя краевого государственного казенного учреждения по обеспечению жизнедеятельности судебных участков мировых судей в Красноярском крае (далее - КГКУ);
популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения;
задачи Программы:
нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности в Агентстве;
профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Агентстве;
усиление антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих;
обеспечение внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, принадлежащего КГКУ на праве оперативного управления
(далее - имущество);
обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Агентства
Срок реализации Программы
2015 - 2017 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы
принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Агентстве;
реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части применения мер по профилактике коррупции в Агентстве, повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы;
повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих;
снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство в сфере закупок), эффективному управлению имуществом;
расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Агентством
Должностное лицо Агентства, осуществляющее контроль за выполнением мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой
руководитель Агентства
2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Коррупция продолжает оставаться в числе самых актуальных проблем Российской Федерации.
Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон № 273-ФЗ) под противодействием коррупции подразумевает три вида деятельности:
по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Важное место отводится формированию в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции, популяризации антикоррупционных стандартов поведения.
На протяжении 2012 - 2014 годов Агентством обеспечивалось исполнение программы противодействия коррупции в Агентстве на 2013 - 2014 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Красноярского края от 26.04.2013 № 298-р (далее - программа 2013-2014 годов). Закрепленная в ней система мер противодействия коррупции по сути представляла собой механизм реализации действующих норм антикоррупционного законодательства.
Программа разработана на основе государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015 - 2017 годы, утвержденной Указом Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 № 90-уг, и обеспечивает преемственность по отношению к программе 2013 - 2014 годов.
Программа представляет собой связанный по целям, задачам и срокам осуществления комплекс организационных, правовых и иных мер противодействия коррупции в Агентстве, предусмотренных федеральным законодательством, законами Красноярского края, указами Губернатора Красноярского края и постановлениями Правительства Красноярского края.
3. МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Меры противодействия коррупции
Срок исполнения
Исполнители
Ожидаемый результат от реализованных мер
1
2
3
4
5
цели Программы: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Агентстве, затрудняющих возможность коррупционного поведения гражданских служащих, руководителя КГКУ; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
1
задача 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности в Агентстве
принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Агентстве
1.1
мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Агентства, а также нормативных правовых актов Агентства
постоянно
отдел правового обеспечения Агентства
устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Агентства и проектов нормативных правовых актов Агентства
1.2
мера 2. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Агентства и его должностных лиц
не реже одного раза в квартал
отдел правового обеспечения Агентства
принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений, исполнение ФЗ
мера 3. Направление нормативных правовых актов Агентства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и в прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы
постоянно
гражданские служащие, ответственные за подготовку нормативных правовых актов Агентства
устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Агентства и проектов нормативных правовых актов Агентства
2
задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Агентстве
реализация положений Закона № 273-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в Агентстве, повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
2.1
мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Агентство
постоянно
отдел кадров и государственной службы Агентства
подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Агентство
2.2
мера 2. Проведение разъяснительной работы в Агентстве о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности гражданских служащих, без согласия комиссии Агентства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов)
постоянно
заместитель руководителя Агентства, курирующий кадровые вопросы; отдел кадров и государственной службы Агентства; руководители структурных подразделений Агентства
минимизация коррупционных проявлений в Агентстве, формирование в Агентстве негативного отношения к дарению подарков гражданским служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей
2.3
мера 3. Проведение разъяснительной работы с гражданскими служащими о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки
постоянно
заместитель руководителя Агентства, курирующий кадровые вопросы; отдел кадров и государственной службы Агентства; руководители структурных подразделений Агентства
минимизация коррупционных проявлений в Агентстве
2.4
мера 4. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими (за исключением руководителя Агентства)
не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки
отдел кадров и государственной службы Агентства
повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими обязанностей, установленных Законом № 273-ФЗ
2.5
мера 5. Проведение проверок соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков и порядка их сдачи
в соответствии с решением о проведении проверки
отдел кадров и государственной службы Агентства
повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
2.6
мера 6. Осуществление контроля за расходами гражданских служащих (за исключением руководителя Агентства), их супругов и несовершеннолетних детей
в соответствии с решением об осуществлении контроля
отдел кадров и государственной службы Агентства
повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими обязанностей, установленных Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"
задача 3. Усиление антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих
повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих
3.1
мера 1. Дополнительное профессиональное образование гражданских служащих, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ)
в соответствии с графиком дополнительного профессионального образования
отдел кадров и государственной службы Агентства
повышение профессиональной компетентности гражданских служащих, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края в соответствии с Законом № 44-ФЗ
3.2
мера 2. Обеспечение участия гражданских служащих в обучающих семинарах по методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов
в соответствии с графиком дополнительного профессионального образования
отдел кадров и государственной службы Агентства
повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих
3.3
мера 3. Обеспечение участия гражданских служащих в практических семинарах и лекциях в процессе дополнительного профессионального образования по вопросам предупреждения коррупции в государственных органах Красноярского края, в том числе об ответственности за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, о посредничестве во взяточничестве, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых государственными гражданскими служащими Красноярского края
в соответствии с графиком дополнительного профессионального образования
отдел кадров и государственной службы Агентства
повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих
4
задача 4. Обеспечение внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества
снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, эффективному управлению имуществом
4.1
мера 1. Осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края
постоянно
руководители структурных подразделений Агентства
выявление и уменьшение фактов нарушения законодательства в сфере закупок
4.2
мера 2. Проведение плановых (внеплановых) документальных проверок в отношении имущества
в соответствии с решением о проведении проверки
заместитель руководителя Агентства
повышение эффективности управления имуществом
4.3
мера 3. Проведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
в соответствии с планом внутреннего финансового контроля на соответствующий финансовый год, в соответствии с годовым планом внутреннего финансового аудита или на основании поручения Губернатора Красноярского края, Правительства Красноярского края, а также поступления обращений и заявлений о фактах нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и Красноярского края, регулирующих бюджетные правоотношения
гражданские служащие в соответствии с их должностными регламентами
снижение коррупционных рисков путем выявления фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств
5
задача 5. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Агентства
расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Агентством
5.1
мера 1. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Агентства
постоянно
гражданский служащий, ответственный за разработку проекта нормативного правового акта Агентства
размещение проектов нормативных правовых актов Агентства на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, направление мотивированных ответов гражданам или организациям, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Агентства
5.2
мера 2. Обеспечение участия независимых экспертов в проведении аттестации гражданских служащих в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.04.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
в соответствии со сроками проведения аттестации
отдел кадров и государственной службы Агентства
повышение объективности оценки соответствия гражданских служащих замещаемым должностям государственной гражданской службы
5.3
мера 3. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных гражданскими служащими (за исключением руководителя Агентства), руководителем КГКУ, на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" и (или) на официальном сайте www.mirsud24.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
ежегодно не позднее одного или трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, соответственно
отдел кадров и государственной службы Агентства
доступность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных гражданскими служащими, руководителем КГКУ
5.4
мера 4. Размещение информации о решениях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов на официальном сайте Агентства www.mirsud24.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
в течение одного рабочего дня со дня принятия решения комиссией по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов
отдел кадров и государственной службы Агентства
доступность информации о результатах деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов
5.5
мера 5. Организация Агентством проведения "прямых линий" с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Агентства
ежегодно
заместители руководителя Агентства
создание дополнительного способа проведения разъяснительной работы; реализация пункта 12 Программы по антикоррупционному просвещению на 2015 - 2017 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 № 816-р
4. МЕХАНИЗМ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕР
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ПРОГРАММЫ НА ОСНОВАНИИ ЦЕЛЕВЫХ
ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации мер противодействия коррупции в Агентстве осуществляется на основании целевых индикаторов Программы.
Перечень целевых индикаторов Программы предусмотрен в приложении к Программе.
Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год предоставляется руководителю Агентства в срок до 30 декабря текущего года.
Подготовку отчета о реализации Программы за прошедший календарный год и представление его руководителю Агентства осуществляет отдел кадров и государственной службы Агентства (далее - Отдел) на основе информации исполнителей мер противодействия коррупции Программы, представленной в Отдел.
Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год размещается на едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок до 10 рабочих дней со дня его представления министру, за исключением сведений, не подлежащих разглашению в соответствии с федеральным законодательством.
Приложение
к программе
противодействия коррупции
в агентстве по обеспечению
деятельности мировых судей
Красноярского края
на 2015 - 2017 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
В АГЕНТСТВЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ
№ п/п
Цели, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
2015 год
2016 год
2017 год
цели Программы
создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Агентстве, затрудняющих возможность коррупционного поведения гражданских служащих, руководителя КГКУ; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
целевые индикаторы
1
доля мер противодействия коррупции Программы, исполненных в установленный срок
проценты
ведомственная отчетность
не менее 90%
не менее 90%
100%
2
позитивная оценка населением мер по противодействию коррупции, принимаемых в Агентстве
проценты
результаты интерактивного опроса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.mirsud24.ru) на предмет эффективности мер по противодействию коррупции, предпринимаемых в Агентстве
не менее 20% респондентов
не менее 25% респондентов
не менее 30% респондентов
------------------------------------------------------------------