ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 7 сентября 2015 г. № 795-р

1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, статьей 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае" утвердить программу противодействия коррупции в министерстве транспорта Красноярского края на 2015 - 2017 годы согласно приложению.
2. Признать утратившим силу Распоряжение Правительства Красноярского края от 26.04.2013 № 296-р.
3. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
В.П.ТОМЕНКО





Приложение
к Распоряжению
Правительства Красноярского края
от 7 сентября 2015 г. № 795-р

ПРОГРАММА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ТРАНСПОРТА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ

1. ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ
ТРАНСПОРТА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ

Наименование программы
программа противодействия коррупции в министерстве транспорта Красноярского края на 2015 - 2017 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
статья 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае", Указ Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 № 90-уг "Об утверждении государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015 - 2017 годы"
Исполнитель мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой
министерство транспорта Красноярского края (далее - Министерство)
Цели и задачи Программы
цели Программы:
создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Министерстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Министерства (далее - гражданские служащие), руководителей краевого государственного казенного учреждения, краевых унитарных предприятий, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя (собственника имущества) (далее соответственно - учреждение, предприятия);
популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения;
задачи Программы:
нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Министерства;
профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве;
усиление антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих Красноярского края;
обеспечение внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, принадлежащего учреждению, предприятиям на праве оперативного управления (хозяйственного ведения);
обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов при заключении сделок предприятиями;
обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Министерства
Срок реализации Программы
2015 - 2017 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы
принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Министерстве;
реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части применения мер по профилактике коррупции в Министерстве, повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы;
повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих;
снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство в сфере закупок), эффективному управлению имуществом, принадлежащим учреждению, предприятиям на праве оперативного управления (хозяйственного ведения);
снижение коррупционных рисков при совершении сделок предприятиями;
расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Министерством
Должностное лицо, осуществляющее контроль за выполнением мер противодействия коррупции Программы
министр транспорта Красноярского края

2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПРОГРАММЫ

2.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Коррупция оказывает негативное влияние на социально-экономическое развитие государства и общества, является барьером в формировании конкурентоспособной экономики, препятствует росту благосостояния населения, становлению развитого гражданского общества.
В связи с этим противодействие коррупции требует широкого общесоциального подхода, применения не только правовых, но и экономических, политических, организационно-управленческих, культурно-воспитательных и иных мер.
Борьба с коррупцией должна включать меры обеспечения прозрачности органов государственной власти, укрепления и развития связей с гражданским обществом, стимулирования антикоррупционной активности широких слоев общественности.
Программа противодействия коррупции является важным элементом антикоррупционной деятельности Министерства. Проведение антикоррупционных мероприятий направлено на устранение причин и условий, порождающих коррупцию в Министерстве, а также повышение эффективности государственного управления в сфере транспорта и дорожного хозяйства.
Благодаря реализации мероприятий Программы возрастает роль институтов гражданского общества в антикоррупционной деятельности. Так, представители общественности включены в состав комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов, конкурсной и аттестационной комиссий Министерства.
Программа разработана на основе государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015 - 2017 годы, утвержденной Указом Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 № 90-уг, и представляет собой увязанный по целям, задачам и срокам осуществления комплекс организационных, правовых и иных мер противодействия коррупции в Министерстве, предусмотренных федеральным законодательством, законами Красноярского края, указами Губернатора Красноярского края и постановлениями Правительства Красноярского края.

3. ПЕРЕЧЕНЬ МЕР ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ПРОГРАММЫ

№ п/п
Меры противодействия коррупции
Срок исполнения
Исполнители
Ожидаемый результат от реализованных мер
1
2
3
4
5

Цели Программы: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Министерстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения гражданских служащих, руководителей предприятий;
популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
1
Задача 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Министерства


принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Министерстве
1.1
Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства и нормативных правовых актов Министерства
постоянно
отдел правовой и кадровой работы Министерства
устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства
1.2
Мера 2. Направление нормативных правовых актов Министерства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы
постоянно
отдел правовой и кадровой работы Министерства
устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства
1.3
Мера 3. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Министерства и гражданских служащих
не реже 1 раза в квартал
отдел правовой и кадровой работы Министерства
принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;
исполнение пункта 2.1 статьи 6 Закона № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон № 273-ФЗ)
2
Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве


реализация положений Закона № 273-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в Министерстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
2.1
Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Министерство
постоянно
отдел правовой и кадровой работы Министерства
подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Министерство
2.2
Мера 2. Проведение разъяснительной работы в Министерстве о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в их должностные обязанности, без согласия комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов
постоянно
отдел правовой и кадровой работы Министерства
минимизация коррупционных проявлений в Министерстве, формирование в Министерстве негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей
2.3
Мера 3. Проведение разъяснительной работы с гражданскими служащими о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки
постоянно
отдел правовой и кадровой работы Министерства
минимизация коррупционных проявлений в Министерстве
2.4
Мера 4. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими
не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки
отдел правовой и кадровой работы Министерства
повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими обязанностей, установленных Законом № 273-ФЗ
2.5
Мера 5. Проведение проверок соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков и порядка их сдачи
в соответствии с решением о проведении проверки
отдел правовой и кадровой работы Министерства
повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
2.6
Мера 6. Осуществление контроля за расходами гражданских служащих, их супругов и несовершеннолетних детей
в соответствии с решением об осуществлении контроля
отдел правовой и кадровой работы Министерства
повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими обязанностей, установленных Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"
2.7
Мера 7. Обеспечение деятельности комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия)
при наличии оснований для проведения заседания комиссии
отдел правовой и кадровой работы Министерства
обеспечение соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Законом № 273-ФЗ
3
Задача 3. Усиление антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих Красноярского края


повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих
3.1
Мера 1. Обеспечение участия гражданских служащих в обучающих семинарах по методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, в практических семинарах и лекциях в процессе дополнительного профессионального образования по вопросам предупреждения коррупции в Министерстве, в том числе об ответственности за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, о посредничестве во взяточничестве, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых государственными гражданскими служащими Красноярского края
в соответствии с графиком дополнительного профессионального образования
отдел правовой и кадровой работы Министерства
повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих
3.2
Мера 2. Дополнительное профессиональное образование гражданских служащих, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ)
в соответствии с графиком дополнительного профессионального образования
отдел правовой и кадровой работы Министерства
повышение профессиональной компетентности гражданских служащих, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края в соответствии с Законом № 44-ФЗ
4
Задача 4. Обеспечение внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, принадлежащего учреждению, предприятиям на праве оперативного управления (хозяйственного ведения)


снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, эффективному управлению имуществом, принадлежащим учреждению, предприятиям на праве оперативного управления (хозяйственного ведения)
4.1
Мера 1. Осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Красноярского края
постоянно
контрольно-ревизионный сектор отдела контрольно-надзорной и разрешительной работы Министерства
выявление и уменьшение фактов нарушений законодательства в сфере закупок
4.2
Мера 2. Проведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
в соответствии с планом внутреннего финансового контроля на соответствующий финансовый год, в соответствии с годовым планом внутреннего финансового аудита или на основании поручения Губернатора Красноярского края, Правительства Красноярского края, а также поступления обращений и заявлений о фактах нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и Красноярского края, регулирующих бюджетные правоотношения
гражданские служащие в соответствии с их должностными регламентами
снижение коррупционных рисков путем выявления фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств
4.3
Мера 3. Проведение плановых (внеплановых) проверок в отношении имущества, принадлежащего учреждению, предприятиям на праве оперативного управления (хозяйственного ведения)
в соответствии с решением о проведении проверки
контрольно-ревизионный сектор отдела контрольно-надзорной и разрешительной работы Министерства
повышение эффективности управления имуществом, принадлежащим учреждению, предприятиям на праве оперативного управления (хозяйственного ведения)
5
Задача 5. Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов при заключении сделок предприятиями


снижение коррупционных рисков при совершении сделок предприятиями
5.1
Мера 1. Проведение разъяснительной работы с руководителями предприятий об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 22 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон № 161-ФЗ)
ежегодно
отдел правовой и кадровой работы Министерства
соблюдение руководителями предприятий требований, установленных статьей 22 Закона № 161-ФЗ, исполнение рекомендации, указанной в подпункте "г" пункта 8 Национального плана противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226 (далее - Национальный план противодействия коррупции)
5.2
Мера 2. Проведение анализа соблюдения работниками предприятий обязанности сообщать о наличии заинтересованности
ежегодно
отдел правовой и кадровой работы Министерства
исполнение рекомендации, указанной в подпункте "г" пункта 8 Национального плана противодействия коррупции
6
Задача 6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Министерства


расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Министерством
6.1
Мера 1. Обеспечение деятельности общественного совета при Министерстве
постоянно
отдел правовой и кадровой работы Министерства
развитие института общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти края
6.2
Мера 2. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства
постоянно
отдел правовой и кадровой работы Министерства, отдел бюджетной политики и государственного регулирования тарифов, отдел контрольно-надзорной и разрешительной работы Министерства
размещение проектов нормативных правовых актов Министерства на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, направление мотивированных ответов гражданам или организациям, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Министерства

6.3
Мера 3. Обеспечение участия независимых экспертов и представителей общественного совета при Министерстве в проведении аттестации гражданских служащих в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.04.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
в соответствии со сроками проведения аттестации
отдел правовой и кадровой работы Министерства
повышение объективности оценки соответствия гражданских служащих замещаемым должностям государственной гражданской службы
6.4
Мера 4. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных гражданскими служащими, руководителем учреждения на официальном сайте края - едином краевом портале "Красноярский край" и (или) на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
ежегодно не позднее одного или трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, соответственно
отдел правовой и кадровой работы Министерства
доступность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных гражданскими служащими, руководителем учреждения
6.5
Мера 5. Размещение информации о решениях комиссии на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" и (или) на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения комиссии
отдел правовой и кадровой работы Министерства
доступность информации о результатах деятельности комиссии
6.6
Мера 6. Организация Министерством проведения прямых линий с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенных к сфере деятельности Министерства
ежегодно
отдел правовой и кадровой работы Министерства
создание дополнительного способа проведения разъяснительной работы;
реализация пункта 12 программы по антикоррупционному просвещению на 2014 - 2016 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 № 816-р

4. МЕХАНИЗМ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕР
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ПРОГРАММЫ НА ОСНОВАНИИ ЦЕЛЕВЫХ
ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности реализации мер противодействия коррупции Программы осуществляется на основании целевых индикаторов Программы.
Перечень целевых индикаторов Программы предусмотрен в приложении к Программе.
Информация о реализации Программы за прошедший календарный год представляется министру транспорта Красноярского края в срок до 15 января текущего года.
Подготовку информации о реализации Программы за прошедший календарный год и представление ее министру транспорта Красноярского края осуществляет отдел правовой и кадровой работы Министерства на основе информации исполнителей мер противодействия коррупции Программы, представленных в отдел правовой и кадровой работы Министерства в срок до 13 января текущего года.
Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 10 рабочих дней со дня его представления министру транспорта Красноярского края, за исключением сведений, не подлежащих разглашению в соответствии с федеральным законодательством.





Приложение
к программе
противодействия коррупции
в министерстве транспорта
Красноярского края
на 2015 - 2017 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
В МИНИСТЕРСТВЕ ТРАНСПОРТА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ

№ п/п
Цели, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
2015 год
2016 год
2017 год

Цели:
создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Министерстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения гражданских служащих, руководителей учреждения, предприятий;
популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения

Целевые индикаторы





1
Доля мер противодействия коррупции Программы, исполненных в установленный срок
проценты
отчет о реализации Программы за прошедший календарный год
не менее 90%
не менее 90%
100%
2
Доля нормативных правовых актов Министерства, в которых Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и прокуратурой Красноярского края выявлены коррупциогенные факторы
проценты
экспертные заключения по результатам проведения правовой экспертизы, требования прокурора об изменении нормативного правового акта
0%
0%
0%


------------------------------------------------------------------