АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОРИЛЬСКА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 2015 г. № 09

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
НОРИЛЬСКА ОТ 23.07.2009 № 365
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска
от 18.09.2015 № 494)

В соответствии с требованиями Федеральных законов от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления Совета Администрации Красноярского края от 23.08.2007 № 361-п "Об утверждении Положения об организации подготовки и обучения населения Красноярского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях обучения населения муниципального образования город Норильск в области гражданской обороны и подготовке в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, постановляю:

1. Внести в Постановление Администрации города Норильска от 23.07.2009 № 365 "Об обучении населения муниципального образования город Норильск в области гражданской обороны и подготовке в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Постановление) следующие изменения:
1.1. Утвердить Примерные программы подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований в области гражданской обороны и подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в новой редакции (прилагаются).
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
1.2. Пункт 4 Постановления признать утратившим силу.
2. Внести в Положение об обучении населения муниципального образования город Норильск в области гражданской обороны и подготовке в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", утвержденное Постановлением (далее - Положение), следующие изменения:
2.1. абзац четвертый пункта 1.3 Положения изложить в следующей редакции:
"КЧС города Норильска - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Норильск;";
2.2. в пункте 2.1 Положения:
2.2.1. слова "Краевом государственном образовательном учреждении "Учебно-методический центр по ГО, ЧС и пожарной безопасности Красноярского края" заменить словами "Краевом государственном казенном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края";
2.2.2. в графе "Наименование должности (категория обучаемых)" строки 2 таблицы слова "Председатель и члены комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности г. Норильска" заменить словами "Председатель и члены КЧС города Норильска";
2.3. по всему тексту Положения слова "КГОУ "УМЦ по ГО, ЧС и ПБ Красноярского края" заменить словами "КГКОУ ДПО "УМЦ по ГО, ЧС и ПБ Красноярского края";
2.4. в пункте 3.1 Положения слова "председателя КЧС и ПБ города Норильска" заменить словами "председателя КЧС города Норильска", слова "муниципального звена" заменить словами "городского звена муниципального образования город Норильск".
3. Приложение "Перечень жилищно-эксплуатационных компаний, на базе которых создаются учебно-консультационные пункты для обучения неработающего населения в области гражданской обороны и подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к Постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.
4. Внести в Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, утвержденное Постановлением (далее - Положение об УКП), следующие изменения:
4.1. в пунктах 2.3, 2.4 Положения об УКП слова "Управление по делам ГО и ЧС г. Норильска" в соответствующих падежах заменить словами "Управление ГО и ЧС г. Норильска";
4.2. пункт 2.5 Положения об УКП изложить в следующей редакции:
"2.5. Для проведения тренировок, бесед, лекций и консультаций с неработающим населением на УКП привлекаются уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС работники жилищно-эксплуатационных компаний, преподаватели курсов ГО г. Норильска, спасатели АСО ЭР МКУ "Служба спасения", специалисты Управления ГО и ЧС г. Норильска. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки привлекаются специалисты территориального отдела в г. Норильске министерства здравоохранения Красноярского края по согласованию с данным министерством.";
4.4. дополнить Положение об УКП пунктом 2.6 следующего содержания:
"2.6. Обучение и подготовка неработающего населения на УКП осуществляется по утвержденной начальником Управления ГО и ЧС г. Норильска программе.";
4.5. пункт 3.1 Положения об УКП изложить в следующей редакции:
"3.1. Технические средства обучения:
- телевизор; видеомагнитофон; средства статичной проекции; мультимедиа аппаратура; компьютерная техника.".
5. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Заполярная правда" и разместить его на официальном сайте муниципального образования город Норильск.
6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Заполярная правда".

Руководитель Администрации
города Норильска
Е.Ю.ПОЗДНЯКОВ





Утверждена
Постановлением
Администрации
города Норильска
от 15 января 2015 г. № 09

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА
ПОДГОТОВКИ РАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ И В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска
от 18.09.2015 № 494)

I. Общие положения

1.1. Примерная программа подготовки работающего населения в области гражданской обороны (далее - ГО) и подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера (далее - примерная программа) является одним из элементов единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
1.2. Примерная программа определяет основы организации и порядок обязательной подготовки государственных и муниципальных служащих, работников учреждений, предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - работники организаций; работающее население) в целях их подготовки к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в повседневной деятельности.
(п. 1.2 в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
1.3. В примерной программе изложены организация подготовки работников организаций, тематика, содержание занятий и расчет часов, а также требования к уровню знаний, умений и навыков работающего населения, прошедшего подготовку.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)

II. Организация подготовки
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска
от 18.09.2015 № 494)


2.1. Подготовка работающего населения в области ГО и подготовка в области защиты от ЧС природного и техногенного характера (далее - подготовка и подготовка) организуется и осуществляется по месту работы.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)

2.2. Подготовка и подготовка всех работников организаций проводится ежегодно. Ответственность за организацию подготовки работников организаций возлагается на руководителей организаций.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)

2.3. Примерная программа определяет содержание тем подготовки и подготовки работающего населения и рассчитана на 19 часов учебного времени в течение календарного года.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Знания, умения и навыки, полученные при освоении программы, совершенствуются в ходе участия работающего населения в тренировках и комплексных учениях по ГО и защите от ЧС.
В ходе проведения занятий постоянное внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), воспитанию стойкости, готовности выполнять должностные обязанности в сложной обстановке возможных опасностей при высокой организованности и дисциплине.

2.4. Подготовка и подготовка работающего населения проводится по решению руководителя организации, как правило, в рабочее время, ежемесячно в течение года, исключая месяцы массовых отпусков работников организаций.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
2.5. Для проведения занятий в организациях приказом руководителя создаются учебные группы по цехам, участкам, отделениям, бригадам и другим структурным подразделениям и назначаются руководители занятий по ГО и ЧС.
Состав группы не должен превышать 20 - 25 человек. Для проведения практических занятий решением руководителя занятий по ГО разрешается учебную группу делить на две или несколько подгрупп.
Занятия проводятся руководящим составом, инженерно-техническими работниками, начальниками цехов, участков, членами комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Норильск, а также другими подготовленными лицами организаций. Занятия по правилам оказания первой помощи и ухода за больными проводятся с привлечением соответствующих специалистов.
Руководители организаций ежегодно назначают приказами руководителей занятий по ГО и ЧС, которые должны в первый год назначения, а в дальнейшем не реже 1 раза в 5 лет, пройти подготовку в Краевом государственном казенном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края" (далее - КГКОУ ДПО "УМЦ по ГО, ЧС и ПБ") или на курсах гражданской обороны города Норильска.
Руководящий состав организации обязан оказывать организационную, техническую и методическую помощь руководителям занятий по ГО и ЧС и осуществлять постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий, о чем делать соответствующие записи в журнале учета занятий.
2.6. Занятия по темам 4 - 6, указанным в разделе 3 примерной программы, проводятся в обстановке повседневной трудовой деятельности. Занятия должны сформировать навыки действий работников организаций при получении сигналов оповещения и по выполнению мероприятий защиты в условиях исполнения ими своих должностных обязанностей.
На всех занятиях рекомендуется использовать мультимедиа аппаратуру, компьютерную технику, учебные кинофильмы, видео- и аудиоматериалы.
2.7. Руководителям организаций предоставляется право с учетом местных условий, специфики деятельности организации, особенностей и степени подготовленности обучаемых, а также других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем программы, уточнять формы и методы проведения занятий, а также их содержание, без сокращения общего количества часов, предусмотренного примерной программой. Эти изменения должны найти отражение в рабочих программах, разрабатываемых в организациях.

2.8. В результате подготовки и подготовки работники организаций должны знать:
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
опасности для населения, возникающие в результате ЧС, характерных для территории проживания и работы, а также возникающие при военных действиях и вследствие этих действий, и возможные способы защиты от них работников организаций;
сигналы оповещения об опасностях и порядок действия по ним;
правила безопасного поведения в быту;
основные принципы, средства и способы защиты от ЧС и ситуаций военного времени, свои обязанности и правила поведения при возникновении опасностей, а также ответственность за их не выполнение;
правила применения средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и порядок их получения;
место расположения средств коллективной защиты и порядок укрытия в них работников организаций, правила поведения в защитных сооружениях;
основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту.

2.9. В результате подготовки и подготовки работники организаций должны уметь:
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ЧС природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в случае пожара;
четко действовать по сигналам оповещения;
адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера;
пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты; проводить частичную санитарную обработку, а также, в зависимости от профессиональных обязанностей, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и СИЗ;
оказывать первую помощь в неотложных ситуациях.

III. Наименование тем, виды занятий и количество часов

№ п/п
Наименование тем
Виды учебных занятий
Кол-во часов
1.
ЧС, характерные для территории муниципального образования город Норильск, присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них работников организации
лекция
2
2.
Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций
лекция
1
3.
Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения и использования
практическое занятие
2
4.
Действия работников организаций по предупреждению аварий, катастроф и пожаров на территории организации и в случае их возникновения
практическое занятие
3
5.
Действия работников организаций при угрозе и возникновении на территории муниципального образования город Норильск ЧС природного, техногенного и биолого-социального характера
практическое занятие
3
6.
Действия работников организаций при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его совершения
практическое занятие
3
7.
Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения
семинар
2
8.
Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС. Основы ухода за больными
практическое занятие
3

ВСЕГО:

19

IV. Содержание тем занятий

Тема 1. Чрезвычайные ситуации, характерные для территории муниципального образования город Норильск, присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них работников организаций.
Понятие о ЧС. Их классификация по виду и масштабу.
Природные ЧС, характерные для территории муниципального образования город Норильск, присущие им опасности и возможные последствия. Наиболее приемлемые способы защиты населения при возникновении данных ЧС. Порядок действий работников организаций в случаях угрозы и возникновения ЧС природного характера при нахождении их на рабочем месте, дома, на открытой местности.
Потенциально опасные объекты, расположенные на территории муниципального образования город Норильск, и возможные ЧС техногенного характера при авариях и катастрофах на них. Возможные способы защиты работников организаций при возникновении данных ЧС.
Опасности военного характера и присущие им особенности. Действия работников организаций при возникновении опасностей военного характера.
Права и обязанности граждан в области ГО и ЧС. Ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов в области ГО и ЧС.
Тема 2. Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций.
Сигнал "Внимание всем", его предназначение и способы доведения до населения. Действия работников организаций при его получении в различных условиях обстановки.
Возможные тексты информационных сообщений о ЧС и порядок действий работников организаций по ним.
Другие сигналы оповещения, их назначение, возможные способы доведения и действия работников организаций по ним.
Тема 3. Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения и использования.
Виды, назначение и правила пользования имеющимися в организации средствами коллективной и индивидуальной защиты. Действия работников при получении, проверке, применении и хранении средств индивидуальной защиты.
Практическое изготовление и применение подручных средств защиты органов дыхания.
Действия при укрытии работников организаций в защитных сооружениях. Меры безопасности при нахождении в защитных сооружениях.
Первичные средства пожаротушения и их расположение. Действия при их применении.
Тема 4. Действия работников организаций по предупреждению аварий, катастроф и пожаров на территории организации и в случае их возникновения.
Основные требования охраны труда и соблюдение техники безопасности на рабочем месте.
Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте.
Действия при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре, аварии и катастрофе на производстве.
Тема 5. Действия работников организаций при угрозе и возникновении на территории муниципального образования город Норильск чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера.
Мероприятия, которые необходимо выполнить при угрозе возникновения ЧС. Действия по сигналу "Внимание всем" и информационным сообщениям. Что необходимо иметь с собой при объявлении эвакуации.
Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях геофизического и геологического характера (землетрясения, извержения вулканов, оползни, сели, обвалы, лавины и другое), во время и после их возникновения.
Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи, метели, мороз и прочее), во время их возникновения и после окончания.
Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях гидрологического характера (наводнения, паводки, цунами и другое), во время их возникновения и после окончания.
Действия работников по предупреждению и при возникновении лесных и торфяных пожаров. Меры безопасности при привлечении работников к борьбе с лесными пожарами.
Повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных, отравляющих и химически опасных веществ при ЧС техногенного характера.
Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации. Принципы и способы эвакуации. Порядок проведения эвакуации.
Действия работников, оказавшихся в местах ЧС биолого-социального характера, связанных с физическим насилием (разбой, погромы, бандитизм, драки) и большим скоплением людей (массовые беспорядки и другое).
Тема 6. Действия работников организаций при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его совершения.
Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства, и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении.
Правила и порядок действий работников организаций при угрозе или совершении террористического акта на территории организации.
Тема 7. Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения.
Возможные негативные и опасные факторы бытового характера и меры по их предупреждению.
Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом.
Действия при бытовых отравлениях, укусе животными и насекомыми.
Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице.
Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе и на природе.
Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений в опасных и чрезвычайных ситуациях.
Тема 8. Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС. Основы ухода за больными.
Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях.
Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.
Практическое наложение повязок.
Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизаций с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.
Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударе.
Правила оказания помощи утопающему.
Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.
Практическая тренировка по проведению искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.
Основы ухода за больными (гигиена комнаты и постели больного; способы смены белья, подгузников; методика измерения температуры, артериального давления; методика наложения повязок, пластырей, компрессов, горчичников, шин, бандажей; основы сочетания лекарственных средств и диет).
Возможный состав домашней медицинской аптечки.





Утверждена
Постановлением
Администрации
города Норильска
от 15 января 2015 г. № 09

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА
ПОДГОТОВКИ ЛИЧНОГО СОСТАВА НЕШТАТНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И В
ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И
ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска
от 18.09.2015 № 494)

I. Общие положения

1.1. Примерная программа подготовки личного состава нештатных формирований гражданской обороны (далее - НФГО) в области гражданской обороны (далее - ГО) и подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера (далее - примерная программа) составляет основу подготовки в целях поддержания готовности НФГО организаций, входящих в состав сил ГО, в межаттестационный период к выполнению задач по предназначению, а также получения личным составом НФГО знаний и умений по соблюдению мер безопасности. В примерной программе изложены организация и методика подготовки НФГО, тематика и расчет часов базовой и специальной подготовки, содержание тем занятий и рекомендуемое распределение тем специальной подготовки, а также требования к уровню знаний, умений и навыков личного состава НФГО, прошедшего подготовку.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)

II. Организация подготовки
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска
от 18.09.2015 № 494)


2.1. Подготовка личного состава НФГО в области ГО и подготовка в области защиты от ЧС природного и техногенного характера (далее - подготовка и подготовка) организуется и осуществляется по месту работы.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Подготовка НФГО включает:
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
получение личным составом НФГО знаний в ходе усвоения программы подготовки работающего населения в области ГО и защиты от ЧС;
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
первоначальную подготовку личного состава НФГО по соответствующим программам подготовки спасателей и их аттестацию в соответствии с требованиями Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091;
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
участие НФГО в учениях, тренировках и соревнованиях, а также практических мероприятиях по ликвидации последствий аварий и катастроф;
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
проверку готовности НФГО.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
2.2. Подготовка личного состава НФГО планируется и проводится в рабочее время в объеме не менее 20 часов.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
2.3. Примерная программа построена по модульному принципу и включает в себя базовую и специальную подготовку.
Темы базовой подготовки личного состава НФГО отрабатываются в полном объеме (не менее 14 часов) всеми видами формирований.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Подготовка личного состава НФГО по темам специальной подготовки должна обеспечить слаженные действия личного состава при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) в зависимости от предназначения формирования.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Специальная подготовка НФГО содержит рекомендуемые темы подготовки, которые отрабатываются с учетом предназначения НФГО, создаваемых в соответствии со статьей 13 Порядка создания НФГО, утвержденного Приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999. На их отработку отводится не менее 6 часов. В состав специальной подготовки может включаться одна или несколько рекомендуемых тем, исходя из задач, возлагаемых на создаваемое НФГО. В случае необходимости темы специальной подготовки могут определяться руководителями организаций, создающими НФГО, по согласованию с Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Норильска.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
2.4. Основным методом проведения занятий с личным составом НФГО по темам базовой и специальной подготовки является практическая тренировка.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Теоретический материал излагается путем рассказа или объяснения в минимальном объеме, необходимом для правильного и четкого выполнения обучаемыми практических приемов и действий.
2.5. Практические и тактико-специальные занятия с личным составом НФГО организуют и проводят руководители формирований, а на учебных местах - командиры структурных подразделений НФГО (постов, групп, звеньев, команд).
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Руководитель НФГО или начальник соответствующей спасательной службы одновременно является и руководителем занятий на одном из учебных мест, как правило, наиболее важном и сложном.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Руководителю занятия накануне проведения практического или тактико-специального занятия целесообразно провести инструктаж (инструкторско-методическое занятие) с командирами структурных подразделений НФГО, которые будут являться руководителями занятий на учебных местах.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
2.6. Занятия с личным составом НФГО проводятся в учебных городках, на натурных участках или на объектах организации.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
2.7. На тактико-специальные занятия НФГО выводятся в штатном составе с необходимым количеством техники, приборов, инструментов и принадлежностей. Весь личный состав на занятиях должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Особое внимание при подготовке обращается на безопасную эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при применении других технологий и специального снаряжения.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
2.8 Практические занятия с НФГО разрешается проводить по структурным подразделениям (группам, звеньям).
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
2.9. Занятия по темам специальной подготовки с НФГО могут проводиться путем однодневного сбора под руководством начальника соответствующей спасательной службы.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
2.10. Руководителям организаций, создающих НФГО, разрешается, исходя из местных условий, специфики деятельности организации, уровня подготовки личного состава НФГО, уточнять содержание тем и время на их изучение, а также вводить новые темы без уменьшения общего времени, отводимого на базовую и специальную подготовку.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
2.11. Личный состав НФГО должен знать:
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
возможную обстановку в зоне ответственности НФГО, возникающую при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
способы защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС природного и техногенного характера;
физико-химические и поражающие свойства аварийно химически опасных веществ (далее - АХОВ), применяемых на объекте, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);
производственные и технологические особенности своей организации, характер возможных АСДНР вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;
меры безопасности при действиях в зоне радиоактивного загрязнения, химического заражения и массовых инфекционных заболеваний, а также при проведении АСДНР;
порядок действий по сигналу оповещения и речевым информациям;
порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;
место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения АСДНР;
предназначение своего формирования и свои функциональные обязанности;
назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;
организацию и порядок проведения специальной обработки;
порядок оказания первой помощи пострадавшим и эвакуации их в безопасные места.
2.12. Личный состав НФГО должен уметь:
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
выполнять функциональные обязанности при проведении АСДНР, обусловленные спецификой предназначения формирования;
поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять закрепленную специальную технику, оборудование, инструменты, приборы и другое табельное имущество, а также средства индивидуальной защиты при проведении АСДНР;
оказывать первую медицинскую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;
проводить санитарную обработку, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию техники, сооружений, территорий, снаряжения, одежды и средств индивидуальной защиты;
пользоваться штатными средствами связи.

III. Наименование тем, виды занятий и количество часов
базовой подготовки

№ тем
Наименование тем
Вид занятия
Кол-во часов
1
Нормативные правовые основы функционирования НФГО. Характеристика возможной обстановки в зоне ответственности НФГО, возникающей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС природного и техногенного характера, и возможные решаемые задачи НФГО
беседа
1
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
2
Действия личного состава при приведении НФГО в готовность, выдвижении в район выполнения задач и подготовке к выполнению задач
тактико- специальное занятие
4
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
3
Правила использования специальной техники, оборудования, снаряжения, инструмента и материалов, находящихся на оснащении НФГО. Меры безопасности при выполнении задач по предназначению
практическое занятие
4
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
4
Приемы и способы выполнения задач, в том числе в условиях загрязнения (заражения) местности радиоактивными, отравляющими, АХОВ и биологическими средствами. Применение приборов радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного заражения и облучения. Средства индивидуальной защиты. Действия личного состава НФГО при проведении специальной обработки
практическое занятие
4
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
5
Психологическая устойчивость сотрудников НФГО при работе в зоне ЧС
беседа
1
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)

Итого:

14

IV. Содержание тем базовой подготовки

Тема 1. Нормативные правовые основы функционирования НФГО. Характеристика возможной обстановки в зоне ответственности НФГО, возникающей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС природного и техногенного характера, и возможные решаемые задачи НФГО.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Нормативно-правовые основы создания, деятельности и оснащения НФГО. Спасатели и их статус. Права, обязанности, аттестация и страховые гарантии спасателей НФГО. Особенности привлечения НФГО к ликвидации ЧС.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Краткая характеристика возможной обстановки в зоне ответственности НФГО при ведении боевых действий и возникновении ЧС.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Возможные разрушения зданий и сооружений.
Возможные последствия от воздействия вторичных факторов поражения.
Возможная радиационная, химическая, пожарная, медицинская и биологическая обстановка, образование зон катастрофического затопления.
Ориентировочный объем предстоящих АСДНР и решаемые задачи формирования при планомерном выполнении мероприятий ГО, при внезапном нападении противника, действиях диверсионных (террористических) групп, а также при ЧС природного и техногенного характера.
Предназначение и состав НФГО. Функциональные обязанности личного состава НФГО.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Тема 2. Действия личного состава при приведении НФГО в готовность, выдвижении в район выполнения задач и подготовке к выполнению задач.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Понятие о готовности формирований, порядок их приведения в готовность. Обязанности личного состава при приведении в готовность, выдвижении и подготовке к выполнению задач.
Порядок оповещения, получения табельного имущества, подгонки средств индивидуальной защиты.
Порядок получения и приведения в готовность к использованию техники, имущества и инструмента, состоящего на оснащении формирования.
Порядок выдвижения в район сбора. Ознакомление с маршрутом и районом сбора.
Действия личного состава при практическом приведении формирований в готовность и выходе в район сбора.
Тема 3. Правила использования специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов, находящихся на оснащении НФГО. Меры безопасности при выполнении задач по предназначению.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Подготовка техники, приборов и инструмента к проведению АСДНР. Меры безопасности при использовании специальной техники, оборудования, снаряжения, инструмента и материалов, находящихся на оснащении НФГО, а также порядок их обслуживания.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Мероприятия по обеспечению безопасности и защиты личного состава формирований при действиях в зонах разрушений, завалов, пожаров, заражения (загрязнения) и катастрофического затопления.
Меры безопасности при проведении АСДНР. Особенности выполнения задач при работе вблизи зданий и сооружений, угрожающих обвалом, в задымленных и загазованных помещениях, на электрических сетях, при тушении нефтепродуктов, при организации работ в зонах катастрофического затопления, в условиях плохой видимости.
Порядок и объемы оказания первой помощи пострадавшим в ходе выполнения задач. Порядок и способы эвакуации пострадавших в безопасные места.
Тема 4. Приемы и способы выполнения задач, в том числе в условиях загрязнения (заражения) местности радиоактивными, отравляющими, АХОВ и биологическими средствами. Применение приборов радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного заражения и облучения. Средства индивидуальной защиты. Действия личного состава НФГО при проведении специальной обработки.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Организация защиты личного состава формирований в ходе выполнения АСДНР. Особенности выполнения задач личным составом формирований в условиях загрязнения (заражения) местности радиоактивными, отравляющими, АХОВ и биологическими средствами. Меры безопасности.
Подготовка и использование средств индивидуальной защиты.
Порядок подготовки приборов радиационной разведки к работе и проверка их работоспособности. Определение уровней радиации на местности и степени радиоактивного заражения различных поверхностей.
Порядок выдачи индивидуальных дозиметров и снятия показаний. Ведение журнала учета доз облучения личного состава.
Подготовка приборов химической разведки к работе, определение типа и концентрации отравляющих веществ (далее - ОВ) в воздухе, на местности, технике, в почве и сыпучих материалах. Особенности определения ОВ зимой.
Практическое применение средств индивидуальной защиты кожи и органов дыхания, выполнение нормативов.
Сущность и способы частичной и полной специальной обработки. Понятие о дезактивации, дегазации и дезинфекции; вещества и растворы, применяемые для этих целей.
Действия личного состава при проведении дезактивации, дегазации и дезинфекции техники, сооружений, приборов, средств защиты, одежды, обуви.
Меры безопасности при проведении дезактивации, дегазации и дезинфекции транспорта, сооружений и территорий, продуктов питания и воды, одежды, обуви, средств индивидуальной защиты.
Последовательность проведения частичной и полной санитарной обработки людей при заражении отравляющими и АХОВ, биологическими средствами и радиоактивными веществами, применение табельных и подручных средств.
Порядок действий при обнаружении пострадавших, оказании первой помощи и транспортировке (сборе) в безопасное место.
Тема 5. Психологическая устойчивость сотрудников НФГО при работе в зоне ЧС.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Понятие "стресс". Виды стресса. Индивидуальные особенности реагирования людей на стресс.
Возможные психические состояния личного состава НФГО при работе в зоне ЧС.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Экстренная допсихологическая помощь в зоне ЧС.
Система профилактики стрессовых состояний. Приемы и методы саморегуляции.

V. Наименование тем, виды занятий и количество часов
специальной подготовки

№ тем
Наименование тем
Вид занятия
Кол-во часов
1.
Действия НФГО при ведении радиационной, химической и биологической разведки и наблюдения
тактико- специальное занятие
6
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
2.
Действия НФГО по ликвидации последствий аварии на химически опасном объекте
тактико- специальное занятие
3
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
3.
Действия НФГО по ликвидации последствий аварии на радиационно-опасном объекте
тактико- специальное занятие
3
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
4.
Действия НФГО по выполнению противопожарных мероприятий на объекте. Порядок использования средств пожаротушения, состоящих на оснащении НФГО
практическое занятие
2
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
5.
Действия НФГО по тушению пожаров в различных условиях обстановки
тактико- специальное занятие
4
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
6.
Действия НФГО по ликвидации последствий аварии на радиационно-, химически-, взрыво- и пожароопасных объектах
тактико- специальное занятие
3
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
7.
Действия НФГО по устройству проездов, обрушению неустойчивых зданий и конструкций, по вскрытию заваленных защитных сооружений
тактико- специальное занятие
6
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
8.
Действия НФГО по разборке завалов
тактико- специальное занятие
6
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
9.
Действия НФГО по проведению АСДНР при ЧС природного характера
тактико- специальное занятие
3
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
10.
Действия санитарной дружины, санитарного поста, осуществляемые в целях медицинского обеспечения личного состава формирований, персонала объекта экономики и пострадавших
тактико- специальное занятие
6

VI. Содержание тем специальной подготовки

Тема 1. Действия НФГО при ведении радиационной, химической и биологической разведки и наблюдения.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Приведение приборов в готовность, их проверка, устранение простейших неисправностей. Проведение измерений.
Ведение мониторинга радиационной, химической и биологической обстановки на потенциально опасных объектах. Проведение замеров уровня радиации, концентрации химических веществ на объекте и окружающей территории. Границы зон заражения и загрязнения.
Осуществление дозиметрического контроля за облучением и заражением личного состава.
Действия НФГО по контролю степени зараженности после проведения специальной обработки.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения.
Меры безопасности.
Тема 2. Действия НФГО по ликвидации последствий аварии на химически опасном объекте.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Соблюдение режима работы личного состава НФГО в условиях химического заражения.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Действия НФГО по ведению химической разведки.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Действия НФГО по локализации пролива АХОВ способом обвалования, сбором жидкой фазы в ямах-ловушках, засыпкой сыпучими сорбентами, покрытием слоем пены, полимерными пленками и плавающими экранами, разбавлением АХОВ водой или нейтральными растворами.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Действия НФГО по обеззараживанию (нейтрализации) парогазовой фазы (облака) или проливов АХОВ с использованием различных технологий.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Защита личного состава НФГО при ведении АСДНР при авариях на химически опасном объекте.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения.
Меры безопасности.
Тема 3. Действия НФГО по ликвидации последствий аварии на радиационно-опасном объекте.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Ведение радиационной разведки.
Подготовка приборов к работе и проверка работоспособности. Действия НФГО по определению уровней радиации на местности и степени радиоактивного заражения различных поверхностей.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Действия личного состава НФГО при эвакуации рабочих, служащих объекта и населения из зоны радиоактивного загрязнения, а также оказание первой помощи пострадавшим.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Действия личного состава НФГО при проведении дезактивации территории и дорог.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Строительство могильников и захоронение радиоактивных обломков.
Проведение специальной обработки техники, приборов и инвентаря, использовавшихся в ходе ликвидации аварии, а также санитарной обработки личного состава с применением табельных и подручных средств.
Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения.
Меры безопасности при выполнении задач на радиоактивно загрязненной местности. Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности личного состава сил и персонала объекта (йодная профилактика, применение радиопротекторов).
Тема 4. Действия НФГО по выполнению противопожарных мероприятий на объекте. Порядок использования средств пожаротушения, состоящих на оснащении НФГО.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Требования пожарной безопасности на объекте.
Действия НФГО по выполнению мероприятий в соответствии с планом противопожарной защиты объекта.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Практическое развертывание и применение табельных средств пожаротушения, состоящих на оснащении НФГО. Действия по использованию средств защиты (изолирующих противогазов, дыхательных аппаратов).
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Меры безопасности.
Тема 5. Действия НФГО по тушению пожаров в различных условиях обстановки.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Ведение пожарной разведки силами НФГО.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Действия по локализации и тушению пожаров.
Спасение и эвакуация пострадавших из очага поражения, горящих, задымленных и загазованных зданий.
Отработка действий номеров боевого расчета в различных условиях обстановки.
Действия по тушению пожаров в условиях заражения радиоактивными, отравляющими, АХОВ и биологическими средствами.
Действия по тушению пожаров в подземных сооружениях, на электростанциях и подстанциях, на транспорте, при наличии на объекте взрывчатых веществ.
Действия по тушению пожаров в условиях массового разлива нефтепродуктов.
Действия по тушению пожаров при авариях на магистральных газо- и нефтепроводах.
Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения.
Меры безопасности.
Тема 6. Действия НФГО по ликвидации последствий аварии на радиационно-, химически-, взрыво- и пожароопасных объектах.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Действия НФГО по отключению поврежденных участков. Практические действия по ремонту поврежденных участков. Ремонт поврежденных участков, проведение других аварийных работ.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Действия НФГО по ведению разведки и поиску пострадавших.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Действия НФГО по спасению пострадавших, находящихся в завалах путем устройства галерей, растаскивания конструкций зданий, использования домкратов и средств малой механизации для разборки завалов сбоку, сверху, в наиболее доступных местах.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Особенности спасения людей, находящихся в загазованных, затопленных водой убежищах и укрытиях.
Действия НФГО по оказанию первой помощи пострадавшим.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения.
Меры безопасности.
Тема 7. Действия НФГО по устройству проездов, обрушению неустойчивых зданий и конструкций, по вскрытию заваленных защитных сооружений.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Действия НФГО по оборудованию проходов (проездов) в завалах.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Действия НФГО по креплению и усилению конструкций.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Действия НФГО по обрушению неустойчивых конструкций: ударной нагрузкой, канатной тягой, вручную с использованием различного инструмента, взрывным способом.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Вскрытие заваленных защитных сооружений, основные способы, последовательность выполнения работ. Обеспечение подачи воздуха в заваленное защитное сооружение. Расчистка завала над аварийными или основными выходами и вскрытие защитного сооружения. Вскрытие защитного сооружения путем отрывки приямка с наружной стены убежища или путем устройства прохода через смежные подвальные помещения. Вскрытие защитного сооружения путем устройства вертикальной или наклонной шахты с проходом под завалом и пробивкой проема в стене.
Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения.
Меры безопасности.
Тема 8. Действия НФГО по разборке завалов.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Разведка завалов, поврежденных и горящих зданий.
Действия НФГО при разборке завала с использованием инженерной техники и средств малой механизации (пневматического, гидравлического инструмента). Порядок выполнения работ.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Действия НФГО по расчистке территории от обломков разрушенного здания.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения.
Меры безопасности.
Тема 9. Действия НФГО по проведению АСДНР при ЧС природного характера.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Возможная обстановка при разных видах ЧС природного характера, которые могут возникнуть в районе действия НФГО.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Действия НФГО по ведению разведки и поиску пострадавших.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Действия НФГО по спасению пострадавших, находящихся на поверхности воды, выше уровня воды (на отдельных местных предметах), под водой, в разрушенных зданиях под завалами, под снегом.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Действия НФГО по оказанию первой помощи пострадавшим.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения.
Меры безопасности.
Тема 10. Действия санитарной дружины, санитарного поста, осуществляемые в целях медицинского обеспечения личного состава формирований, персонала объекта экономики и пострадавших.
Оказание первой помощи пострадавшим. Эвакуация пострадавших в лечебные учреждения.
Ведение наблюдения за выполнением личным составом установленного режима работы, проведением санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий.
Действия медицинских формирований при проведении АСДНР. Организация работы медицинского пункта формирования на участке (объекте) работ.
Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения.





Утверждена
Постановлением
Администрации
города Норильска
от 15 января 2015 г. № 09

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА
ПОДГОТОВКИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И РАБОТНИКОВ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска
от 18.09.2015 № 494)

I. Общие положения

1.1. Примерная программа подготовки должностных лиц и работников гражданской обороны в области гражданской обороны (далее - ГО) и подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера (далее - примерная программа) является одним из составляющих элементов единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Примерная программа регламентирует подготовку в области ГО, подготовку в области защиты от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности (далее - ПБ) и безопасности людей на водных объектах, лиц, на которых возложена ответственность за организацию и выполнение всего комплекса мероприятий ГО и задач по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
В целях совершенствования качества повышения квалификации должностных лиц и специалистов ГО и ЧС в примерную программу заложен принцип модульно-компетентностного подхода к подготовке. Модули разработаны с учетом базовой подготовки обучаемых и получения необходимого уровня знаний и умений, требуемых для выполнения ими должностных обязанностей после подготовки в области ГО и защиты от ЧС. При этом темы первого модуля обучаемыми выбираются лично в зависимости от уровня своей исходной подготовки. Материал выбранных тем первого модуля осваивается обучаемыми с использованием электронных материалов и путем получения консультаций у преподавателя во время самостоятельной подготовки.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
В примерной программе изложены организация подготовки и метод его проведения, требования к уровню знаний, умений и навыков слушателей, прошедших подготовку, наименование тем занятий и их содержание, количество часов, отводимое на изучение программы в целом и каждой темы в отдельности.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
1.2. За основу разработки данной примерной программы приняты Приказы МЧС России от 19.01.2004 № 19, от 13.11.2006 № 646, Организационно-методические указания по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011 - 2015 годы, утвержденных МЧС России от 19.11.2010 № 43-4653-14, Примерная программа подготовки должностных лиц и специалистов ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - РСЧС) утвержденная МЧС России от 28.11.2013 № 2-4-87-36-14, Примерная программа подготовки должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Красноярского края и на курсах гражданской обороны муниципальных образований, утвержденная Губернатором Красноярского края 11.03.2014.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)

II. Организация подготовки
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска
от 18.09.2015 № 494)


2.1. Подготовка должностных лиц и работников ГО в области ГО и подготовка в области защиты от ЧС природного и техногенного характера (далее - подготовка и подготовка) осуществляется на курсах гражданской обороны (далее - курсы ГО) муниципального образования город Норильск.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
2.2. Для повышения эффективности подготовки организуется и проводится обязательное входное тестирование уровня знаний обучаемых. На основании его результатов вырабатываются индивидуальные рекомендации слушателям по изучению тем первого модуля, уточняется расписание занятий.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Учебные группы комплектуются из лиц одной или схожих по своим функциональным (должностным) обязанностям категорий обучаемых, с учетом уровня их подготовки. Количество слушателей в группе не должно превышать 25 человек. Для проведения занятий по специальным темам и практических занятий разрешается учебную группу делить на подгруппы численностью 12 - 13 человек.
2.3. Продолжительность ежедневных учебных занятий с преподавателем не менее 6 учебных часов (по 45 минут). Кроме того, ежедневно (кроме предвыходных и предпраздничных дней) предусматривается 3 часа на самостоятельную работу слушателей. Часы самостоятельной подготовки используются для изучения учебно-методических пособий, учебной литературы, работы с приборами, консультаций, а также просмотра учебных видеоматериалов.
2.4. В целях сокращения материальных затрат и времени на проезд обучаемых, которые подлежат подготовке на курсах ГО, разрешается проводить их подготовку методом сбора с выездом преподавателей курсов ГО в организации и учреждения, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования город Норильск.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
2.5. На всех занятиях с использованием имитационных средств и источников ионизирующего излучения преподаватель курсов ГО несет ответственность за соблюдение мер безопасности.
2.6. Подготовка руководителей структурных подразделений (работников) организаций, уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС, может проводиться с частичным отрывом от работы. Эта форма подготовки предполагает очно-заочную подготовку. При этом очные занятия (в объеме не менее 36 часов) планируются и проводятся из расчета 6 учебных часов в день. Остальные часы обучаемые используют для решения служебных задач.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
2.7. Подготовка слушателей завершается сдачей зачета. Прием зачетов проводится комиссией, назначаемой в составе: председателя - начальника курсов ГО или его заместителя, членов комиссии - преподавателя, закрепленного за учебной группой, работника Управления ГО и ЧС г. Норильска.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
2.8. Запрещается проводить занятия со слушателями, которые не соответствуют данной категории слушателей в конкретной группе.
2.9. Начальник курсов ГО, при необходимости, может включать в содержание тем новые вопросы, перераспределять учебное время на изучение отдельных тем и занятий, уточнять формы и методы проведения занятий, а также последовательность изучения тем без сокращения общего количества часов, определенных настоящей программой.
2.10. Должностные лица и работники ГО, прошедшие подготовку, должны знать:
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;
структуру и задачи ГО, подсистемы РСЧС соответствующего уровня и роль сил ГО и РСЧС в решении задач;
состав, задачи, возможности и порядок применения подведомственных сил ГО и РСЧС Красноярского края (муниципального образования, организации);
порядок действий сил при различных степенях готовности ГО и режимах функционирования РСЧС;
виды ЧС, причины их возникновения, основные характеристики, возможные последствия, способы защиты населения от их воздействия и место сил ГО и РСЧС при их применении;
порядок взаимодействия с органами управления;
ЧС природного и техногенного характера, которые наиболее вероятны на территории Красноярского края (муниципального образования), возможности подчиненных сил по их предотвращению и ликвидации последствий;
порядок проведения специальной обработки, дозиметрического и химического контроля;
способы оказания первой помощи;
порядок применения сил ГО и РСЧС в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) при ликвидации ЧС.
2.11. Должностные лица и работники ГО, прошедшие подготовку, должны уметь:
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
поддерживать в постоянной готовности подчиненные силы ГО и РСЧС;
анализировать, оценивать обстановку и принимать решения в области ГО и защиты от ЧС в пределах полномочий;
осуществлять организацию проведения АСДНР, управление подчиненными силами при выполнении работ;
организовывать и обеспечивать выполнение мер безопасности личным составом и окружающими при проведении АСДНР;
осуществлять проведение мероприятий по предоставлению населению убежищ, средств индивидуальной защиты, эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
проводить подготовку подчиненных сил ГО и РСЧС к выполнению задач по их предназначению.
2.12. Должностные лица и работники ГО, прошедшие подготовку, должны быть ознакомлены с:
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
принципами построения и функционированием систем управления, связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы;
передовым опытом в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

III. Наименование модулей, тем, виды занятий и количество
часов на отработку тем

№ п/п
Наименование тем
Количество часов, минимум - максимум, в зависимости от категории обучаемых
Виды учебных занятий
1.
Входное тестирование
1

I.
Основы защиты населения и территорий в области и защиты от ЧС
1.
Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС, характерных для территории муниципального образования город Норильск, и возможное воздействие на объекты, окружающую среду их негативных и поражающих факторов

Самостоятельная подготовка с возможностью получения консультации у преподавателя. Рекомендуется к изучению слушателями, впервые проходящими подготовку на курсах ГО.
2.
Основные принципы и способы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ЧС, ведении военных действий и вследствие этих действий

3.
Требования федерального законодательства и подзаконных актов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения безопасности людей на водных объектах

4.
Организационные основы ГО и защиты населения и территорий от ЧС на территории Российской Федерации

5.
Полномочия органов государственной власти Красноярского края, органов местного самоуправления, обязанности организаций и граждан в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО

6.
Режимы функционирования органов управления и сил РСЧС и уровни реагирования, их введение и установление, а также мероприятия, выполняемые по ним

7.
Действия должностных лиц ГО и РСЧС при введении различных режимов функционирования органов управления и сил ГО и РСЧС, установлении соответствующих уровней реагирования, а также получении сигнала о начале проведения мероприятий ГО

II.
Планирование мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС
1.
Изменения и дополнения, внесенные за 5 лет в федеральные законодательные и подзаконные акты по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения безопасности людей на водных объектах и их влияние на организацию и выполнение этих мероприятий в муниципальном образовании город Норильск
1 - 2
Лекция
2.
Требования региональных и муниципальных нормативных правовых актов и нормативных актов организаций по планированию мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС
1 - 2
Лекция, семинар
3.
Организация работы органа управления ГО и РСЧС. Порядок разработки планирующих и отчетных документов повседневной деятельности органов управления, сил ГО и РСЧС
1 - 3
Лекция, семинар
4.
Планирование мероприятий ГО. Содержание и разработка Плана ГО и защиты населения
1 - 4
Практическое занятие
5.
Планирование мероприятий защиты населения и территорий от ЧС. Содержание и разработка Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС
1 - 4
Практическое занятие
6.
Участие органов управления, сил ГО и РСЧС в организации и выполнении мероприятий по борьбе с терроризмом и ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий
1 - 2
Лекция, семинар
7.
Организация создания, использования и пополнения запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО (предупреждения и ликвидации ЧС)
1 - 2
Лекция, семинар
III.
Организация предупреждения ЧС и повышения устойчивости функционирования объектов экономики
1.
Потенциально опасные объекты, расположенные на территории муниципального образования город Норильск, и возможные опасности при нарушении их функционирования. Организация лицензирования, декларирования и страхования потенциально опасных объектов
1 - 3
Лекция, семинар
2.
Требования пожарной безопасности и задачи должностных лиц и работников ГО и РСЧС по их выполнению
1 - 3
Семинар
3.
Общие понятия об эвакуации населения. Факторы, влияющие на способы эвакуации при ЧС и в военное время. Мероприятия и способы повышения эффективности проведения эвакуации населения
1 - 4
Лекция, семинар
4.
Общие понятия об устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения. Факторы, влияющие на устойчивость функционирования при ЧС и в военное время. Мероприятия и способы повышения устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения
1 - 4
Лекция, семинар
5.
Прогнозирование и оценка устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения
1 - 6
Лекция, практическое занятие
6.
Порядок финансирования мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС. Организация отчетности за использование финансовых средств, выделяемых на эти цели
1 - 2
Лекция
IV.
Способы защиты населения, материальных, культурных ценностей и организация их выполнения
1.
Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей, а также территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при ЧС
1 - 2
Лекция, практическое занятие
2.
Организация управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС
1 - 2
Лекция
3.
Организация радиационной, химической и медико-биологической защиты населения и работников организаций
1 - 2
Лекция
4.
Организация инженерной защиты населения и работников организаций
1 - 2
Лекция
5.
Организация защиты населения, материальных и культурных ценностей путем эвакуации
1 - 3
Лекция, семинар
6.
Оказание помощи пострадавшим
1 - 2
Практическое занятие
7.
Деятельность должностных лиц ГО и РСЧС по организации и осуществлению надзора и контроля в области ГО и защиты от ЧС
1 - 2
Лекция
V.
Организация выполнения мероприятий по ликвидации ЧС
1.
Организация работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Норильск
2
Лекция, семинар
2.
Действия должностных лиц ГО и РСЧС при приведении органов управления и сил ГО и РСЧС в готовность
1 - 3
Семинар, практическое занятие
3.
Порядок создания спасательных служб и нештатных формирований гражданской обороны и их применение при организации и проведении АСДНР
1 - 2
Лекция, семинар, практическое занятие
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
4.
Действия руководителей нештатных формирований гражданской обороны и спасательных служб по организации и проведению АСДНР и выполнению задач
2
Семинар, практическое занятие
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
5.
Организация всестороннего обеспечения сил ГО и РСЧС и взаимодействия между ними в ходе выполнения АСДНР
1 - 2
Лекция, семинар
6.
Организация защиты личного состава сил ГО и РСЧС при выполнении задач
1
Лекция, семинар, практическое занятие
VI.
Организация и осуществление подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС
1.
Деятельность должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС по организации подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС
1 - 3
Лекция, семинар
2.
Организация подготовки работников организаций в области ГО и защиты от ЧС, а также подготовки спасательных служб и нештатных формирований гражданской обороны
1 - 3
Лекция, семинар
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
3.
Организация и проведение учений и тренировок по ГО и защите от ЧС
1 - 3
Лекция, семинар
4.
Организация пропаганды и информирования населения в области ГО и защиты от ЧС
2
Лекция
5.
Особенности подготовки в области ГО и защиты от ЧС и психологической работы с населением, проживающим на радиационно загрязненных территориях
2

(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)

Итоговое занятие (зачет)
2


Всего:
36 - 72


IV. Содержание тем занятий

I. Основы защиты населения и территорий в области ГО и защиты от ЧС.
Тема 1. Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС, характерных для территории муниципального образования город Норильск, и возможное воздействие на объекты, окружающую среду их негативных и поражающих факторов.
Опасности военного характера и присущие им особенности. Средства поражения, воздействие их поражающих факторов на людей.
Природные ЧС, характерные для территории муниципального образования город Норильск, их возможные последствия и основные поражающие факторы.
ЧС техногенного характера, характерные для территории муниципального образования город Норильск, их возможные последствия и основные поражающие факторы.
Тема 2. Основные принципы и способы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ЧС, ведении военных действий и вследствие этих действий.
Мероприятия защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС. Организация их выполнения.
Инженерная защита. Классификация защитных сооружений (ЗС). Убежища, противорадиационные укрытия, простейшие укрытия, их устройство и внутреннее оборудование.
Организация эвакуации населения. Особенности организации и проведения эвакомероприятий при ЧС природного и техногенного характера.
Классификация средств индивидуальной защиты, организация хранения и поддержания в готовности к выдаче населению.
Использование медицинских средств защиты производственного персонала и населения в ЧС.
Основы организации АСДНР.
Основные принципы и обеспечивающие мероприятия реализации способов защиты и основы их выполнения.
Тема 3. Требования федерального законодательства и подзаконных актов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Основные нормативные правовые документы в этой области, их основное содержание. Задачи и мероприятия в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения безопасности людей на водных объектах, отраженные в Федеральных законах от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне".
Тема 4. Организационные основы ГО и защиты населения и территорий от ЧС на территории Российской Федерации.
Организационные основы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.
Структура и основные функции ГО и РСЧС.
Тема 5. Полномочия органов государственной власти Красноярского края, органов местного самоуправления, обязанности организаций и граждан в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО.
Полномочия, функции и обязанности органов местного самоуправления, обязанности организаций и граждан в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО, определенные Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами. Ответственность за невыполнение.
Тема 6. Режимы функционирования органов управления и сил РСЧС и уровни реагирования, их введение и установление, а также мероприятия, выполняемые по ним.
Режимы функционирования органов управления и сил РСЧС. Порядок их введения. Установление уровней реагирования сил и средств РСЧС. Мероприятия, проводимые при различных режимах функционирования РСЧС. Их сущность и организация выполнения.
Тема 7. Действия должностных лиц ГО и РСЧС при введении различных режимов функционирования органов управления и сил ГО и РСЧС, установлении соответствующих уровней реагирования, а также получении сигнала о начале проведения мероприятий ГО.
Обязанности и действия председателя и членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Норильск (далее - КЧС) при различных режимах функционирования РСЧС.
Обязанности и действия председателя и членов КЧС по эвакуации населения в различных режимах функционирования РСЧС.
Обязанности и действия председателя и членов КЧС по устойчивости функционирования отраслей экономики (организаций) и жизнеобеспечения населения (работников организаций) в различных режимах функционирования РСЧС.
Обязанности и действия сотрудников органа управления ГО и РСЧС при получении сигналов на проведение мероприятий ГО и введение различных режимов функционирования РСЧС.
Обязанности и действия руководителей нештатных формирований гражданской обороны и спасательных служб при получении сигналов о проведении мероприятий ГО и введении различных режимов функционирования РСЧС.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
II. Планирование мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС.
Тема 1. Изменения и дополнения, внесенные за 5 лет в федеральные законодательные и подзаконные акты по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения безопасности людей на водных объектах и их влияние на организацию и выполнение этих мероприятий в муниципальном образовании город Норильск.
Изменения и дополнения, внесенные за последние 5 лет в федеральные и региональные законы, подзаконные акты, а также муниципальные нормативные правовые акты в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС и безопасности людей на водных объектах. Их сущность и деятельность обучаемых по их реализации.
Изменения и дополнения, внесенные в организационные основы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера за последние 5 лет.
Влияние изменений и дополнений на организацию и выполнение мероприятий ГО и защиты населения от ЧС. Порядок их применения на практике.
Тема 2. Требования региональных и муниципальных нормативных правовых актов и нормативных актов организаций по планированию мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС.
Требования региональных и муниципальных нормативных правовых актов и нормативных актов организаций по планированию мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС и направления деятельности по их выполнению.
Организационные основы планирования мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС. Участие должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в выполнении планирующих документов.
Тема 3. Организация работы органа управления ГО и РСЧС. Порядок разработки планирующих и отчетных документов повседневной деятельности органов управления, сил ГО и РСЧС.
Основные нормативные правовые документы, определяющие порядок работы органов управления ГО и РСЧС. Задачи и основные функции органов управления ГО и РСЧС.
Планирующие и отчетные документы, разрабатываемые органами управления ГО и РСЧС, их содержание и предъявляемые к ним требования.
Практическая разработка документов соответствующего уровня.
Тема 4. Планирование мероприятий ГО. Содержание и разработка Плана ГО и защиты населения.
Назначение Плана гражданской обороны и защиты населения. Требования, предъявляемые к его разработке, исходные данные для планирования мероприятий ГО и этапы разработки плана, порядок утверждения.
Перечень документов, прилагаемых к Плану ГО и защиты населения, их корректировка, хранение и порядок работы с ними.
Тема 5. Планирование мероприятий защиты населения и территорий от ЧС. Содержание и разработка Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС.
Требования к планированию мероприятий по защите населения и территорий от ЧС. Структура и содержание основных планирующих документов.
План действий по предупреждению и ликвидации ЧС, порядок его разработки, согласования и доведения до исполнителей. Изучение и обсуждение одного из вариантов Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС (на примере одной из существующих организаций).
Тема 6. Участие органов управления, сил ГО и РСЧС в организации и выполнении мероприятий по борьбе с терроризмом и ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП).
Правовые, нормативные и организационные основы противодействия терроризму. Мероприятия по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Получение информации об угрозе террористического акта, порядок действий должностных лиц ГО и РСЧС, дежурно-диспетчерских служб.
Правовые, нормативные и организационные основы обеспечения дорожно-транспортной безопасности.
Мероприятия по ликвидации последствий ДТП.
Порядок действий должностных лиц ГО и РСЧС, спасательных служб и нештатных формирований гражданской обороны (далее - НФГО) при ликвидации ДТП.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Тема 7. Организация создания, использования и пополнения запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО (предупреждения и ликвидации ЧС).
Виды, номенклатура, объем запасов (резервов) материальных и финансовых ресурсов, создаваемых в интересах ведения ГО (предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций). Порядок их создания и использования. Организация количественного и качественного учета запасов (резервов). Их техническое обеспечение, консервация при длительном хранении. Сроки освежения, проведения лабораторных испытаний.
Задачи органов управления и сил ГО и РСЧС по организации и осуществлению контроля за созданием, хранением, использованием и восполнением запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО.
Силы ГО и РСЧС, предназначенные для материального обеспечения, их состав и задачи.
Медицинские средства защиты, их состав, порядок накопления, хранения и выдачи.
III. Организация предупреждения ЧС и повышения устойчивости функционирования объектов экономики.
Тема 1. Потенциально опасные объекты, расположенные на территории муниципального образования город Норильск, и возможные опасности при нарушении их функционирования. Организация лицензирования, декларирования и страхования потенциально опасных объектов.
Виды потенциально опасных объектов, расположенных на территории муниципального образования город Норильск, и характер их опасных производств. Возможные причины и последствия возникновения аварий и катастроф на них.
Основные мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС техногенного характера на потенциально опасных объектах.
Нормативное правовое регулирование промышленной безопасности потенциально опасных объектов.
Лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, приемке в эксплуатацию и к эксплуатации опасного производственного объекта. Разработка деклараций промышленной безопасности. Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации объекта.
Типовой паспорт безопасности территории муниципальных образований.
Тема 2. Требования пожарной безопасности и задачи должностных лиц и работников ГО и РСЧС по их выполнению.
Законодательство Российской Федерации в области пожарной безопасности. Основные нормы и требования.
Разработка и реализация мер пожарной безопасности. Противопожарный режим и его установление. Система оповещения о пожаре. План (схема) эвакуации в случае пожара. Порядок учета пожаров и их последствий.
Особенности пожарной безопасности детских дошкольных и образовательных учреждений, культурно-просветительских и зрелищных учреждений, а также при организации и проведении мероприятий с массовым пребыванием людей.
Задачи и обязанности должностных лиц и работников ГО и РСЧС по исполнению требований пожарной безопасности.
Ответственность за нарушения в области пожарной безопасности.
Тема 3. Общие понятия об эвакуации населения. Факторы, влияющие на способы эвакуации при ЧС и в военное время. Мероприятия и способы повышения эффективности проведения эвакуации населения.
Понятие эвакуации. Общий порядок и особенности проведения эвакуации населения в военное время, при ЧС природного и техногенного характера.
Основные направления деятельности органов местного самоуправления по разработке и осуществлению мероприятий по повышению эффективности проведения эвакуации.
Тема 4. Общие понятия об устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения. Факторы, влияющие на устойчивость функционирования при ЧС и в военное время. Мероприятия и способы повышения устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения.
Понятие устойчивости функционирования отраслей и объектов экономики в военное время, а также при ЧС природного и техногенного характера и основные пути ее повышения. Факторы, влияющие на устойчивость объектов в условиях военного времени, а также при ЧС природного и техногенного характера.
Основные направления деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск, руководства организаций по разработке и осуществлению мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения.
Комплекс заблаговременных организационных, инженерно-технических, технологических и специальных мероприятий, направленных на повышение устойчивости объектов экономики и жизнеобеспечения, и организация их выполнения.
Подготовка объекта к восстановлению нарушенного производства и переводу на режим работы военного времени или на аварийный режим работы.
Тема 5. Прогнозирование и оценка устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения.
Исходные положения для прогнозирования и оценки устойчивости функционирования объекта.
Методики оценки устойчивости объекта к воздействию поражающих факторов при военных действиях.
Оценка химической обстановки при разрушении (аварии) объектов, имеющих аварийно химические опасные вещества (далее - АХОВ).
Методика оценки устойчивости объекта при ЧС природного и техногенного характера.
Тема 6. Порядок финансирования мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС. Организация отчетности за использование финансовых средств, выделяемых на эти цели.
Планирование финансовых средств на выполнение мероприятий ГО, защиты населения и территорий от ЧС и ликвидации их последствий.
Порядок выделения финансовых средств на выполнение мероприятий гражданской обороны и защиты от ЧС.
Перечень, порядок разработки и представления необходимых документов, подтверждающих факт чрезвычайной ситуации и размер затрат на ликвидацию ее последствий.
Ведение учета, отчетности и финансового контроля за расходованием средств по мероприятиям ГО, предупреждения и ликвидации ЧС.
IV. Способы защиты населения, материальных, культурных ценностей и организация их выполнения.
Тема 1. Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей, а также территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при ЧС.
Сущность, порядок и методика прогнозирования и оценки обстановки. Исходные данные для прогнозирования и оценки обстановки в интересах защиты населения и территорий.
Задачи, силы, средства и организация разведки в очагах поражения и районах ЧС.
Оценка радиационной обстановки.
Оценка химической обстановки.
Оценка инженерной и пожарной обстановки.
Оценка медицинской обстановки.
Оценка обстановки при аварии на химически (радиационно) опасном объекте.
Классификация приборов радиационной разведки (далее - РР) и дозиметрического контроля (далее - ДК). Принцип действия и основные характеристики приборов РР и ДК, состоящих на оснащении сил ГО и РСЧС, подготовка их к работе, проверка работоспособности. Практическая работа с приборами РР и ДК.
Приборы химической разведки (далее - ХР), принцип их действия и основные характеристики. Подготовка приборов ХР к работе, определение в атмосфере отравляющих веществ и АХОВ. Практическая работа с приборами ХР.
Тема 2. Организация управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС.
Порядок работы должностных лиц органов управления ГО и РСЧС по организации управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС.
Предназначение, оборудование, размещение и организация работы пунктов управления. Порядок работы дежурных смен, их обязанности. Меры, повышающие устойчивость управления ГО и РСЧС.
Организация связи, использование государственных, ведомственных и коммерческих сетей связи в интересах управления ГО и защиты населения от ЧС.
Принципы построения и использования системы централизованного оповещения. Средства и порядок оповещения. Локальные системы оповещения.
Тема 3. Организация радиационной, химической и медико-биологической защиты населения и работников организаций.
Особенности воздействия на население ионизирующего излучения. Основные мероприятия по защите населения от радиационного воздействия при угрозе и (или) возникновении радиационной аварии.
Виды АХОВ. Их воздействие на организм человека. Основные мероприятия химической защиты, осуществляемые в случае угрозы и (или) возникновения химической аварии. Оказание первой помощи при поражении АХОВ.
Сущность, задачи и основные мероприятия медико-биологической защиты в зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации биологического характера. Карантин и обсервация.
Средства индивидуальной защиты, классификация, назначение, порядок использования, хранение и поддержание их в готовности.
Тема 4. Организация инженерной защиты населения и работников организаций.
Современная нормативная правовая база в области инженерной защиты. Требования норм проектирования инженерно-технических мероприятий ГО и предупреждения ЧС.
Классификация защитных сооружений (далее - ЗС), их устройство и внутреннее оборудование. Убежища. Противорадиационные укрытия. Простейшие укрытия. Порядок приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых.
Порядок укрытия населения и работников организации в защитных сооружениях. Содержание и использование ЗС ГО в мирное время.
Тема 5. Организация защиты населения, материальных и культурных ценностей путем эвакуации.
Организация эвакуации населения. Планирование эвакомероприятий. Эвакуационные органы, их задачи, состав и порядок создания.
Обеспечение эвакомероприятий: транспортное, медицинское, охрана общественного порядка, связь и оповещение, организация питания и обогрева.
Организация и поддержание взаимодействия эвакоорганов территорий, отнесенных к группам по ГО, и сельских районов. Особенности организации и проведения эвакомероприятий при ЧС природного и техногенного характера.
Способы подготовки и упаковки материальных ценностей для эвакуации. Необходимые сопровождающие документы. Способы и особенности погрузки, укладки, крепления, перевозки и выгрузки культурных ценностей. Порядок осуществления охраны перевозки. Особенности перевозки материальных и культурных ценностей в условиях зараженной местности. Места эвакуации и временного хранения материальных и культурных ценностей, а также важнейших фондов культурных ценностей.
Тема 6. Оказание помощи пострадавшим.
Основные правила оказания помощи пострадавшим. Экстренная реанимационная помощь.
Помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Правила и приемы наложения повязок на раны.
Первая помощь при ушибах и вывихах, ожогах, отморожении, обмороке. Первая помощь при поражении электрическим током и утопающему.
Тема 7. Деятельность должностных лиц ГО и РСЧС по организации и осуществлению надзора и контроля в области ГО и защиты от ЧС.
Полномочия и обязанности должностных лиц ГО и РСЧС в сфере осуществления надзора и контроля в области ГО и защиты от ЧС.
Мероприятия по организации и осуществлению надзора и контроля в области ГО и защиты от ЧС.
V. Организация выполнения мероприятий по ликвидации ЧС.
Тема 1. Организация работы КЧС.
Назначение, задачи и состав КЧС. Правовые основы деятельности КЧС. Примерное Положение о КЧС.
Планирование работы КЧС (перспективное и текущее). Перечень разрабатываемых документов и их содержание. Алгоритм работы КЧС и ее председателя при угрозе и возникновении ЧС.
Тема 2. Действия должностных лиц ГО и РСЧС при приведении органов управления и сил ГО и РСЧС в готовность.
Понятие о готовности органов управления, сил ГО и РСЧС, степени их готовности, порядок приведения их в готовность.
Порядок и сроки оповещения, сбора личного состава, получения табельного имущества, средств индивидуальной защиты, выдвижения в район расположения.
Обязанности председателя КЧС, руководителя органа управления ГО и РСЧС, руководителей спасательных служб и НФГО при приведении сил ГО и РСЧС в готовность.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Мероприятия, проводимые в целях повышения готовности органов управления, сил ГО и РСЧС.
Практические действия должностных лиц ГО и РСЧС при приведении органов управления, сил ГО и РСЧС в готовность.
Тема 3. Порядок создания спасательных служб и НФГО и их применение при организации и проведении АСДНР.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Нормативное правовое регулирование создания и применения НФГО и спасательных служб. Предназначение, порядок создания, виды и организационная структура спасательных служб и НФГО. Комплектование личным составом, обеспечение техникой и имуществом спасательных служб и НФГО. Организация подготовки к выполнению задач.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Тема 4. Действия руководителей НФГО и руководителей спасательных служб по организации и проведению АСДНР и выполнению задач.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Получение и уяснение задач, оценка обстановки, принятие решения, распределение основных сил и средств.
Порядок разработки и содержание приказа (распоряжения) на выполнение задач. Доведение задач до исполнителей. Выбор маршрута выдвижения, порядок построения колонны, организация движения, управление на марше.
Организация выдвижения спасательных служб и НФГО в район выполнения задачи.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Организация взаимодействия с воинскими частями и подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.
Смена в очаге поражения и вывод из него подразделений спасательных служб и НФГО. Организация и проведение специальной обработки. Восстановление готовности спасательных служб и НФГО к дальнейшим действиям.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Тема 5. Организация всестороннего обеспечения сил ГО и РСЧС и взаимодействия между ними в ходе выполнения АСДНР.
Основные составляющие всестороннего обеспечения действий сил ГО и РСЧС в ходе АСДНР и их краткая характеристика.
Особенности организации материально-технического обеспечения при проведении АСДНР.
Определение основ взаимодействия при проведении АСДНР, оформление решения о порядке взаимодействия на картах и в других документах по взаимодействию. Практическое доведение намеченного порядка взаимодействия до подчиненных.
Тема 6. Организация защиты личного состава сил ГО и РСЧС при выполнении задач.
Цель и основные мероприятия по защите личного состава. Обязанности руководителей спасательных служб и руководителей НФГО по организации и выполнению мероприятий по защите личного состава.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Порядок и способы рассредоточения личного состава и техники в загородной зоне, инженерное оборудование районов, занимаемых силами ГО и РСЧС. Организация разведки.
Использование защитных свойств местности, коллективных и индивидуальных средств защиты, средств связи и оповещения. Организация дозиметрического, химического и биологического контроля.
Проведение противоэпидемических, санитарно-гигиенических и специальных профилактических мероприятий.
VI. Организация и осуществление подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС.
Тема 1. Деятельность должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС по организации подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС.
Сущность и задачи подготовки населения Российской Федерации в области ГО и защиты от ЧС. Нормативная правовая база по организации и осуществлению подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС. Основные положения нормативных документов.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Структура единой системы подготовки населения в области ГО и защиты населения от ЧС. Формы подготовки и перечень групп населения, подлежащих подготовке.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Состав учебно-материальной базы для подготовки различных групп населения в области ГО и защиты от ЧС. Назначение основных объектов и требования, предъявляемые к ним.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Мероприятия по организации подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС. Полномочия и обязанности должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС по организации подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС.
Тема 2. Организация подготовки работников организаций в области ГО и защиты от ЧС, а также подготовки спасательных служб и НФГО.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Планирование и организация подготовки должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, руководителей и личного состава спасательных служб и НФГО, а также работников организаций. Документы по планированию и учету процесса подготовки, их содержание и порядок ведения.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Оценка степени обученности работников организаций в области ГО и защиты от ЧС.
Тема 3. Организация и проведение учений и тренировок по ГО и защите от ЧС.
Виды учений и тренировок, основы их организации и проведения.
Сущность и цели командно-штабных учений (далее - КШУ). Подготовка учений, разработка учебно-методических документов. Методика проведения учения.
Сущность и цели тактико-специальных учений (далее - ТСУ). Подготовка ТСУ. Руководство учением. Разработка учебно-методических документов. Методика проведения учения.
Сущность и цели комплексного учения (далее - КУ). Подготовка КУ. Руководство учением. Разработка учебно-методических документов. Методика проведения учения. Критерии оценки учения. Разбор КУ.
Сущность и цели объектовых тренировок. Подготовка объектовой тренировки. Руководство тренировкой. Разработка учебно-методических документов. Методика проведения объектовой тренировки.
Тема 4. Организация пропаганды и информирования населения в области ГО и защиты от ЧС.
Задачи и содержание пропаганды и информирования в области ГО, защиты от ЧС и безопасности людей на водных объектах.
Организация пропаганды и информирования населения.
Порядок использования и взаимодействия с местными средствами массовой информации.
Цели и задачи морально-психологической подготовки населения к действиям в условиях ЧС. Психология поведения человека в экстремальных ситуациях.
Тема 5. Особенности подготовки в области ГО и защиты от ЧС и психологической работы с населением, проживающим на радиационно загрязненных территориях.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 18.09.2015 № 494)
Особенности проживания и природопользования на радиационно загрязненных территориях.
Психологические особенности восприятия радиационного фактора.
Информационно-разъяснительная работа с населением, проживающим на радиационно загрязненных территориях.
Психологические особенности информирования населения, проживающего на радиационно загрязненных территориях.
Санитарно-просветительская, коррекционная и реабилитационная работа с населением.
Методики эмоционально-психологической поддержки населения, проживающего на радиационно загрязненной территории.





Приложение
к Постановлению
Администрации
города Норильска
от 15 января 2015 г. № 09

Утвержден
Постановлением
Администрации
города Норильска
от 23 июля 2009 г. № 365

ПЕРЕЧЕНЬ
ЖИЛИЩНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ КОМПАНИЙ, НА БАЗЕ КОТОРЫХ СОЗДАЮТСЯ
УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫЕ ПУНКТЫ ДЛЯ ОБУЧЕНИЯ НЕРАБОТАЮЩЕГО
НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ПОДГОТОВКИ В
ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И
ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

№ УКП
Организация, на базе которой создан УКП
Руководитель организации
Адрес расположения, телефон
На территории Центрального района
УКП № 1
ООО "УК "Энерготех"
Генеральный директор
Ковальчук В.И.
ул. Талнахская, д. 5,
т. 42-92-14
УКП № 2
ООО "Нордсервис"
Генеральный директор
Рукотов В.А.
ул. Комсомольская, д. 41 "Б",
т. 46-56-02
УКП № 3
ООО "Норильская жилищно-эксплуатационная компания"
Генеральный директор
Липин С.В.
ул. Завенягина, д. 7 "А",
т. 38-73-76
УКП № 4
ООО "Жилищный трест"
Генеральный директор
Арапова О.Б.
ул. Завенягина, д. 3,
т. 46-72-88, 46-73-70
УКП № 5
ООО "Объединение коммунальников № 1"
Генеральный директор
Мельников С.С.
ул. Орджоникидзе, д. 10 "А",
т. 22-76-40
УКП № 6
ООО "ОГАНЕР - КОМПЛЕКС"
Генеральный директор
Алтухов В.А.
ул. Московская, д. 19,
т. 34-76-26
На территории жилого образования Оганер
УКП № 10
ООО "ОГАНЕР - КОМПЛЕКС"
Генеральный директор
Алтухов В.А.
ул. Озерная, д. 4,
т. 41-11-73
На территории района Талнах
УКП № 7
ООО "Талнахбыт"
Генеральный директор
Николаенко Т.П.
ул. Первопроходцев, д. 16,
т. 44-50-46
УКП № 8
ООО "СеверныйБыт"
Генеральный директор
Оробинская Н.Г.
ул. Игарская, д. 18,
т. 45-58-90
УКП № 12
ООО "СеверныйБыт"
Генеральный директор
Оробинская Н.Г.
ул. Таймырская, д. 16,
т. 37-38-15
На территории района Кайеркан
УКП № 9
ООО "Норильская жилищно-эксплуатационная компания"
Генеральный директор
Липин С.В.
ул. Школьная, д. 13,
т. 39-85-10
На территории п. Снежногорск
УКП № 11
ОАО "Таймырэнерго" Усть-Хантайская ГЭС
Директор филиала
Потапов А.В.
п. Снежногорск, Усть-Хантайская ГЭС,
т. 35-82-25, 35-63-46


------------------------------------------------------------------