Распоряжение Правительства Красноярского края от 23.07.2015 N 665-р <Об утверждении программы противодействия коррупции в агентстве труда и занятости населения Красноярского края на 2015 - 2017 годы>
ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 23 июля 2015 г. № 665-р
1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, пунктом 4 статьи 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае" утвердить программу противодействия коррупции в агентстве труда и занятости населения Красноярского края на 2015 - 2017 годы согласно приложению.
2. Признать утратившим силу Распоряжение Правительства Красноярского края от 19.02.2013 № 120-р.
3. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.
Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
В.П.ТОМЕНКО
Приложение
к Распоряжению
Правительства Красноярского края
от 23 июля 2015 г. № 665-р
ПРОГРАММА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В АГЕНТСТВЕ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ
1. ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В АГЕНТСТВЕ ТРУДА
И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Наименование программы
программа противодействия коррупции в агентстве труда и занятости населения Красноярского края на 2015 - 2017 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
статья 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае";
Указ Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 № 90-уг "Об утверждении государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015 - 2017 годы"
Исполнитель мер противодействия коррупции Программы
агентство труда и занятости населения Красноярского края (далее - Агентство)
Цели и задачи Программы
цели Программы:
создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Агентстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Агентства, руководителей краевых государственных учреждений;
популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения.
Задачи Программы:
1. Обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Агентства.
2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе.
3. Повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Агентства.
4. Обеспечение внутреннего финансового контроля в бюджетной сфере, контроля при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в государственной собственности края, осуществление функции главного распорядителя в рамках реализации государственных программ Красноярского края.
5. Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации при совершении сделок краевыми государственными учреждениями, подведомственными Агентству.
6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Агентства
Срок реализации Программы
2015 - 2017 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы
устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Агентства и проектов нормативных правовых актов Агентства;
реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части применения мер по профилактике коррупции в Агентстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы;
повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Агентства;
снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство в сфере закупок), эффективному управлению имуществом, находящимся в государственной собственности края;
снижение коррупционных рисков при совершении сделок краевыми государственными учреждениями, подведомственными Агентству;
расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых государственными органами края
Должностное лицо, осуществляющее контроль за выполнением мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой
руководитель Агентства
2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Программа разработана во исполнение пункта 4 статьи 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае", на основе государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015 - 2017 годы, утвержденной Указом Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 № 90-уг, с учетом требований федерального законодательства и законов Красноярского края.
В соответствии с Положением об Агентстве, утвержденным Постановлением Правительства Красноярского края от 15.07.2010 № 387-п "Об утверждении Положения об агентстве труда и занятости населения Красноярского края", Агентство является органом, осуществляющим:
1) оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в областях охраны труда, содействия занятости населения;
2) контроль в области содействия занятости населения.
Агентство осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении 58 краевых государственных казенных учреждений службы занятости населения и 2 краевых государственных бюджетных учреждений дополнительного профессионального образования.
Эффективная реализация программных мероприятий позволит предотвратить появление факторов коррупционного риска в процессе осуществления Агентством своей деятельности, а также при прохождении государственной гражданской службы в Агентстве.
3. МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Меры противодействия коррупции
Срок исполнения
Исполнители
Ожидаемый результат от реализованных мер
1
2
3
4
5
Цели:
создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Агентстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Агентства, руководителей краевых государственных учреждений;
популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
1
Задача 1. Обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Агентства
устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Агентства и проектов нормативных правовых актов Агентства
в том числе:
1.1
Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Агентства и проектов нормативных правовых актов Агентства
постоянно
юридический отдел Агентства
устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Агентства и проектов нормативных правовых актов Агентства
1.2
Мера 2. Направление нормативных правовых актов Агентства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и в прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы
постоянно
отдел Агентства, ответственный за подготовку нормативного правового акта
устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Агентства
1.3
Мера 3. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Агентства и его должностных лиц
не реже одного раза в квартал
юридический отдел Агентства
принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений, исполнение пункта 2.1 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон № 273-ФЗ)
2
Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе
реализация положений Закона № 273-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в Агентстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
в том числе:
2.1
Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу края в Агентство и нахождению на государственной гражданской службе в Агентстве
при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки
отдел персонала и документационного обеспечения управления Агентства
подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Агентстве и нахождению на государственной гражданской службе в Агентстве
2.2
Мера 2. Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими Агентства о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в их должностные обязанности, без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов
постоянно
отдел персонала и документационного обеспечения управления Агентства
минимизация коррупционных проявлений в Агентстве, формирование у государственных гражданских служащих Агентства негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей
2.3
Мера 3. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Агентства
при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки
отдел персонала и документационного обеспечения управления Агентства
осуществление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Агентства запретов, связанных с государственной гражданской службой
2.4
Мера 4. Оценка знаний государственными гражданскими служащими Агентства требований к служебному поведению, запретов и ограничений, связанных с государственной гражданской службой
при проведении аттестации и квалификационного экзамена
аттестационная комиссия для проведения аттестации и (или) квалификационного экзамена государственных гражданских служащих, отдел персонала и документационного обеспечения управления Агентства
повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства запретов и ограничений, связанных с государственной гражданской службой
2.5
Мера 5. Проведение проверок соблюдения государственными гражданскими служащими края ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков и порядка их сдачи
при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки
отдел персонала и документационного обеспечения управления Агентства
повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
2.6
Мера 6. Рассмотрение информации о наличии личной заинтересованности у государственных гражданских служащих Агентства, которая приводит или может привести к конфликту интересов
при поступлении информации, являющейся основанием для рассмотрения
отдел персонала и документационного обеспечения управления Агентства
повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства порядка урегулирования конфликта интересов
3
Задача 3. Повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Агентства
повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Агентства
3.1
Мера 1. Дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Агентства, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ)
в соответствии с графиком дополнительного профессионального образования
отдел формирования государственного заказа и хозяйственного обеспечения;
отдел персонала и документационного обеспечения управления Агентства
повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Агентства, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края в соответствии с Законом № 44-ФЗ
3.2
Мера 2. Обеспечение участия в обучающих семинарах по методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов
в соответствии с графиком повышения квалификации
отдел персонала и документационного обеспечения управления Агентства
повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Агентства
4
Задача 4. Обеспечение внутреннего финансового контроля в бюджетной сфере, контроля при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в государственной собственности края (далее - имущество), осуществление функции главного распорядителя в рамках реализации государственных программ Красноярского края
снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, эффективному управлению имуществом
4.1
Мера 1. Осуществление Агентством внутреннего финансового контроля за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств
постоянно
отдел бюджетного планирования и исполнения;
отдел бухгалтерского учета и отчетности;
отдел формирования государственного заказа и хозяйственного обеспечения Агентства
выявление и уменьшение фактов нарушения бюджетного законодательства
4.2
Мера 2. Проведение плановых (внеплановых) выездных, документальных проверок за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию государственных программ Красноярского края
в соответствии с планом контрольной деятельности на календарный год
контрольно-ревизионный отдел Агентства
снижение коррупционных рисков через выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств
4.3
Мера 3. Проведение документальных и выездных проверок по соблюдению законодательства в сфере закупок
в соответствии с планом проверок
отдел формирования государственного заказа и хозяйственного обеспечения Агентства
выявление и уменьшение фактов нарушения в сфере закупок
4.4
Мера 4. Проведение документальных и выездных проверок в отношении имущества, принадлежащего краевым государственным учреждениям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления
в соответствии с планом проверок или в соответствии с решением о проведении проверки
отдел формирования государственного заказа и хозяйственного обеспечения Агентства
повышение эффективности управления имуществом
5
Задача 5. Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации при совершении сделок краевыми государственными учреждениями, подведомственными Агентству
снижение коррупционных рисков при совершении сделок краевыми государственными учреждениями, подведомственными Агентству
в том числе:
5.1
Мера 1. Проведение разъяснительной работы с руководителями и заместителями руководителей краевых государственных учреждений об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"
ежегодно
отдел формирования государственного заказа и хозяйственного обеспечения Агентства
соблюдение заинтересованными лицами процедуры урегулирования конфликта интересов при заключении сделок с участием краевых государственных учреждений, исполнение рекомендации, указанной в подпункте "г" пункта 8 Национального плана противодействия коррупции
5.2
Мера 2. Проведение анализа соблюдения работниками краевых государственных бюджетных и автономных учреждений, краевых унитарных предприятий обязанности сообщать о наличии заинтересованности
ежегодно
отдел формирования государственного заказа и хозяйственного обеспечения Агентства
исполнение рекомендации, указанной в подпункте "г" пункта 8 Национального плана противодействия коррупции
6
Задача 6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Агентства
расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Агентством
в том числе:
6.1
Мера 1. Обеспечение деятельности общественного совета при Агентстве
постоянно
отдел по информационному обеспечению инвестиционных проектов Агентства
развитие института общественного контроля за деятельностью Агентства
6.2
Мера 2. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Агентства
постоянно
отдел Агентства, ответственный за подготовку нормативного правового акта
размещение проектов нормативных правовых актов края на официальном сайте Агентства www.rabota-enisey.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, направление мотивированных ответов гражданам или организациям, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Агентства
6.3
Мера 3. Обеспечение участия независимых экспертов и (или) представителей общественного совета при Агентстве в проведении аттестации государственных гражданских служащих Агентства в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.04.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
в соответствии со сроками проведения аттестации
отдел персонала и документационного обеспечения управления Агентства
повышение объективности оценки соответствия государственных гражданских служащих Агентства замещаемым должностям государственной гражданской службы
6.4
Мера 4. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими Агентства, замещающими должности государственной гражданской службы Красноярского края категории "руководители", за исключением руководителя Агентства; государственными гражданскими служащими Агентства, замещающими должности государственной гражданской службы Красноярского края категорий "специалисты", "обеспечивающие специалисты", директорами краевых государственных учреждений, на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" и (или) на официальном сайте Агентства www.rabota-enisey.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
ежегодно не позднее одного или трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, соответственно
отдел персонала и документационного обеспечения управления, информационно-издательский отдел Агентства
доступность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими Агентства, руководителями краевых государственных учреждений
6.5
Мера 5. Размещение информации о решениях комиссии Агентства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" и (или) на официальном сайте Агентства www.rabota-enisey.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения комиссии Агентства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов
отдел персонала и документационного обеспечения управления, информационно-издательский отдел Агентства
доступность информации о результатах деятельности комиссии Агентства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов
6.6
Мера 6. Организация проведения прямых линий с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Агентства
ежегодно
отдел, ответственный за проведение прямых линий
создание дополнительного способа проведения разъяснительной работы; реализация пункта 12 программы по антикоррупционному просвещению на 2014 - 2016 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 № 816-р
4. МЕХАНИЗМ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕР
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ПРОГРАММЫ НА ОСНОВАНИИ ЦЕЛЕВЫХ
ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации мер противодействия коррупции Программы осуществляется на основании целевых индикаторов Программы.
Перечень целевых индикаторов Программы предусмотрен в приложении к Программе.
Контроль за реализацией Программы осуществляет руководитель Агентства.
Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год размещается на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок до 10 рабочих дней со дня его представления руководителю Агентства.
Подготовку отчета о ходе реализации Программы и представление его руководителю Агентства осуществляет отдел персонала и документационного обеспечения совместно с иными исполнителями мер противодействия коррупции в Агентстве в срок до 20 января текущего года.
Приложение
к программе
противодействия коррупции
в агентстве труда
и занятости населения
Красноярского края
на 2015 - 2017 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
В АГЕНТСТВЕ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КРАСНОЯРСКОГО
КРАЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ
№ п/п
Цели, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
2015 год
2016 год
2017 год
Цели:
создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Агентстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Агентства, руководителей краевых государственных учреждений;
популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
Целевые индикаторы
1
Доля мер противодействия коррупции Программы, исполненных в установленный срок
процентов
ведомственная отчетность
не менее 90%
не менее 90%
100%
2
Количество вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Агентства и его должностных лиц
единиц
вступившие в силу судебные акты
менее трех
менее трех
менее трех
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 23 июля 2015 г. № 665-р
1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, пунктом 4 статьи 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае" утвердить программу противодействия коррупции в агентстве труда и занятости населения Красноярского края на 2015 - 2017 годы согласно приложению.
2. Признать утратившим силу Распоряжение Правительства Красноярского края от 19.02.2013 № 120-р.
3. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.
Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
В.П.ТОМЕНКО
Приложение
к Распоряжению
Правительства Красноярского края
от 23 июля 2015 г. № 665-р
ПРОГРАММА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В АГЕНТСТВЕ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ
1. ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В АГЕНТСТВЕ ТРУДА
И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Наименование программы
программа противодействия коррупции в агентстве труда и занятости населения Красноярского края на 2015 - 2017 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
статья 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае";
Указ Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 № 90-уг "Об утверждении государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015 - 2017 годы"
Исполнитель мер противодействия коррупции Программы
агентство труда и занятости населения Красноярского края (далее - Агентство)
Цели и задачи Программы
цели Программы:
создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Агентстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Агентства, руководителей краевых государственных учреждений;
популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения.
Задачи Программы:
1. Обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Агентства.
2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе.
3. Повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Агентства.
4. Обеспечение внутреннего финансового контроля в бюджетной сфере, контроля при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в государственной собственности края, осуществление функции главного распорядителя в рамках реализации государственных программ Красноярского края.
5. Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации при совершении сделок краевыми государственными учреждениями, подведомственными Агентству.
6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Агентства
Срок реализации Программы
2015 - 2017 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы
устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Агентства и проектов нормативных правовых актов Агентства;
реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части применения мер по профилактике коррупции в Агентстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы;
повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Агентства;
снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство в сфере закупок), эффективному управлению имуществом, находящимся в государственной собственности края;
снижение коррупционных рисков при совершении сделок краевыми государственными учреждениями, подведомственными Агентству;
расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых государственными органами края
Должностное лицо, осуществляющее контроль за выполнением мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой
руководитель Агентства
2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Программа разработана во исполнение пункта 4 статьи 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае", на основе государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015 - 2017 годы, утвержденной Указом Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 № 90-уг, с учетом требований федерального законодательства и законов Красноярского края.
В соответствии с Положением об Агентстве, утвержденным Постановлением Правительства Красноярского края от 15.07.2010 № 387-п "Об утверждении Положения об агентстве труда и занятости населения Красноярского края", Агентство является органом, осуществляющим:
1) оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в областях охраны труда, содействия занятости населения;
2) контроль в области содействия занятости населения.
Агентство осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении 58 краевых государственных казенных учреждений службы занятости населения и 2 краевых государственных бюджетных учреждений дополнительного профессионального образования.
Эффективная реализация программных мероприятий позволит предотвратить появление факторов коррупционного риска в процессе осуществления Агентством своей деятельности, а также при прохождении государственной гражданской службы в Агентстве.
3. МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Меры противодействия коррупции
Срок исполнения
Исполнители
Ожидаемый результат от реализованных мер
1
2
3
4
5
Цели:
создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Агентстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Агентства, руководителей краевых государственных учреждений;
популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
1
Задача 1. Обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Агентства
устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Агентства и проектов нормативных правовых актов Агентства
в том числе:
1.1
Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Агентства и проектов нормативных правовых актов Агентства
постоянно
юридический отдел Агентства
устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Агентства и проектов нормативных правовых актов Агентства
1.2
Мера 2. Направление нормативных правовых актов Агентства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и в прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы
постоянно
отдел Агентства, ответственный за подготовку нормативного правового акта
устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Агентства
1.3
Мера 3. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Агентства и его должностных лиц
не реже одного раза в квартал
юридический отдел Агентства
принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений, исполнение пункта 2.1 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон № 273-ФЗ)
2
Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе
реализация положений Закона № 273-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в Агентстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
в том числе:
2.1
Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу края в Агентство и нахождению на государственной гражданской службе в Агентстве
при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки
отдел персонала и документационного обеспечения управления Агентства
подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Агентстве и нахождению на государственной гражданской службе в Агентстве
2.2
Мера 2. Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими Агентства о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в их должностные обязанности, без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов
постоянно
отдел персонала и документационного обеспечения управления Агентства
минимизация коррупционных проявлений в Агентстве, формирование у государственных гражданских служащих Агентства негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей
2.3
Мера 3. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Агентства
при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки
отдел персонала и документационного обеспечения управления Агентства
осуществление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Агентства запретов, связанных с государственной гражданской службой
2.4
Мера 4. Оценка знаний государственными гражданскими служащими Агентства требований к служебному поведению, запретов и ограничений, связанных с государственной гражданской службой
при проведении аттестации и квалификационного экзамена
аттестационная комиссия для проведения аттестации и (или) квалификационного экзамена государственных гражданских служащих, отдел персонала и документационного обеспечения управления Агентства
повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства запретов и ограничений, связанных с государственной гражданской службой
2.5
Мера 5. Проведение проверок соблюдения государственными гражданскими служащими края ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков и порядка их сдачи
при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки
отдел персонала и документационного обеспечения управления Агентства
повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
2.6
Мера 6. Рассмотрение информации о наличии личной заинтересованности у государственных гражданских служащих Агентства, которая приводит или может привести к конфликту интересов
при поступлении информации, являющейся основанием для рассмотрения
отдел персонала и документационного обеспечения управления Агентства
повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства порядка урегулирования конфликта интересов
3
Задача 3. Повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Агентства
повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Агентства
3.1
Мера 1. Дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Агентства, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ)
в соответствии с графиком дополнительного профессионального образования
отдел формирования государственного заказа и хозяйственного обеспечения;
отдел персонала и документационного обеспечения управления Агентства
повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Агентства, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края в соответствии с Законом № 44-ФЗ
3.2
Мера 2. Обеспечение участия в обучающих семинарах по методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов
в соответствии с графиком повышения квалификации
отдел персонала и документационного обеспечения управления Агентства
повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Агентства
4
Задача 4. Обеспечение внутреннего финансового контроля в бюджетной сфере, контроля при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в государственной собственности края (далее - имущество), осуществление функции главного распорядителя в рамках реализации государственных программ Красноярского края
снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, эффективному управлению имуществом
4.1
Мера 1. Осуществление Агентством внутреннего финансового контроля за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств
постоянно
отдел бюджетного планирования и исполнения;
отдел бухгалтерского учета и отчетности;
отдел формирования государственного заказа и хозяйственного обеспечения Агентства
выявление и уменьшение фактов нарушения бюджетного законодательства
4.2
Мера 2. Проведение плановых (внеплановых) выездных, документальных проверок за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию государственных программ Красноярского края
в соответствии с планом контрольной деятельности на календарный год
контрольно-ревизионный отдел Агентства
снижение коррупционных рисков через выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств
4.3
Мера 3. Проведение документальных и выездных проверок по соблюдению законодательства в сфере закупок
в соответствии с планом проверок
отдел формирования государственного заказа и хозяйственного обеспечения Агентства
выявление и уменьшение фактов нарушения в сфере закупок
4.4
Мера 4. Проведение документальных и выездных проверок в отношении имущества, принадлежащего краевым государственным учреждениям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления
в соответствии с планом проверок или в соответствии с решением о проведении проверки
отдел формирования государственного заказа и хозяйственного обеспечения Агентства
повышение эффективности управления имуществом
5
Задача 5. Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации при совершении сделок краевыми государственными учреждениями, подведомственными Агентству
снижение коррупционных рисков при совершении сделок краевыми государственными учреждениями, подведомственными Агентству
в том числе:
5.1
Мера 1. Проведение разъяснительной работы с руководителями и заместителями руководителей краевых государственных учреждений об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"
ежегодно
отдел формирования государственного заказа и хозяйственного обеспечения Агентства
соблюдение заинтересованными лицами процедуры урегулирования конфликта интересов при заключении сделок с участием краевых государственных учреждений, исполнение рекомендации, указанной в подпункте "г" пункта 8 Национального плана противодействия коррупции
5.2
Мера 2. Проведение анализа соблюдения работниками краевых государственных бюджетных и автономных учреждений, краевых унитарных предприятий обязанности сообщать о наличии заинтересованности
ежегодно
отдел формирования государственного заказа и хозяйственного обеспечения Агентства
исполнение рекомендации, указанной в подпункте "г" пункта 8 Национального плана противодействия коррупции
6
Задача 6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Агентства
расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Агентством
в том числе:
6.1
Мера 1. Обеспечение деятельности общественного совета при Агентстве
постоянно
отдел по информационному обеспечению инвестиционных проектов Агентства
развитие института общественного контроля за деятельностью Агентства
6.2
Мера 2. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Агентства
постоянно
отдел Агентства, ответственный за подготовку нормативного правового акта
размещение проектов нормативных правовых актов края на официальном сайте Агентства www.rabota-enisey.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, направление мотивированных ответов гражданам или организациям, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Агентства
6.3
Мера 3. Обеспечение участия независимых экспертов и (или) представителей общественного совета при Агентстве в проведении аттестации государственных гражданских служащих Агентства в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.04.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
в соответствии со сроками проведения аттестации
отдел персонала и документационного обеспечения управления Агентства
повышение объективности оценки соответствия государственных гражданских служащих Агентства замещаемым должностям государственной гражданской службы
6.4
Мера 4. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими Агентства, замещающими должности государственной гражданской службы Красноярского края категории "руководители", за исключением руководителя Агентства; государственными гражданскими служащими Агентства, замещающими должности государственной гражданской службы Красноярского края категорий "специалисты", "обеспечивающие специалисты", директорами краевых государственных учреждений, на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" и (или) на официальном сайте Агентства www.rabota-enisey.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
ежегодно не позднее одного или трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, соответственно
отдел персонала и документационного обеспечения управления, информационно-издательский отдел Агентства
доступность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими Агентства, руководителями краевых государственных учреждений
6.5
Мера 5. Размещение информации о решениях комиссии Агентства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" и (или) на официальном сайте Агентства www.rabota-enisey.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения комиссии Агентства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов
отдел персонала и документационного обеспечения управления, информационно-издательский отдел Агентства
доступность информации о результатах деятельности комиссии Агентства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов
6.6
Мера 6. Организация проведения прямых линий с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Агентства
ежегодно
отдел, ответственный за проведение прямых линий
создание дополнительного способа проведения разъяснительной работы; реализация пункта 12 программы по антикоррупционному просвещению на 2014 - 2016 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 № 816-р
4. МЕХАНИЗМ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕР
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ПРОГРАММЫ НА ОСНОВАНИИ ЦЕЛЕВЫХ
ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации мер противодействия коррупции Программы осуществляется на основании целевых индикаторов Программы.
Перечень целевых индикаторов Программы предусмотрен в приложении к Программе.
Контроль за реализацией Программы осуществляет руководитель Агентства.
Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год размещается на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок до 10 рабочих дней со дня его представления руководителю Агентства.
Подготовку отчета о ходе реализации Программы и представление его руководителю Агентства осуществляет отдел персонала и документационного обеспечения совместно с иными исполнителями мер противодействия коррупции в Агентстве в срок до 20 января текущего года.
Приложение
к программе
противодействия коррупции
в агентстве труда
и занятости населения
Красноярского края
на 2015 - 2017 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
В АГЕНТСТВЕ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КРАСНОЯРСКОГО
КРАЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ
№ п/п
Цели, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
2015 год
2016 год
2017 год
Цели:
создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Агентстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Агентства, руководителей краевых государственных учреждений;
популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
Целевые индикаторы
1
Доля мер противодействия коррупции Программы, исполненных в установленный срок
процентов
ведомственная отчетность
не менее 90%
не менее 90%
100%
2
Количество вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Агентства и его должностных лиц
единиц
вступившие в силу судебные акты
менее трех
менее трех
менее трех
------------------------------------------------------------------