ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 4 августа 2015 г. № 698-р

1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, пунктом 4 статьи 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае" утвердить программу противодействия коррупции в службе финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края на 2015 - 2017 годы согласно приложению.
2. Признать утратившим силу Распоряжение Правительства Красноярского края от 20.03.2014 № 163-р.
3. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
В.П.ТОМЕНКО





Приложение
к Распоряжению
Правительства Красноярского края
от 4 августа 2015 г. № 698-р

ПРОГРАММА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СЛУЖБЕ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
КОНТРОЛЯ И КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ

1. ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СЛУЖБЕ
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ И КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ
ЗАКУПОК КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ

Наименование программы
программа противодействия коррупции в службе финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края на 2015 - 2017 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
статья 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае";
Указ Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 № 90-уг "Об утверждении государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015 - 2017 годы"
Исполнители мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой
служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края (далее - Служба)
Цели и задачи Программы
цели Программы - создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Службе, затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Службы; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения.
Задачи Программы:
1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Службы.
2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе.
3. Усиление антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих Службы.
4. Обеспечение финансового контроля в бюджетной сфере, контроля при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края.
5. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Службы
Срок реализации Программы
2015 - 2017 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы
принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Службе;
реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части применения мер по профилактике коррупции в Службе, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы;
повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы;
снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство в сфере закупок);
расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Службой
Должностное лицо Службы, осуществляющее контроль за выполнением мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой
руководитель Службы

2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

На сегодняшний день коррупция является одной из самых актуальных проблем в Российской Федерации. Она порождает несправедливое распределение и расходование бюджетных средств, ухудшение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, рост социального неравенства. Значительная часть совершаемых коррупционных правонарушений связана с незаконным присвоением общественных ресурсов и бюджетных средств, особенно в ходе осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд.
Основная опасность коррупции заключается в ее негативном влиянии на основы государственного устройства, реализацию прав и свобод человека и гражданина, развитие демократических институтов общества.
Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон № 273-ФЗ) под противодействием коррупции подразумевает три вида деятельности:
по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Многоуровневый характер и сложность задач по профилактике коррупции в государственных органах и органах местного самоуправления обуславливает необходимость их решения программно-целевым методом.
Указом Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 № 90-уг "Об утверждении государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015 - 2017 годы" утверждена государственная антикоррупционная программа Красноярского края на 2015 - 2017 годы, обеспечивающая согласованное осуществление комплекса организационных, правовых и иных мер противодействия коррупции, предусмотренных федеральным законодательством, законами Красноярского края, указами Губернатора Красноярского края и постановлениями Правительства Красноярского края.
Эффективная реализация целей и задач государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015 - 2017 годы на уровне Службы также требует программно-целевого подхода, способного скоординировать и оптимизировать усилия всех отделов Службы в сфере противодействия коррупции.
Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции в Службе, повышению эффективности деятельности Службы.

3. МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ПРОГРАММЫ

№ п/п
Меры противодействия коррупции
Срок исполнения
Исполнители
Ожидаемый результат от реализации мер
1
2
3
4
5
Цели - создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Службе, затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Службы; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
1
Задача 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Службы


принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Службе

в том числе:



1.1
Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Службы, а также нормативных правовых актов Службы
в течение 10 рабочих дней с момента поступления проекта в организационно-правовой отдел Службы
организационно-правовой отдел Службы
устранение коррупциогенных факторов из текстов проектов нормативных правовых актов Службы
1.2
Мера 2. Направление нормативных правовых актов Службы в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и в прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы
постоянно
организационно-правовой отдел Службы
устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Службы
1.3
Мера 3. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Службы, государственных гражданских служащих Службы
не реже одного раза в квартал
организационно-правовой отдел Службы
принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;
исполнение пункта 2.1 статьи 6 Закона № 273-ФЗ
1.4
Мера 4. Учет фактического устранения выявленных в ходе антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов Службы, а также в нормативных правовых актах Службы
постоянно
организационно-правовой отдел Службы
получение данных об эффективности проводимой антикоррупционной экспертизы
2
Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе


реализация положений Закона № 273-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в Службе, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы

в том числе:



2.1
Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу края в Службе
постоянно
организационно-правовой отдел Службы
подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу Красноярского края
2.2
Мера 2. Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими Службы о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в их должностные обязанности, без согласия комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов
постоянно
организационно-правовой отдел Службы
минимизация коррупционных проявлений в Службе, формирование в Службе негативного отношения к дарению подарков государственным гражданским служащим Службы в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей
2.3
Мера 3. Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими Службы о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки
постоянно
организационно-правовой отдел Службы
минимизация коррупционных проявлений в Службе
2.4
Мера 4. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Службы
не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки
организационно-правовой отдел Службы
повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы обязанностей, установленных Законом № 273-ФЗ
2.5
Мера 5. Проведение проверок соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков и порядка их сдачи
в соответствии с решением о проведении проверки
организационно-правовой отдел Службы
повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
3
Задача 3. Усиление антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих края Службы


повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы

в том числе:



3.1
Мера 1. Обеспечение возможности получения дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Службы, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ)
в соответствии с графиком дополнительного профессионального образования
организационно-правовой отдел Службы
повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Службы, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края в соответствии с Законом № 44-ФЗ
3.2
Мера 2. Обеспечение участия государственных гражданских служащих Службы, ответственных за работу по профилактике антикоррупционных правонарушений в Службе, в конференциях и семинарах по противодействию коррупции
по мере поступления приглашений
организационно-правовой отдел Службы
повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы
3.3
Мера 3. Участие государственных гражданских служащих Службы в профессиональной переподготовке и повышении квалификации по вопросам противодействия коррупции
по мере поступления приглашений
организационно-правовой отдел Службы
повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы
4
Задача 4. Обеспечение финансового контроля в бюджетной сфере, контроля при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края


снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок

в том числе:



4.1
Мера 1. Проведение плановых (внеплановых) выездных и камеральных проверок (ревизий) объектов государственного финансового контроля, в том числе проверок использования средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию государственных программ Красноярского края
в соответствии с планом контрольной деятельности на календарный год или в соответствии с решением о проведении внеплановой проверки
отдел финансового контроля Службы, отдел контроля за использованием межбюджетных трансфертов Службы
снижение коррупционных рисков путем выявления фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств
4.2
Мера 2. Осуществление контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении субъектов контроля, установленных Законом № 44-ФЗ
в соответствии с планом проверок или в соответствии с решением о проведении внеплановой проверки
отдел контроля в сфере закупок Службы, отдел финансового контроля Службы, отдел контроля за использованием межбюджетных трансфертов Службы, отдел контроля за использованием межбюджетных трансфертов Службы
выявление и уменьшение фактов нарушения законодательства в сфере закупок
5
Задача 5. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Службы


расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Службой

в том числе:



5.1
Мера 1. Обеспечение деятельности общественного совета при Службе
постоянно
организационно-правовой отдел Службы
развитие института общественного контроля за деятельностью Службы
5.2
Мера 2. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Службы
постоянно
организационно-правовой отдел Службы
размещение проектов нормативных правовых актов Службы на официальном сайте края - едином краевом портале "Красноярский край" с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, направление мотивированных ответов гражданам или организациям, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Службы
закон № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
принят 27.07.2004, а не 27.04.2004.
------------------------------------------------------------------
5.3
Мера 3. Обеспечение участия независимых экспертов в проведении аттестации государственных гражданских служащих Службы в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.04.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
в соответствии со сроками проведения аттестации
организационно-правовой отдел Службы
повышение объективности оценки соответствия государственных гражданских служащих Службы замещаемым должностям государственной гражданской службы
5.4
Мера 4. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими Службы, замещающими должности государственной гражданской службы Красноярского края категории "специалисты", на едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.pricekontrol.krskstate.ru
ежегодно не позднее трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, соответственно
организационно-правовой отдел Службы
доступность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими Службы, замещающими должности государственной гражданской службы Красноярского края категории "специалисты"
5.5
Мера 5. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими Службы, замещающими должности государственной гражданской службы Красноярского края категории "руководители", за исключением руководителя Службы, на едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.pricekontrol.krskstate.ru
ежегодно не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, соответственно
организационно-правовой отдел Службы
доступность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими Службы, замещающими должности государственной гражданской службы Красноярского края категории "руководители", за исключением руководителя Службы
5.6
Мера 6. Размещение информации о решениях комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.pricekontrol.krskstate.ru
в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов
организационно-правовой отдел Службы
доступность информации о результатах деятельности комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов
5.7
Мера 7. Организация проведения прямых линий с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Службы
ежегодно
организационно-правовой отдел Службы
создание дополнительного способа проведения разъяснительной работы;
реализация пункта 12 программы по антикоррупционному просвещению на 2014 - 2016 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 № 816-р
5.8
Мера 8. Размещение на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.pricekontrol.krskstate.ru информации о результатах осуществления Службой контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок
ежеквартально
организационно-правовой отдел Службы
доступность информации о результатах деятельности Службы
5.9
Мера 9. Размещение на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.pricekontrol.krskstate.ru информации о контрольной деятельности Службы по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля
ежегодно
организационно-правовой отдел Службы
доступность информации о результатах деятельности Службы

4. МЕХАНИЗМ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕР
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ПРОГРАММЫ НА ОСНОВАНИИ ЦЕЛЕВЫХ
ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности реализации мер противодействия коррупции Программы осуществляется на основании целевых индикаторов Программы.
Перечень целевых индикаторов Программы предусмотрен в приложении к Программе.
Информация о реализации Программы за прошедший календарный год представляется руководителю Службы края в срок до 17 января текущего года.
Подготовку информации о реализации Программы за прошедший календарный год и представление ее руководителю Службы осуществляет организационно-правовой отдел Службы на основе отчетов исполнителей мер противодействия коррупции Программы, представленных в организационно-правовой отдел в срок до 15 января текущего года.
Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год размещается на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.pricekontrol.krskstate.ru в срок до 10 рабочих дней со дня его представления руководителю Службы.





Приложение
к программе
противодействия коррупции в службе
финансово-экономического контроля
и контроля в сфере закупок
Красноярского края
на 2015 - 2017 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
В СЛУЖБЕ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ И КОНТРОЛЯ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ

№ п/п
Цели, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
2015 год
2016 год
2017 год

Цели - создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Службе, затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Службы, популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения

Целевые индикаторы
1
Доля мер противодействия коррупции Программы, исполненных в установленный срок
проценты
отчетность Службы
не менее 90%
не менее 90%
100%
2
Позитивная оценка населением мер по противодействию коррупции, принимаемых в Службе
проценты
результаты интернет-опроса, проведенного на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.pricekontrol.krskstate.ru
не менее 20% респондентов
не менее 25% респондентов
не менее 30% респондентов


------------------------------------------------------------------