АДМИНИСТРАЦИЯ
ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ЖЕЛЕЗНОГОРСК КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа 2015 г. № 1228

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОТОКОЛА ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ НА ТЕМУ:
"МАТЕРИАЛЫ ОБОСНОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА РАЗМЕЩЕНИЕ И СООРУЖЕНИЕ
НЕ ОТНОСЯЩЕГОСЯ К ЯДЕРНЫМ УСТАНОВКАМ ПУНКТА ХРАНЕНИЯ РАО,
СОЗДАВАЕМОГО В СООТВЕТСТВИИ С ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ
НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ ОКОНЧАТЕЛЬНОЙ ИЗОЛЯЦИИ РАО
(КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ, НИЖНЕ-КАНСКИЙ МАССИВ) В СОСТАВЕ
ПОДЗЕМНОЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ ЛАБОРАТОРИИ (ВКЛЮЧАЯ МАТЕРИАЛЫ
ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ)"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", Уставом ЗАТО Железногорск, Решением Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск от 13.04.2010 № 2-7Р "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных слушаний по оценке воздействия на окружающую среду при реализации планируемой или осуществляемой хозяйственной или иной деятельности и по объектам экологической экспертизы на территории ЗАТО Железногорск Красноярского края" постановляю:
1. Утвердить протокол общественных слушаний на тему: "Материалы обоснования лицензии на размещение и сооружение не относящегося к ядерным установкам пункта хранения РАО, создаваемого в соответствии с проектной документацией на строительство объектов окончательной изоляции РАО (Красноярский край, Нижне-Канский массив) в составе подземной исследовательской лаборатории (включая материалы оценки воздействия на окружающую среду)" согласно приложению.
2. Управлению делами Администрации ЗАТО г. Железногорск (Л.В. Машенцева) довести до сведения населения настоящее Постановление через газету "Город и горожане".
3. Отделу общественных связей Администрации ЗАТО г. Железногорск (И.С. Пикалова) разместить настоящее Постановление на официальном сайте муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Железногорск Красноярского края" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Контроль над исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
5. Настоящее Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава администрации
С.Е.ПЕШКОВ





Приложение
к Постановлению
Администрации ЗАТО г. Железногорск
от 10 августа 2015 г. № 1228

ПРОТОКОЛ
ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ НА ТЕМУ:
"МАТЕРИАЛЫ ОБОСНОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА РАЗМЕЩЕНИЕ И СООРУЖЕНИЕ
НЕ ОТНОСЯЩЕГОСЯ К ЯДЕРНЫМ УСТАНОВКАМ ПУНКТА ХРАНЕНИЯ РАО,
СОЗДАВАЕМОГО В СООТВЕТСТВИИ С ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ
НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ ОКОНЧАТЕЛЬНОЙ ИЗОЛЯЦИИ РАО
(КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ, НИЖНЕ-КАНСКИЙ МАССИВ) В СОСТАВЕ
ПОДЗЕМНОЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ ЛАБОРАТОРИИ (ВКЛЮЧАЯ МАТЕРИАЛЫ
ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ)"

г. Железногорск 3 августа 2015 г.

Дата и время проведения: 24 июля 2015 года, с 14.00 до 17.15.
Место проведения: Большой зал заседаний (4 этаж) Администрации ЗАТО г. Железногорск по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. 22 Партсъезда, д. 21.
Цель общественных слушаний: обсуждение материалов обоснования лицензии на размещение и сооружение не относящегося к ядерным установкам пункта хранения РАО, создаваемого в соответствии с проектной документацией на строительство объектов окончательной изоляции РАО (Красноярский край, Нижне-Канский массив) в составе подземной исследовательской лаборатории (включая материалы оценки воздействия на окружающую среду).
Организатор общественных слушаний: Администрация ЗАТО г. Железногорск, адрес: 662971, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. 22 Партсъезда, д. 21.
Заказчик: ФГУП "НО РАО", адрес: 119017, Москва, ул. Пятницкая, д. 49а, стр. 2, ИНН 5838009089, КПП 770501001.
Общественные слушания проводятся на основании:
1. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
2. Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
3. Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии".
4. Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".
5. Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденного Приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 № 372.
6. Устава муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Железногорск Красноярского края", утвержденного Решением Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск от 23.06.2011 № 16-95Р.
7. Положения о порядке организации и проведения общественных слушаний по оценке воздействия на окружающую среду при реализации планируемой или осуществляемой хозяйственной или иной деятельности и по объектам экологической экспертизы на территории ЗАТО Железногорск Красноярского края, утвержденного Решением Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края от 13.04.2010 № 2-7Р.
8. Постановления Администрации ЗАТО г. Железногорск от 05.06.2015 № 903 "О назначении общественных слушаний на тему: "Материалы обоснования лицензии на размещение и сооружение не относящегося к ядерным установкам пункта хранения РАО, создаваемого в соответствии с проектной документацией на строительство объектов окончательной изоляции РАО (Красноярский край, Нижне-Канский массив) в составе подземной исследовательской лаборатории (включая материалы оценки воздействия на окружающую среду)".
Материалы обоснования лицензии на размещение и сооружение не относящегося к ядерным установкам пункта хранения РАО, создаваемого в соответствии с проектной документацией на строительство объектов окончательной изоляции РАО (Красноярский край, Нижне-Канский массив) в составе подземной исследовательской лаборатории (включая материалы оценки воздействия на окружающую среду) были доступны для ознакомления и подачи письменных замечаний и предложений с 23 июня (не менее 30 дней до проведения общественных слушаний) по рабочим дням с 11.00 до 20.00, перерыв на обед с 15.00 до 16.00 в филиале "Железногорский" ФГУП "НО РАО" по адресу: 662970, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Енисейская, д. 53, каб. 12, контактный телефон: +7 (3919) 76-96-55, контактное лицо: Понизов Антон Владимирович - директор филиала "Железногорский" ФГУП "НО РАО", также прием замечаний и предложений осуществляется по адресу электронной почты info@norao.ru. Кроме того, материалы обоснования лицензии были доступны для ознакомления на официальном сайте в сети Интернет Администрации ЗАТО г. Железногорск и ФГУП "НО РАО".
Информация о проведении общественных слушаний доведена до сведения общественности и всех заинтересованных лиц через публикации в средствах массовой информации:
- на федеральном уровне - публикация в газете "Российская газета" от 23 июня 2015 г. № 134 (6705);
- на региональном уровне - публикация в газете "Наш Красноярский край" от 19 июня 2015 г. № 44/732;
- на муниципальном уровне - публикация в газете "Город и горожане" от 19.06.2015 № 44.

На общественные слушания зарегистрировалось 434 человека.

Председатель (ведущий) общественных слушаний: Пешков Сергей Евгеньевич, Глава администрации ЗАТО г. Железногорск.
Секретари общественных слушаний:
- Лосева Ольга Викторовна, руководитель проектов ФГУП "НО РАО";
- Шахина Ирина Александровна - главный специалист управления городского хозяйства Администрации ЗАТО г. Железногорск.

СЛУШАЛИ:

Пешкова Сергея Евгеньевича, председателя общественных слушаний, Главу администрации ЗАТО г. Железногорск.
Открыл общественные слушания. Сообщил, что основанием для проведения слушаний являются требования действующего российского законодательства, в частности, Законов: "Об охране окружающей среды", "Об экологической экспертизе", предусматривающих информирование общественности о намечаемой хозяйственной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия этой деятельности на окружающую среду.
Участие общественности в обсуждении материалов обоснования лицензии предполагаемой деятельности, согласно положению законов, обеспечивается заказчиком и организуется органами местного самоуправления.
27 мая 2015 г. в Администрацию ЗАТО г. Железногорск поступило обращение № 319-634/1271 о назначении и проведении общественных слушаний на тему: "Материалы обоснования лицензии на размещение и сооружение не относящегося к ядерным установкам пункта хранения РАО, создаваемого в соответствии с проектной документацией на строительство объектов окончательной изоляции РАО (Красноярский край, Нижне-Канский массив) в составе подземной исследовательской лаборатории (включая материалы оценки воздействия на окружающую среду)".
Постановлением Администрации ЗАТО г. Железногорск от 5 июня 2015 г. № 903 общественные слушания назначены на 24 июля 2015 г., утвержден состав рабочей группы.
Постановление опубликовано в газете "Город и горожане" от 11 июня № 45, информационное сообщение рабочей группы о проведении общественных слушаний опубликовано в газете "Город и горожане" от 18 июня № 47. Постановление и информационное сообщение размещены на официальном сайте муниципального образования "ЗАТО Железногорск Красноярского края" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Информация о проведении общественных обсуждений доведена до сведения общественности и всех заинтересованных лиц через публикации в средствах массовой информации:
- на федеральном уровне - публикация в газете "Российская газета" от 23 июня 2015 г. № 134 (6705);
- на региональном уровне - публикация в газете "Наш Красноярский край" от 19 июня 2015 г. № 44/732.
В период с 23.06.2015 до проведения общественных слушаний в кабинете № 12 по ул. Енисейская, д. 53 (Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск) ФГУП "НО РАО" были размещены для ознакомления общественности материалы обоснования лицензии на размещение и сооружение не относящегося к ядерным установкам пункта хранения РАО, создаваемого в соответствии с проектной документацией на строительство объектов окончательной изоляции РАО (Красноярский край, Нижне-Канский массив) в составе подземной исследовательской лаборатории (включая материалы оценки воздействия на окружающую среду)".
Ознакомиться с материалами имел возможность любой желающий.
За это время с материалами ознакомились 25 человек.
На вопросы посетителей отвечали квалифицированные специалисты ФГУП "НО РАО".
Предложений и замечаний при этом не поступило. Поступило 6 обращений на адрес электронной почты ФГУП "НО РАО".
В ходе подготовки к общественным слушаниям в Железногорске ФГУП "НО РАО" были организованы и проведены 2 круглых стола, посвященных оценке воздействия на окружающую среду при осуществлении лицензируемых видов деятельности. Участниками круглых столов стали представители Администрации, Совета депутатов, общественных и молодежных организаций, средств массовой информации ЗАТО Железногорск, представители Правительства Красноярского края, Законодательного Собрания, Гражданской ассамблеи Красноярского края, общественных экологических организаций края - всего более 60 человек.
Инициатором общественных обсуждений выступил заказчик: ФГУП "НО РАО".
Организованы общественные слушания Администрацией ЗАТО г. Железногорск.
Рабочей группой по проведению общественных слушаний, утвержденной Постановлением Администрации от 5 июня 2015 № 903, протокольным решением от 16 июня 2015 г. определен состав Президиума.
Председатель представил Президиум общественных слушаний:
В состав президиума общественных слушаний вошли:
1. Пешков Сергей Евгеньевич - Глава администрации ЗАТО г. Железногорск, председатель рабочей группы, председатель общественных слушаний, ведущий общественных слушаний.
2. Симановский Александр Алексеевич - председатель комитета по природным ресурсам и экологии Законодательного Собрания Красноярского края.
3. Егоров Денис Борисович - заместитель директора ФГУП "НО РАО" по развитию ЕГС РАО и корпоративным функциям.
4. Блохин Владимир Петрович - руководитель МРУ № 51 ФМБА России.
5. Коновалов Анатолий Иванович - заместитель председателя Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск.
Председатель представил секретарей общественных слушаний:
Лосева Ольга Викторовна - руководитель проектов ФГУП "НО РАО"; Шахина Ирина Александровна - главный специалист управления городского хозяйства Администрации ЗАТО г. Железногорск.
Председатель ознакомил с регламентом общественных слушаний, принятым на заседании рабочей группы от 16 июля 2015 года и размещенным на официальном сайте муниципального образования "ЗАТО Железногорск Красноярского края" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 16.07.2015.
Председатель довел до сведения участников общественных слушаний регламент общественных слушаний:
Время для доклада - не более 20 минут.
Время выступления участников, пожелавших выступить по теме общественных слушаний, - не более 5 минут.
Время для ответа на вопросы - не более 3 минут.
Во время докладов и выступлений участники общественных слушаний могут:
1. В письменном виде задать вопросы на бланке вопросов.
2. В письменной форме на бланке заявки на выступление сообщить о желании выступить по теме общественных слушаний.
3. В письменном виде направить рекомендации, замечания и предложения на соответствующих бланках.
Участники общественных слушаний выступают в порядке очередности по списку, составленному секретарями общественных слушаний. Перед выступлением участник на бланке должен указать свою фамилию, имя, отчество, регистрационный номер, а также должностное положение, если выступающий является представителем какой-либо организации.
Принимаются и вносятся в протокол только вопросы и рекомендации, замечания и предложения, которые относятся к теме общественных слушаний и поданные в письменном виде на соответствующих бланках.
Рекомендации, поставленные на голосование, считаются принятыми, если за них проголосовало большинство от зарегистрировавшихся участников общественных слушаний.
Председатель довел до участников общественных слушаний сведения об ответственности за нарушение регламента проведения общественных слушаний:
- Участник общественных слушаний, нарушающий регламент проведения слушаний и (или) общественный порядок, предупреждается об этом председателем.
- Повторное нарушение регламента является основанием для удаления ранее предупрежденного лица, допустившего нарушение, из места проведения общественных слушаний.
- Решение об удалении лица, допустившего нарушение регламента проведения общественных слушаний и общественного порядка, принимается председателем.
Председатель разъяснил порядок подготовки окончательного варианта протокола:
- Протокол оформляется не позднее 10 дней после проведения общественных слушаний.
- Протокол общественных слушаний будет утвержден постановлением Администрации ЗАТО г. Железногорск.
- Любой участник общественных слушаний вправе ознакомиться с протоколом общественных слушаний в течение 5 дней со дня его составления, подписав его.
- Протокол общественных слушаний будет находиться в Железногорском филиале ФГУП "НО РАО", Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Енисейская, д. 53.
Помимо протокола общественных слушаний заказчиком подготавливается свод замечаний и предложений общественности.
Председатель разъяснил порядок принятия письменных замечаний и предложений: замечания и предложения принимаются заказчиком ФГУП "НО РАО" в течение 30 дней после общественных слушаний в филиале "Железногорский" ФГУП "НО РАО" по адресу: 662970, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Енисейская, д. 53, каб. 12. Кроме того, прием замечаний и предложений осуществляется по адресу электронной почты info@norao.ru.
Председатель сообщил, что на общественных слушаниях с докладами выступят:
1. Понизов Антон Владимирович - директор филиала "Железногорский" ФГУП "НО РАО" с докладом "Создание подземной исследовательской лаборатории".
2. Озерский Андрей Юрьевич - главный гидрогеолог, начальник геоэкологической партии ОАО "Красноярскгеология" с докладом "Геологическая среда Енисейского участка - основные результаты исследований".
3. Мануйлова Екатерина Григорьевна - эксперт по охране окружающей среды ФГУП "НО РАО" с докладом "Оценка воздействия на окружающую среду при размещении и сооружении подземной исследовательской лаборатории".

СЛУШАЛИ:

Понизова Антона Владимировича, директора филиала "Железногорский" ФГУП "НО РАО" с докладом "Создание подземной исследовательской лаборатории".
В докладе рассказал, что представляет из себя подземная исследовательская лаборатория и для чего она предназначена. ПИЛ - это современный научно-технологический объект, который предназначен для изучения внутреннего состояния Нижне-Канского гранитоидного массива, а также изучения всех транспортно-технологических, погрузочно-разгрузочных схем и всех видов деятельности, связанных с обращением с РАО при конечной стадии обращения с ними - при захоронении. ПИЛ представляет из себя 2 вида сооружений: наземные и подземные сооружения.
Наземные сооружения - это здания и сооружения, направленные на обеспечение жизнедеятельности всего комплекса.
Подземные сооружения - это:
1. Три вертикальных ствола глубиной до 525 м диаметром 5,5 - 7,0 м: вентиляционный (для обеспечения объекта воздухом и теплом), технологический (для осуществления спуска и подъема как персонала при строительстве объекта, так и оборудования, и отработки спуско-подъемных операций), вспомогательный (для спуско-подъемных операций, поднимания грунта при строительстве и других операций).
2. Горизонтальные горно-капитальные выработки на глубинах 450 м и 525 м общей длиной 5000 м.
3. Объекты для отработки технологических операций обращения на имитаторах РАО:
- Четыре горизонтальные выработки общей длиной 600 м поперечным сечением 40 - 60 м2;
- Четыре вертикальные скважины глубиной по 75 м.
Рассказал о жизненном цикле объекта:
1. Строительство ПИЛ:
- Создание наземных объектов инфраструктуры, основных зданий и сооружений, обеспечивающих работу ПИЛ;
- Создание подземной части.
2. Эксплуатация ПИЛ:
- Реализация программы исследований.
Сообщил, что по итогам исследований возможны 4 сценария развития объекта:
1. В случае подтверждения правильности проектных решений, результатов моделирования и оценок долговременной безопасности после прохождения процедуры лицензирования на сооружение и эксплуатацию ПГЗРО будут пройдены следующие стадии:
- Сооружение ПГЗРО (создание горных выработок для размещения РАО).
- Эксплуатация ПГЗРО (размещение РАО).
- Закрытие ПГЗРО (консервация ячеек ПГЗРО, дезактивация, демонтаж систем и оборудования, мониторинг).
- Постэксплуатационный период (мониторинг).
2. В случае вывода о недостаточности эксплуатационной и/или долговременной безопасности, обеспечиваемой принятыми проектными решениями по инженерным защитным барьерам, будет доработан проект по изменению состава, геометрии и/или технологии создания системы инженерных барьеров.
3. В случае вывода о недостаточности долговременной безопасности объекта, обеспечиваемой основным барьером безопасности - геологической средой для безопасного размещения РАО 1, 2 классов будет доработан проект, изменена номенклатура (3, 4 классы) размещаемых в ПГЗРО РАО.
4. При условии невозможности размещения любого типа РАО (по соображениям безопасности и/или экономическим аспектам) работа ПИЛ будет продолжена: геологические исследования, а также исследования технологий создания систем инженерных барьеров и размещения РАО на иных объектах.
Сообщил, что объект расположен в 6 км северо-восточнее г. Железногорска, в пределах зоны наблюдения ФГУП ФЯО "ГХК", на земельном участке категории "земли промышленности и иного специального назначения". Удаление от реки Енисей - 4,5 км.
Рассказал об этапах и сроках исследования в ПИЛ:
I этап - 2018 - 2024 (7 лет):
- Исследования массива пород до глубины 520 м в ходе строительства трех вертикальных стволов диаметром по 6,0 м.
- Исследования массива пород на площади 360 x 730 м в диапазоне глубин 450 - 520 м - выполнение комплекса инженерно-геологических изысканий, натурных и лабораторных исследований в горизонтальных выработках общей длиной 5000 м и в пробуренных из них разведочных скважинах.
- Отработка технологических операций строительства камер и скважин захоронения РАО.
II этап - с 2024 года.
- Отработка технологических операций обращения на имитаторах РАО в подземных сооружениях лаборатории.
- Исследования технологии сооружения и изолирующих свойств элементов системы инженерных барьеров в четырех горизонтальных выработках общей длиной 600 м и четырех вертикальных скважинах глубиной по 75 м.
- Продолжение исследований массива пород в горизонтальных транспортно-вентиляционных выработках общей длиной 5000 м.
Представил все виды работ, которые предполагается выполнить в период строительства и эксплуатации лаборатории, и временные рамки этих работ.
Подробно рассказал об исследованиях, проводимых в ПИЛ: геодинамических, геомеханических, гидрогеологических, гидрогеохимических и радиометрических, других специальных методах исследований.
Сообщил, что все работы будут производиться на имитаторах, обращения с радиоактивными веществами и отходами в ходе исследований не планируется.

СЛУШАЛИ:

Озерского Андрея Юрьевича, главного гидрогеолога, начальника геоэкологической партии ОАО "Красноярскгеология".
Представил доклад и презентацию на тему: "Геологическая среда Енисейского участка - основные результаты исследований".
Рассказал об истории открытия Енисейского участка. Сообщил, что участок "Енисейский" был выбран в результате длительных геологических исследований, проводившихся в пределах Нижне-Канского гранитоидного массива в 1992 - 2008 гг. Изначально геологами, геофизиками, географами разных организаций изучались 5 перспективных участков, пригодных для захоронения РАО: "Южный", "Верхнеитатский", "Нижнеитатский", "Тельский", "Енисейский".
Енисейский участок расположен в пределах гнейсового поля, которое окружают граниты. Гнейсы - значительно более древние и прочные породы. При выборе участка главное - отсутствие тектонических разломов.
Рассказал об опыте использования кристаллических массивов захоронения РАО в других странах.
Отметил, какими нормативными документами руководствовались при исследованиях. Подчеркнул, что участок "Енисейский" соответствует НП-055 "Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии. Захоронение радиоактивных отходов. Принципы, критерии и основные требования безопасности", утвержденным Ростехнадзором.
Рассказал о принципах работы ОАО "Красноярскгеология" по этому участку.
Рассказал, что такое гнейсы и дал характеристику породе.
Рассказал о стадиях, методике и технологии проведения геологоразведочных работ на Енисейском участке. На обеих стадиях геологоразведочных работ были учтены предпроектные решения, разработанные ВНИПИпромтехнологии.
Привел список организаций, которые участвовали в работе по изучению участка. В список вошли организации из Красноярска, Железногорска, Москвы, Санкт-Петербурга, Казани и других городов.
Представил основные виды исследований: бурение глубоких скважин, геофизический каротаж, анализы свойств горных пород, поинтервальные откачки, кустовые откачки, химические анализы, изотопные анализы воды, датирование возраста.
Рассказал о размещении буровых скважин. Представил основные геологические результаты. Рассказал о химическом составе гнейсов.
Представил результаты сейсмических исследований: отсутствие мощных бесспорных и активных тектонических разрывов в массиве пород Енисейского участка и на его ближайшей периферии.
Представил гидрогеологические условия участка.
Представил прогноз возможной активизации негативных процессов при взаимодействии проектируемого объекта с геологической средой.
Сделал выводы о пригодности участка для строительства и эксплуатации проектируемого подземного сооружения.
Отметил, что изученный участок в целом можно считать соответствующим международным требованиям МАГАТЭ, национальным требованиям НП-055, а также Методическим рекомендациям по обоснованию выбора участков недр Минприроды для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, и, соответственно, пригодным для дальнейшего геологического изучения с целью окончательной изоляции РАО.

СЛУШАЛИ:

Мануйлову Екатерину Григорьевну, эксперта по охране окружающей среды ФГУП "НО РАО".
Представила доклад и презентацию на тему: "Оценка воздействия на окружающую среду при размещении и сооружении подземной исследовательской лаборатории".
Сообщила, что материалы обоснования лицензии и входящие в их состав материалы оценки воздействия на окружающую среду были доступны для ознакомления в течение 30 дней до проведения общественных слушаний в соответствии с законодательством. В течение 30 дней после проведения слушаний также принимаются замечания и предложения, которые будут учтены при доработке материалов обоснования лицензии перед подачей на государственную экологическую экспертизу.
Разработчик материалов ОВОС - АО "ВНИПИпромтехнологии", обладающий большим опытом проведения работ и всеми соответствующими лицензиями.
Сообщила, что оценка воздействия на окружающую среду была проведена не только для этапа строительства и эксплуатации ПИЛ, но и для возможных дальнейших этапов - сооружения, эксплуатации, закрытия ПГЗРО, постэксплуатационного периода. После проведения исследований в ПИЛ будут разрабатываться новые материалы обоснования лицензии (и, соответственно, новые материалы ОВОС) на соответствующий этап.
Рассказала о структуре материалов ОВОС, которые соответствуют нормативным требованиям.
Рассказала об этапах проведения оценки воздействия на окружающую среду: полная оценка современного состояния окружающей среды, прогнозная оценка возможного воздействия на окружающую среду и связанные с ним последствия при строительстве и эксплуатации ПИЛ, оценка допустимости воздействия с учетом общественного мнения.
Представила основные выводы по результатам исследований земельного фонда, приземного слоя атмосферы, геоморфологических, геологических и сейсмотектонических условий, почвенного покрова, растительного мира, животного мира, особо охраняемых природных территорий, гидрогеологических условий, поверхностных водотоков и донных отложений, радиационной обстановки в районе размещения ПИЛ.
Отметила, что в материалах ОВОС рассмотрены альтернативные варианты размещения перспективных мест для захоронения РАО, вариант отказа от деятельности ("нулевой" вариант), возможное воздействие на окружающую среду при реализации альтернативных вариантов.
Представила оценку предполагаемого воздействия на окружающую среду: при строительстве ожидается химическое, механическое и акустическое воздействие, при эксплуатации - химическое и акустическое. Радиационное воздействие оказано не будет. На стадии строительства воздействие будет наиболее выражено. Основной фактор: работа строительной, грузовой техники, движение автотранспорта, что скажется на состоянии почвенного покрова - механическое повреждение, деформация, частичное изъятие почв. Другой фактор: выбросы и сбросы загрязняющих веществ. Превышения нормативов качества воздуха не ожидается. Сбрасываться в реку Шумиха будут только очищенные до нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения. Воздействие на животный и растительный мир будет ограничено площадкой объекта. Акустическое воздействие не будет выходить за пределы санитарно-защитной зоны. На стадии эксплуатации ПИЛ ожидаемое воздействие значительно меньше.
Отметила, что после проведения исследований в случае принятия решения о сооружении ПГЗРО на этапе эксплуатации ПГЗРО появится радиационное и тепловое воздействие на окружающую среду.
Представила выводы о допустимости воздействия на окружающую среду: негативное воздействие будет значительно меньше установленных природоохранных нормативов качества природной среды. Проектной документацией предусмотрено проведение природоохранных мероприятий с целью снижения воздействия на окружающую среду: лесовосстановительные мероприятия, организация биомониторинга, проведение производственно-экологического мониторинга, установка специальных очистных сооружений и др.
Отметила, что материалы ОВОС соответствуют всем нормативным требованиям. Проведенная оценка позволила выявить возможные неблагоприятные факторы воздействия лицензируемой деятельности на окружающую среду, провести оценку потенциальных экологических последствий, сформировать план мероприятий по уменьшению и предотвращению воздействия.
Сделала вывод о допустимости воздействия на окружающую среду при размещении и сооружении подземной исследовательской лаборатории.

Председатель сообщил, что все докладчики, заявленные в повестке общественных слушаний, выступили, и слово предоставляется участникам общественных слушаний, изъявившим желание выступить по теме и представившим заявки в письменном виде.

1. Друзь Дмитрий Витальевич, рег. удостоверение № 272.
Рассказал об обеспечении экологической безопасности на ФГУП ФЯО "ГХК" путем замыкания ядерного топливного цикла. Представил промышленную инфраструктуру замыкания ядерного топливного цикла на ГХК, в которую входят: централизованное "мокрое" хранилище ОЯТ РУ ВВЭР-1000, централизованное "сухое" хранилище ОЯТ РУ РБМК-1000 и ВВЭР-1000, опытно-демонстрационный центр по переработке ОЯТ на основе инновационных технологий (ОДЦ), производство МОКС-топлива для топливообеспечения РУ БН-800 на Белоярской АЭС. Отметил, что цель создания опытно-демонстрационного центра (ОДЦ) на ФГУП "ГХК" - опытно-промышленная демонстрация возможности экологически безопасного и эффективного решения проблемы накопления ОЯТ.
В заключение отметил, что:
- На площадке ФЯО ФГУП "ГХК" впервые в мировой практике созданы и создаются промышленные производства замкнутого ядерного топливного цикла.
- Переработка ОЯТ и замыкание ЯТЦ позволит повысить безопасность обращения с ОЯТ ввиду качественного сокращения объемов отработавшего ядерного топлива и снижения на порядки объемов образующихся РАО.
- Все эти производства в целях максимальной технологической и экологической безопасности, а также экономической эффективности по существу объединены на одной площадке в единый технологический комплекс, который может обеспечить топливом атомный энергетический комплекс России, переводя атомную энергетику в разряд безопасных возобновляемых энерготехнологий.

2. Ялышев Александр Юсупович, рег. удостоверение № 189.
Сообщил, что примеры создания подземных исследовательских лабораторий широко известны из мировой практики. В настоящее время функционируют лаборатории в Бельгии, Канаде, Финляндии, Франции, Германии, Швейцарии и Японии. Проект создания лаборатории разработан опытным институтом - АО "ВНИПИпромтехнологии", который проектировал основные горнорудные предприятия в СССР. Отметил, что в проекте и в ОВОС учтены все возможные факторы воздействия на окружающую среду. Для получения новых геологических и научно-технических данных и принятия дальнейших решений по созданию объекта окончательной изоляции РАО необходимо построить подземную исследовательскую лабораторию.

3. Марьясов Федор Владимирович, рег. удостоверение № 258.
Представил комментарии по докладам. Отметил, что, например, в лесу вдоль берега растут жарки, которые включены в Красную книгу. Считает, что расстояние от города до площадки объекта указано неверно и составляет 2 км.
Отметил, что является лидером общественного протеста против строительства ядерного могильника. Показал результаты социологического исследования, проводимого в течение полутора лет. Жителям Красноярского края был задан вопрос: "Рядом с Красноярском планируется строительство ядерного могильника. Как вы к этому относитесь?". "ЗА" проголосовало 4,6%, "ПРОТИВ" - 87,3%, "ВСЕ РАВНО" - 2,3%, "НЕ ОПРЕДЕЛИЛСЯ" - 5,9%. Проголосовало более 8000 человек. Кроме опроса на протяжении двух лет проводится сбор подписей под петицией Президенту против строительства ядерного могильника.
Отметил, что по всем правительственным документам, схеме территориального планирования этот объект является пунктом глубинного захоронения радиоактивных отходов. Кроме того, отметил, что в материалах обоснования лицензии в составе инфраструктуры указана прирельсовая база, способная принимать несколько железнодорожных составов одновременно. Задал вопрос: "Зачем это лаборатории?".
Отметил, что в соответствии с результатами голосования о размещении ядерного могильника "ЗА" проголосовало менее 10%, "ПРОТИВ" - более 90%.
Передав диск в президиум, попросил приобщить к протоколу комментарии людей, которые оставили подписи под петицией, всего шестьдесят тысяч подписей, триста страниц.
Указал на несоответствие района планируемой деятельности району, указанному в лицензии на пользование недрами.
Указал на ошибку в материалах обоснования лицензии, касающуюся численности жителей г. Красноярска, расстояния до г. Красноярска от площадки размещения объекта. Высказал мнение о недостаточной проработанности документов и необходимости их доработки.

4. Румянцев Максим Моисеевич, рег. удостоверение № 71.
Отметил, что выступает в качестве журналиста-расследователя, специального корреспондента. Сообщил, что провел расследование и готовит серию публикаций о подрывной информационной деятельности, которая сегодня ведется в области обращения с радиоактивными отходами. Привел в пример позицию некоторых представителей органов государственной власти и "зеленых", которые выступают против строительства пункта захоронения РАО в Ленинградской области. По словам участника слушаний, такая позиция - это диверсионная деятельность, которая финансируется зарубежными странами и которая создаст ядерную угрозу в разных регионах страны в связи с протестом против создания пунктов захоронения радиоактивных отходов.
Отметил, что такие объекты уже давно построены в других странах.

5. Баринов Вячеслав Сергеевич, рег. удостоверение № 432.
Отметил, что концепция по обращению с высокоактивными РАО, которая реализуется в Российской Федерации, подразумевает размещение РАО в пунктах глубинного захоронения. Убедиться в том, что такой путь реален и безопасен можно только после создания подземной исследовательской лаборатории. После исследований можно получить позитивный ответ, негативный ответ, можно не получить вообще никакого ответа. Но результатом работы ПИЛ должна быть адекватная модель, которая описывает все воздействия размещенных РАО. До принятия решения о размещении РАО в Нижне-Канском массиве разработанная модель пройдет независимые тестирования с привлечением самого широкого круга различных научных школ. Отметил, что угрозы от самой ПИЛ нет и что нельзя делать захоронения, пока не убедимся, что это безопасно.
Отметил, что предыдущие выступления о том, что в результате будет создан пункт захоронения, не имеют под собой никаких оснований. Подчеркнул необходимость решения проблемы накопленных РАО в настоящее время, предложил не оставлять решение проблемы будущим поколениям. Считает, что сооружение ПИЛ необходимо, а воздействие на окружающую среду при строительстве и эксплуатации ПИЛ при проведении необходимых природоохранных мероприятий является допустимым.

6. Баховцев Геннадий Яковлевич, рег. удостоверение № 36.
Высказал опасения, что все отходы от сооружаемых Госкорпорацией "Росатом" атомных электростанций за рубежом пойдут в Россию. Отметил, что после строительства ПИЛ уже не будет необходимости искать другое место размещения пункта радиоактивных отходов, и ПИЛ в любом случае превратится в ПГЗРО. Предложил ФГУП "НО РАО" проводить ежегодный мониторинг здоровья жителей г. Железногорска и других городов, на которые объект окажет влияние, обеспечить бесплатное лечение тяжелых заболеваний, снизить инновационный тариф на тепло, который превышает тарифы Сосновоборска, Красноярска в 2 раза. Администрации ЗАТО г. Железногорск предложил создать комиссию и изучить предложения жителей города для создания приемлемых условий жизни будущих поколений в городе.

7. Каверзина Елена Николаевна, рег. удостоверение № 218.
Отметила, что из анализа МОЛ следует, что при строительстве объекта будет определенное воздействие на окружающую среду. Оценка уровня загрязнения атмосферного воздуха, создаваемого выбросами, показывает, что предельно допустимые концентрации на границе санитарно-защитной зоны и в ближайшей жилой застройке г. Железногорска превышены не будут. При ведении работ на всех этапах жизненного цикла объекта предусмотрено соблюдение нормативов, технических регламентов, технологии производства работ и природоохранных мероприятий, разработанных в проектной документации. При проведении постоянного мониторинга за состоянием окружающей среды воздействие от рассматриваемого объекта на поверхностные, подземные воды, почву не приведет к неприемлемым экологическим и иным последствиям. На этапе строительства и эксплуатации ПИЛ обращение с радиоактивными отходами не предусматривается. Следовательно, радиационное воздействие на окружающую среду отсутствует. Отметила приемлемость реализации проекта по созданию ПИЛ.

8. Колотов Александр Анатольевич, рег. удостоверение № 224.
Отметил, что в слушаниях принимает участие большое количество людей, смогли принять участие не только жители г. Железногорска, но и представители красноярской общественности. Материалы ОВОС находятся в открытом доступе в сети Интернет. За 3 года, прошедших с момента последних слушаний, в концепцию развития объекта были внесены существенные изменения. Представители ФГУП "НО РАО" в ходе большой работы с общественностью согласились с доводами экологических организаций, и в настоящее время проект по созданию подземной исследовательской лаборатории, который вынесен на общественные слушания, не предполагает захоронения радиоактивных отходов. Кроме того, отметил, что ни физически, ни технологически те горные выработки, которые будут сделаны в ходе строительства ПИЛ, не смогут использоваться под хранение РАО. Обсуждать пункт захоронения РАО имеет смысл только после получения данных по итогам работы ПИЛ. Не менее 10 лет потребуется для проведения исследований. Предложил в состав проекта по сооружению ПИЛ включить строительство визит-центра на поверхности для всех желающих.
Заметил, что даже если в дальнейшем на месте ПИЛ не будет сооружен ПГЗРО, будут получены ценные результаты, этот участок станет самым изученным в геологическом плане, что хорошо для пропаганды науки.

9. Каренко Тамара Андреевна, рег. удостоверение № 434.
Отметила, что существует человеческий фактор. Высказала опасения по поводу строительства ПИЛ на территории, расположенной вблизи от жилой зоны. Считает, что на территории Красноярского края существует много скальных массивов, в которых можно размещать подобные объекты. Считает, что выбран был именно этот участок только из соображений экономической целесообразности. Отметила, что безопасность важна для всего края. Отметила необходимость создания комиссии по изучению предложений жителей города и внесения в проект изменения в части финансовых затрат на городские нужды и технического перевооружения города.

10. Лобковский Василий Анатольевич, рег. удостоверение № 433.
Отметил, что существующее законодательство не оставляет иных вариантов конечного обращения с РАО, кроме захоронения. Для изучения вопроса о возможности захоронения РАО и планируется создать подземную исследовательскую лабораторию, которая экспериментально подтвердила бы расчетные выводы о возможности безопасного захоронения РАО.
Также обратил внимание, что создание объекта инициировано государством, одобрено Правительством РФ и осуществляется государственной организацией, уполномоченной на проведение данных работ.
Отметил, что проведенный анализ природных условий и экологического состояния района размещения подземной исследовательской лаборатории по МОЛ показал, что:
- проектантами рассмотрены возможные неблагоприятные природные условия, опасные природные процессы и явления, а также возможные внешние воздействия на объект. Показано, что они не приведут к увеличению радиационного воздействия на персонал, находящийся на объекте, а также на население;
- при соблюдении нормативов, технических регламентов, технологии производства работ и природоохранных мероприятий, разработанных в проектной документации, и при ведении постоянного мониторинга за состоянием окружающей среды, воздействие от рассматриваемого объекта на компоненты окружающей среды можно оценить как допустимое.
В заключение сообщил, что хотя изучение материалов позволяет сделать вывод об экологической приемлемости реализации данного проекта, сам проект является достаточно сложным, что во многом объясняется его "пионерностью" в данной области.
Отметил значительную научную значимость реализации данного проекта.

11. Головко Николай Игнатьевич, рег. удостоверение № 337.
Сообщил, что для проведения исследований нет необходимости строить подземный объект - достаточно отвезти опытные образцы в Курчатовский институт и в лабораторных условиях получить все необходимые данные. Призвал к созданию инициативной группы, которая будет вести переговоры с Госкорпорацией "Росатом" о том, чтобы выгода городу от реализации проекта была реальной. Сообщил о существующих в городе проблемах: в медицине, в сфере тарифообразования и трудоустройства.
Кроме того, отметил, что регион планируемой деятельности - это регион, в котором сейсмичность составляет уже 9 баллов. Высказал опасения о том, как будет развиваться обстановка с сейсмичностью дальше.

12. Музыкантов Александр Александрович, рег. удостоверение № 113.
Отметил, что предмет обсуждения не могильник, а ПИЛ. Железногорск - атомный город, и атомные проекты для города важны. ПИЛ - это несколько тысяч рабочих мест на стадии строительства и несколько сотен рабочих мест на стадии эксплуатации. Строительство ПИЛ - это налоговые поступления в местный бюджет, это развитие местной инфраструктуры.
Подчеркнул, что этот современный объект будет создаваться с учетом всех современных требований МАГАТЭ и опирается на существующий опыт других стран. Отметил, что выбор места не случаен в связи с уникальными геологическими условиями. Подчеркнул, что расстояние от берега Енисей в 4,5 км - это огромное расстояние. В Финляндии аналогичный объект располагается на небольшом острове, а подземные выработки расположены прямо под дном Балтийского моря.
Отметил, что в ПИЛ не будет содержаться радиоактивных материалов. Решение о размещении РАО будет принято не менее чем через 10 лет, после проведения всего комплекса исследований и подтверждения безопасности размещения РАО.

13. Герасин Александр Николаевич, рег. удостоверение № 296.
Отметил, что в настоящий момент отсутствует информация о социальных гарантиях для города и для горожан. Отметил необходимость показать горожанам, какие льготы будут в связи со строительством ПИЛ. Высказал опасения, что жители города станут заложниками территории в связи со строительством ПГЗРО. Отметил, что другие страны размещают отходы на окраине государства, в данном случае это планируется делать в центре Сибири. Предложил рассмотреть другие площадки. Отметил, что расстояние до Красноярска составляет 60 километров, и город попадает в зону влияния объекта. До принятия решения о сооружении объекта предлагает рассмотреть те льготы, которые будут даваться жителям города.

14. Волошин Николай Павлович, рег. удостоверение № 26.
Сообщил, что сооружение ПИЛ обусловлено необходимостью понимания всех процессов, которые будут происходить в случае сооружения в этом месте пункта захоронения РАО. Отметил, что проект обоснован. Место размещения выбрано правильно в отношении близости к ГХК, на котором работают квалифицированные специалисты. Высказал предложение поддержать проект.

15. Тасенко Лидия Рудольфовна, рег. удостоверение № 289.
С позиции жителя города выразила надежду, что город Железногорск останется лидером в муниципальном развитии, и безопасность будущего объекта будет обеспечиваться грамотными специалистами со стороны атомщиков. Проголосовала "за" реализацию проекта.

16. Саусин Марк Сергеевич, рег. удостоверение № 428.
Предложил решение о строительстве объекта вырабатывать сообща.

17. Долженко Виктор Михайлович, рег. удостоверение № 223.
Сообщил, что выступает против развития атомной энергетики, за развитие ВИЭ, однако высказал убежденность в необходимости строительства объекта в связи с существующей проблемой накопленных отходов. Отметил, что держать РАО на поверхности земли нельзя. Строительство ПИЛ необходимо. Другие государства уже прошли путь по сооружению и эксплуатации лабораторий. В Железногорске есть специалисты для реализации проекта. Опасность бесконтрольной эксплуатации ПЗРО гораздо выше на других территориях.

18. Никитин Александр Константинович, рег. удостоверение № 104.
Сообщил, что в Госкорпорации "Росатом" создана рабочая группа по обращению с радиоактивными отходами, в которую вошли экологи, в том числе и экологи антиатомщики. Члены рабочей группы присутствовали на всех слушаниях, которые касаются вопросов обращения с РАО. Отметил, что отношение к вопросам захоронения РАО во всех регионах одинаковое. Уточнил, что к настоящему времени накоплено 500 млн м3 отходов, ФГУП "НО РАО" в соответствии с законодательством должно разместить эти отходы в пунктах захоронения. Подчеркнул, что всегда должна существовать возможность изъять отходы из пункта захоронения в случае необходимости, поэтому такие объекты нельзя называть могильниками.
Отметил, что шведы уже 15 лет проводят исследования в ПИЛ, французы - более 10 лет, американцы - порядка 20 лет. ПИЛ необходимо построить для того, чтобы понять, куда двигаться дальше.
Кроме того, отметил, что транспортировка РАО на дальние расстояния - это значительное увеличение расходов, в том числе цен на электричество, в этом случае ни о каких льготах вообще речи идти не может.

Председатель сообщил, что все записавшиеся участники получили возможность выступить и предложил перейти к ответам на вопросы.

1. Моложон Роман Викторович, рег. удостоверение № 230.
Будут ли завозиться РАО из-за рубежа?
Отвечает заместитель директора ФГУП "НО РАО" по развитию ЕГС РАО и корпоративным функциям Д.Б. Егоров:
Законодательством Российской Федерации запрещено ввозить отходы из-за рубежа.

2. Моложон Роман Викторович, рег. удостоверение № 230.
Куда будет деваться изымаемый грунт?
Отвечает директор филиала "Железногорский" ФГУП "НО РАО" А.В. Понизов:
Грунт будет использоваться для выравнивания территории между площадками, создания фундаментов зданий, а также при строительстве железнодорожного пути и автодорог.

3. Наполова Алена Станиславовна, рег. удостоверение № 38.
Способны ли имитаторы РАО заменить РАО 1 и 2 классов?
Отвечает директор филиала "Железногорский" ФГУП "НО РАО" А.В. Понизов:
Имитаторы могут показать, как поведут себя радиоактивные отходы. В случае если какие-либо работы невозможно сымитировать, будут проводиться исследования в Курчатовском, Радиевом и других институтах. Также работы будут проводиться специализированными организациями, у которых есть лицензия на обращение с радиоактивными веществами.

4. Наполова Алена Станиславовна, рег. удостоверение № 38.
Почему проект ПИЛ обладает железнодорожными путями, инфраструктурой, необходимой для захоронения РАО?
Отвечает директор филиала "Железногорский" ФГУП "НО РАО" А.В. Понизов:
Чтобы создать объект, доставить на объект уникальное грузоподъемное многотонное оборудование и не нанести ущерб дорогам, необходимо создание железной дороги. Кроме того, надо учитывать предельную нагрузку на ось транспорта.

5. Наполова Алена Станиславовна, рег. удостоверение № 38.
Будет ли участвовать в процессе исследований в ПИЛ общественность?
Отвечает руководитель Центра общественных и международных связей ФГУП "НО РАО" Н.В. Медянцев:
Общественность уже участвует в работе. На протяжении двух лет проводятся регулярные встречи с представителями общественных и экологических организаций. ФГУП "НО РАО" будет продолжать эту работу. Уже поступают предложения по дальнейшему взаимодействию. Важно отследить 2 момента во время строительства: первое - соответствие объекта проектной документации, поэтому важно обеспечить доступ на объект строительства представителей экологических и общественных организаций, второе - это ознакомление и согласование программы и результатов исследований с представителями общественности. Кроме того, необходима независимая научная оценка полученных результатов.

6. Боровой Артем Александрович, рег. удостоверение № 231.
В соответствии с НП-055-14 нельзя размещать опасные объекты в районах с активной промышленной деятельностью. Почему принято решение о размещении?
Отвечает заместитель директора ФГУП "НО РАО" по развитию ЕГС РАО и корпоративным функциям Д.Б. Егоров:
Окончательное решение о размещении и сооружении объекта будет принято после получения соответствующей лицензии Ростехнадзора. В следующем году планируется проведение экспертизы, обосновывающей безопасность осуществления деятельности по размещению и сооружению подземной исследовательской лаборатории. Эта экспертиза проводится Ростехнадзором с соблюдением всех норм и правил, которые действуют в настоящий момент. Такое понятие, как "активная промышленная зона", в настоящий момент в российском законодательстве не закреплено.

7. Прилуков Василий Аркадьевич, рег. удостоверение № 239.
Почему специалисты и обычные люди могут быть уверены, что ПИЛ не будет содержать радиоактивных отходов?
Отвечает заместитель директора ФГУП "НО РАО" по развитию ЕГС РАО и корпоративным функциям Д.Б. Егоров:
Лицензия, которую мы получим, не позволит принимать отходы и проводить исследования на радиоактивных отходах. Обращение с РАО будет возможно только после получения лицензии на эксплуатацию пункта захоронения РАО.

8. Карпицкая Евгения Викторовна, рег. удостоверение № 39.
Что создание ПИЛ даст Железногорску?
Отвечает руководитель Центра общественных и международных связей ФГУП "НО РАО" Н.В. Медянцев:
Во-первых, в Железногорске расположен Горно-химический комбинат. Комбинат должен развивать все свои приоритетные направления, среди которых - замыкание ядерного топливного цикла. Исследования, которые будут производиться в ПИЛ, очертят определенные перспективы, в том числе и для ГХК.
Во-вторых, это создание новых рабочих мест. На этапе строительства будет задействовано порядка 2 тыс. человек.
В-третьих, ПИЛ - это современный научно-технологический комплекс. Наука и технологии должны развиваться. Учитывая уникальность объекта, Железногорск получит статус центра передовых исследований мировой науки.

9. Карпицкая Евгения Викторовна, рег. удостоверение № 39.
Что произойдет после того, как ПИЛ завершит свою работу?
Отвечает заместитель директора ФГУП "НО РАО" по развитию ЕГС РАО и корпоративным функциям Д.Б. Егоров:
Возможны 4 вывода по итогам работы подземной исследовательской лаборатории. В случае подтверждения правильности проектных решений, результатов моделирования и оценок долговременной безопасности, после прохождения процедуры лицензирования на сооружение и эксплуатацию ПГЗРО возможно сооружение пункта захоронения. В случае вывода о недостаточности эксплуатационной и/или долговременной безопасности, обеспечиваемой принятыми проектными решениями по инженерным защитным барьерам, будет доработан проект по изменению состава, геометрии и/или технологии создания системы инженерных барьеров. В случае вывода о недостаточности долговременной безопасности объекта, обеспечиваемой основным барьером безопасности - геологической средой для безопасного размещения РАО 1, 2 классов, проект будет доработан, изменена номенклатура (3, 4 классов) размещаемых в ПГЗРО РАО. При условии невозможности размещения любого типа РАО лаборатория продолжит работу как исследовательский объект, продолжатся геологические исследования, а также исследования технологий создания систем инженерных барьеров для размещения РАО на иных объектах.

10. Лобковский Василий Анатольевич, № 433.
Как вы будете доводить результаты исследований до общественности и научного сообщества?
Отвечает заместитель директора ФГУП "НО РАО" по развитию ЕГС РАО и корпоративным функциям Д.Б. Егоров:
В настоящий момент программа исследований готовится. Она будет обязательно доведена до сведения общественности, размещена на официальном сайте ФГУП "НО РАО", городской администрации, в Железногорском филиале ФГУП "НО РАО". Мы будем максимально открыты.

11. Герасин Александр Николаевич, рег. удостоверение № 296.
Стоимость создания ПИЛ?
Отвечает заместитель директора ФГУП "НО РАО" по развитию ЕГС РАО и корпоративным функциям Д.Б. Егоров:
Сведения о стоимости объекта являются секретными, потому что федеральная целевая программа, по которой он планируется создаваться, имеет гриф секретности, но отмечу, что это многомиллиардный объект, очень дорогостоящий.

12. Герасин Александр Николаевич, рег. удостоверение № 296.
Стоимость всего проекта по размещению РАО?
Отвечает заместитель директора ФГУП "НО РАО" по развитию ЕГС РАО и корпоративным функциям Д.Б. Егоров:
В настоящий момент мы закончили проектирование подземной исследовательской лаборатории. Стоимость строительства всего объекта еще не оценена.

13. Герасин Александр Николаевич, рег. удостоверение № 296.
Какие налоги будут поступать в бюджет г. Железногорска?
Отвечает заместитель директора ФГУП "НО РАО" по развитию ЕГС РАО и корпоративным функциям Д.Б. Егоров:
В местный бюджет будут поступать все налоги, предусмотренные Налоговым кодексом.

14. Герасин Александр Николаевич, рег. удостоверение № 296.
На какой период захораниваются РАО?
Отвечает заместитель директора ФГУП "НО РАО" по развитию ЕГС РАО и корпоративным функциям Д.Б. Егоров:
Мы сейчас обсуждаем материалы обоснования лицензии на размещение и сооружение объекта. На какой период будут захораниваться РАО, будет рассмотрено на следующей стадии, когда будет проводиться лицензирование на сооружение и эксплуатацию ПГЗРО.

15. Герасин Александр Николаевич, рег. удостоверение № 296.
Какие суммы денег будут поступать в бюджет на социальное развитие г. Железногорска и Красноярского края в связи со строительством и захоронением РАО?
Отвечает заместитель директора ФГУП "НО РАО" по развитию ЕГС РАО и корпоративным функциям Д.Б. Егоров:
Ответ на вопрос уже был дан.

16. Герасин Александр Николаевич, рег. удостоверение № 296.
Какие льготы будут предоставлены гражданам г. Железногорска в связи со строительством и захоронением РАО?
Отвечает заместитель директора по работе с регионами ФГУП "НО РАО" Губин Д.С.
У депутатов Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск существует законодательная инициатива. С этой инициативой депутаты должны выйти на депутатов краевого уровня. Следующая ступень - депутаты Государственной Думы. В итоге принимается закон, по которому Госкорпорация "Росатом" обязана будет делать компенсационные отчисления. Сами мы этот вопрос решить не можем. Только с помощью вашей гражданской инициативы.

17. Марьясов Федор Владимирович, рег. удостоверение № 258.
Какую сумму ФГУП "НО РАО" заплатило за разработку МОЛ?
Отвечает заместитель директора ФГУП "НО РАО" по развитию ЕГС РАО и корпоративным функциям Д.Б. Егоров:
Это совершенно не относится к предмету обсуждения.

18. Марьясов Федор Владимирович, рег. удостоверение № 258.
Кто и какое наказание понесет за большое количество грубейших ошибок, содержащихся в МОЛ?
Отвечает заместитель директора ФГУП "НО РАО" по развитию ЕГС РАО и корпоративным функциям Д.Б. Егоров:
Спасибо за замечания, которые мы получили в результате рассмотрения Вами МОЛ. Все замечания будут учтены при доработке, если они обоснованы.

19. Марьясов Федор Владимирович, рег. удостоверение № 258.
Почему в материалах ОВОС - 2012 расстояние до Красноярска от площадки ПЗРО указано 75 км, а в МОЛ - 2015 уже 68 км, когда на самом деле всего 38 км?
Отвечает заместитель директора ФГУП "НО РАО" по развитию ЕГС РАО и корпоративным функциям Д.Б. Егоров:
В настоящий момент ФГУП "НО РАО" подготовлен запрос в Росреестр на уточнение сведений по расстоянию.

20. Марьясов Федор Владимирович, рег. удостоверение № 258.
Одним из способов принятия решения о строительстве ПЗРО является Федеральная целевая программа "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года". В этом документе согласовано и создание основных объектов инфраструктуры по обращению с отработавшими ядерным топливом и радиоактивными отходами. Получается, что в ФЦП Правительством России принято решение о строительстве ПЗРО, а общественности продолжают рассказывать про исследовательскую лабораторию. Вопрос следующий: зачем врать?
Отвечает заместитель директора ФГУП "НО РАО" по развитию ЕГС РАО и корпоративным функциям Д.Б. Егоров:
В соответствии с действующим законодательством подземная исследовательская лаборатория не является объектом использования атомной энергии. И лицензирование размещения и сооружения данного объекта как объекта использования атомной энергии не требуется. Для сооружения данного объекта достаточно получить разрешение на строительство и положительное заключение Главной государственной экспертизы без проведения слушаний, без проведения экологических экспертиз и без проведения экспертиз безопасности Ростехнадзора. Национальным оператором сознательно было принято решение лицензировать данный объект как объект использования атомной энергии, чтобы пройти процедуру общественных обсуждений и многочисленные государственные экспертизы. Сегодня есть концепция ФЦП "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016 - 2020 годы и на период до 2025 года", в которой объект называется "Пункт глубинного захоронения РАО в составе подземной исследовательской лаборатории". Называется он так по требованию законодательства.

21. Марьясов Федор Владимирович, рег. удостоверение № 258.
С какого конкретного года начались проектно-изыскательские работы на участке "Енисейский", если ГХК получил лицензию на этот участок в 2006, а Правительство Красноярского края согласовало этот участок только в 2009 году?
Отвечает заместитель директора ФГУП "НО РАО" по развитию ЕГС РАО и корпоративным функциям Д.Б. Егоров:
Проектно-изыскательские работы начались после заключения контракта на их проведение в 2012 году.

22. Марьясов Федор Владимирович, рег. удостоверение № 258.
Правительство Красноярского края в лице заместителя председателя Правительства по ЖКХ окончательно согласовало место расположения площадки ПЗРО только в 2013 году. Почему общественные слушания в 2012 году проводились без надлежащего согласования, и являются ли проведенные таким образом слушания законными (с точки зрения НО РАО)?
Отвечает Глава администрации ЗАТО г. Железногорск С.Е. Пешков:
С точки зрения Администрации, как организатора этих слушаний, - они являются абсолютно законными, было очень много жалоб, обращений в прокуратуру, всеми было подтверждено, что слушания были проведены абсолютно законно. Все инстанции это подтвердили, ни одна жалоба не была подтверждена.
Отвечает заместитель директора ФГУП "НО РАО" по развитию ЕГС РАО и корпоративным функциям Д.Б. Егоров:
В 2012 году проводились общественные слушания, которые были предусмотрены национальной процедурой оценки воздействия на окружающую среду. В тот момент на общественные обсуждения выносились предварительные материалы ОВОС. Сейчас мы находимся на обсуждении материалов обоснования лицензии, в составе которых есть окончательный вариант ОВОС, доработанный по замечаниям, которые были получены в ходе предыдущих слушаний. Никакого нарушения законодательства РФ Национальным оператором допущено не было.

23. Марьясов Федор Владимирович, рег. удостоверение № 258.
Согласно МОЛ при строительстве ПИЛ предусмотрено создание прирельсовой базы, способной принимать несколько железнодорожных составов одновременно. Зачем ПИЛ такая прирельсовая база и зачем заранее тратить государственные деньги, если нет уверенности в создании ПЗРО?
Отвечает заместитель директора ФГУП "НО РАО" по развитию ЕГС РАО и корпоративным функциям Д.Б. Егоров:
Директор Железногорского филиала ФГУП "НО РАО" уже дал ответ на этот вопрос.

24. Марьясов Федор Владимирович, рег. удостоверение № 258.
Согласно данным статистики в 1989 году в Красноярске проживало 912,4 тыс. человек, а в МОЛ указывается цифра 870 тыс. человек. Возникает вопрос: документы какого срока давности использованы разработчиками МОЛ для внедрения новейших технологий захоронения РАО?
Отвечает заместитель директора ФГУП "НО РАО" по развитию ЕГС РАО и корпоративным функциям Д.Б. Егоров:
В соответствии с Вашими замечаниями мы сейчас уточняем все данные и исправим их, если обнаружим в документах ошибки.

25. Марьясов Федор Владимирович, рег. удостоверение № 258.
В документах МОЛ указано, что г. Сосновоборск является ЗАТО. С какого года Сосновоборск получил этот статус? Требуется ли оформление пропуска на территорию?
Отвечает заместитель директора ФГУП "НО РАО" по развитию ЕГС РАО и корпоративным функциям Д.Б. Егоров:
Как было отмечено ранее одним из выступающих, это многотомный документ, который разрабатывало большое количество специалистов. Поэтому не исключено, что где-то могла быть допущена техническая ошибка. Все ошибки будут устранены, и все ваши вопросы будут приложены к документам для отправки на экологическую экспертизу.

26. Марьясов Федор Владимирович, рег. удостоверение № 258.
В документах МОЛ указано, что Железногорская ТЭЦ до сих пор строится. Когда по данным ФГУП "НО РАО" это строительство завершится и ТЭЦ будет введена в эксплуатацию?
Отвечает Глава администрации ЗАТО г. Железногорск С.Е. Пешков:
Я понимаю, что когда готовились материалы, она еще строилась. ТЭЦ введена в эксплуатацию в составе четырех котлов в 2012 году.

27. Марьясов Федор Владимирович, рег. удостоверение № 258.
Где же на самом деле расположена площадка ПИЛ, если расстояние от нее до аэропорта Емельяново ближе, чем до Красноярска? До аэропорта по данным ОВОС - 2012 расстояние указано 65 км. До Красноярска, по данным МОЛ, - 68 км. Кто наврал, составитель ОВОС - 2012 или составитель МОЛ - 2015?
Отвечает Глава администрации ЗАТО г. Железногорск С.Е. Пешков:
На данный вопрос уже отвечали. Спасибо за то, что указали нам на ошибки, мы их учтем и исправим.

28. Марьясов Федор Владимирович, рег. удостоверение № 258.
Согласно МОЛ инфраструктура ПИЛ будет сопрягаться с инфраструктурой, расположенной на муниципальных землях и принадлежащей муниципалитету ЗАТО для обеспечения энергоснабжения. Линия ЛЭП будет тянуться от Сосновоборска по землям Березовского района, Сосновоборска и Железногорска. Вопрос: все эти дополнительные сети (вода, электричество, связь, оповещение) будут включены в генеральный план ЗАТО Железногорск или нет?
Отвечает Глава администрации ЗАТО г. Железногорск Пешков С.Е.:
Линия Генеральным планом не предусматривается, т.е. она в него не включается. Линия будет тянуться согласно техническим условиям, выданным для строительства данной лаборатории. Пока они выданы на прокладку линии от подстанции "Узловая".

29. Баринов Вячеслав Сергеевич, рег. удостоверение № 432.
Достаточно ли финансовых средств, предусмотренных тарифами на захоронение РАО, для сооружения и эксплуатации объекта?
Отвечает заместитель директора ФГУП "НО РАО" по развитию ЕГС РАО и корпоративным функциям Д.Б. Егоров:
Финансирование сооружения данного объекта будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, эксплуатация будет осуществляться за счет средств специального резервного фонда Госкорпорации "Росатом". Да, средств достаточно.

30. Баринов Вячеслав Сергеевич, рег. удостоверение № 432.
Почему выбрано место рядом с Железногорском?
Отвечает Глава администрации ЗАТО г. Железногорск С.Е. Пешков:
По выбору места ответы были даны и в докладах, и после них.

31. Саусин Марк Сергеевич, рег. удостоверение № 428.
Какое право имеете вы решать за народ, строить ли в центре страны объект такого уровня? При условии, что альтернатив немерено.
Отвечает заместитель директора ФГУП "НО РАО" по развитию ЕГС РАО и корпоративным функциям Д.Б. Егоров:
Мы уже месяц обсуждаем материалы обоснования лицензии, выслушиваем по ним замечания и вносим в них исправления. По окончании слушаний будет проведено голосование по рекомендациям. Процедура общественных обсуждений проводится именно для учета вашего мнения.

32. Саусин Марк Сергеевич, рег. удостоверение № 428.
Почему человек считает себя лучше других? Какое право он имеет считать остальных не у дел?
Отвечает Глава администрации ЗАТО г. Железногорск С.Е. Пешков:
Вопрос не по существу.

33. Саусин Марк Сергеевич, рег. удостоверение № 428.
Почему именно у нас в стране хоронят отходы? Храните их на границе.
Отвечает Глава администрации ЗАТО г. Железногорск С.Е. Пешков:
Ответ уже был дан.

34. Долженко Виктор Михайлович, рег. удостоверение № 223.
Какие компенсационные мероприятия для жителей Красноярского края предусматриваются в случае будущего возможного захоронения РАО на месте ПИЛ за потенциальный риск радиационного заражения территорий?
Отвечает Глава администрации ЗАТО г. Железногорск С.Е. Пешков:
Ответ уже был дан.

35. Головко Николай Игнатьевич, рег. удостоверение № 337.
Укажите, уточните точное место устройства исследовательской лаборатории, дальнейшее развитие в окрестностях.
Отвечает Глава администрации ЗАТО г. Железногорск С.Е. Пешков:
Точное место было указано в докладе директора Железногорского филиала ФГУП "НО РАО" А.В. Понизова.

36. Головко Николай Игнатьевич, рег. удостоверение № 337.
Коль в изыскательские работы вложился иностранный капитал США, Японии, Финляндии, то в итоге кто будет хозяином этого бизнеса, т.е. не завтра, а в принципе, лет через 5 лет?
Отвечает заместитель директора ФГУП "НО РАО" по развитию ЕГС РАО и корпоративным функциям Д.Б. Егоров:
Никаких иностранных средств в данный объект не вложено, и ФГУП "НО РАО" является федеральным предприятием, подведомственным Госкорпорации "Росатом". Это не частный бизнес, нашей целью не стоит извлечение прибыли. В нашем тарифе, утвержденном Минприроды России, процент рентабельности составляет 0%.

37. Головко Николай Игнатьевич, рег. удостоверение № 337.
Какие будут социальные выгоды населения ЗАТО?
Отвечает Глава администрации ЗАТО г. Железногорск С.Е. Пешков:
Ответ уже был дан.

38. Головко Николай Игнатьевич, рег. удостоверение № 337.
Страховые гарантии жителям ЗАТО, их жизни, здоровью и имуществу?
Отвечает Глава администрации ЗАТО г. Железногорск С.Е. Пешков:
Ответ уже был дан.

39. Лапина Людмила Николаевна, рег. удостоверение № 297.
Росатом гарантирует 100% отсутствие природных катаклизмов, которых в настоящее время все больше, способных разрушить все эти сооружения, и гарантию от терактов? Уже те отходы, которые завезены, оказывают негативное влияние на здоровье населения - в нашем городе тысячи онкобольных на 100 тыс. населения.
Отвечает Глава администрации ЗАТО г. Железногорск С.Е. Пешков:
В нашем городе согласно статистике онкологических больных меньше, чем по Красноярскому краю. А по поводу природных катаклизмов - никто не может гарантировать их отсутствие.
Отвечает директор филиала "Железногорский" ФГУП "НО РАО" А.В. Понизов:
Действительно, природные катаклизмы никто не может ни гарантировать, ни приостановить. Однако все негативные последствия ураганов, тайфунов, смерчей и иных природных катаклизмов рассмотрены и учтены в проектной документации, и данные сведения будут предоставлены специалистам Главной государственной экспертизы.

40. Елизов Сергей Иванович, рег. удостоверение № 372.
Почему в принятии решения о размещении объекта не принимала участие краевая власть?
Отвечает заместитель директора ФГУП "НО РАО" по развитию ЕГС РАО и корпоративным функциям Д.Б. Егоров:
Краевая власть принимала участие. Декларация о намерениях была направлена на согласование в Правительство Красноярского края. Из Правительства Красноярского края был получен ответ, что нет полномочий согласовывать размещение данного объекта, т.к. по нему принято решение Правительством РФ, утвердившим Федеральную целевую программу. Согласно действующему законодательству формирование и утверждение мероприятий, содержащихся в ФЦП, не требует согласия субъекта Федерации.

41. Махнина Ирина Николаевна, рег. удостоверение № 310.
Почему этот вопрос не вынесен на референдум, опрос всех жителей города?
Отвечает юрист филиала "Железногорский" ФГУП "НО РАО" А.А. Деменишин:
Вопрос проведения местного референдума - это вопрос, который урегулирован действующим законодательством. Прошел суд, на основании решения которого инициативной группе отказано в проведении референдума. Кроме того, проведение общественных обсуждений в форме общественных слушаний является законной формой выражения мнения населения.

42. Коноплева Анастасия Вячеславовна, рег. удостоверение № 399.
Правильно ли я поняла, что на время исследований в лаборатории в выработки (стволы) не будут помещены радиоактивные отходы? До какого года? И где территориально будут расположены имитаторы? С какого года выработки будут заполняться отходами?
Отвечает Глава администрации ЗАТО г. Железногорск С.Е. Пешков:
Исчерпывающие ответы уже были даны.

43. Баховцев Геннадий Яковлевич, рег. удостоверение № 36.
Ориентировочная стоимость ПИЛ?
Отвечает Глава администрации ЗАТО г. Железногорск С.Е. Пешков:
Ответ уже был дан.

44. Узун Ольга Анатольевна, рег. удостоверение № 425.
Каковы последствия для окружающей среды и г. Железногорска в случае взрыва захоронения ОЯТ по какой-либо причине, в т.ч. как теракт?
Отвечает Глава администрации ЗАТО г. Железногорск С.Е. Пешков:
Ответ уже был дан.

45. Буторова Антонина Феликсовна, рег. удостоверение № 95.
Почему выбрано место рядом с Железногорском?
Отвечает Глава администрации ЗАТО г. Железногорск С.Е. Пешков:
Ответ уже был дан.

46. Смирнова Анна Анатольевна, рег. удостоверение № 367.
Почему такое огромное, не имеющее аналогов в мире, потенциально смертельно опасное сооружение собираются строить в самом центре России, в густонаселенном районе вблизи от одной из величайших Российских рек и города-миллионника? Почему закладывают такую "бомбу" под дальнейшее существование России?
Отвечает Глава администрации ЗАТО г. Железногорск С.Е. Пешков:
Ответ уже был дан.

47. Соколов Владимир Васильевич, рег. удостоверение № 293.
Я знаю Федора Марьясова второй год, мы живем в одном доме. Вчера по 12-му каналу слышал, что он агент пришельцев с НЛО. Зачем такой бред вещают по телевизору?
Отвечает Глава администрации ЗАТО г. Железногорск С.Е. Пешков:
Вопрос не по существу.

48. Соколов Владимир Васильевич, рег. удостоверение № 293.
В проекте написано о площадке приема сразу двух составов с ОЯТ. Зачем сразу 2?
Отвечает Глава администрации ЗАТО г. Железногорск С.Е. Пешков:
Ответ уже был дан.

49. Жарков Олег Константинович, рег. удостоверение № 311.
Обоснуете ли вы документально экономические расходы на создание подземной лаборатории с соизмеримостью такого объема работ, считаете ли вы оправданными такие расходы для бюджета? Тем более, что разработчики проекта заверяют нас о том, что хранение ОЯТ не планируется. Можно ли создать такой объект в 6 км от г. Москвы?
Отвечает Глава администрации ЗАТО г. Железногорск С.Е. Пешков:
Ответ уже был дан.

50. Болгов Виктор Евгеньевич, рег. удостоверение № 356.
При соответствии финансирования можно создать все, что угодно, хранить в горном массиве тяжелые контейнеры с ОЯТ, а также грузозахватные приспособления и др. тяжелое оборудование.
По нормативам массива - он подходит для строительства объекта, но ничего не сказано о близости захоронения РАО к населенным пунктам и городам. О сейсмичности, когда в результате землетрясения могут образоваться разломы и трещины в горных породах. И еще немаловажно: ничего не сказано о финансировании города Железногорска.
Отвечает Глава администрации ЗАТО г. Железногорск С.Е. Пешков:
Ответ уже был дан.

Председатель сообщил, что на поступившие вопросы были даны ответы.
Председатель сообщил, что в секретариат поступил ряд замечаний и предложений, они все зарегистрированы и будут учтены при доработке МОЛ.
Замечания и предложения, поступившие от участников общественных слушаний:

1. Марченко Анна Николаевна, рег. удостоверение № 302.
Предложила в случае принятия решения о строительстве объекта предусмотреть льготы для всего населения, а не только для работников ГХК, повысить уровень медицинского обслуживания в городе, выдавать соц. помощь населению регулярно. Иными способами улучшить качество и уровень жизни населения, а не только сотрудников ГХК.

2. Головко Николай Игнатьевич, рег. удостоверение № 337.
В качестве замечаний, во-первых, отметил недоступность всем желающим принять участие. Во-вторых, предложил исключить "корпоративность" участия в общественных слушаниях, в связи с тем, что невозможно определить, какая часть населения, принимающая участие в общественных слушаниях, является работниками ГХК. В третьих, предложил Госкорпорации "Росатом" проводить финансовую политику по улучшению жизни жителей ЗАТО до получения согласия на общественных слушаниях.

3. Иванов Николай Васильевич, рег. удостоверение № 303.
В качестве замечания отметил, что в материалах есть информация о месте строительства ПИЛ, но до конца непонятно расположение. Отметил, что р. Шумиха расположена на противоположном берегу Енисея, довольно далеко от Железногорска и того места, где намечено строительство ПИЛ.

4. Фоменко Елена Игоревна, рег. удостоверение № 255.
Предложила найти другой город и другую территорию для строительства ПИЛ и хранения РАО.

5. Марьясов Федор Владимирович, рег. удостоверение № 258.
В качестве замечания отметил большое количество ошибок в материалах обоснования лицензии.

6. Нефедова Марина Николаевна, рег. удостоверение № 321.
Отметила, что в случае начала строительства объекта нужно обеспечить жителям ЗАТО достойное бесплатное медицинское обслуживание, снизить ставки на ЖКУ всем жителям города.

7. Герасин Александр Николаевич, рег. удостоверение № 296.
Направил замечания Талевлина Андрея Александровича (Челябинское общественное движение "За природу"):
1. Раздел 4.2 Описание альтернативных вариантов достижения цели намечаемой деятельности, включая предлагаемый и "нулевой вариант" (отказ от деятельности), не содержит описания альтернативных вариантов.
Нулевой вариант сводится "При отказе от создания объекта не будут в ближайшее время затрачены инвестиции на создание объекта безопасного захоронения РАО 1 и 2 классов в глубоких геологических формациях" (стр. 23 Т. 2 ОВОС). Вывод некорректен. Инвестиции никак не связаны с отказом от деятельности по сооружению данного конкретного объекта. Более того, объект можно соорудить и в другом месте и с другими техническими решениями.
2. Вывод: "Будущие поколения должны будут в течение очень длительного периода (сотни лет) затрачивать значительные средства на хранение накопленных РАО 1 и 2 классов на площадках предприятий, на ремонт и модернизацию и поддержание в рабочем состоянии хранилищ" (стр. 23 Т 2 ОВОС) не подтвержден расчетами. Представляется, что в настоящее время сложно подтвердить данный тезис, т.к. нет данных, сколько понадобится средств для реабилитации территорий в случае запроектной аварии ПГЗРО или попадания радионуклидов в окружающую среду по истечении гарантийного срока.
3. Вывод: "Накопление и хранение РАО в приповерхностных временных хранилищах создает большие экологические, радиационные и социальные риски" (стр. 26 Т. 2) некорректен. Даже существующие технические и технологические возможности хранения РАО с точки зрения надежности изоляции от компонентов окружающей среды не влекут повышенных рисков по сравнению с невозвратным захоронением. И даже наоборот.
4. Неясно, почему выбрано одно сравнение только с "Верхнеитатским" вариантом и только по этим критериям? Не рассмотрены другие варианты размещения объекта, в иных геологических условиях (соли, глины). И необходимо указать на источник этого сравнения (по данным критериям). В литературе встречается иная точка зрения, например, у Б.Е. Серебрякова по оценке миграции радионуклидов. Остальные критерии сводятся к созданию "дополнительной инфраструктуры". Представляется, что с учетом характера объекта данный раздел должен быть расширен.
5. Необходимо дополнительное обоснование по размещению объекта с учетом маленького расстояния от промышленных объектов и населенных пунктов. В частности, с учетом Федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Захоронение радиоактивных отходов. Принципы, критерии и основные требования безопасности" (НП-055-14) при размещении ПЗРО должны быть учтены прогнозы размещения населенных пунктов водо- и землепользования (п. 36 правил, п. 3 приложения 3 правил). Например, даже при строительстве газопроводов учитывается перспектива увеличения населенных пунктов и появления новых в течение минимум 20 лет. В нашем случае объект создается на очень продолжительное время.
В этой связи возможно дополнение раздела 4.4.6 Социально-экономическая характеристика.
6. Не совсем понятен тезис: "Непосредственно на площадке размещения объекта не выявлены растения, входящие в Красную книгу" (стр. 76 Т. 2 ОВОС). А рядом такие виды существуют? Возможно ли на них воздействие в процессе строительства, эксплуатации и т.д.? Аналогичный вывод и по животным (стр. 87 Т. 2 ОВОС).
7. При подготовке материалов ОВОС представлены оценки возможных видов воздействия на окружающую среду только на период строительства и эксплуатации объекта (стр. 134 Т. 2 ОВОС).
Нет оценок возможных видов воздействия на окружающую среду в постэксплуатационный период.
И, как следствие, не представлены расчеты экологического ущерба в постэксплуатационный период.
8. В материалах ОВОС отсутствует срок эксплуатации ПГЗРО.
Неточности: раздел 4.6.4 "Мероприятия по охране растительного мира" предполагает получение лесорубочного билета, отвода и т.д. (стр. 280 т. 2 ОВОС и далее). В современном Лесном кодексе 2006 года таких оснований лесопользования не содержится.
В материалах ОВОС не нашли отражение следующие вопросы:
Достаточно ли финансовых средств, предусмотренных тарифами на захоронение РАО (Приказ Минприроды от 13 марта 2013 г.) для строительства и эксплуатации ПГЗРО для отходов 1, 2 классов или 3 класса?
На какие средства будет осуществляться мониторинг в постэксплуатационный период?
Предусмотрен ли вывод из эксплуатации объекта использования атомной энергии - ПГЗРО в соответствии с Законом "Об использовании атомной энергии" (ст. 33 Закона)?

8. Колотов Александр Анатольевич, рег. удостоверение № 224.
Предложил в составе проекта строительства ПИЛ предусмотреть создание визит-центра для обеспечения прозрачности деятельности ПИЛ и результатов исследования уникального гранитоидного массива (т.е. для пропаганды научных достижений).

Председатель предложил перейти к оглашению рекомендаций и к голосованию по поступившим рекомендациям.

Рекомендации, не поставленные на голосование как не относящиеся к рекомендациям по материалам обоснования лицензии:

1. Проводить слушания такого уровня через голосование каждого гражданина страны, желательно затронуть мнение других стран жить по совести.

2. Рекомендовать включить Госкорпорации Росатом в финансовую часть проекта оснащение всех медицинских учреждений современным оборудованием, предварительно выделить финансирование на их современный капремонт. Создать условия для предпринимательской среды: тарифы на тепло, нормативы на тепло, на электроэнергию, горячую, холодную воду должны быть уменьшены. Расходы должен нести Росатом. Предложение открыть зону и дать людям самим решать свою судьбу. Ремонт дорог, замена коммуникаций и устройство новых должны решаться не за счет населения.

3. Проводить подобные слушания только в ДК "40 лет Октября".

4. Строить подобные сооружения не в центре России, в густонаселенном районе, вблизи одной из величайших рек России, города-миллионника.

5. Отложить принятое решение о строительстве ПИЛ до принятия решения о том, что будет иметь город при строительстве пункта окончательного захоронения РАО.

6. Найти другой район для строительства ПИЛ.

7. Для того, чтобы выявлять ошибки в своей работе, надо чаще общаться с теми, кто внимательно изучает документацию, а не окружать себя ручными и на все согласными представителями общественности. В противном случае игнорирование протестного мнения и настроений приведет к радикализации социальных групп и может нанести вред не только данному проекту ПЗРО, но и другой деятельности Корпорации "Росатом".

Рекомендации по материалам обоснования лицензии, поставленные на голосование:

1. Учесть поступившие замечания и предложения в ходе общественных слушаний.
За - 382
Против - 2
Воздержались - 4
Рекомендация считается принятой.

2. Рекомендовать Госкорпорации "Росатом" направить в Правительство Российской Федерации предложение о внесении изменений в действующее законодательство в части пересмотра методики расчета в межбюджетные трансферты закрытым административным территориальным образованиям.
За - 256
Против - 3
Воздержались - 50
Рекомендация считается принятой.

3. Рекомендовать в рамках проекта разработать транспортные пути доставки строительных материалов и оборудования на площадку строительства ПИЛ с учетом строительства, реконструкции и ремонта дорог, в т.ч. дорог, проходящих по территории муниципального образования ЗАТО Железногорск.
За - 293
Против - 1
Воздержались - 7
Рекомендация считается принятой.

4. Рекомендовать представленные на общественные слушания материалы обоснования лицензии, в целом, одобрить и принять за основу.
За - 254
Против - 49
Воздержались - 29

Председатель сообщил, что заслушаны все запланированные доклады, предоставлено слово всем желающим, получены ответы на поступившие вопросы, замечания и предложения приняты, заслушаны все рекомендации, проведено голосование.

Председатель сообщил, что в течение 10 дней будет оформлен протокол общественных слушаний. Любой участник общественных слушаний вправе ознакомиться с протоколом общественных слушаний в течение 5 дней со дня его составления, подписав его. Место размещения протокола общественных слушаний: Железногорский филиал ФГУП "НО РАО", Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Енисейская, д. 53.
По истечении этого срока протокол будет утвержден постановлением Администрации ЗАТО г. Железногорск. Протокол подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов ЗАТО Железногорск, в том числе размещается на официальном сайте в сети Интернет.
Председатель предложил считать слушания состоявшимися.

Приложения:

1. Регламент проведения общественных слушаний материалов обоснования лицензии на размещение и сооружение не относящегося к ядерным установкам пункта хранения РАО, создаваемого в соответствии с проектной документацией на строительство объектов окончательной изоляции РАО (Красноярский край, Нижне-Канский массив) в составе подземной исследовательской лаборатории (включая материалы оценки воздействия на окружающую среду) (не приводится) на 12 л.
2. Регистрационный лист участников общественных слушаний материалов обоснования лицензии на размещение и сооружение не относящегося к ядерным установкам пункта хранения РАО, создаваемого в соответствии с проектной документацией на строительство объектов окончательной изоляции РАО (Красноярский край, Нижне-Канский массив) в составе подземной исследовательской лаборатории (включая материалы оценки воздействия на окружающую среду) (не приводится) на 145 л.

Глава
Администрации ЗАТО г. Железногорск
С.Е.ПЕШКОВ

Заместитель директора
ФГУП "НО РАО"
по развитию ЕГС РАО
и корпоративным функциям
Д.Б.ЕГОРОВ

Секретарь
общественных слушаний
О.В.ЛОСЕВА

Секретарь
общественных слушаний
И.А.ШАХИНА


------------------------------------------------------------------