АДМИНИСТРАЦИЯ ЕМЕЛЬЯНОВСКОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2015 г. № 1737

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ЕМЕЛЬЯНОВСКОГО РАЙОНА ОТ 01.11.2013 № 2469 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ЕМЕЛЬЯНОВСКОГО РАЙОНА"

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах органов местного самоуправления в Российской Федерации", Распоряжением администрации Емельяновского района от 01.08.2014 № 484р "Об утверждении перечня муниципальных программ Емельяновского района", руководствуясь статьями 41.2, 46 Устава Емельяновского района, администрация постановляет:
Внести изменения в Постановление администрации Емельяновского района от 01.11.2013 № 2469 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Емельяновского района", а именно приложение к указанному Постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.
Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на и.о. заместителя руководителя администрации района по финансовым и экономическим вопросам Серегодскую Л.И.
Настоящее Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в газете "Емельяновские веси".

Руководитель
администрации района
Е.А.ЮРКОВА





Приложение
к Постановлению
администрации
Емельяновского района
от 21 мая 2015 г. № 1737
Приложение
к Постановлению
администрации
Емельяновского района
от 1 ноября 2013 г. № 2469

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ЕМЕЛЬЯНОВСКОГО РАЙОНА"

1. ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование муниципальной программы
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Емельяновского района" (далее по тексту - муниципальная программа)
Основания для разработки муниципальной программы
Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Постановление администрации Емельяновского района от 25.07.2013 № 1262 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ Емельяновского района";
Распоряжение администрации Емельяновского района от 01.08.2014 № 484р "Об утверждении перечня муниципальных программ Емельяновского района"
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация Емельяновского района
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы
Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Емельяновского района".
Отдельные мероприятия муниципальной программы:
1. Обеспечение деятельности Центра содействия малому и среднему предпринимательству, с целью оказания консультационной, методической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по ведению предпринимательской деятельности;
2. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства
Цели муниципальной программы
Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Емельяновского района
Задача муниципальной программы
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Емельяновском районе
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2017 годы
Перечень целевых показателей и показателей результативности муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации
Целевой показатель: число субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц на 10000 человек населения.
Показатели результативности:
1. Количество организаций малого бизнеса (юридических лиц) по состоянию на конец периода;
2. Количество индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию по состоянию на конец периода;
3. Количество обратившихся граждан в Центр содействия малому и среднему предпринимательству в Емельяновском районе;
4. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку;
5. Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы;
6. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы.
7. Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы.
Перечень целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приведены в приложении № 1 к паспорту муниципальной программы
Значения целевых показателей на долгосрочный период
Приведены в приложении № 2 к паспорту муниципальной программы
Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы, в том числе в разбивке по всем источникам финансирования по годам реализации программы
Общий объем финансирования программы составляет 4088 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 3788 тыс. руб.
в 2015 году - 100 тыс. руб.
в 2016 году - 100 тыс. руб.
в 2017 году - 100 тыс. руб.
в том числе:
средства федерального бюджета - 2336,0 тыс. руб., из них:
в 2014 году - 2336,0 тыс. руб.
средства краевого бюджета - 952 тыс. руб., из них:
в 2014 году - 952 тыс. руб.;
средства районного бюджета - 800 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 500 тыс. руб.
в 2015 году - 100 тыс. руб.
в 2016 году - 100 тыс. руб.
в 2017 году - 100 тыс. руб.

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, С УКАЗАНИЕМ ОСНОВНЫХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ЕМЕЛЬЯНОВСКОГО РАЙОНА И АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ,
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПРОЧИХ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Настоящая программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2528 "О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае", Постановлением администрации Емельяновского района от 25.07.2013 № 1262 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ Емельяновского района", Распоряжением администрации Емельяновского района от 01.08.2014 № 484р "Об утверждении перечня муниципальных программ Емельяновского района", с учетом анализа потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), предложений общественных организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства. Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства также регулируется иными нормативными правовыми актами государственных органов исполнительной власти края по вопросам хозяйственной, градостроительной, имущественной, экономической деятельности.
Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой частью экономики Емельяновского района. Субъекты малого и среднего предпринимательства присутствуют практически во всех сферах деятельности, поэтому развитие СМСП является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики Емельяновского района.
Значительному вкладу в развитие малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие Емельяновского района во многом способствовала реализация предыдущей программы "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" на 2011 - 2013 годы, утвержденная Постановлением Емельяновского района от 11.11.2010 № 3704, которая зарекомендовала себя как эффективный инструмент осуществления полномочий муниципального образования в области развития малого и среднего предпринимательства. Так, например, финансовая поддержка в 2013 г. оказана 11 субъектам малого и среднего предпринимательства (по количеству заявок) на общую сумму 4051000 рублей, из них: 870000 из краевого бюджета и 2681000 из федерального бюджета. Создано 55 рабочих мест, привлечено инвестиций на сумму 4745184 рубля.
В 2012 г. финансовую поддержку получили 14 субъектов малого и среднего предпринимательства, на общую сумму 3 млн. рублей. В 2011 году финансовая поддержка в рамках программы оказана 3 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 359541 рубль.
Для определения комплекса проблем, подлежащих программному решению, проведен анализ исходного состояния развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Емельяновском районе.
Количество малых предприятий - один из основных индикаторов качества экономической среды.
Численность занятых в малом бизнесе в 2013 году составляет 1758 человек, (2012 году составляет 1870 человек), в том числе численность индивидуальных предпринимателей - 1310 чел., что аналогично прошлому периоду, среднесписочная численность работников у индивидуальных предпринимателей - 596 человек, (в 2012 - 560 чел.), среднесписочная численность работников организаций малого бизнеса - 2043 чел. (2012 - 1562 чел.), среднесписочная численность работников крестьянских (фермерских) хозяйств - 14 чел. (в 2012 - 26 чел.).
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2013 году составляет 35,1 (в 2012 году - 30,6).
В 2013 году общее количество организаций малого бизнеса (юридических лиц), зарегистрированных на территории Емельяновского района, составило 440 единиц (в 2012 году - 253 единицы), в 2014 году по оценочным данным увеличение произойдет до 453 единиц, в плановом периоде 2015 - 2017 годов до 501 единицы, рост составит более 13,8%.
Среднемесячная заработная плата работников списочного состава организаций малого бизнеса (юридических лиц) в 2013 году составила 18826,20 (для сравнения в 2012 году составила 18117,70 рубля), в плановом периоде 2015 - 2017 годов до 24567,15 рубля, рост составит более 30,5%.
Среднемесячная заработная плата работников у индивидуальных предпринимателей в 2013 году составила 11254 рубля (2012 году составила 10231 рубля), в 2014 году планируется увеличение до 12499 рублей, в плановом периоде 2015 - 2017 годов до 15640 рублей, рост составит более 38,9%.
Количество средних предприятий по состоянию на конец 2013 года составило 8 организаций (в 2012 году - 6 организаций), в 2014 году планируется увеличение на 1 предприятие, в плановом периоде 2015 - 2017 годов увеличения количества средних предприятий не планируется.
Оборот организаций средних предприятий в 2013 году составил 1471367,780 (в 2012 году составил 1322504,580 рубля), в 2014 году планируется увеличение оборота организаций средних предприятий до 1629807,550 рубля, в плановом периоде 2015 - 2017 годов до 2323362,960, рост составит более 57,9%.
Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства:
- в расчете на одно малое и среднее предприятие муниципального образования в 2013 году - 9042 рубля, в 2012 году - 11583 рубля;
- в расчете на одного жителя муниципального образования в 2013 году - 84,98 рубля, в 2012 году - 63,53 рубля.
Для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства на территории района продолжается совершенствование и развитие системы нормативно-правового обеспечения по вопросам муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Однако существует ряд факторов, сдерживающих развитие предпринимательства:
расслоение Емельяновского района по уровню развития малого и среднего предпринимательства и, в связи с этим, проблемы в реализации мер поддержки на муниципальном уровне;
высокий уровень административного вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов;
дефицит квалифицированных кадров и доступных информационно-консультационных ресурсов;
недостаточный уровень подготовки к ведению предпринимательской деятельности;
недостаток и низкая доступность производственной (материальной) инфраструктуры.
Для решения обозначенных проблем применяется программно-целевой подход, в рамках которого предполагается реализация мероприятий программы, который позволяет проводить планомерную работу по формированию благоприятных условий для развития предпринимательства, осуществлять анализ влияния программных мероприятий на целевые показатели СМСП, а также контролировать исполнение мероприятий программы для достижения поставленных целей и определенных значений целевых показателей.
Важными составляющими развития малого и среднего предпринимательства являются финансовая, а также методическая поддержка.
Мероприятия, направленные на освещение событий, происходящих в сфере малого и среднего предпринимательства, позволят сформировать более позитивное отношение к предпринимательству в целом, обеспечить субъекты малого и среднего предпринимательства доступной информацией по вопросам, связанным с их деятельностью.
Для повышения экономической и юридической грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства планируется расширение форм оказания методической поддержки, т.к. этот вид услуг особенно востребован индивидуальными предпринимателями.
Проведение эффективной последовательной политики в вопросах поддержки малого и среднего предпринимательства позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в Емельяновском районе.

3. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
СФЕРЫ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ОПИСАНИЕ
ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

3.1. Приоритетным направлением развития Емельяновского района является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Емельяновского района. Для развития этих направлений на территории района создана эффективная система управления посредством двух структур:
3.1.1. Координационный совет по развитию малого и среднего бизнеса - совещательный коллегиальный орган, который обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления и некоммерческих организаций, и создан в целях привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к выработке и реализации государственной (муниципальной) политики в области развития малого и среднего предпринимательства;
3.1.2. Центр содействия малому и среднему бизнесу, работающий по принципу "одно окно" направлен на совершенствование форм и методов работы с гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, сокращению сроков подготовки разрешительных и правоустанавливающих документов, улучшение качества предоставляемых услуг.
Основная цель муниципальной программы: обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Емельяновского района.
3.2. Задача муниципальной программы: создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Емельяновском районе.
3.3. Реализация мероприятий по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в комплексе с сопутствующими мерами на муниципальном уровне позволит достичь следующих результатов:
увеличение количества организаций малого бизнеса (юридических лиц) по состоянию на конец периода;
увеличение количества индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию, по состоянию на конец периода;
увеличение количества обратившихся граждан в Центр содействия малому и среднему предпринимательству в Емельяновском районе;
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку;
увеличение количества созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы;
увеличение количества сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы;
увеличение объема привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы.
3.4. Прогноз развития сферы малого и среднего предпринимательства:
1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку (ежегодно) - 10 единиц.
2. Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы - 40 единиц.
3. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы - 49 единиц.
4. Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы до 4900 тыс. рублей.

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Главным распорядителем бюджетных средств на реализацию мероприятий программы является администрация Емельяновского района.
Средства на софинансирование мероприятий программы направляются из краевого бюджета и федерального бюджета по итогам конкурса муниципальных программ.
Финансовая поддержка по мероприятиям программы предоставляется в пределах средств, предусмотренных муниципальной программой.
Механизмы поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках программы сгруппированы в зависимости от задачи программы и ее мероприятий.
Мероприятие 1. Обеспечение деятельности Центра содействия малому и среднему предпринимательству, с целью оказания консультационной, методической поддержки СМСП по ведению предпринимательской деятельности (оказание консультационной поддержки СМСП по вопросам: налогообложения, бухгалтерского учета, ведения финансово-хозяйственной деятельности, организации собственного дела, существующих форм государственной и муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; освещение в газете "Емельяновские веси" о деятельности СМСП в целях пропаганды предпринимательства (стимулирование граждан, в т.ч. молодежи, к осуществлению предпринимательской деятельности); проведение семинаров, "круглых столов" для руководителей и сотрудников СМСП (обсуждение всеми заинтересованными сторонами различных аспектов предпринимательской деятельности, выявление и оперативное решение возникающих конкретных проблем); сопровождение информационной страницы на официальном сайте муниципального образования Емельяновский район www.emelyanovo.ru для СМСП о реализуемых мероприятиях программы, изменениях в законодательстве, о формах и видах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, об инфраструктуре поддержки.
Реализация мероприятия 1 осуществляется на основании Постановления администрации Емельяновского района от 06.06.2013 № 940 "О создании центра содействия малому и среднему предпринимательству", а также в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Мероприятие 2. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства. Для оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства программой предусматриваются следующие направления:
1. Предоставление субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, либо модернизации производства товаров (работ, услуг).
Порядок предоставления и возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются Постановлением администрации района от 09.04.2015 № 1457 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, либо модернизации производства товаров (работ, услуг)".
2. Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях и субсидирование части затрат по уплате лизинговых платежей по договору (договорам) лизинга, заключенными с российскими лизинговыми организациями, в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).
Порядок предоставления и возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются Постановлением администрации района от 09.04.2015 № 1458 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях и субсидирование части затрат по уплате лизинговых платежей по договору (договорам) лизинга, заключенными с российскими лизинговыми организациями, в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)".
3. Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с приобретением основных средств и началом предпринимательской деятельности.
Порядок предоставления и возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются Постановлением администрации Емельяновского района от 09.04.2015 № 1459 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с приобретением основных средств и началом предпринимательской деятельности".
4. Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования, с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).
Порядок предоставления и возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются Постановлением администрации района от 09.04.2015 № 1460 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования, с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)".

ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ

Основные ожидаемые результаты реализации программных мероприятий по направлениям:
создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Емельяновского района повлечет:
увеличение количества организаций малого бизнеса (юридических лиц) по состоянию на конец периода;
увеличение количества индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию по состоянию на конец периода;
увеличение количества обратившихся граждан в Центр содействия малому и среднему предпринимательству в Емельяновском районе;
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку;
увеличение количества созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы;
увеличение количества сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы;
увеличение объема привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы.

ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Емельяновского района".
Срок реализации - 2014 год.
Ожидаемые результаты:
1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку (ежегодно) - 10 единиц.
2. Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы - 40 единиц.
3 Количество сохраненных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы - 49 единиц.
Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы до 4900 тыс. рублей.

ИНФОРМАЦИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ПЛАНИРУЕМЫХ РАСХОДОВ
ПО ОТДЕЛЬНЫМ МЕРОПРИЯТИЯМ И ПОДПРОГРАММЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ
СРЕДСТВ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА, А ТАКЖЕ ПО ГОДАМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Распределение планируемых расходов по отдельным мероприятиям и подпрограмме муниципальной программы представлены в приложении № 3 к муниципальной программе.

ИНФОРМАЦИЯ О РЕСУРСНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ И ПРОГНОЗНОЙ ОЦЕНКЕ
РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
С УЧЕТОМ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию целей муниципальной программы с учетом источников финансирования представлено в приложении № 4 к муниципальной программе.
Общий объем финансирования программы составляет - 4088 тыс. рублей, из них:
2014 год - 3788 тыс. руб.;
2015 год - 100 тыс. руб.;
2016 год - 100 тыс. руб.;
2017 год - 100 тыс. руб.;
в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 2336,0 тыс. руб., из них:
2014 год - 2336,0 тыс. руб.
за счет средств краевого бюджета - 952 тыс. руб., из них:
2014 год - 952 тыс. руб.;
за счет средств районного бюджета - 800 тыс. рублей, из них:
2014 год - 500 тыс. руб.;
2015 год - 100 тыс. руб.;
2016 год - 100 тыс. руб.;
2017 год - 100 тыс. руб.





Приложение № 1
к паспорту
муниципальной программы
"Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства
Емельяновского района"

ЦЕЛИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПОКАЗАТЕЛИ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ (ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ, ВИДА
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ)

№ п/п
Цели, задачи, показатели
Единица измерения
Вес показателя
Источник информации
Отчетный финансовый год
2012 год
Отчетный финансовый год
2013 год
Текущий финансовый год
2014 год
Очередной финансовый год
2015 год
Первый год планового периода
2016 год
Второй год планового периода
2017 год
1
Цель: обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Емельяновского района

Число субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц на 10000 населения
Ед.

ведомственная статистика
335,9
353,3
374,4
351,2
352,8
353,4
1.1
Задача: создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Емельяновском районе
1.1.1
Подпрограмма 1.1 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Емельяновского района"

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку
Ед.
0,25
Ведомственная статистика
14
12
10




Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы
Ед.
0,25
Ведомственная статистика
47
34
40




Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы
Ед.
0,25
Ведомственная статистика
52
47
49




Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы
тыс. рублей
0,25
Ведомственная статистика
3471,50
4787,00
4900,00



1.1.2
Отдельное мероприятие 1: оказание консультационной, методической поддержки СМСП по ведению предпринимательской деятельности, а также материально-техническое оснащение Центра содействия малого и среднего предпринимательства

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории Емельяновского района
Ед.
0,14
Ведомственная статистика



480
494
510

Количество организаций малого бизнеса (юридических лиц) по состоянию на конец периода
Ед.
0,14
Ведомственная статистика



471
485
501

Количество индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию, по состоянию на конец периода
Ед.
0,14
Ведомственная статистика



1204
1204
1204
1.1.3
Отдельное мероприятие 2: предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку
Ед.
0,15
Ведомственная статистика



11
12
13

Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы
Ед.
0,14
Ведомственная статистика



41
42
43

Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы
Ед.
0,15
Ведомственная статистика



50
51
52

Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы
тыс. рублей
0,14
Ведомственная статистика



5000,00
5100,00
5200,00





Приложение № 2
к паспорту
муниципальной программы
"Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства
Емельяновского района"

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД

№ п/п
Цели, целевые показатели
Единица измерения
Отчетный финансовый год
2013 год
Текущий финансовый год
2014 год
Очередной финансовый год
2015 год
Плановый период
Долгосрочный период по годам
первый год планового периода
2016 год
второй год планового периода
2017 год
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
1
Цель: обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Емельяновского района
1.1
Целевой показатель
1.1.1
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц на 10000 человек населения
Ед.
375,5
374,4
351,2
352,8
353,4
353,4
353,4
353,4
353,4
353,4
353,4
353,4
353,4





Приложение № 1
к муниципальной программе
"Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства
Емельяновского района"

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ЕМЕЛЬЯНОВСКОГО РАЙОНА"

1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование подпрограммы
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Емельяновского района" (далее по тексту - подпрограмма)
Наименование муниципальной программы
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Емельяновского района" (далее по тексту - программа)
Исполнители мероприятий подпрограммы, главные распорядители бюджетных средств
Администрация Емельяновского района (далее по тексту - администрация)
Цель и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы: создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Емельяновском районе.
Задачи подпрограммы:
1. Оказание методической поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
2. Обеспечение деятельности существующей инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и ее дальнейшее развитие;
3. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Целевые индикаторы
Целевой показатель: число субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц на 10000 человек населения.
Показатель результативности:
1. Количество организаций малого бизнеса (юридических лиц) по состоянию на конец периода;
2. Количество индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию, по состоянию на конец периода;
3. Количество обратившихся граждан в Центр содействия малому и среднему предпринимательству в Емельяновском районе;
4. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку;
5. Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы;
6. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы;
7. Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы
Сроки реализации подпрограммы
2014 год
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования программы составляет 3788 тыс. рублей, из них:
2014 год - 3788 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 2336 тыс. рублей;
средства краевого бюджета - 952 тыс. рублей;
средства районного бюджета - 500 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
Администрация;
Муниципальное казенное учреждение "Финансовое управление администрации Емельяновского района Красноярского края";
контрольно-счетный орган Емельяновского района

ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ

Постановка общерайонной проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы

Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой частью экономики Емельяновского района. СМСП присутствуют практически во всех сферах деятельности, поэтому развитие СМСП является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики Емельяновского района.
Значительному вкладу малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие Емельяновского района во многом способствовала реализация предыдущей программы "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" на 2011 - 2013 годы, утвержденная Постановлением администрации от 11.11.2010 № 3704, которая зарекомендовала себя как эффективный инструмент осуществления полномочий муниципального образования в области развития малого и среднего предпринимательства. Так например, финансовая поддержка в 2013 г. оказана 12 субъектам малого и среднего предпринимательства (по количеству заявок) на общую сумму 4051000 рублей, из них: 870000 рублей из краевого бюджета и 2681000 рублей из федерального бюджета. Создано 55 рабочих мест, привлечено инвестиций на сумму 4745184 рубля. В 2012 г. финансовая поддержка оказана 14 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 3 млн. рублей. Из них на начало предпринимательской деятельности оказана финансовая поддержка 11 предпринимателям. На приобретение оборудование оказана поддержка 2 предпринимателям. Одному предпринимателю оказана поддержка на разработку бизнес-плана. В 2011 году финансовая поддержка в рамках программы оказана 3 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 359541 рубль.
В настоящее время в Емельяновском районе сформирована структура поддержки и развития СМСП, которая представляет собой систему, включающую в себя:
1. Координационный совет по развитию малого и среднего бизнеса - совещательный коллегиальный орган, который обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления, представителей бизнеса и некоммерческих организаций, и создан в целях привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к выработке и реализации государственной и муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.
2. Центр содействия малому и среднему бизнесу, работающий по принципу "одно окно" направлен на совершенствование форм и методов работы с гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, сокращению сроков подготовки разрешительных и правоустанавливающих документов, улучшение качества предоставляемых услуг.
Однако существует ряд факторов, сдерживающих развитие предпринимательства:
расслоение Емельяновского района по уровню развития малого и среднего предпринимательства и, в связи с этим, проблемы в реализации мер поддержки на муниципальном уровне (так например, в пгт. Емельяново рынок торговли и бытовых услуг насыщен полностью, а поселениях района сфера бытовых услуг развита не в полной мере);
высокий уровень административного вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов;
дефицит квалифицированных кадров и доступных информационно-консультационных ресурсов.
недостаточный уровень подготовки к ведению предпринимательской деятельности;
недостаток и низкая доступность производственной (материальной) инфраструктуры.
Для решения обозначенных проблем применяется программно-целевой подход, в рамках которого предполагается реализация мероприятий программы, который позволяет проводить планомерную работу по формированию благоприятных условий для развития предпринимательства, осуществлять анализ влияния программных мероприятий на целевые показатели СМСП, а также контролировать исполнение мероприятий программы для достижения поставленных целей и определенных значений целевых индикаторов.
Для определения комплекса проблем, подлежащих программному решению, проведен анализ исходного состояния развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Емельяновском районе.
Количество малых предприятий - один из основных индикаторов качества экономической среды.
Численность занятых в малом бизнесе в 2013 году составляет 1758 человек, (2012 году составляет 1870 человек), в том числе численность индивидуальных предпринимателей - 1310 чел., что аналогично прошлому периоду, среднесписочная численность работников у индивидуальных предпринимателей - 596 человек (в 2012 - 560 чел.), среднесписочная численность работников организаций малого бизнеса - 2043 чел. (в 2012 - 1562 чел.), среднесписочная численность работников крестьянских (фермерских) хозяйств - 14 чел. (в 2012 - 26 чел.).
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2013 году составляет 35,1 (в 2012 году - 30,6).
В 2013 году общее количество организаций малого бизнеса (юридических лиц), зарегистрированных на территории Емельяновского района, составило 440 единиц (в 2012 году - 253 единицы), в 2014 году по оценочным данным увеличение произойдет до 453 единиц, в плановом периоде 2015 - 2017 годов до 501 единицы, рост составит более 13,8%.
Среднемесячная заработная плата работников списочного состава организаций малого бизнеса (юридических лиц) в 2013 году составила 18826,20 (для сравнения в 2012 году составила 18117,70 рубля), в плановом периоде 2015 - 2017 годов до 24567,15 рубля, рост составит более 30,5%.
Среднемесячная заработная плата работников у индивидуальных предпринимателей в 2013 году составила 11254 рубля (2012 году составила 10231 рубль), в 2014 году планируется увеличение до 12499 рублей, в плановом периоде 2015 - 2017 годов до 15640 рублей, рост составит более 38,9%.
Количество средних предприятий по состоянию на конец 2013 года составило 8 организаций (в 2012 году - 6 организаций), в 2014 году планируется увеличение на 1 предприятие, в плановом периоде 2015 - 2017 годов увеличения количества средних предприятий не планируется.
Оборот организаций средних предприятий в 2013 году составил 1471367,780 (в 2012 году составил 1322504,580 рубля), в 2014 году планируется увеличение оборота организаций средних предприятий до 1629807,550 рубля, в плановом периоде 2015 - 2017 годы до 2323362,960, рост составит более 57,9%.
Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства:
- в расчете на одно малое и среднее предприятие муниципального образования в 2013 году - 9042 рубля, в 2012 году - 11583 рубля;
- в расчете на одного жителя муниципального образования в 2013 году - 84,98 рубля, в 2012 году - 63,53 рубля.
Для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства на территории района продолжается совершенствование и развитие системы нормативно-правового обеспечения по вопросам муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Важным составляющим развития малого и среднего предпринимательства является финансовая, а также методическая поддержка.
Мероприятия, направленные на освещение событий, происходящих в сфере малого и среднего предпринимательства, позволят сформировать более позитивное отношение к предпринимательству в целом, обеспечить субъекты малого и среднего предпринимательства доступной информацией по вопросам, связанным с их деятельностью.
Для повышения экономической и юридической грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства планируется расширение форм оказания методической поддержки, так как этот вид услуг особенно востребован индивидуальными предпринимателями.
Проведение эффективной последовательной политики в вопросах поддержки малого и среднего предпринимательства позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в Емельяновском районе.

Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы

Основная цель подпрограммы: создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Емельяновского района.
Задачи подпрограммы:
- оказание методической поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение деятельности существующей инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и ее дальнейшее развитие;
- оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Подпрограммой предполагается применение как мер прямого воздействия на уровень предпринимательской активности, так и мер, направленных на формирование благоприятной для роста предпринимательской активности среды.
Основная задача заключается в создании на территории Емельяновского района устойчивой системы инфраструктурной поддержки малого и (или) среднего предпринимательства, информационном и консультационном сопровождении предпринимателей района, выравнивании территориальных диспропорций в размещении информационных ресурсов, предоставлении финансовой поддержки.
Реализация мероприятий входит в компетенцию администрации.
Срок реализации подпрограммы: 2014 год.
Для измеряемости поставленной цели в районе определены целевые индикаторы:
1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку - 10 единиц.
2. Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы - 40 единиц.
3. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы - 49 единиц.
4. Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы - до 5 млн. рублей.
Перечень целевых индикаторов подпрограммы представлен в приложении № 1 к подпрограмме.

Механизм реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в виде субсидий из районного бюджета индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в виде возмещения части затрат на оплату товаров, работ и услуг.
Средства на софинансирование мероприятий подпрограммы направляются из краевого бюджета и федерального бюджета по итогам конкурса муниципальных образований.
Финансовая поддержка по мероприятиям подпрограммы предоставляется в пределах средств, предусмотренных муниципальной программой с учетом софинансирования средств из краевого и федерального бюджетов.
Механизмы поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках подпрограммы сгруппированы в зависимости от задач программы и от способа воздействия на формирование благоприятного предпринимательского климата.
1. Оказание методической поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Для решения этой задачи подпрограммой предусматривается осуществление следующих мероприятий:
1.1. Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Планируется проведение консультаций по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, ведения финансово-хозяйственной деятельности, организации собственного дела, существующих форм государственной и муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
1.2. Освещение в газете "Емельяновские веси" информации и сведений о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Мероприятие предусматривает публикацию статей о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в целях пропаганды предпринимательства (стимулирование граждан, в том числе молодежи, к осуществлению предпринимательской деятельности).
1.3. Проведение семинаров, "круглых столов" для руководителей и сотрудников субъектов малого и среднего предпринимательства.
Мероприятие предусматривает обсуждение всеми заинтересованными сторонами различных аспектов предпринимательской деятельности, выявление и оперативное решение возникающих конкретных проблем.
1.4. Сопровождение информационной страницы на официальном сайте муниципального образования Емельяновский район www.emelyanovo.ru для СМСП.
Мероприятие предусматривает наполнение актуальной и сопровождение информационной страницы, которая будет содержать информацию о реализуемых мероприятиях программы, изменениях в законодательстве, о формах и видах поддержки СМСП, об инфраструктуре поддержки.
2. Обеспечение деятельности существующей инфраструктуры поддержки СМСП и ее дальнейшее развитие:
2.1. Координационного совета для обеспечения качественного взаимодействия органов местного самоуправления, представителей бизнеса и некоммерческих организаций, а также в целях привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к выработке и реализации государственной и муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Емельяновском районе;
2.2. Центра содействия малому и среднему бизнесу, работающего по принципу "одно окно", направленного на совершенствование форм и методов работы с гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, сокращение сроков подготовки разрешительных и правоустанавливающих документов, улучшение качества предоставляемых услуг.
3. Для оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства подпрограммой предусматривается осуществление следующих мероприятий:
3.1. Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности.
Мероприятие предусматривает возмещение части затрат созданным субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности.
Размер субсидии, предоставляемой субъекту малого предпринимательства, составляет 85 процентов стоимости затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности (включая транспортные расходы на его доставку и монтаж, но без учета НДС - для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения), но не более 85 тыс. рублей одному субъекту малого предпринимательства.
В случае поступления в районный бюджет средств краевого и (или) федерального бюджетов по итогам конкурсов по отбору муниципальных программ развития СМП (отдельных мероприятий муниципальных программ развития СМП) для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края в целях софинансирования мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, со дня зачисления в районный бюджет, максимальный размер субсидии составит 300 тыс. рублей одному СМП.
В случае, когда учредителями вновь созданного юридического лица являются несколько физических лиц, включенных в приоритетную целевую группу субсидий, предоставляемая указанному юридическому лицу сумма субсидии не должна превышать произведения числа указанных учредителей на 0,3 млн. рублей, но не более 0,9 млн. рублей на одного получателя поддержки.
Получателями субсидий из числа приоритетной группы являются физические лица, включенные в приоритетную целевую группу, или юридические лица, одним из учредителей которого является физическое лицо, включенное в приоритетную целевую группу, доля которого в уставном капитале составляет более 50%).
Условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются постановлением администрации.
3.2. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства - производителям товаров в целях возмещения части затрат на покупку нового производственного оборудования, возникающих в связи с реализацией проектов.
Мероприятие предусматривает возмещение части затрат на покупку нового производственного оборудования. Размер субсидии составляет 50 процентов понесенных затрат на покупку производственного оборудования (включая транспортные расходы на его доставку и монтаж, но без учета НДС - для заявителей, применяющих общую систему налогообложения), но не более 70 тыс. рублей одному СМСП в течение одного финансового года. При условии поступления средств краевого и (или) федерального бюджета, по итогам конкурсов по отбору муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях софинансирования мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, максимальный размер субсидии составит 800 тыс. рублей одному СМСП.
Условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются постановлением администрации.
3.3. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат по уплате части процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и затрат по уплате части лизинговых платежей по договорам лизинга имущества, возникающих в связи с реализацией проектов.
Получателями поддержки по мероприятию субсидирования процентной ставки по кредиту являются субъекты малого и среднего предпринимательства - индивидуальные предприниматели и юридические лица, уплатившие по кредитному договору не менее 10% от суммы кредита и не менее 10% от суммы процентов по кредиту.
Субсидии предоставляются из расчета не более двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от фактически произведенных субъектом малого и среднего предпринимательства затрат на уплату процентов по кредитам.
Максимальный размер субсидии составляет 600 тысяч рублей при условии поступления в районный бюджет средств краевого и (или) федерального бюджетов по итогам конкурсов по отбору муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (отдельных мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства) для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края в целях софинансирования мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, в том числе 30 тысяч рублей из средств районного бюджета, в течение одного финансового года.
Субсидии на возмещение части затрат по уплате лизинговых платежей (за исключением части лизинговых платежей на покрытие дохода лизингодателя) по договорам лизинга имущества предоставляется из расчета не более двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на момент уплаты лизинговых платежей субъектом малого и (или) среднего предпринимательства от остаточной стоимости предмета лизинга.
Максимальный размер субсидии составляет 600 тысяч рублей при условии поступления в районный бюджет средств краевого и (или) федерального бюджетов по итогам конкурсов по отбору муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (отдельных мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства) для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края в целях софинансирования мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, в том числе 30 тысяч рублей из средств районного бюджета, в течение одного финансового года.
Субсидии на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и части затрат по уплате лизинговых платежей по договорам лизинга имущества, возникающих в связи с реализацией проектов, предоставляются при условии поступления в районный бюджет средств краевого и (или) федерального бюджетов по итогам конкурсов по отбору муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (отдельных мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства) для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края в целях софинансирования мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.
Условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются постановлением администрации.
3.4. Предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с технологическим присоединением энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям сетевых организаций.
Мероприятие предусматривает возмещение части затрат, понесенных СМСП, связанных с технологическим присоединением энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям сетевых организаций, в целях реализации инвестиционных проектов.
Субсидии предоставляются на возмещение части затрат СМСП по технологическому присоединению к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств в установленных субъектом Российской Федерации приоритетных сферах, а также объектах инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, максимальная мощность которых составляет:
- до 500 кВт - для субъектов малого предпринимательства со среднесписочной численностью работников менее 30 человек (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности);
- 1,5 МВт - для субъектов малого и среднего предпринимательства со среднесписочной численностью работников 30 и более человек (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности).
Размер субсидии составляет 50 процентов стоимости затрат (включая транспортные расходы на доставку и монтаж устройств, но без учета НДС - для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения), но не более 25 тыс. рублей одному субъекту малого и (или) среднего предпринимательства.
В случае поступления в местный бюджет средств краевого и (или) федерального бюджетов в целях софинансирования мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства максимальный размер субсидии составит 500 тыс. рублей одному субъекту малого или среднего предпринимательства.
Условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются постановлением администрации.
3.5. Субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования.
Размер субсидии, предоставляемой СМСП, составляет 100% стоимости затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга (включая транспортные расходы на его доставку и монтаж, но без учета НДС - для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения), но не более 90 тыс. рублей одному получателю поддержки.
Общая сумма субсидии на возмещение части затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении лизингового договора, предоставляемая из средств федерального, краевого и районного бюджетов в целях софинансирования расходов по реализации муниципальной программы не должна превышать 1,0 млн. рублей на одного получателя поддержки - юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются постановлением администрации.
Субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения части затрат на продвижение продукции собственного производства на российский рынок, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях.
Мероприятие предусматривает возмещение части затрат, понесенных СМСП, связанных с возмещением части затрат на продвижение продукции собственного производства на российский рынок, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях.
Субсидия предоставляется в размере 75 процентов от произведенных субъектом малого и среднего предпринимательства расходов (с учетом НДС - для получателей субсидий, применяющих специальные режимы налогообложения, и без учета НДС - для получателей субсидий, применяющих (общую систему налогообложения) на продвижение продукции собственного производства на российский рынок, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, но не более 30,0 тыс. рублей одному субъекту малого и среднего предпринимательства в течение одного финансового года на выставочно-ярмарочные мероприятия на территории города Красноярска и не более 150,0 тыс. рублей одному субъекту малого и среднего предпринимательства в течение одного финансового года на выставочно-ярмарочные мероприятия на территории Российской Федерации.
Условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются постановлением администрации.
Субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на создание и развитие социального предпринимательства, направленная на решение социальных проблем, в том числе: социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях и студиях; обеспечение культурно-просветительской деятельности (театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские).
Социальное предпринимательство - социально ответственная деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, направленная на решение социальных проблем, в том числе обеспечивающих выполнение следующих условий:
обеспечение занятости матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 лет, предшествующих дате проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на получение субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку мероприятий, связанных с поддержкой социального предпринимательства, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%, а доля в фонде оплате труда - не менее 25%;
оказание услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности:
содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;
социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, деятельность дошкольных образовательных учреждений, оказание платных услуг по присмотру за детьми и больными, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;
организация групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста по уходу и присмотру за детьми (далее - Центр времяпрепровождения детей);
производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автотранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;
обеспечение культурно-просветительской деятельности (театр, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);
предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющим ограниченный доступ к образовательным услугам;
содействие вовлечению в социально активную деятельность социально незащищенных групп граждан (инвалиды, сироты, выпускники детских домов, пожилые люди, люди, страдающие наркоманией и алкоголизмом);
выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой.
Размер субсидии составляет 70 процентов понесенных затрат, но без учета НДС - для заявителей, применяющих общую систему налогообложения, но не более 50 тыс. рублей одному СМСП в течение одного финансового года.
При условии поступления средств краевого и (или) федерального бюджета, в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 505-п Об утверждении государственной программы "Развитие инвестиционной, инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства на территории края" на 2014 - 2016 годы", максимальный размер субсидии составит 500 тыс. рублей одному субъекту малого и (или) среднего предпринимательства, при условии обеспечения получателем софинансирования расходов в размере не менее 15% от суммы получаемой субсидии.
Субсидия предоставляется при условии, что приобретаемое оборудование, инвентарь являются новыми или бывшими в употреблении, но не старше 3 (трех лет) лет.
Условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются постановлением администрации.

3.8. Субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми.
Субсидии предоставляются СМСП на организацию Центра времяпрепровождения детей.
Размер субсидии составляет 70 процентов понесенных затрат на покупку производственного оборудования (включая транспортные расходы на его доставку и монтаж, но без учета НДС - для заявителей, применяющих общую систему налогообложения), но не более 60 тыс. рублей из районного бюджета, одному СМСП в течение одного финансового года.
В случае поступления в районный бюджет средств краевого и (или) федерального бюджета по итогам конкурсов по отбору муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (отдельных мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства) для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края в целях софинансирования мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, со дня их зачисления на расчетный счет администрации, максимальный размер субсидии составит 600 тыс. рублей одному СМСП, при этом СМСП должен обеспечить софинансирование расходов на реализацию проекта в размере не менее 15% от размера получаемой субсидии.
Условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются постановлением администрации.
3.9. Субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Размер субсидии составляет 70 процентов понесенных затрат, но без учета НДС - (для заявителей, применяющих общую систему налогообложения), но не более 50 тыс. рублей одному СМСП в течение одного финансового года.
В случае поступления в районный бюджет средств краевого и (или) федерального бюджетов по итогам конкурсов по отбору муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (отдельных мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства) для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края в целях софинансирования мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, со дня их зачисления на расчетный счет администрации, максимальный размер субсидии составит 600 тыс. рублей одному СМСП, при этом СМСП должен обеспечить софинансирование расходов на реализацию проекта в размере не менее 50% от размера получаемой субсидии.
Условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются постановлением администрации.

2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения

Организацию управления подпрограммой осуществляет администрация.
Функции администрации по управлению подпрограммой:
ежегодное уточнение целевых показателей и затрат по мероприятиям подпрограммы;
совершенствование механизма реализации подпрограммы с учетом изменений внешней среды и нормативно-правовой базы;
осуществление текущего контроля за ходом реализации подпрограммы, использованием бюджетных средств, выделяемых на выполнение мероприятий;
подготовка отчетов о ходе и результатах выполнения мероприятий подпрограммы.
Администрация является главным распорядителем бюджетных средств, обеспечивает контроль хода реализации подпрограммы на предмет соблюдения сроков, целевого и эффективного использования бюджетных средств, достижения результатов подпрограммы.
Контроль за соблюдением условий предоставления и использования бюджетных средств, предоставляемых в рамках подпрограммы индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляется администрацией в соответствии с действующим законодательством.

Оценка социально-экономической эффективности

Реализация мероприятий подпрограммы в комплексе с сопутствующими мерами на муниципальном уровне позволит решить ряд задач, в частности:
сократить численность безработных;
увеличить количество обрабатывающих производств;
снизить инвестиционные и предпринимательские риски;
обновить основные фонды и увеличить имущественный комплекс субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся обрабатывающим производством;
повысить рыночную устойчивость ряда основных отраслей экономики в условиях жесткой конкуренции с товаропроизводителями из других регионов, в первую очередь, обрабатывающих производств;
повысить производительность труда;
поднять размер налоговых доходов в бюджет района.
Интегральный эффект от реализации подпрограммы заключается в создании благоприятного предпринимательского климата на территории Емельяновского района.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Мероприятия подпрограммы предусматривают их реализацию за счет средств федерального, краевого и районного бюджетов.
В 2014 году по результатам участия муниципального образования Емельяновский район в конкурсном отборе Красноярского края, бюджету муниципального образования Емельяновский район предоставляются субсидии на финансирование отдельных мероприятий подпрограммы. Субсидия из федерального бюджета составила 2336 тыс. рублей, из краевого бюджета - 952 тыс. рублей, в том числе за счет средств районного бюджета - 500 тыс. рублей.
Перечень подпрограммных мероприятий с указанием главного распорядителя, форм расходования бюджетных средств, исполнителей подпрограммных мероприятий, сроков исполнения, объемов и источников финансирования всего и с разбивкой по годам приведен согласно приложению № 2 к подпрограмме.

Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием
источников финансирования

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 3788 тыс. рублей,
из них:
2014 год - 3788 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 2336 тыс. рублей;
средства краевого бюджета - 952 тыс. рублей;
средства районного бюджета - 500 тыс. рублей.





Приложение № 1
к подпрограмме
"Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства
Емельяновского района"

ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПОДПРОГРАММЫ

№ п/п
Цель, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
Отчетный финансовый год
2012 год
Отчетный финансовый год
2013 год
Текущий финансовый год
2014 год
Очередной финансовый год
2015 год
Первый год планового периода
2016 год
Второй год планового периода
2016 год
1
Цель подпрограммы: создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Емельяновском районе
1.1
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку
Ед.
Ведомственная статистика
14
12
10



1.2
Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы
Ед.
Ведомственная статистика
47
34
40



1.3
Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы
Ед.
Ведомственная статистика
52
47
49



1.4
Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы
тыс. рублей
Ведомственная статистика
3471,50
4787,00
4900,00








Приложение № 2
к подпрограмме
"Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства
Емельяновского района"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ОБЪЕМА СРЕДСТВ
НА ИХ РЕАЛИЗАЦИЮ И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Емельяновского района"
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
Текущий финансовый год
2014
очередной финансовый год
2015
первый год планового периода
2016
второй год планового периода
2017
итого на период
Цель подпрограммы: создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Емельяновском районе
Задача 1. Оказание методической поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
1.1. Оказание консультационной, методической поддержки СМСП по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, ведения финансово-хозяйственной деятельности, существующих форм государственной и муниципальной поддержки СМСП
Администрация Емельяновского района









Ежегодное проведение не менее 85 консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства; 1 семинара не реже чем 1 раз в полугодие
1.2. Освещение в газете "Емельяновские веси" информации и сведений о действующих мероприятиях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Администрация Емельяновского района









Размещение в средствах массовой информации о действующих мероприятиях поддержки, не менее 10 публикаций ежегодно
1.3. Сопровождение информационной страницы на официальном сайте муниципального образования Емельяновский район www.emelyanovo.ru, для субъектов малого и среднего предпринимательства
Администрация Емельяновского района









Сопровождение страницы на официальном сайте муниципального образования Емельяновский район, не реже чем 1 раз в месяц
Задача 2. Обеспечение деятельности существующей инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и ее дальнейшее развитие
2.1. Материально-техническое оснащение Центра содействия малому и среднему предпринимательству
Администрация Емельяновского района
009
0412
0718015
244
20,00



20,00
Прием заявлений от граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в Центр содействия малому и среднему предпринимательству (по принципу "Одно окно") - не менее 20 ежегодно
Задача 3. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
3.1. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства
Администрация Емельяновского района
009
Х
Х
Х
3788,00



3788,00

009
0412
0718016
810
480,00



480,00
009
0412
074521
810
2336,00



2336,00
009
0412
077521
810
952,00



952,00
В том числе:











Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности
Администрация Емельяновского района




876, 86185



876,86185
Предоставление субсидии не менее чем 1 СМП ежегодно
Предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства - производителям товаров на возмещение части затрат на покупку нового производственного оборудования, возникающих в связи с реализацией проектов
Администрация Емельяновского района




801,13815



801,13815
Предоставление субсидий не менее чем 1 СМСП ежегодно
Субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и части затрат по уплате лизинговых платежей по договорам лизинга имущества, возникающих в связи с реализацией проектов
Администрация Емельяновского района




2090,00



2090,00
Предоставление субсидий не менее чем 1 СМСП ежегодно
В том числе:











Администрация Емельяновского района

009
Х
Х
Х
3788,00



3788,00







Приложение № 3
к муниципальной программе
"Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства
Емельяновского района"

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПЛАНИРУЕМЫХ РАСХОДОВ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
РАЙОННОГО БЮДЖЕТА ПО ОТДЕЛЬНЫМ МЕРОПРИЯТИЯМ И ПОДПРОГРАММЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Статус (муниципальная программа, подпрограмма)
Наименование программы, подпрограммы
Наименование ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
ВР
Текущий финансовый год
2014 год
очередной финансовый год
2015 год
первый год планового периода
2016 год
второй год планового периода
2017 год
итого на период
Муниципальная программа
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Емельяновского района"
всего расходные обязательства по программе
Х
Х
Х
Х
3788,00
100,0
100,0
100,0
4078,0
в том числе по ГРБС:









администрация Емельяновского района
009
Х
Х
Х
3788,00
100,0
100,0
100,0
4078,0
Подпрограмма
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Емельяновского района"
всего расходные обязательства по подпрограмме
Х
Х
Х
Х
3788,00



3788,0
в том числе по ГРБС:









администрация Емельяновского района
009
Х
Х
Х
3788,0



3788,0
Мероприятие программы 1
Обеспечение деятельности Центра содействия малому и среднему предпринимательству с целью оказания консультационной, методической поддержки СМСП по ведению предпринимательской деятельности
всего расходные обязательства
Х
Х
Х
Х





в том числе по ГРБС:









администрация Емельяновского района
009
0412
0798015
244

3,0
3,0
3,0
9,0
Мероприятие программы 2
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства
всего расходные обязательства
Х
Х
Х
Х

97,00
97,00
97,00
291,00
в том числе по ГРБС:









администрация Емельяновского района
009
0412
0798015
810





всего расходные обязательства по подпрограмме





97,00
97,00
97,00
291,00
В том числе:

Администрация Емельяновского района

009
Х
Х
Х

100,00
100,00
100,00
300,00





Приложение № 4
к муниципальной программе
"Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства
Емельяновского района"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА РАСХОДОВ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ЕМЕЛЬЯНОВСКОГО РАЙОНА С УЧЕТОМ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ,
В ТОМ ЧИСЛЕ ПО УРОВНЯМ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы
Источники финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
Текущий финансовый год
2014 год
очередной финансовый год
2015 год
первый год планового периода
2016 год
второй год планового периода
2017 год
итого на период
Муниципальная программа
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Емельяновского района"
Всего
3788,00
100,0
100,0
100,0
4088,0
в том числе:





федеральный бюджет
2336,00



2336,0
краевой бюджет
952,00



952,0
районный бюджет
500,00
100,0
100,0
100,0
800,0
внебюджетные источники





бюджеты поселений





юридические лица





Подпрограмма
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Емельяновского района"
Всего
3788,0



3788,0
в том числе:





федеральный бюджет
2336,00



2336,0
краевой бюджет
952,00



952,0
районный бюджет
500,00



500,0
внебюджетные источники





бюджеты поселений





юридические лица





Мероприятие программы 1
Оказание методической поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также обеспечение деятельности существующей инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и ее дальнейшее развитие
Всего

3,0
3,0
3,0
9,0
в том числе:





федеральный бюджет





краевой бюджет





районный бюджет

3,0
3,0
3,0
9,0
внебюджетные источники





бюджеты поселений





юридические лица





Мероприятие программы 2
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства
Всего

97,00
97,00
97,00
291,00
в том числе:





краевой бюджет





районный бюджет

97,00
97,00
97,00
291,00
внебюджетные источники





бюджеты муниципальных образований





юридические лица





юридические лица







------------------------------------------------------------------